規(guī)章制度之應急預案備案制度

1、應急預案備案制度【篇一：應急預案備案制度】應急預案備案制度一、責任單位沈陽焦煤雞西盛隆礦業(yè)有限責任公司煤矸石電廠二、責任人主辦人：李福軍，協(xié)辦人：苗啟東。三、權力行使依據(jù)（一）中華人民共和國行政許可法（二）中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法四、備案條件符合中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法要求，產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位。五、申報材料危險廢物污染應急預案（編制時參照危險廢物經(jīng)營單位編制應急預案指南）。六、辦理程序（一）備案單位按照有關要求提供申報材料。（二）承辦人收到備案單位申報材料后在3 個工作日內核查有關資料，依據(jù)備案前提條件提出是否受理建議，并通知申請單位。對材

2、料不全或不符合審批相關要求的，應當場或3 個工作日內一次性告知備案單位進行補正。（三）申報材料符合要求后，由承辦人填寫備案通知書，呈主任、主管局長簽批后送交備案單位。（四）分管局長批準后予以備案，在7 個工作日內完成批復工作。不能如期完成的，最多可延長5 個工作日，但應及時告知申請單位，并說明理由。申請單位完善時間不計算在本期限內。七、監(jiān)督檢查（一）建立完善的例會制度，內部分工實行ab 角，每個辦事環(huán)節(jié)經(jīng)辦人都要簽名，本單位全程記錄辦理過程，并歸檔保存。（二）本單位對本制度的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的自檢自查。（三）局機關有關監(jiān)督檢查職能的部門對本制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次。（四）接

3、受局紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。（五）接受行政管理相對人的監(jiān)督。（六）接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。八、責任追究（一）過錯責任內容工作人員在行使職權過程中，有下例過錯情形之一的，必須追究責任：1. 對符合條件的備案申報不進行受理的。2. 對不符合條件的備案申報準予備案的。3. 違反法定程序做出決定的。4. 不按法定期限辦理的。5. 濫用職權、玩忽職守的。6. 利用職務之便，索取或者收受他人財物的。7. 其他過錯行為的。（二）責任主體認定工作人員在工作中，故意違規(guī)、違法辦理或者因過失造成嚴重后果的，按下列條款確定責任：1. 承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔責任。2. 兩人以上共同行使職權造成過

4、錯的，主辦人承擔主要責任，協(xié)辦 人承擔次要責任，共同主辦共同承擔全部責任。3. 本單位班子集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯的，本單位主要負責人 承擔主要責任。4. 行政行為經(jīng)有關領導審批出現(xiàn)過錯的，應追究批準人的領導責任。（三）追究形式1. 本單位科以下（含科級 ）有關責任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的，由本單位責令改正，進行誡勉談話或通報批評；情節(jié)較重的，依相關規(guī)定給予相應處分，并調離現(xiàn)有工作崗位，一年內不得從事與該 崗位性質相同或相近的工作。2. 本單位班子成員違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的，由局紀檢監(jiān)察部門責令改正，由局紀檢書記進行誡勉談話或通報批評；情節(jié)較重的，依相關規(guī)定給予處分，并調離現(xiàn)有工作崗

5、位，一年內不得從事與該崗位性質相同或相近的工作。3. 副局級以上有關責任人違反本制度的，按照干部管理權限，由相關部門依據(jù)有關規(guī)定處理。4. 上述責任人違反本制度規(guī)定，構成犯罪的，移交司法機關處理。九、危險廢物污染應急預案備案工作流程圖【篇二：公司應急預案備案制度】xxx 有限公司應急救援預案修訂備案上報制度1 、目的為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故應急預案的管理，完善公司應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法（國家安監(jiān)總局令第17 號）等法律法規(guī)和規(guī)章，特制定本制度。2 、范圍本制度適用于公司應急預案的編

6、制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作。3 、應急預案的編制3.1 應急預案的編制應當符合下列基本要求：3.1.1 符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；3.1.2 結合本項目的安全生產(chǎn)實際情況；3.1.3 結合本項目的危險性分析情況；3.1.4 應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；3.1.5 有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；3.1.6 有明確的應急保障措施，并能滿足本項目的應急工作要求；3.1.7 預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；3.1.8 預案內容與相關應急預案相互銜接。3.2 公司根據(jù)有關法律、法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故

7、應急預案編制導則（以下簡稱導則），結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的應急預案。3.3 公司應急預案體系為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。3.3.1 針對公司存在的各種風險，由公司安全環(huán)保部組織編制的綜合應急預案。綜合應急預案包括應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。3.3.2 2 對于某一種類的風險，由公司安全環(huán)保部和公司技術總工組織制定相應的專項應急預案。專項預案包括：特種設備事故應急救援預案、火災事故應急預案、 危險化學品事故應急預案、突發(fā)事件應急預案。專項應急預案包 括危險性分析、可能發(fā)生

8、的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。1.1.1. 對于危險性較大的重點崗位 關鍵崗位、重點部位，由所在生產(chǎn)車間技術員組織制定現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。3.4 綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。3.5 應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經(jīng)常更新，確保信息準確有效。4 、應急預案的評審4.1 評審方法應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應急預

9、案備案時的評審，要素評審用于應急預案評審工作。應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。4.1.1 形式評審。依據(jù)導則和有關規(guī)范，對應急預案的層次結構、內容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內容進行審查，重點審查應急預案的規(guī)范性和編制程序。4.1.2 要素評審。依據(jù)國家有關法律法規(guī)、導則和有關行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。為細化評審，采用列表方式分別對應急預案的要素進行評審。評審時，將應急預案的要素內容與評審表中所列要素的內容進行對照，判斷是否符合有關要求，指出

10、存在問題及不足。應急預案要素分為關鍵要素和一般要素。關鍵要素是指應急預案構成要素中必須規(guī)范的內容。包括危險源辨識與風險分析、組織機構及職責、信息報告與處置和應急響應程序與處置技術等要素。關鍵要素必須符合公司實際和有關規(guī)定要求。一般要素是指應急預案構成要素中可簡寫或省略的內容。包括應急預案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。4.2 評審程序應急預案編制完成后，應對應急預案進行評審。4.2.1 評審準備。成立應急預案評審工作組，成員包括項目部領導、職能部門負責人及涉及單位負責人及技術人員。4.2.2 組織評審。評審工作由項目經(jīng)理或安質總監(jiān)主持，應急預案評審工作組討論并提出會

11、議評審意見?，F(xiàn)場處置方案的評審，采取演練的方式對應急預案進行論證。4.2.3 修訂完善。應急預案編制組織者應認真組織分析研究評審意見，按照評審意見對應急預案進行修訂和完善。4.2.4 批準印發(fā)。應急預案經(jīng)評審或論證，符合要求的，綜合預案和專項預案由項目經(jīng)理簽發(fā)。5 應急預案的備案5. 公司綜合應急預案和專項應急預案，集團公司有關主管部門備案。并提交以下材料：5.1.1 應急預案備案申請表；5.1.2 應急預案評審或者論證意見；5.1.3 應急預案文本及電子文檔。5.2 公司應當向接受備案的上級部門，領取備案登記證明。6 應急預案的實施6.1 公司各分廠采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生

12、產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高員工的安全意識和應急處置技能。6.2 定期組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。6.3 應急預案的要點和程序應張貼在應急地點和應急指揮場所，并設置明顯的標志。6.4 項目部在制定年度安全工作計劃時，同時制定應急預案演練計劃，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。6.5 應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。6.6 預案修訂情況應有記錄并

13、歸檔。6.7 有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：【篇三：應急預案備案管理辦法】企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）發(fā)表時間：2014-11-26 來源：中國環(huán)境報作者：（征求意見稿）第一章 總則 第一條【目的和意義】為加強對企業(yè)事業(yè)單位（以下簡稱單位）突發(fā)環(huán)境事件應急預案（以下簡稱環(huán)境應急預案）的備案管理，夯實政府和部門環(huán)境應急預案編制基礎，根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國突發(fā)事件應對法等法律法規(guī)以及國務院突發(fā)事件應急預案管理辦法等文件，制定本辦法。第二條【概念】本辦法所稱環(huán)境應急預案，是指單位為了在應對各類事故、自然災害時，采取緊急措施，避免或最大程度減少污

14、染物或其他有毒有害物質進入廠界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質，而預先制定的工作方案。第三條【適用范圍】環(huán)境保護主管部門對以下單位環(huán)境應急預案備案的指導和管理，適用本辦法：（一）可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放單位，包括污水、生活垃圾集中處理設施單位；（二）生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險化學品的單位；（三）產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位；（四）尾礦庫單位，包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫、電廠灰渣庫單位；（五）其他應當納入適用范圍的單位。核與輻射環(huán)境應急預案的備案不適用本辦法。省級環(huán)境保護主管部門可以根據(jù)實際情況，發(fā)布應當依法進行環(huán)境應急預案備案的單位名錄。第四條【其他單位和活動的備案】鼓勵其

15、他單位制定單獨的環(huán)境應急預案，或在突發(fā)事件應急預案中制定環(huán)境應急預案專章，并備案。鼓勵可能造成突發(fā)環(huán)境事件的工程建設、影視拍攝和文化體育等群眾性集會活動主辦單位，制定單獨的環(huán)境應急預案，或在突發(fā)事件應急預案中制定環(huán)境應急預案專章，并備案。第五條【管理原則】環(huán)境應急預案備案管理，應當遵循規(guī)范準備、屬地為主、統(tǒng)一備案、分級管理的原則。第六條【單位分級】地方環(huán)境保護主管部門可以參照有關突發(fā)環(huán)境事件風險評估標準或指導性技術文件，結合實際指導單位確定其突發(fā)環(huán)境事件風險等級。第七條【信息公開】受理備案的環(huán)境保護主管部門（以下簡稱受理部門）應當及時將備案的單位名單向社會公布。單位應當主動公開與周邊可能受影響

16、的單位和人員等密切相關的環(huán) 境應急預案信息。國家規(guī)定需要保密的情形除外。第二章 備案的準備 第八條【預案制定主體】單位是制定環(huán)境應急預 案的責任主體，根據(jù)應對突發(fā)環(huán)境事件的需要，開展環(huán)境應急預案 制定工作，并對環(huán)境應急預案內容的真實性和可操作性負責。單位可以自行編制環(huán)境應急預案，也可以委托相關專業(yè)技術服務機 構編制環(huán)境應急預案。委托相關專業(yè)技術服務機構編制的，單位指 定有關人員全程參與。第九條【預案分類及側重點】環(huán)境應急預案體現(xiàn)自救互救、信息報 告和先期處置特點，側重明確現(xiàn)場組織指揮機制、應急隊伍分工、 信息報告、監(jiān)測預警、不同情景下的應對流程和措施、應急裝備保 障和自我保障等內容。經(jīng)過評估確

17、定為較大以上環(huán)境風險的單位， 結合經(jīng)營性質、規(guī)模、組織體系和環(huán)境風險狀況、應急資源狀況， 按照環(huán)境應急綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置預案的模式建立環(huán)境 應急預案體系。環(huán)境應急綜合預案體現(xiàn)戰(zhàn)略性，環(huán)境應急專項預案 體現(xiàn)戰(zhàn)術性，環(huán)境應急現(xiàn)場處置預案體現(xiàn)操作性。跨縣級以上行政區(qū)域的單位，編制分縣域或者分管理單元的環(huán)境應 急預案。第十條【預案制定】單位按照以下步驟制定環(huán)境應急預案：（一）成立環(huán)境應急預案編制組，明確編制組組長和成員組成、工 作任務、編制計劃和經(jīng)費預算。（二）開展環(huán)境風險評估和應急資 源調查。環(huán)境風險評估至少包括：分析自然災害、生產(chǎn)安全事故等 衍化規(guī)律，識別環(huán)境危害因素、分析與周邊可能受影

18、響的單位和人 員的關系，構建突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景，確定環(huán)境風險等級。 應急資源調查至少包括：調查單位第一時間可調用的環(huán)境應急隊伍、 裝備、物資、場所等應急資源狀況和可請求援助或協(xié)議援助的應急 資源狀況。（三）編制環(huán)境應急預案。按照第九條要求，合理選擇類別，確定 內容，重點說明可能的突發(fā)環(huán)境事件情景下需要采取的處置措施、 向可能受到危害的單位和居民通報的內容與方式、向環(huán)境保護主管 部門和有關部門報告的內容與方式，以及與政府預案的銜接方式， 形成環(huán)境應急預案。編制過程中，應征求員工和可能受影響的單位 和人員代表的意見。（四）評審和演練環(huán)境應急預案。單位組織專家、可能受影響的單位和人員代表對環(huán)境

19、應急預案進行評審，開展演練進行檢驗。（五）簽署發(fā)布環(huán)境應急預案。環(huán)境應急預案經(jīng)本單位有關會議審議，由本單位主要負責人簽署發(fā)布。第十一條【預案的實施】單位根據(jù)有關要求，結合實際情況，開展環(huán)境應急預案的培訓、宣傳和必要的應急演練，發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時及時啟動環(huán)境應急預案。第十二條【預案修訂】單位結合環(huán)境應急預案實施情況，至少每三年對環(huán)境應急預案進行一次回顧性地評估。有下列情形之一的，及時修訂：（一）面臨的環(huán)境風險發(fā)生重大變化，需要重新進行環(huán)境風險評估的；（二）應急管理組織指揮體系與職責發(fā)生重大變化的；（三）環(huán)境應急預警機制、處置程序、應急保障措施以及事后恢復措施發(fā)生重大變化的；（四）重要

20、應急資源發(fā)生重大變化的；（五）在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題，需要對環(huán)境應急預案作出重大調整的；（六）其他需要修訂的情況。對環(huán)境應急預案進行重大修訂的，修訂工作參照環(huán)境應急預案制定步驟組織進行。對環(huán)境應急預案個別內容進行調整的，修訂工作可適當簡化。第三章 備案的實施第十三條【備案事項公開】受理部門應當將環(huán)境應急預案備案的依據(jù)、程序、期限以及需要提供的文件目錄和備案文件范例等在其辦公場所或網(wǎng)站公示。第十四條【備案時限和分級】單位環(huán)境應急預案應當在環(huán)境應急預案簽署發(fā)布之日起20 個工作日內，向單位所在地縣級環(huán)境保護主管部門備案?？h級環(huán)境保護主管部門應當在備案之日起5 個工作日內將較大和重大

21、環(huán)境風險單位的環(huán)境應急預案及其相關文件，抄送市級環(huán)境保護主管部門，重大的同時抄送省級環(huán)境保護主管部門?？缈h級以上行政區(qū)域的單位環(huán)境應急預案，應當向沿線或跨域縣級環(huán)境保護主管部門備案?？h級環(huán)境保護主管部門應當將備案的跨縣級以上行政區(qū)域單位的環(huán)境應急預案及其相關文件，抄送市級環(huán)境保護主管部門，跨市級以上行政區(qū)域的同時抄送省級環(huán)境保護主管部門。省級環(huán)境保護主管部門可以根據(jù)實際情況，將受理部門統(tǒng)一調整到市級環(huán)境保護主管部門。第十五條【備案文件】單位環(huán)境應急預案首次備案，現(xiàn)場辦理時應當提交下列文件：（一）突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案表；（二）環(huán)境應急預案及編制說明的紙質文件和電子文件，環(huán)境應急預案包括：環(huán)境

22、應急預案的簽署、發(fā)布文件，環(huán)境應急預案文本；編制說明包括：編制過程概述，重點內容說明，征求意見及采納情況說明，評審情況說明；（三）環(huán)境風險評估報告的紙質文件和電子文件；（四）環(huán)境應急資源調查報告的紙質文件和電子文件；（五）環(huán)境應急預案的評審意見的紙質文件和電子文件。提交文件也可以通過信函、電子數(shù)據(jù)交換等方式進行。通過電子數(shù)據(jù)交換方式提交的，可以只提交電子文件。第十六條【審查和處理】受理部門收到單位提交的環(huán)境應急預案備案文件后，應當在5 個工作日內進行核對。文件齊全的，出具加蓋行政機關印章的突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案表。提交的環(huán)境應急預案備案文件不齊全的，受理部門應當責令單位補齊相關文件，并按期再

23、次備案。再次備案的期限，由受理部門根據(jù)實際情況確定。受理部門應當一次性告知需要補齊的文件。第十七條【建設項目環(huán)境應急預案備案】建設單位制定的環(huán)境應急預案或者修訂的單位環(huán)境應急預案，應當在建設項目投入生產(chǎn)或者使用前，按照第十五條的要求，向建設項目所在地受理部門備案。受理部門應當在建設項目投入生產(chǎn)或者使用前，將建設項目環(huán)境應急預案或者修訂的單位環(huán)境應急預案及其相關文件，抄報或者抄送有關環(huán)境保護主管部門。建設單位試生產(chǎn)期間的環(huán)境應急預案，應當參照第二章的要求制定并備案。第十八條【變更備案】單位環(huán)境應急預案有重大修訂的，應當在發(fā)布之日起20 個工作日內向原受理部門變更備案。變更備案按照第十五條要求辦理。環(huán)境應急預案個別內容進行調整、需要告知環(huán)境保護主管部門的，應當在發(fā)布之日起20 個工作日內以書面形式告知原受理部門