關(guān)于《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》貫徹執(zhí)行情況的報告-

1、高品質(zhì)文檔關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例貫徹執(zhí)行情況的報告各位主任、各位委員：受縣人民政府的托付，現(xiàn)就我縣突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急條例的貫徹執(zhí)行狀況報告如下，請審議。2021年5月，國務(wù)院第7次常務(wù)會議通過并頒布施行了突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急條例。該條例的頒布實施以來，縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)、市業(yè)務(wù)部門的大力支持指導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督支持下，縣衛(wèi)生局堅持貫徹“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，不斷加強(qiáng)以突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急條例及相關(guān)法規(guī)為主要內(nèi)容的預(yù)防保健工作，建立和完善了全縣突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急處理機(jī)制，建立并健全了全縣突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急預(yù)案，切實提高了突發(fā)公共衛(wèi)生大事預(yù)警和應(yīng)急處理力量，為保障

2、人民群眾健康和生命平安發(fā)揮了重要作用。一、實施突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急條例的基本概況（一）、全縣衛(wèi)生系統(tǒng)基本狀況經(jīng)過多年的建設(shè)，全縣目前已形成了設(shè)施和功能相對齊全的縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，有一支人員充備的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍?，F(xiàn)有縣屬醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)30個，其中縣級 5個（綜合醫(yī)院2所，中醫(yī)院1所，防疫站、保健所各1所），鄉(xiāng)級20個，另有衛(wèi)生技術(shù)培訓(xùn)中心、農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心、紅會門診各1個、預(yù)防保健站2個。全縣有村醫(yī)療站154家，個體及社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)47家。全縣醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)有衛(wèi)生專業(yè)人員696名，其中中級及以上專業(yè)職稱282名。全縣從事公共衛(wèi)生工作的專業(yè)人員150余名，其

3、中大專以上學(xué)歷人員70余名。（二）、公共衛(wèi)生體系建設(shè)狀況受縣衛(wèi)生局的托付，縣衛(wèi)生防疫站擔(dān)負(fù)著全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），128個行政村，2個場（廠）礦，62個工礦企業(yè)，近26.08萬人口突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急條例的執(zhí)法監(jiān)督、業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)工作任務(wù)。防疫站現(xiàn)有職工62名，在編48人，自收自支7人，臨時聘用人員7人；其中專業(yè)技術(shù)人員54人，占職工總數(shù)的86%；?？埔陨蠈W(xué)歷者35人，中專學(xué)歷者12人；具有高級職稱的7人，其中主任醫(yī)師2人，副主任醫(yī)師5人，中級職稱21人。衛(wèi)生防疫站的衛(wèi)生監(jiān)督辦公樓建于1974年，面積780.72平方米；綜合辦公樓建于1985年，面積1165平方米；利用國債資金新建的疾控中心

4、綜合樓已于2021年10月投入使用，面積1500平方米，共投入資金180萬元。現(xiàn)有萬元以上的設(shè)備20臺（件）。（三）、醫(yī)療救治體系建設(shè)狀況平羅縣醫(yī)院作為醫(yī)療救治體系的龍頭單位，擔(dān)當(dāng)著突發(fā)公共衛(wèi)生大事中繁重而艱難的醫(yī)療救治任務(wù)，于2021年12月成立了平羅縣急救中心，設(shè)病床300張，其中：急診科用房240平米，設(shè)置觀看床10張，“120”搶救車3輛，ICU病房設(shè)置床位4張和一些基本醫(yī)療搶救設(shè)備。傳染科設(shè)置床位20張?？h中醫(yī)院設(shè)置病床120張，平羅陶樂醫(yī)院設(shè)置病床50張，婦幼保健所設(shè)置床位32張，姚伏中心衛(wèi)生院設(shè)置床位15張，具備肯定的基本醫(yī)療設(shè)備和住院救治力量，其他醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療條件簡陋，只能

5、解決當(dāng)?shù)厝罕娀踞t(yī)療保健。二、突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急條例的貫徹執(zhí)行狀況（一）加大宣揚(yáng)和培訓(xùn)力度，提高衛(wèi)生技術(shù)人員和社會各界對突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急條例的熟悉和了解。為了加深廣闊人民群眾對突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急條例的熟悉和了解，我們充分利用廣播、電視、宣揚(yáng)材料、宣揚(yáng)標(biāo)語、設(shè)立詢問點(diǎn)等多種形式，對突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急條例及相關(guān)法規(guī)開展了多層次、全方位的宣揚(yáng)。堅持將突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急條例和傳染病管理、預(yù)防治療等相關(guān)學(xué)問作為衛(wèi)生技術(shù)人員“三基訓(xùn)練”的重要內(nèi)容，通過舉辦各類形式的培訓(xùn)班，加強(qiáng)對衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計，一年多來，共發(fā)放各類宣揚(yáng)資料8000多份，懸掛橫幅20多副，刷寫宣揚(yáng)標(biāo)語400多條，接受

6、詢問6000余人，舉辦各類培訓(xùn)班17場次，培訓(xùn)人員達(dá)1000余人。通過宣揚(yáng)培訓(xùn)，增加了社會各界人士對突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急條例的了解和支持，進(jìn)一步加強(qiáng)了我縣公共衛(wèi)生工作，為順當(dāng)實施突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急條例打下了堅實的基礎(chǔ)。（二）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善我縣突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急處理機(jī)制。面對突襲而來的公共衛(wèi)生大事，2021年5月國務(wù)院緊急制訂并公布實施突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急條例。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對全縣防治非典型肺炎工作的領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)區(qū)、市黨委、政府的工作部署，我縣成立了平羅縣防治非典型肺炎工作指揮部，辦公室設(shè)在平羅縣衛(wèi)生局。實行防“非典”工作縣級領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，制訂了平羅縣傳染性非典型肺炎應(yīng)急處理方案，明

7、確了衛(wèi)生部門和其他相關(guān)部門的職責(zé)，確保了防“非典”工作措施的全面落實。縣衛(wèi)生局設(shè)立了應(yīng)急指揮中心，下設(shè)衛(wèi)生檢疫、醫(yī)療救治、后勤保障等組織。根據(jù)“以防為主、防治結(jié)合、應(yīng)急為主、平戰(zhàn)結(jié)合，以塊為主、條塊結(jié)合，以專為主、群專結(jié)合”的原則，順當(dāng)?shù)赝瓿闪烁黜椆ぷ魅蝿?wù)。為切實提高突發(fā)公共衛(wèi)生大事的應(yīng)急處理力量，縣人民政府下發(fā)了關(guān)于仔細(xì)學(xué)習(xí)宣揚(yáng)貫徹實施突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急條例做好防治“非典”工作的緊急通知(平政發(fā)202162號)，把貫徹執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急條例作為一項重要工作，列入全縣經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展規(guī)劃和年度工作方案，同其他工作同支配、同檢查。縣衛(wèi)生局也把貫徹突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急條例工作納入衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)展規(guī)

8、劃和年度衛(wèi)生工作方案，實行目標(biāo)責(zé)任制管理，同各醫(yī)療衛(wèi)生單位簽定了目標(biāo)責(zé)任書，并進(jìn)行常常性檢查和定期考核，年終兌現(xiàn)獎懲。結(jié)合“非典”和人間禽流感防治工作的開展，進(jìn)一步加強(qiáng)了全縣突發(fā)公共衛(wèi)生大事的預(yù)警和應(yīng)急處理工作。一是制定并完善了傳染性非典型肺炎預(yù)防掌握工作預(yù)案、發(fā)熱病人預(yù)警監(jiān)測工作方案和人間禽流感預(yù)防掌握工作預(yù)案，為傳染病疫情的預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處理等工作的有序開展供應(yīng)了指導(dǎo)依據(jù)。二是建立了突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急救治隊伍，并組成了疫情監(jiān)測、調(diào)查處理、消毒隔離、醫(yī)療救治等若干分隊，為突發(fā)疫情的應(yīng)急處理供應(yīng)了組織保證。三是為滿意“非典”等重大傳染病的集中救治和觀看鑒別，籌集資金在縣人民醫(yī)院改造

9、建設(shè)了發(fā)熱門診和隔離觀看病房，在原縣中醫(yī)院住院部建立了配備60張病床的醫(yī)學(xué)隔離留驗觀看站（可隨時啟用）。四是在縣人民醫(yī)院傳染科病房建成了具有30張病床，配備了先進(jìn)設(shè)備的傳染病房，配齊了所需的各類專業(yè)人才，為各類傳染病人的科學(xué)、規(guī)范救治制造了條件。2021年全縣先后共出動疫情應(yīng)急出理350人次，組織調(diào)查處理傳染病疫情26起，對258名可疑癥狀者和接觸者進(jìn)行了流行病學(xué)調(diào)查，集中醫(yī)學(xué)隔離留觀、家庭留觀人員3614名。（三）、強(qiáng)化措施，組織各醫(yī)療衛(wèi)生單位仔細(xì)開展重大突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急處理工作。仔細(xì)落實傳染病監(jiān)測與報告制度，建立了以縣衛(wèi)生防疫站為龍頭，縣鄉(xiāng)醫(yī)療單位為樞紐，村級醫(yī)療站為依托的傳染病監(jiān)測報

10、告網(wǎng)絡(luò)，實行傳染病填卡逐級上報制度。自開展防治“非典”和禽流感工作以來，全縣上下進(jìn)一步完善了傳染病管理和疫情報告相關(guān)制度，實行了“非典”和人間禽流感疫情日報告、零報告制度?？h衛(wèi)生局和衛(wèi)生防疫站設(shè)立了疫情室，公布了疫情電話，實行24小時值班；縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位開通了“國家傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生大事網(wǎng)絡(luò)專報系統(tǒng)”，實現(xiàn)了傳染病疫情的網(wǎng)絡(luò)直報?？h衛(wèi)生局還要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位門診醫(yī)務(wù)人員對就診病人進(jìn)行門診登記和可疑病人篩查，對傳染病依法進(jìn)行填卡報告。通過實行傳染病監(jiān)測與報告制度，確保了發(fā)覺疫情準(zhǔn)時上報，杜絕了漏報誤報現(xiàn)象，提高了突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急處理的快速反應(yīng)力量。（四）、加大衛(wèi)生事業(yè)投入，完善公共衛(wèi)生配

11、套建設(shè)。近年來，縣人民政府克服縣財政困難的實際，不斷加大衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)先保證了預(yù)防保健事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，保持對防疫站、保健所正常經(jīng)費(fèi)的足額撥款。堅持將農(nóng)村預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)10萬元和結(jié)核病掌握經(jīng)費(fèi)3萬元列入財政預(yù)算，賜予準(zhǔn)時足額劃撥。加大跑項目、引資金工作力度。自1995年以來，先后投資2000多萬元對縣醫(yī)院、中醫(yī)院門診部和住院部、防疫站疾控樓和全縣絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了翻建，使全縣衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的整體水平明顯提高；引進(jìn)和購置了大量醫(yī)療診斷治療設(shè)備，為大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了B超、X光、心電圖機(jī)等新三件，有效地改善了農(nóng)村醫(yī)療診斷條件和診療質(zhì)量，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對于重大傳染病的預(yù)防和應(yīng)激力量。三、存

12、在的突出問題：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的快速進(jìn)展以及人民群眾健康需求的提高，目前全縣衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)展水平已不能完全滿意社會、經(jīng)濟(jì)和人民群眾的要求，尤其在20212021年非典等重大傳染病的防治和重大災(zāi)難救治工作中，暴露出了全縣公共衛(wèi)生工作中存在的一系列突出問題：（一）、突發(fā)公共衛(wèi)生問題的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急掌握處理缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的運(yùn)作機(jī)制和管理體系，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生大事的機(jī)制尚不完善。通過“非典”防治工作，我們雖積累了肯定的處理突發(fā)公共衛(wèi)生大事的閱歷，但從“非典”防治過程中反映出的問題卻不容忽視：一是部分領(lǐng)導(dǎo)對突發(fā)公共衛(wèi)生大事的預(yù)防工作不重視，沒有真正熟悉到建立公共衛(wèi)生氣制的重要性，沒有從預(yù)防、預(yù)警方

13、面去長遠(yuǎn)考慮，存在遇到突發(fā)大事盲目應(yīng)戰(zhàn)的思想；二是部分部門為了各自的利益，工作中存在相互不協(xié)調(diào)，相互推諉的現(xiàn)象；三是部分農(nóng)夫群眾對縣委、政府的打算不理解、不支持，有的還持有反對態(tài)度。（二）、公共衛(wèi)生相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配套嚴(yán)峻滯后，農(nóng)村衛(wèi)生工作進(jìn)展緩慢，衛(wèi)生技術(shù)水平、公共衛(wèi)生服務(wù)力量較低。目前我縣雖已形成設(shè)施和功能相對齊全的縣、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，但公共衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作仍很薄弱：一是各醫(yī)療單位業(yè)務(wù)收入的決大部分用于支付職工工資，無力購買醫(yī)療設(shè)備和引進(jìn)新技術(shù)，普遍存在醫(yī)療設(shè)備落后，技術(shù)條件差的現(xiàn)象；二是由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受房屋條件所限，均沒有設(shè)立規(guī)范的傳染病門診，簡單造成醫(yī)源性感

14、染和傳播，存在醫(yī)療隱患；三是縣衛(wèi)生防疫站雖然新建了疾病掌握中心大樓，但建設(shè)資金不足，缺口40萬元，同時由于缺乏設(shè)備配套資金，無法配備較先進(jìn)的檢驗設(shè)備，而現(xiàn)有的檢驗設(shè)備比較落后，無法適應(yīng)當(dāng)前疾病掌握和突發(fā)公共衛(wèi)生大事的應(yīng)急需要。四是平羅縣醫(yī)院業(yè)務(wù)用房嚴(yán)峻不足，制約了急救業(yè)務(wù)的開展和傳染病的管理工作，醫(yī)療設(shè)備陳舊，“120”急救系統(tǒng)及車載設(shè)備幾乎沒有，只能應(yīng)付一般狀況的急救和一般傳染病的治療需要，不具備應(yīng)對較大規(guī)模突發(fā)公共衛(wèi)生大事的條件?？h醫(yī)院的發(fā)熱門診、隔離病房條件簡陋，設(shè)置床位少（僅為6張），一旦發(fā)生多例“非典”病人，將無法應(yīng)對。且縣醫(yī)院發(fā)熱門診、隔離病房設(shè)在醫(yī)院內(nèi)，與其他病員及醫(yī)院職工家屬區(qū)

15、較近，無隔離帶，簡單造成醫(yī)源性感染和傳播。五是縣級醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)職能不明確，功能不完善，服務(wù)功能不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重醫(yī)輕防、公共衛(wèi)生科室不健全或形同虛設(shè)，村衛(wèi)生室只顧追求經(jīng)濟(jì)利益等問題仍舊存在；六是以縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為紐帶，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，未能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，需要進(jìn)一步強(qiáng)化和進(jìn)展。七是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府未能充分發(fā)揮管理職能以及村委會的作用，應(yīng)根據(jù)屬地化管理的原則，寓條于塊，條塊結(jié)合，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村三級預(yù)防、預(yù)警、掌握和處理綜合應(yīng)急機(jī)制。（三）、經(jīng)費(fèi)緊缺，限制了公共衛(wèi)生尤其是預(yù)防保健工作的廣泛有效開展。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展和社會進(jìn)步，公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域不

16、斷拓展，縣衛(wèi)生防疫站除搞好方案免疫和結(jié)核病防治外，還相繼開展了慢病防治監(jiān)測、愛滋病防治、健康訓(xùn)練、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生大事處置、職業(yè)病監(jiān)督等一系列專項工作，而這些項目所需經(jīng)費(fèi)均未列入縣財政預(yù)算。同時由于工作量的增大，各類專業(yè)技術(shù)人才需求量增加，但縣財政對此實行增人不增支，自收自支的政策，導(dǎo)致醫(yī)療單位消失缺人才但又用不起人才的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入不足和人才的短缺限制了我縣公共衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)的樞紐，肩負(fù)著公共衛(wèi)生服務(wù)的詳細(xì)工作，擔(dān)當(dāng)著大量的預(yù)防保健任務(wù)，很多工作都是無償服務(wù)。近年來由于縣財政經(jīng)費(fèi)較為緊急，劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)費(fèi)只是職工檔案工資的60%，相當(dāng)于

17、職工工資總額的30%40%，而業(yè)務(wù)收入又無法彌補(bǔ)職工工資的缺額部分。工資待遇低，加上生活條件、工作條件差，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才流失現(xiàn)象嚴(yán)峻，直接影響到農(nóng)村衛(wèi)生工作的質(zhì)量。四、今后的工作思路及工作任務(wù)（一）進(jìn)一步建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生大事的應(yīng)急機(jī)制1、建立健全全縣統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急工作指揮和組織系統(tǒng)。成立突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣重大突發(fā)大事的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)任務(wù)，形成以衛(wèi)生部門為主，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)協(xié)作的突發(fā)公共衛(wèi)生大事監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急處理聯(lián)動機(jī)制，為突發(fā)大事的有效處理供應(yīng)組織保障。衛(wèi)生部門也將成立相應(yīng)的指揮協(xié)調(diào)組織，負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生單位的預(yù)防掌握和應(yīng)急救治工作，

18、實行科學(xué)分工，分級負(fù)責(zé)，建立和完善組織管理制度。2、建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生大事預(yù)警監(jiān)測和報告制度。建成以縣衛(wèi)生局為中樞，縣級疾控、醫(yī)療、監(jiān)督機(jī)構(gòu)為技術(shù)依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)為延長的突發(fā)公共衛(wèi)生大事監(jiān)測報告和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)測、報告和分工協(xié)作制度。3、加強(qiáng)和完善突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步整合“非典”、禽流感防治、食品衛(wèi)生平安、職業(yè)中毒、重大災(zāi)難等突發(fā)公共衛(wèi)生大事的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急條例的規(guī)定，修改完善各類應(yīng)急預(yù)防掌握措施，科學(xué)分工，嚴(yán)格責(zé)任，逐步建立起包含醫(yī)療救治、疾病預(yù)防掌握、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督在內(nèi)的掩蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急體系。

19、4、建立全縣公共衛(wèi)生大事應(yīng)急處理和醫(yī)療救治隊伍。加強(qiáng)對全縣衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高廣闊衛(wèi)生人員的整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)以及突發(fā)大事的防范意識和應(yīng)急力量，并對應(yīng)急救治隊伍每年實行特地強(qiáng)化培訓(xùn)和定期演練，努力造就一支名副其實的專業(yè)應(yīng)急救治隊伍。依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生大事尤其是重大大事的應(yīng)急處理工作需要，本著業(yè)務(wù)掩蓋全面、技術(shù)過硬、組織嚴(yán)密、反應(yīng)快速、協(xié)調(diào)高效的原則，在縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位擇優(yōu)選拔各個相關(guān)業(yè)務(wù)的技術(shù)骨干，組成應(yīng)急處理和醫(yī)療救治隊伍，配備相應(yīng)的車輛和設(shè)備，并分設(shè)各個專業(yè)應(yīng)急工作組，適應(yīng)不同類型突發(fā)大事的專業(yè)需要；同時在各主要業(yè)務(wù)單位組建應(yīng)急工作后備梯隊，以應(yīng)對重大災(zāi)難大事的后繼處

20、理之需。（二）加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)建設(shè)，加大投入，切實改善公共衛(wèi)生工作的硬件條件。1、樂觀爭取政府和上級衛(wèi)生部門的政策、項目支持，加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)投入，改善縣鄉(xiāng)二級醫(yī)療救治、疾病預(yù)防掌握等工作硬件設(shè)施和儀器設(shè)備配置，同時確保政府對公共衛(wèi)生工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)的必要投入，本著協(xié)調(diào)同步可持續(xù)進(jìn)展的要求，對公共衛(wèi)生投入適度超前，按比例逐年增加，盡快使原本比較薄弱的公共衛(wèi)生工作得到有效地改善和加強(qiáng)。2、建設(shè)設(shè)施配套先進(jìn)、功能齊全的全縣疾病預(yù)防掌握中心。要借助國家加大公共衛(wèi)生建設(shè)投資的良好形勢，樂觀爭取縣疾控中心設(shè)備配套項目，全面進(jìn)行技術(shù)設(shè)備配套和更新，滿意重大傳染病、公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等技術(shù)檢測工作需要。3、在深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革同時，爭取國家政策項目支持，建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法指揮調(diào)度中心，配備監(jiān)督工作必備的車輛、設(shè)施，充實衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍，為確保公共衛(wèi)生平安工作的順當(dāng)開展制造相應(yīng)的硬件條件。4、加快縣醫(yī)院傳染科病房的建設(shè)，樂觀利用國債資金，根據(jù)新時期傳染性疾病應(yīng)急救治工作需要和傳染病防治法的規(guī)定，在平羅縣中醫(yī)院舊址新建一座高標(biāo)準(zhǔn)、高配置的傳染病樓，配套建設(shè)污水處理、醫(yī)療垃圾焚燒等設(shè)備，并對原中醫(yī)院舊病房進(jìn)行改造，開設(shè)發(fā)熱門診、腸道門診、肝炎門診及醫(yī)技科室，同時應(yīng)通過多方籌資，購置呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀、X光機(jī)等設(shè)