市城市綜合治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣傳材料

1、南京市城市綜合治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣傳材料 1、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)城市管理者自身有何積極意義？ 城市治理是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，涉及城市的各個(gè)方面。而目前，我們的城市管理多數(shù)還停留在經(jīng)驗(yàn)型的管理階段。而各類經(jīng)驗(yàn)型管理模式之間又存在差異性，給城市管理工作者形成統(tǒng)一共識(shí)帶來不確定性。如何將各類經(jīng)驗(yàn)管理模式總結(jié)歸納提升，研究制定并推行符合城市管理規(guī)律，涵蓋城市管理領(lǐng)域的綜合性體系，是城市管理工作者迫切要解決的問題。實(shí)施城市綜合治理標(biāo)準(zhǔn)化可有效地統(tǒng)一管理者的共識(shí)、統(tǒng)一管理內(nèi)容、統(tǒng)一行業(yè)操作流程、統(tǒng)一考核指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)等等，從而具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。它對(duì)于節(jié)約城市管理成本，提高管理效率，提升精細(xì)化規(guī)范化管理水平，以及

2、提升城市品質(zhì)、提升市民幸福指數(shù)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。2、為什么說標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)較為科學(xué)的管理體系？標(biāo)準(zhǔn)化管理涵蓋了管什么、誰來管、怎么管、管到什么程度等四個(gè)方面的內(nèi)容，是一個(gè)較為完整的管理體系。一是管什么？按照市委市政府的要求，在全市范圍內(nèi)，從城市的平面、立面、空間、水體到地下設(shè)施等全覆蓋管理，一句話，涉及到城市環(huán)境、容貌和設(shè)施的都在管理范籌。二是誰來管？依法依規(guī)、依據(jù)職能配置，在市域范圍內(nèi)，各地區(qū)、各部門、各行業(yè)、各單位都有管理城市的責(zé)任和義務(wù)。三是怎么管？就是要在七個(gè)方面下功夫：（1）健全組織體系和工作網(wǎng)路；（2）建立好本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本單位本底資料數(shù)據(jù)庫；（3）制定一套符合本地區(qū)、本

3、部門、本單位特點(diǎn)的管理標(biāo)準(zhǔn)；（4）科學(xué)制定定額管理體系；（5）建立健全責(zé)任體系；（6）建立健全各項(xiàng)管理制度（我們提出并在驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)里明確的有14項(xiàng)管理制度）；（7）檢查督查考核體系。四是管理到什么程度？就是要落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)要求管理到位。 3、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要達(dá)到什么樣的目標(biāo)？ 制定出一個(gè)與南京城市發(fā)展相協(xié)調(diào)、歷史文化相匹配的城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系，努力實(shí)現(xiàn)南京城市綜合治理標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋。即在全市范圍內(nèi)，每一個(gè)管理部門、管理行業(yè)，每一個(gè)社區(qū)、居民小區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位責(zé)任區(qū)（院落）等都有自己的管理標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行制度，使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落地生根，達(dá)到全社會(huì)都來管理城市的目的。最終實(shí)現(xiàn)城市綜合治理進(jìn)入精細(xì)化、

4、制度化、長效化運(yùn)行軌道，還市民一個(gè)整潔優(yōu)美的工作、生活環(huán)境。 4、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與廣大市民有什么關(guān)系？ 一句話，關(guān)系很大。具體講對(duì)改善市民生活、工作環(huán)境，提升市民文明素養(yǎng)和幸福指數(shù)，都有很大的影響。實(shí)施城市綜合治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是全覆蓋，就是從城市的主次干道管理延伸到背街小巷、各類市場(chǎng)、居民小區(qū)、市民廣場(chǎng)、公園景區(qū)、窗口服務(wù)行業(yè)、垃圾處理、公共交通、空氣質(zhì)量、水環(huán)境等各個(gè)方面的管理，對(duì)其中每一項(xiàng)管理都要細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)真執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。大家要知道，這些管理標(biāo)準(zhǔn)涉及到市民生活、休閑、出行購物、就醫(yī)等方方面面。背街小巷、居民小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)管理好了，市民就有一個(gè)整潔優(yōu)美的居住環(huán)境；市民廣場(chǎng)、街頭綠地、公園景區(qū)管理好了，

5、是市民休閑的好去處；各類市場(chǎng)管理好了，市民就有一個(gè)好的購物環(huán)境；窗口服務(wù)單位的服務(wù)規(guī)范了，對(duì)市民辦理業(yè)務(wù)、就醫(yī)等就更加方便了；單位責(zé)任區(qū)管理好了，環(huán)境清新怡人，大家的精神面貌也不一樣。諸如此類，很多都與市民工作、生活有密切關(guān)系。與此同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)和執(zhí)行的過程，也是規(guī)范每一個(gè)市民行為舉止的過程。違法建筑、亂設(shè)廣告、亂扔垃圾、亂倒污水、店外占道、亂涂亂畫、損壞公共設(shè)施和綠化、油煙污染、亂闖紅燈、亂停放車輛等這些違反法律法規(guī)行為將會(huì)越來越少，市民對(duì)南京這座城市文化認(rèn)知度會(huì)越來越高，市民的文化素養(yǎng)、幸福指數(shù)同樣會(huì)越來越高。 5、實(shí)施方案中明確提出要制定與南京發(fā)展相協(xié)調(diào)、歷史文化相匹配的城市管理標(biāo)準(zhǔn)，

6、這與國家、省里相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有什么區(qū)別？ 國家和省里在城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生、綠化管養(yǎng)等方面都有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，這是我們制定標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。要說有什么區(qū)別，應(yīng)該體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是定位高。南京作為長三角地區(qū)的門戶城市，江蘇省會(huì)城市，歷史文化底蘊(yùn)厚重，在制定各類管理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，只能高于國家和省里的標(biāo)準(zhǔn)，而不能低于國家和省里標(biāo)準(zhǔn)；二是注重細(xì)節(jié)。國家、省里的標(biāo)準(zhǔn)要原則一些，而我們制定標(biāo)準(zhǔn)是為了指導(dǎo)一線工作，為此，在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，注重對(duì)管理細(xì)節(jié)的規(guī)范，對(duì)流程中的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都有責(zé)任要求，只有對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，才能有管理的精細(xì)化；三是在操作層面注重實(shí)用性。首先在堅(jiān)持國家、省里標(biāo)準(zhǔn)總則、術(shù)語的前提下，在我們的各類標(biāo)準(zhǔn)

7、中不再設(shè)置總則，術(shù)語等學(xué)術(shù)性語言敘述，同時(shí)對(duì)格式進(jìn)行簡(jiǎn)化，做到條目清晰，讓大家一看就懂，便于管理者、作業(yè)者應(yīng)用。四是注重綜合性。是依據(jù)國家和省里相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合我市各相關(guān)管理單元的工作面，制定出符合單元管理特點(diǎn)的綜合性標(biāo)準(zhǔn)，在每個(gè)管理單元內(nèi)實(shí)行綜合性管理，整體性評(píng)價(jià)，因?yàn)閱雾?xiàng)評(píng)價(jià)不能代表整體管理水平，更不能體現(xiàn)政府和市民的愿望。如一個(gè)市民廣場(chǎng)的管理水平，要把園林綠化、市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、硬件設(shè)施、亮化等都要同時(shí)管理好，這才是市民所需要的。 6、要求把管理標(biāo)準(zhǔn)交給一線管理者、作業(yè)者，這樣會(huì)帶來什么好處？ 這是落實(shí)和執(zhí)行好標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因?yàn)橐痪€的工作人員能夠熟練地掌握和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，直接體現(xiàn)管理效果

8、。如果我們一線工作人員不了解標(biāo)準(zhǔn)，那么怎么去應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)？就等于工廠里的工人不知道產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，然后檢驗(yàn)員把工人生產(chǎn)的產(chǎn)品拿去檢驗(yàn)，能有多少產(chǎn)品會(huì)合格？同樣的道理，管理者手上有考核標(biāo)準(zhǔn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，一定要把各類管理標(biāo)準(zhǔn)交給一線管理者、作業(yè)者。7、標(biāo)準(zhǔn)化與其他幾化之間是什么關(guān)系？在城市管理工作上，經(jīng)過多年積累，創(chuàng)造了很多成功經(jīng)驗(yàn)，諸如：網(wǎng)格化、數(shù)字化、信息化、機(jī)械化、精細(xì)化、規(guī)范化、制度化、長效化等等。其中網(wǎng)格化是在一定區(qū)域內(nèi)實(shí)施監(jiān)管的一種組織形式，這種形式運(yùn)用得好，對(duì)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)有力的推手，也是標(biāo)準(zhǔn)化體系中責(zé)任體系的重要組成部分；數(shù)字化、信息化是快速發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理問題的重要抓手；機(jī)械化是提高作

9、業(yè)效率和質(zhì)量的手段；精細(xì)化、規(guī)范化要靠標(biāo)準(zhǔn)化來支撐，否則就是一個(gè)抽象的概念，是一般的工作要求；制度化，標(biāo)準(zhǔn)化是制度化的最高形式；長效化是終極目標(biāo)，要靠標(biāo)準(zhǔn)化全面落實(shí)，才能實(shí)現(xiàn)長效化。經(jīng)過分析和比對(duì)，大家就能清晰的認(rèn)識(shí)到應(yīng)該用什么辦法來管理城市了。實(shí)踐證明，無論是突擊整治、9322工程等各類管理，都是在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，只是有些人還沒有認(rèn)識(shí)到而已。8、為什么要堅(jiān)持定額管理？“定額”是事物內(nèi)在的客觀要求。大家知道，蓋樓房、鋪道路、建橋梁等工程類建設(shè)，都是依據(jù)國家和省相關(guān)定額來編制工程預(yù)算的，如果不堅(jiān)持定額，人為確定造價(jià)，那就到處是半拉子工程。工廠里生產(chǎn)產(chǎn)品同樣要有定額管理。在城市管理領(lǐng)域有環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)三個(gè)方面的定額，既有作業(yè)崗位設(shè)置等勞動(dòng)定額，又有經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額。這些定額從制定到從臺(tái)，都是經(jīng)過科學(xué)測(cè)算、反復(fù)論證才形成的，我們必須要用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行，爭(zhēng)取在2-3年內(nèi)執(zhí)行到位。通過市場(chǎng)化服務(wù)外包的管理單位，在招標(biāo)過程中，必須依據(jù)定額將管理范圍、管理標(biāo)準(zhǔn)、崗位設(shè)置、勞動(dòng)時(shí)間、工資待遇、工具耗材等重要參數(shù)寫進(jìn)招標(biāo)文件，無論是城市公共空