談銀川產業(yè)集聚向產業(yè)集群的演化

1、談銀川產業(yè)集聚向產業(yè)集群的演化    內容摘要：產業(yè)集群超越了一般產業(yè)范圍，形成特定地理范圍內多個產業(yè)相互融合、眾多類型機構相互聯(lián)結的共生體，構成一定區(qū)域的競爭優(yōu)勢。產業(yè)集群發(fā)展狀況已經成為考察一個經濟體，或其中某個區(qū)域和地區(qū)發(fā)展水平的重要指標。寧夏作為一個西部欠發(fā)達地區(qū)，其產業(yè)集群還處于起步階段。如何盡快實現(xiàn)由產業(yè)的集聚向產業(yè)集群演變，將關系著寧夏經濟競爭力的快速提升。本文以寧夏銀川市工業(yè)園區(qū)為例，描述了銀川市產業(yè)集聚、產業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展產業(yè)集群的優(yōu)勢條件和問題，在此基礎上試提出加快這個演變過程的對策建議。關鍵詞：產業(yè)集聚 產業(yè)集群 寧夏 競爭力

2、 隨著經濟全球化進程的不斷加快和信息技術的不斷發(fā)展，地理位置作為區(qū)域經濟發(fā)展的要素似乎處于次要地位。而事實上，處在同一區(qū)域內的生產相同或相近產品的企業(yè)獲得的好處要遠遠大于處在不同區(qū)域內的企業(yè)。這就是產業(yè)集群所帶來的競爭優(yōu)勢。哈佛大學波特教授認為在全球經濟一體化的過程中，一個國家或地區(qū)的國際競爭力，關鍵取決于其產業(yè)集群的競爭力。以寧夏而言，要促進區(qū)域經濟的發(fā)展、增強區(qū)域產業(yè)的競爭力，就一定要有產業(yè)集群的理念，并有意識地使用產業(yè)集群戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域經濟，或許能形成后發(fā)優(yōu)勢，提升其核心競爭力。為此，本文提出寧夏加快由產業(yè)集聚向產業(yè)集群演變的對策建議。 產業(yè)集聚與產業(yè)集群的聯(lián)系與區(qū)別 從各國產業(yè)演化的過程

3、來看，產業(yè)發(fā)展的一個重要特征是：產業(yè)總是聚集在某一個特定的地區(qū)范圍內發(fā)展和壯大，而不是在所有的地區(qū)均勻等比地發(fā)展。相關企業(yè)在一地聚集幾乎都是在市場經濟的作用下自發(fā)形成的。人們在考察和研究產業(yè)發(fā)展的地區(qū)集中化現(xiàn)象時，往往不加區(qū)分地使用產業(yè)集聚與產業(yè)集群兩個術語。然而，產業(yè)集聚與產業(yè)集群間既有內在的聯(lián)系又有本質的區(qū)別。判斷一個地區(qū)的產業(yè)集群狀況之前，必須先對相關的這兩個概念要認識清楚。 產業(yè)集聚，是指在一個適當大的區(qū)域范圍內，生產某種產品的若干同類企業(yè)或不同類產業(yè)及其在價值鏈上相關的支撐企業(yè)高密度地在一個地區(qū)集中與聚合。從國際范圍看，產業(yè)集聚是工業(yè)化進程中的普遍現(xiàn)象。在工業(yè)發(fā)達國家，競爭力強的產業(yè)

4、通常采取集聚的方式，某類產品與某個城市的名字聯(lián)系在一起。如美國底特律的汽車，西雅圖的飛機，硅谷的電子產品等等。 產業(yè)集群，則是指大量的相關企業(yè)按照一定的經濟聯(lián)系集中在特定的地域范圍，形成一個類似生物有機體的產業(yè)群落。按照美國哈佛大學波特教授的觀點，產業(yè)集群是指在某一特定領域內（通常以一個主導產業(yè)為核心），大量產業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關支撐機構在空間上集聚，并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。產業(yè)集群不僅包括相同產業(yè)的眾多企業(yè)的集聚，而且還向上下延伸包括相關產業(yè)的企業(yè)，并包括行業(yè)協(xié)會、培訓機構、咨詢公司、研究機構和政府等，各單位通過“扎堆”形成縱橫交錯的網絡關系。 產業(yè)集聚和產業(yè)集群是有密切聯(lián)系的。

5、產業(yè)集聚和產業(yè)集群都是區(qū)域經濟發(fā)展中的空間集中化戰(zhàn)略，屬于集約經濟。規(guī)模收益遞增、可流動的生產要素、較低的運輸成本是其發(fā)生的基本條件，缺少任何一方面，它們都不能自我發(fā)生、自我增強并持續(xù)下去，產業(yè)在空間上的集中只有通過規(guī)模經濟和多樣化經濟才能提高效益降低成本，增強企業(yè)的競爭力。因此在某一企業(yè)聚集的區(qū)域，相關產業(yè)或同類產業(yè)都具有縱向與橫向的緊密聯(lián)系。此外，傳統(tǒng)產業(yè)、高新產業(yè)或資本與技術結合型產業(yè)都可以形成產業(yè)集聚或產業(yè)集群。 產業(yè)集群是特定的企業(yè)集聚現(xiàn)象。特定企業(yè)的集聚是產業(yè)集群形成和發(fā)展的基礎，但并非任何企業(yè)集聚都能發(fā)展成為一個產業(yè)集群。產業(yè)集聚是因為某產業(yè)的有關企業(yè)集聚于某一經濟區(qū)域而形成的一

6、種聚集效應，它是區(qū)域經濟發(fā)展的初級階段。當這些企業(yè)之間發(fā)生某些有目的的合作時，則產生聯(lián)合行動效應。當政府有意識地參與其間時，就會出現(xiàn)制度效應。而這三種效應都是產業(yè)集群的效應。產業(yè)集群是區(qū)域經濟發(fā)展的高級階段。兩者的最大差別是：產業(yè)集聚區(qū)內企業(yè)之間的聯(lián)系不是廣泛存在的，未形成長期的信任和合作關系網絡，導致這些產業(yè)在該地區(qū)是不穩(wěn)定的、易移動的，是一種松散型工業(yè)；而產業(yè)集群內文化特征的根植性促進產業(yè)的加速粘合，加深產業(yè)對當?shù)亟洕挠绊?，獲得更強有力的競爭優(yōu)勢。 寧夏銀川市產業(yè)集群的發(fā)展狀況和問題 （一）寧夏銀川市工業(yè)園內產業(yè)集聚與集群的狀況 從目前經濟發(fā)展狀況看，寧夏的產業(yè)尚處于產業(yè)集聚階段，很多產

7、業(yè)并未形成網絡或者并未根植于當?shù)?。產業(yè)集聚雖然拉動了地方經濟的增長，推動了局部地區(qū)的農村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進程，但是仍然還存在不少的問題，歸結起來說就是“聚而不成群”。 銀川市在近年來的工業(yè)園區(qū)的建設中，顯著的成績之一就是使一些通過招商引資來的企業(yè)在地理空間上集聚在各個工業(yè)園區(qū)中。而這些企業(yè)又以中小企業(yè)為主。從銀川市內部來看，近年來，銀川市中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，但其中也存在著一些阻礙中小企業(yè)發(fā)展的自身缺陷和環(huán)境因素。而進一步促進銀川市中小企業(yè)發(fā)展的途徑有多種，“聚集成群”的產業(yè)集群戰(zhàn)略應是中小企業(yè)發(fā)展的方向。在工業(yè)園區(qū)內，聚集起來的中小企業(yè)在發(fā)展中面臨的一些固有問題和環(huán)境因素基本能夠得到有效解決，中小

8、企業(yè)不僅容易創(chuàng)立、生存，而且也容易成長。同時，銀川市的七大工業(yè)園區(qū)經過幾年來的發(fā)展，已經形成了一定的規(guī)模和優(yōu)勢，他們?yōu)榇龠M銀川市的經濟發(fā)展做出了一定的貢獻。但是，有的地方政府在選擇入園企業(yè)時，只要是能招來的企業(yè)就可以入園，使得有的園區(qū)內企業(yè)之間缺少一定的產業(yè)聯(lián)系，工業(yè)園區(qū)成為各類企業(yè)的簡單扎堆。其結果是，一些入駐的企業(yè)利用工業(yè)園區(qū)提供的條件與優(yōu)惠政策，獲得了或多或少的發(fā)展，但工業(yè)園區(qū)本身并沒有隨著入駐企業(yè)的增加而產生某種聚集效應，也沒有因企業(yè)集聚而形成可持續(xù)的發(fā)展能力。因此，銀川市現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)還需要借助產業(yè)集群戰(zhàn)略，取得較快的發(fā)展。 上述一切表明，把產業(yè)集群作為銀川市經濟發(fā)展的一種戰(zhàn)略方式而

9、全面實施，不僅是必要的、迫切的，而且也有一些發(fā)展產業(yè)集群的優(yōu)勢條件。 （二）寧夏銀川市發(fā)展集群經濟面臨的問題 1.對產業(yè)集群的認識有待于提高。銀川市近幾年來才初步認識到產業(yè)集群這一獨特的經濟發(fā)展方式，無論是理論界還是實踐者對產業(yè)集群的諸多特性尚未清醒地認識，對如何培育與發(fā)展產業(yè)集群仍然僅限于實踐的摸索之中，理論更是滯后于實踐，幾乎沒有這方面的研究成果。 2.規(guī)模小、檔次低。銀川市的產業(yè)集聚主要集中在與居民的日常生活用品有關的產業(yè)，這些產業(yè)對企業(yè)的規(guī)模、技術、勞動力的素質要求都不高，產業(yè)的進入壁壘低，在獲得低成本優(yōu)勢的同時，由于缺少必要的規(guī)模，技術整體難以升級，只能生產這些低檔產品，難以形成一定

10、的品牌。在較低水平上重復的趨勢，影響了初步形成產業(yè)集聚的產業(yè)向產業(yè)集群過渡的進程。 3.尚未形成真正意義上的集群效應。銀川市的產業(yè)集群目前只是具備了集群的雛形，還不是真正意義上的產業(yè)集群。從目前的工業(yè)園區(qū)建設來看，主要是通過提供土地和優(yōu)惠政策來吸引企業(yè)投資而形成產業(yè)聚集的，多數(shù)工業(yè)園區(qū)的技術創(chuàng)新水平不高、持續(xù)創(chuàng)新能力不強。這種聚集只是一種“地理”上的集中，而未形成以共同行動為主要集群效應具有產業(yè)競爭優(yōu)勢的經濟群體，通常都只能獲得經濟外部性所產生的集聚效應。 4.缺乏完善的產業(yè)集群機制。一是相互支援、相互依存的專業(yè)化分工協(xié)作的產業(yè)協(xié)同網絡尚未形成，企業(yè)間業(yè)務關聯(lián)性較弱，中小企業(yè)為大企業(yè)提供專業(yè)化

11、配套環(huán)節(jié)也較少；二是“產學研”合作機制不完善。三是政府與中介機構的作用未能得到良好發(fā)揮。 推進銀川市產業(yè)集聚向產業(yè)集群演化的建議 目前及未來一段時間的一項重要工作就是要推進銀川市的產業(yè)集聚向產業(yè)集群演化。為此，提出以下對策建議。 政府加強對集群經濟的引導。銀川市應進一步優(yōu)化產業(yè)布局，提倡一園一業(yè)，提高產業(yè)集中度，對七大園區(qū)產業(yè)發(fā)展情況進行定期考核，對前三位產業(yè)占園區(qū)經濟比重超過80%的工業(yè)園應給予表彰獎勵。同時，要因勢利導，因地制宜，推動不同形態(tài)產業(yè)集群的形成。利用本地的特色資源和既有的企業(yè)基礎，有意識地培育和發(fā)展產業(yè)集群。除了少數(shù)資本、知識密集的地方發(fā)展高新技術產業(yè)集群外，還應立足發(fā)展傳統(tǒng)產

12、業(yè)的集群經濟，通過對傳統(tǒng)產業(yè)的技術改造和組織創(chuàng)新，提高產品、產業(yè)的檔次和效益，并使之成為進行知識、資本積累的平臺。 提高生產效率，形成產業(yè)群內的規(guī)模經濟。許多產品的生產并不具有明顯的內部規(guī)模經濟，可通過中小企業(yè)的集聚獲得外部規(guī)模經濟效應。規(guī)模收益遞增是某產業(yè)在一地區(qū)集中的基本條件，產業(yè)群內的企業(yè)可以共同利用地理上的優(yōu)勢，共同進行生產、銷售等價值增值活動，在使原材料價格降低的同時，還可以節(jié)約單位運輸成本，從而使平均成本明顯降低。 建立區(qū)內相互依存的產業(yè)體系，形成集群效應。一個具有競爭優(yōu)勢的產業(yè)集群應該兼顧到產業(yè)鏈中的每一個環(huán)節(jié)，基于外部規(guī)模經濟與范圍經濟的產業(yè)集群中分工合作的深化，提高了企業(yè)間的

13、相互依賴性，形成企業(yè)間的關聯(lián)。而專業(yè)化分工合作還可以促進知識的生產、獲取和利用。由于創(chuàng)新的系統(tǒng)和網絡特性，令單個企業(yè)幾乎不能完成創(chuàng)新活動，因此依靠企業(yè)多邊合作與協(xié)作研究開發(fā)帶來的集體效率，是產業(yè)集群生產知識、降低企業(yè)間交易成本、產生產業(yè)內企業(yè)間“1+12”效應的重要途徑。從而對于產業(yè)集聚的發(fā)展要重視相關產業(yè)的網絡體系的建立，努力形成大中小企業(yè)密切配合、專業(yè)分工與協(xié)作完善的網絡體系，具有互補能力的企業(yè)合作形成相對完整的技術鏈和產品鏈是形成集群效應的重要條件。 完善區(qū)內服務體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用。產業(yè)群集不是孤立地發(fā)展的，必須有一個完善的服務體系。包括各種規(guī)范的咨詢和中介服務機構，如市場調查機構、技術咨詢機構、知識產權事務中心、律師事務所、會計事務所等加強信息、技術的交流，此外還應該具有一定的教育培訓體系，作為提供人才的保障。高新技術產業(yè)還應具備創(chuàng)業(yè)服務中心、科技成果交易中心等，為企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新提供條件。 積極實施人才戰(zhàn)略，加強產學研相結合。人才，無論對于何種產業(yè)都是不可或缺的資源優(yōu)勢。產業(yè)集群應該積極吸引、引進、留住人才，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，因為對創(chuàng)新來說作為技術載體的人才相比資金更重要。此外還應制定系統(tǒng)推動產、學、研合作的政策，鼓勵大學和科研院所的科技人員以各種形式直接參與產業(yè)群的創(chuàng)新活動，