企業(yè)節(jié)能管理之節(jié)能政策分析

1、 我國目前已經(jīng)成為世界第二大能源消費(fèi)國我國目前已經(jīng)成為世界第二大能源消費(fèi)國,能源消費(fèi)增能源消費(fèi)增長速度已經(jīng)連續(xù)長速度已經(jīng)連續(xù)4年超過年超過GDP的增長速度的增長速度.20世紀(jì)世紀(jì)80年年代到代到2000年年,我國能源增速與我國能源增速與GDP增速之比增速之比0.5:1,到到2003年達(dá)到年達(dá)到1.3:1,2004年更是高達(dá)年更是高達(dá)1.39:1.我國是世界上單位我國是世界上單位產(chǎn)值能耗最高的國家之一產(chǎn)值能耗最高的國家之一,每千克標(biāo)準(zhǔn)煤創(chuàng)造的每千克標(biāo)準(zhǔn)煤創(chuàng)造的GDP僅僅為美元為美元,世界均值為美元世界均值為美元,而日本為美元而日本為美元,約是我國的約是我國的15倍倍. 2003年年,中國創(chuàng)造的中

2、國創(chuàng)造的GDP不足全球的不足全球的4%,但消耗的原油但消耗的原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁和水泥分別為世界消、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁和水泥分別為世界消費(fèi)量的費(fèi)量的7.4%、31%、30%、27%、25%、40%。 節(jié)能成效明顯，能源效率與國際先進(jìn)水平差距較大節(jié)能成效明顯，能源效率與國際先進(jìn)水平差距較大 產(chǎn)量進(jìn)入世界前列，需求增長壓力巨大產(chǎn)量進(jìn)入世界前列，需求增長壓力巨大 結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，調(diào)整任重道遠(yuǎn)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，調(diào)整任重道遠(yuǎn) 技術(shù)水平不斷提高，國際比較仍有差距技術(shù)水平不斷提高，國際比較仍有差距 體制改革取得突破性進(jìn)展，體制約束尚未完全消除體制改革取得突破性進(jìn)展，體制約束尚未完全消除 可持續(xù)

3、發(fā)展受到重視，能源與環(huán)境、社會(huì)發(fā)展的矛盾突出可持續(xù)發(fā)展受到重視，能源與環(huán)境、社會(huì)發(fā)展的矛盾突出 農(nóng)村能源建設(shè)成績顯著，部分地區(qū)生活用能亟待改善農(nóng)村能源建設(shè)成績顯著，部分地區(qū)生活用能亟待改善 開源開源:加大國內(nèi)勘探開發(fā)力度加大國內(nèi)勘探開發(fā)力度,加快工程建設(shè)加快工程建設(shè),充充分利用國外資源分利用國外資源. 節(jié)約優(yōu)先節(jié)約優(yōu)先:走一條跨越式節(jié)能道路走一條跨越式節(jié)能道路. 節(jié)能是緩解能源約束矛盾的現(xiàn)實(shí)選擇節(jié)能是緩解能源約束矛盾的現(xiàn)實(shí)選擇,是解決能是解決能源環(huán)境問題的根本措施源環(huán)境問題的根本措施,是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的重要途徑效益的重要途徑,是增強(qiáng)企業(yè)競爭力的必然要求是增強(qiáng)企業(yè)競爭

4、力的必然要求 節(jié)能與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系節(jié)能與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系 節(jié)能與經(jīng)濟(jì)模式選擇節(jié)能與經(jīng)濟(jì)模式選擇 節(jié)能的科學(xué)發(fā)展觀節(jié)能的科學(xué)發(fā)展觀生態(tài)能源自給自足生態(tài)能源自給自足1 1、國內(nèi)資源約束嚴(yán)重、國內(nèi)資源約束嚴(yán)重2 2、能源建設(shè)任務(wù)艱巨、能源建設(shè)任務(wù)艱巨3 3、安全隱患不斷增大、安全隱患不斷增大 4 4、環(huán)保矛盾更加突出、環(huán)保矛盾更加突出 5 5、能源效率低制約可持續(xù)發(fā)展、能源效率低制約可持續(xù)發(fā)展煤炭：煤炭：盡管探明保有儲(chǔ)量較大，但可供建礦的精查儲(chǔ)量不足。盡管探明保有儲(chǔ)量較大，但可供建礦的精查儲(chǔ)量不足。石油：石油：上世紀(jì)上世紀(jì)9090年代以來，我國每年新增可采儲(chǔ)量不足以彌年代以來，我國每年新增可采儲(chǔ)量不足以彌

5、補(bǔ)當(dāng)年的采出量，儲(chǔ)采比穩(wěn)中趨降，增儲(chǔ)上產(chǎn)難度越來越大，補(bǔ)當(dāng)年的采出量，儲(chǔ)采比穩(wěn)中趨降，增儲(chǔ)上產(chǎn)難度越來越大，石油資源接替形勢(shì)嚴(yán)峻。石油資源接替形勢(shì)嚴(yán)峻。天然氣：天然氣：我國天然氣總可采資源量約為我國天然氣總可采資源量約為1414萬億立方米，從整萬億立方米，從整體上看，我國天然氣勘探開發(fā)潛力大，處于勘探早期階段，體上看，我國天然氣勘探開發(fā)潛力大，處于勘探早期階段，屬于儲(chǔ)量產(chǎn)量的快速增長期屬于儲(chǔ)量產(chǎn)量的快速增長期水電：水電：我國水電資源開發(fā)程度與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。我國水電資源開發(fā)程度與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。n總體上看，盡管我國還有近總體上看，盡管我國還有近80%80%的水電資源沒有開發(fā)

6、，但剩的水電資源沒有開發(fā)，但剩余水電資源主要集中在西部和中部地區(qū)，遠(yuǎn)離用電負(fù)荷中心，余水電資源主要集中在西部和中部地區(qū)，遠(yuǎn)離用電負(fù)荷中心，開發(fā)難度越來越大。開發(fā)難度越來越大。n綜合各方面情況，未來綜合各方面情況，未來1717年國內(nèi)石油生產(chǎn)將呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的年國內(nèi)石油生產(chǎn)將呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)，態(tài)勢(shì)，20202020年石油產(chǎn)量可能達(dá)到年石油產(chǎn)量可能達(dá)到2 2億噸。但與快速增長的石油億噸。但與快速增長的石油消費(fèi)比較，石油供應(yīng)缺口將持續(xù)擴(kuò)大，國內(nèi)石油資源不足的矛消費(fèi)比較，石油供應(yīng)缺口將持續(xù)擴(kuò)大，國內(nèi)石油資源不足的矛盾將越來越突出。盾將越來越突出。萬千瓦開發(fā)程度61%開發(fā)程度35.7%開發(fā)程度12.6%地

7、區(qū)水電資源開發(fā)程度地區(qū)水電資源開發(fā)程度 改革開放以來，通過加大能源建設(shè)投入力度，一定程度上緩改革開放以來，通過加大能源建設(shè)投入力度，一定程度上緩解了長期困擾國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能源解了長期困擾國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能源“瓶頸瓶頸”制約，制約，“九九五五”末期，曾出現(xiàn)能源總量短暫富裕。但從長期趨勢(shì)看，要保末期，曾出現(xiàn)能源總量短暫富裕。但從長期趨勢(shì)看，要保證實(shí)現(xiàn)證實(shí)現(xiàn)20202020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比年國內(nèi)生產(chǎn)總值比20002000年翻兩番的宏偉目標(biāo)，能年翻兩番的宏偉目標(biāo)，能源生產(chǎn)能力還遠(yuǎn)不能滿足需要。源生產(chǎn)能力還遠(yuǎn)不能滿足需要。 能源建設(shè)任務(wù)艱巨能源建設(shè)任務(wù)艱巨 初步測(cè)算，初步測(cè)算，2004-202

8、02004-2020年，我國能源行業(yè)靜態(tài)總投資需近年，我國能源行業(yè)靜態(tài)總投資需近1010萬億元萬億元，其中煤炭其中煤炭1 1萬億元萬億元，電力電力5 5萬億元萬億元，石油天然氣石油天然氣3 3萬億元萬億元，新能源等新能源等80008000億元億元。需新增主要能源供應(yīng)能力情況需新增主要能源供應(yīng)能力情況 實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)GDPGDP比比20002000年翻兩番、基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的目標(biāo)，我國年翻兩番、基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的目標(biāo)，我國20202020年能源消費(fèi)總量存在巨大的伸縮空間。由技術(shù)、管理、年能源消費(fèi)總量存在巨大的伸縮空間。由技術(shù)、管理、體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)發(fā)展模式等綜合因素決定的能源效率，體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)

9、發(fā)展模式等綜合因素決定的能源效率，是影響未來我國能源需求水平的關(guān)鍵因素。不節(jié)約能源、提高是影響未來我國能源需求水平的關(guān)鍵因素。不節(jié)約能源、提高能效，單純加大建設(shè)力度無法從根本上解決能源問題。能效，單純加大建設(shè)力度無法從根本上解決能源問題。 全面建設(shè)高效、節(jié)能型經(jīng)濟(jì)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)我國能源效率的跨越全面建設(shè)高效、節(jié)能型經(jīng)濟(jì)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)我國能源效率的跨越式提高，努力走出一條有中國特色的獨(dú)特能源發(fā)展道路是今后式提高，努力走出一條有中國特色的獨(dú)特能源發(fā)展道路是今后能源工作的重點(diǎn)。能源工作的重點(diǎn)。 能源相關(guān)政策走向能源相關(guān)政策走向 節(jié)能優(yōu)先、效率為本，煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，節(jié)能優(yōu)先、效率為本，煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，

10、立足國內(nèi)、開拓國外，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局，立足國內(nèi)、開拓國外，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局，依靠科技、創(chuàng)新體制，保護(hù)環(huán)境、保障安全，依靠科技、創(chuàng)新體制，保護(hù)環(huán)境、保障安全，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)和清潔的為全面建設(shè)小康社會(huì)提供穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)和清潔的能源保障，以能源的可持續(xù)發(fā)展和有效利用支能源保障，以能源的可持續(xù)發(fā)展和有效利用支持我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。持我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)總量基本滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要；總量基本滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要；結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展；結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展；效率接近上世紀(jì)末國際先進(jìn)水平；效率接近上世紀(jì)末國際先進(jìn)水平；形成具有獨(dú)特國際競爭力的能源設(shè)計(jì)

11、、制造、建設(shè)和形成具有獨(dú)特國際競爭力的能源設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)和運(yùn)營管理體系，供應(yīng)服務(wù)體系；運(yùn)營管理體系，供應(yīng)服務(wù)體系；完善與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的能源工業(yè)宏觀完善與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的能源工業(yè)宏觀調(diào)控體系、法規(guī)體系、安全預(yù)警應(yīng)急體系和企業(yè)體制，調(diào)控體系、法規(guī)體系、安全預(yù)警應(yīng)急體系和企業(yè)體制，實(shí)現(xiàn)能源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)能源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 20202020年總體目標(biāo)年總體目標(biāo)能源發(fā)展的主要目標(biāo)能源發(fā)展的主要目標(biāo)生產(chǎn)總量與結(jié)構(gòu)目標(biāo) 億噸標(biāo)煤消費(fèi)總量與結(jié)構(gòu)目標(biāo)消費(fèi)總量與結(jié)構(gòu)目標(biāo) 20102010年能源消費(fèi)比例年能源消費(fèi)比例20202020年能源消費(fèi)比例年能源消費(fèi)

12、比例20032003年能源消費(fèi)比例年能源消費(fèi)比例 1980198020002000年期間年期間, ,我國國民經(jīng)濟(jì)翻兩番多我國國民經(jīng)濟(jì)翻兩番多, ,而能源只而能源只翻了一番多翻了一番多, ,做到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源一半靠開發(fā)做到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源一半靠開發(fā), ,一半靠一半靠節(jié)約節(jié)約. . 我國必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先我國必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先, ,走一條跨越式節(jié)能的道路走一條跨越式節(jié)能的道路, ,建設(shè)建設(shè)節(jié)能型社會(huì)節(jié)能型社會(huì). . 一、中國未來的能源增長需求巨大一、中國未來的能源增長需求巨大. .中國正處于工業(yè)化和城中國正處于工業(yè)化和城市化加速階段市化加速階段, ,也是能源消耗快速增長的時(shí)期也是能源消耗快速增長的時(shí)

13、期. . 二、中國能源需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化二、中國能源需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化. .世界各國工業(yè)化過世界各國工業(yè)化過程中程中, ,都經(jīng)歷了一個(gè)能源消費(fèi)從以煤炭為主向以油氣為主的都經(jīng)歷了一個(gè)能源消費(fèi)從以煤炭為主向以油氣為主的轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變. . 國務(wù)院總理溫家寶在全國節(jié)國務(wù)院總理溫家寶在全國節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上能減排工作電視電話會(huì)議上說，必須把節(jié)能減排作為當(dāng)說，必須把節(jié)能減排作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，要要正確處理經(jīng)濟(jì)增長速度和節(jié)正確處理經(jīng)濟(jì)增長速度和節(jié)能減排的關(guān)系能減排的關(guān)系，真正把節(jié)能，真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù)，使經(jīng)濟(jì)增減排作為硬任務(wù)，使經(jīng)濟(jì)增長建立在節(jié)約能源資源和保長

14、建立在節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。 溫家寶在全國節(jié)能減排工作溫家寶在全國節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上講話電視電話會(huì)議上講話 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì), ,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和有效措施有效措施, ,對(duì)實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化具有重要意義對(duì)實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化具有重要意義. . 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以從根本大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以從根本上改變我國資源過度消耗和環(huán)上改變我國資源過度消耗和環(huán)境污染嚴(yán)重的局面境污染嚴(yán)重的局面. .深圳爭創(chuàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)樣板城深圳爭創(chuàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)樣板城 江澤民在全球環(huán)境基金第江澤民在全球環(huán)境基金第二屆成員國大會(huì)上的講話二屆成員國大會(huì)上的講話指出指出:

15、“:“只有走以最有效利只有走以最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)的的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路, ,可持續(xù)發(fā)可持續(xù)發(fā)展才能得到實(shí)現(xiàn)展才能得到實(shí)現(xiàn)”. .江澤民在全球環(huán)境基金江澤民在全球環(huán)境基金第二屆成員國大會(huì)上講話第二屆成員國大會(huì)上講話 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指以循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指以資源節(jié)約和循環(huán)利用資源節(jié)約和循環(huán)利用為特征的為特征的經(jīng)濟(jì)形態(tài)經(jīng)濟(jì)形態(tài). . 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以“資源資源- -產(chǎn)品產(chǎn)品- -再生資源再生資源- -產(chǎn)品產(chǎn)品”為為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式, ,表現(xiàn)為表現(xiàn)為“兩低兩高兩低兩高”, ,即即低消耗、低污染、高利用率和高循環(huán)率低消耗、低污染、高利用率和高循環(huán)率

16、. . 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征是廢棄物的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征是廢棄物的減量化、資源減量化、資源化和無害化化和無害化. . 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施資源戰(zhàn)略發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施資源戰(zhàn)略,促進(jìn)資源永續(xù)利促進(jìn)資源永續(xù)利用用,保障國家經(jīng)濟(jì)安全的重大戰(zhàn)略措施保障國家經(jīng)濟(jì)安全的重大戰(zhàn)略措施. 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是防治污染、保護(hù)環(huán)境的重要途徑發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是防治污染、保護(hù)環(huán)境的重要途徑 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變式轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)企業(yè)競爭力的重要途徑和客觀要求增強(qiáng)企業(yè)競爭力的重要途徑和客觀要求. 樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)促

17、進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展?jié)鐣?huì)和人的全面發(fā)展,很重要的一個(gè)方面很重要的一個(gè)方面,就就是要是要堅(jiān)持人與自然的和諧堅(jiān)持人與自然的和諧,正確處理發(fā)展與資源正確處理發(fā)展與資源、環(huán)境的關(guān)系、環(huán)境的關(guān)系,解決經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題發(fā)展問題. 以新的節(jié)能理念和科學(xué)發(fā)展觀以新的節(jié)能理念和科學(xué)發(fā)展觀,大力推行和實(shí)施大力推行和實(shí)施清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn),提高資源利用效率提高資源利用效率,預(yù)防污染的產(chǎn)生預(yù)防污染的產(chǎn)生,這是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施這是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施. 能源結(jié)構(gòu)能源結(jié)構(gòu) 能源效率能源效率 能源環(huán)境能源環(huán)境 能源安全能源安全能源科技能源科技-風(fēng)能風(fēng)能 能

18、源消費(fèi)以煤為主能源消費(fèi)以煤為主, ,環(huán)境問題日益突出環(huán)境問題日益突出. . 優(yōu)質(zhì)能源比重上升優(yōu)質(zhì)能源比重上升, ,石油安全不容忽視石油安全不容忽視. . 工業(yè)用能居高不下工業(yè)用能居高不下, ,結(jié)構(gòu)調(diào)整任道重遠(yuǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整任道重遠(yuǎn). . 生活用能有所改善生活用能有所改善, ,用能水平仍然很低用能水平仍然很低. .煤煤石油石油天然氣天然氣 單位產(chǎn)值能耗單位產(chǎn)值能耗 單位產(chǎn)品能耗單位產(chǎn)品能耗 能源效率能源效率 主要耗能設(shè)備能源效率主要耗能設(shè)備能源效率 單位建筑面積能耗單位建筑面積能耗我國能源利用效率低下我國能源利用效率低下的主要原因的主要原因n 粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式n結(jié)構(gòu)不合理結(jié)構(gòu)不合理

19、n技術(shù)裝備落后技術(shù)裝備落后n管理水平低管理水平低 我國是少數(shù)以我國是少數(shù)以煤煤為主要能源的國家為主要能源的國家,也是最大的也是最大的煤炭消費(fèi)國煤炭消費(fèi)國,燃煤造成的燃煤造成的SO2和煙塵排放量均占和煙塵排放量均占其排放總量的其排放總量的70%80%. 我國能源環(huán)境問題的我國能源環(huán)境問題的核心核心是大量直接燃煤造成是大量直接燃煤造成的城市大氣污染和農(nóng)村過度消耗生物質(zhì)能引起的城市大氣污染和農(nóng)村過度消耗生物質(zhì)能引起的生態(tài)破壞的生態(tài)破壞,以及日益嚴(yán)重的車輛尾氣污染以及日益嚴(yán)重的車輛尾氣污染. 能源安全可定義為能源安全可定義為保障對(duì)一國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國保障對(duì)一國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國防至關(guān)重要的能源的可靠而合

20、理的供應(yīng)防至關(guān)重要的能源的可靠而合理的供應(yīng). .主要是主要是石油的供應(yīng)問題石油的供應(yīng)問題, ,油、氣是當(dāng)今世界主要的一次油、氣是當(dāng)今世界主要的一次能源能源, ,也是涉及國家安全的重要戰(zhàn)略物質(zhì)也是涉及國家安全的重要戰(zhàn)略物質(zhì). . 能源供應(yīng)暫時(shí)中斷能源供應(yīng)暫時(shí)中斷, ,嚴(yán)重不足或價(jià)格暴漲對(duì)一個(gè)嚴(yán)重不足或價(jià)格暴漲對(duì)一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)損害國家的經(jīng)濟(jì)損害, ,主要取決于主要取決于: :經(jīng)濟(jì)對(duì)能源的依賴經(jīng)濟(jì)對(duì)能源的依賴程度程度, ,能源價(jià)格、國際能源市場能源價(jià)格、國際能源市場, ,以及應(yīng)變能力以及應(yīng)變能力( (包包括戰(zhàn)略儲(chǔ)備、備用能源、替代能源、能源效率、括戰(zhàn)略儲(chǔ)備、備用能源、替代能源、能源效率、技術(shù)能力等技

21、術(shù)能力等). ). 改革開放改革開放2020年來節(jié)能成就年來節(jié)能成就 直接節(jié)能與間接節(jié)能直接節(jié)能與間接節(jié)能 節(jié)能新理念節(jié)能新理念 改革開放以來改革開放以來, ,由于由于“能源開發(fā)與節(jié)約并舉能源開發(fā)與節(jié)約并舉, ,把節(jié)約放在把節(jié)約放在首位首位”方針的實(shí)施方針的實(shí)施, ,我國節(jié)能工作主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面我國節(jié)能工作主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面. .能源利用效率有所提高能源利用效率有所提高: :萬元萬元GDPGDP能耗由能耗由19801980年的標(biāo)年的標(biāo)準(zhǔn)煤降至準(zhǔn)煤降至20022002年的標(biāo)準(zhǔn)煤年的標(biāo)準(zhǔn)煤, ,下降了下降了2/3;2/3;主要耗能產(chǎn)品單主要耗能產(chǎn)品單位能耗均不同程度下降位能耗均不同程度下降; ;

22、節(jié)能的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益明顯節(jié)能的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益明顯.1981.198120022002年的年的2222年間年間, ,我國累計(jì)節(jié)約能源億噸標(biāo)準(zhǔn)煤我國累計(jì)節(jié)約能源億噸標(biāo)準(zhǔn)煤, ,以年均增長以年均增長4.6%4.6%的能源的能源消費(fèi)支持了年均消費(fèi)支持了年均9.7%9.7%的經(jīng)濟(jì)增長速度的經(jīng)濟(jì)增長速度, ,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長所需能源一半靠開發(fā)所需能源一半靠開發(fā), ,一半靠節(jié)約的目標(biāo)一半靠節(jié)約的目標(biāo). . 單位產(chǎn)值能耗與物理能耗效率不同單位產(chǎn)值能耗與物理能耗效率不同, ,單位產(chǎn)值能單位產(chǎn)值能耗包括兩個(gè)方面耗包括兩個(gè)方面: :由于能源轉(zhuǎn)移和終端利用環(huán)節(jié)由于能源轉(zhuǎn)移和終端利用環(huán)節(jié)技術(shù)效率的改進(jìn)而導(dǎo)致

23、能耗下技術(shù)效率的改進(jìn)而導(dǎo)致能耗下降降, ,稱為稱為技術(shù)節(jié)能或直接節(jié)能技術(shù)節(jié)能或直接節(jié)能. .由于產(chǎn)品附加值提高由于產(chǎn)品附加值提高, ,產(chǎn)品結(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而導(dǎo)致產(chǎn)值構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而導(dǎo)致產(chǎn)值能耗下降能耗下降, ,稱為稱為結(jié)構(gòu)節(jié)能或間接結(jié)構(gòu)節(jié)能或間接節(jié)能節(jié)能. . 能源效率能源效率是指終端用戶使用能源得到的有效能源是指終端用戶使用能源得到的有效能源量與消耗的能源量之比量與消耗的能源量之比, ,是一個(gè)物理概念是一個(gè)物理概念. .提高能提高能源效率是指讓有限的能源物盡其用源效率是指讓有限的能源物盡其用, ,節(jié)約能源是節(jié)約能源是指節(jié)省不必要的能耗指節(jié)省不必要的能耗. . “能源效率能源效率”逐

24、步替代逐步替代“節(jié)能節(jié)能”, ,是由于經(jīng)濟(jì)的是由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、管理水平的提高和觀念的轉(zhuǎn)變發(fā)展、管理水平的提高和觀念的轉(zhuǎn)變. . 早期節(jié)能的目的是通過早期節(jié)能的目的是通過節(jié)約和縮減節(jié)約和縮減來應(yīng)付能源短來應(yīng)付能源短缺和危機(jī)缺和危機(jī), ,現(xiàn)在則強(qiáng)調(diào)通過技術(shù)進(jìn)步提高能源效現(xiàn)在則強(qiáng)調(diào)通過技術(shù)進(jìn)步提高能源效率率, ,以增加效益以增加效益, ,保護(hù)環(huán)境保護(hù)環(huán)境. . 浙江省省長呂祖善在日舉行的全省節(jié)能降耗和關(guān)停小火電機(jī)浙江省省長呂祖善在日舉行的全省節(jié)能降耗和關(guān)停小火電機(jī)組工作電視電話會(huì)議上指出浙江今年節(jié)能降耗的工作任務(wù)艱巨組工作電視電話會(huì)議上指出浙江今年節(jié)能降耗的工作任務(wù)艱巨，必須把，必須把“騰籠換鳥騰籠

25、換鳥”落到實(shí)處。落到實(shí)處。 早在年全省生產(chǎn)總值首次早在年全省生產(chǎn)總值首次超過萬億元時(shí)，為了既要保證一超過萬億元時(shí)，為了既要保證一定的發(fā)展速度，又不增加資源和環(huán)定的發(fā)展速度，又不增加資源和環(huán)境的消耗，浙江就開始境的消耗，浙江就開始“騰籠換鳥騰籠換鳥”式的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：用低消耗、式的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：用低消耗、低污染、高附加值的產(chǎn)業(yè)置換傳統(tǒng)低污染、高附加值的產(chǎn)業(yè)置換傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中一些高消耗、高污染、低附產(chǎn)業(yè)中一些高消耗、高污染、低附加值的部分，以使資源發(fā)揮更大效加值的部分，以使資源發(fā)揮更大效益，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。益，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。 浙江省省長呂祖善講話浙江省省長呂祖善講話 節(jié)能潛力分析

26、節(jié)能潛力分析 國家發(fā)改委國家發(fā)改委節(jié)能中節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃長期專項(xiàng)規(guī)劃 今后今后2020年的節(jié)能對(duì)策年的節(jié)能對(duì)策曾培炎：積極發(fā)展核電曾培炎：積極發(fā)展核電 為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源保障為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源保障 我國產(chǎn)品能耗高我國產(chǎn)品能耗高. .中國主要用能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗比發(fā)中國主要用能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗比發(fā)達(dá)國家高達(dá)國家高25%25%90%,90%,加權(quán)平均高加權(quán)平均高40%40%左右左右. . 產(chǎn)值能耗高產(chǎn)值能耗高. .我國每千克標(biāo)準(zhǔn)煤能源產(chǎn)生的國內(nèi)生產(chǎn)總值我國每千克標(biāo)準(zhǔn)煤能源產(chǎn)生的國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為美元僅為美元. . 經(jīng)測(cè)算經(jīng)測(cè)算, ,通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低高能耗通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

27、調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低高能耗行業(yè)的比重、增加高附加值產(chǎn)品的比重以及居民生活用行業(yè)的比重、增加高附加值產(chǎn)品的比重以及居民生活用能優(yōu)質(zhì)化等措施能優(yōu)質(zhì)化等措施, ,近期國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值能耗節(jié)能潛力達(dá)近期國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值能耗節(jié)能潛力達(dá)3 3億億噸標(biāo)準(zhǔn)煤噸標(biāo)準(zhǔn)煤. . 我國我國“十一五十一五”期間總的節(jié)能潛力約為期間總的節(jié)能潛力約為4 4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤億噸標(biāo)準(zhǔn)煤. . 規(guī)劃編制的背景規(guī)劃編制的背景 規(guī)劃提出的目標(biāo)規(guī)劃提出的目標(biāo) 規(guī)劃提出的我國節(jié)能工作的指導(dǎo)規(guī)劃提出的我國節(jié)能工作的指導(dǎo)思想和原則思想和原則 規(guī)劃提出的節(jié)能重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)規(guī)劃提出的節(jié)能重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程工程 規(guī)劃提出的保障措施規(guī)劃提出的保障措施南海油田

28、南海油田 隨著人口增加、工業(yè)化和隨著人口增加、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快, ,特別是特別是重化工業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)目熘鼗I(yè)和交通運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展速發(fā)展, ,將使能源需求量大將使能源需求量大幅度上升幅度上升, ,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的能源約束矛盾和能源環(huán)境能源約束矛盾和能源環(huán)境問題將更加突出問題將更加突出. .人口增加人口增加交交通通運(yùn)運(yùn)輸輸 宏觀節(jié)能量指標(biāo)宏觀節(jié)能量指標(biāo) 到到20102010年每萬元年每萬元GDPGDP能耗由能耗由20022002年的標(biāo)準(zhǔn)煤下降到標(biāo)準(zhǔn)煤年的標(biāo)準(zhǔn)煤下降到標(biāo)準(zhǔn)煤,2003,200320102010年年均節(jié)能率為年年均節(jié)能率為2.2%,2.2%,形成的

29、節(jié)能能力為形成的節(jié)能能力為4 4億噸標(biāo)準(zhǔn)億噸標(biāo)準(zhǔn)煤煤.2020.2020年每萬元年每萬元GDPGDP下降到標(biāo)準(zhǔn)煤下降到標(biāo)準(zhǔn)煤,2003,2003年年20202020年年均節(jié)能率年年均節(jié)能率為為3%,3%,形成節(jié)能能力為形成節(jié)能能力為1414億噸標(biāo)準(zhǔn)煤億噸標(biāo)準(zhǔn)煤. . 主要產(chǎn)品主要產(chǎn)品( (工作量工作量) )單位能耗指標(biāo)單位能耗指標(biāo) 20102010年總體達(dá)到或接近年總體達(dá)到或接近2020世紀(jì)世紀(jì)9090年代初期國際先進(jìn)水平年代初期國際先進(jìn)水平, ,其中大其中大中型企業(yè)達(dá)到中型企業(yè)達(dá)到2121世紀(jì)初國際先進(jìn)水平世紀(jì)初國際先進(jìn)水平,2020,2020年達(dá)到或接近國際先進(jìn)年達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平水平

30、. . 主要耗能設(shè)備能效指標(biāo)主要耗能設(shè)備能效指標(biāo) 宏觀管理目標(biāo)宏觀管理目標(biāo) 指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想: :以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo), ,堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先的方針堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先的方針, ,以大幅度提高能以大幅度提高能源利用效率為核心源利用效率為核心, ,以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本根本, ,以法治為保障以法治為保障, ,以提高終端用能效率為重點(diǎn)以提高終端用能效率為重點(diǎn), ,健全法規(guī)健全法規(guī), ,完善政策完善政策, ,深深化改革化改革, ,創(chuàng)新機(jī)制創(chuàng)新機(jī)制, ,強(qiáng)化宣傳強(qiáng)化宣傳, ,加強(qiáng)管理加強(qiáng)管理, ,逐步改變生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式逐步改變生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式, ,形