安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控及應(yīng)急響應(yīng)管理辦法

1、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控及應(yīng)急響應(yīng)管理辦法第一章總則第一條為促進(jìn)項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控，健全和完善分級(jí) 監(jiān)管機(jī)制，全面規(guī)范應(yīng)急相應(yīng)管理工作，切實(shí)防范和有效處置 安全生產(chǎn)事故及各類突發(fā)事件，控制和減少事故災(zāi)害造成的損 失和影響，保障作業(yè)人員的人身安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)項(xiàng) 目正常施工生產(chǎn)秩序，特制定本辦法。第二章編制依據(jù)第二條 本辦法依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（中華人民共和國(guó)主席令第十三號(hào)）、中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 部公告城市軌道交通地下工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范（GB50652-2011）、中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（建質(zhì)201434號(hào)）、生產(chǎn)安全事

2、故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理總局令第17號(hào)）、中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法（國(guó)務(wù)院國(guó) 有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令第31號(hào)）、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告六條規(guī)定（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第70號(hào)）、企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號(hào)）、廣州地鐵集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)管理辦法、廣州地鐵集團(tuán)有限公司應(yīng)急管理辦法、中國(guó)中鐵股份有限公司工程項(xiàng)目安 全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位制 定和修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案框架指南等法規(guī)和規(guī)章制度制定。第三章風(fēng)險(xiǎn)管控組織體系及職責(zé)第三條 安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系包括決策層（項(xiàng)目 部安委 會(huì)）、監(jiān)管層（項(xiàng)目 各分部）、實(shí)施層（項(xiàng)

3、目 分部各工區(qū)）三個(gè) 層級(jí)。安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系圖 （見(jiàn)附件1）。第四條 決策層由項(xiàng)目 部安全委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)） 組成，是廣州市軌道交通十三號(hào)線二期工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理 的最高決策機(jī)構(gòu)。具安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)如下：（一）組織貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)定、指令 及會(huì)議精神。（二）審批安全風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)及相關(guān)制度。（三）批準(zhǔn)發(fā)布和解除安全風(fēng)險(xiǎn)I級(jí)預(yù)警。（四）負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作中重大事項(xiàng)的決策和總體協(xié) 調(diào)。第五條 監(jiān)管層由項(xiàng)目 各分部安質(zhì)環(huán)保部和工程部組成。 其安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)如下：（一）項(xiàng)目各分部：1、編制安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則；安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度；2、組織工程建設(shè)施工準(zhǔn)備階段、施工階段、試運(yùn)

4、行與竣工 驗(yàn)收階段全過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作；3、對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施管理，督促、檢查，安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施 狀況；4、組織對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、審查、發(fā)布，及過(guò)程管控。對(duì)涉 及工程建設(shè)重大技術(shù)的安全風(fēng)險(xiǎn)，提交總工審查；5、組織審定工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)處置措施，其中重大風(fēng)險(xiǎn)的 控制方案須經(jīng)施工單位組織專家評(píng)審后方可實(shí)施；6、定期組織參建各方開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作的溝通和交流，并 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行記錄；7、組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練，提高 員工和參建各方安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力；8、組織或參與工程安全風(fēng)險(xiǎn)事故處理。（二）項(xiàng)目各分部安質(zhì)環(huán)保部：1、執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的落實(shí)，監(jiān)督安全風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān) 制度

5、、應(yīng)急預(yù)案；2、負(fù)責(zé)完善、審定安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系；3、對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)審查及過(guò)程監(jiān)管；4、監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核 各工區(qū)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管 理工作；5、定期組織分析安全風(fēng)險(xiǎn)管理情況；6、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為I級(jí)、n級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)監(jiān)控，全面監(jiān)管田級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，抽查各單位各級(jí) 各工區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況；7、按照安委會(huì)的要求發(fā)布、解除安全風(fēng)險(xiǎn)I級(jí)預(yù)警；8、負(fù)責(zé)建立和維護(hù)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控專家?guī)欤⒔M織安全風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)控專家審查工程建設(shè)重難點(diǎn)及安全風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告，參與安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作；9、組織I級(jí)、n級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)處置。（三）項(xiàng)目各分部工程部：1、負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中的重大技術(shù)決策；2、參與I級(jí)、n級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)處置，定期對(duì)田安全

6、風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行 巡檢，并對(duì)處置措施提由優(yōu)化完善建議；3、按國(guó)家軌道交通工程可行性研究報(bào)告相關(guān)審批要求，組 織委托開(kāi)展工程可行性研究階段的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編制工作。第六條 實(shí)施層由項(xiàng)目分部和項(xiàng)目 各工區(qū)組成，具安全風(fēng) 險(xiǎn)管理職責(zé)如下：（四）項(xiàng)目分部各工區(qū)：1、對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程管控；2、向作業(yè)班組下發(fā)整改通知書(shū)， 落實(shí)安全隱患排查、整改。 對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)管控；3、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工區(qū)管理人員和作業(yè)工人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控措施的培 訓(xùn)；4、定期組織分析安全風(fēng)險(xiǎn)管理情況；5、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為I級(jí)、n級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)監(jiān)控，全面監(jiān) 管田、IV級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。第四章 安全風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)第七條 本工程項(xiàng)目主要包括 9類安全風(fēng)險(xiǎn)：前期風(fēng)險(xiǎn)、 明挖法施工

7、、礦山法施工、盾構(gòu)法施工、軌行區(qū)施工、車站裝 修施工、機(jī)電設(shè)備安裝施工、周邊環(huán)境（含水文地質(zhì)條件）、人為因素等。（一）工程 項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)從安全風(fēng)險(xiǎn)事件造成后果的嚴(yán)重 程度（S）和可能性（L）進(jìn)行分級(jí)認(rèn)定評(píng)估，評(píng)估由風(fēng)險(xiǎn)程度 R。風(fēng)險(xiǎn)程度R*件后果嚴(yán)重程度（S）*事件發(fā)生的可能性（L）。 安全風(fēng)險(xiǎn)事件嚴(yán)重度劃分表（S的取值）（見(jiàn)附件 2）、安全風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生可能性分值（L的取值）（見(jiàn)附件 3） » o（二）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度 R的數(shù)值，由高到低將安全風(fēng)險(xiǎn)分為 四級(jí)：I極其危險(xiǎn)（特別重大風(fēng)險(xiǎn)）；n高度危險(xiǎn)（重大風(fēng)險(xiǎn)）； III級(jí)：中度危險(xiǎn)（較大風(fēng)險(xiǎn)）；IV級(jí)：一般危險(xiǎn)（一般風(fēng)險(xiǎn)）。 風(fēng)險(xiǎn)程度等級(jí)

8、劃分及處理措施表（R=LX S）（見(jiàn)附件4）»o（三）工程 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制等級(jí)根據(jù)計(jì)算生的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 等級(jí)結(jié)果，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)類別，項(xiàng)目部實(shí)施分層級(jí)進(jìn)行管控，具體各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理層級(jí)劃分為：I級(jí)、n級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為安委會(huì) 級(jí)；III級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為各分部級(jí)；IV級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為分部各工區(qū)級(jí)。風(fēng)險(xiǎn) 管理層級(jí)劃分表 （見(jiàn)附件5）。第五章安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控第八條施工準(zhǔn)備階段：（一）安委會(huì)應(yīng)組織各分部編制建（構(gòu)）筑物調(diào)查報(bào)告（含房屋鑒定報(bào)告）、管線調(diào)查報(bào)告、地質(zhì)情況調(diào)查報(bào)告，并在此基 礎(chǔ)上編制項(xiàng)目工程建設(shè)重難點(diǎn)及安全風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告。（二）項(xiàng)目各分部應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)重難點(diǎn)及安全風(fēng)險(xiǎn)分 析評(píng)估報(bào)告編制施工組織設(shè)計(jì)、

9、專項(xiàng)施工方案和監(jiān)測(cè)方案。（三）分部各工區(qū)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)重難點(diǎn)及安全風(fēng)險(xiǎn)分 析評(píng)估報(bào)告對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步排查、確認(rèn)，同時(shí)制訂詳細(xì)的 安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施和監(jiān)測(cè)管控措施。第九條施工階段：（一）每年初，安委會(huì)應(yīng)組織各分部根據(jù)工程建設(shè)重難 點(diǎn)及安全風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告開(kāi)展工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng) 估、分級(jí)，明確每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的施工責(zé)任人，編制工程項(xiàng)目安 全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)控制表，并制定相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。1、I級(jí)、n級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控措施由安委會(huì)審查后，報(bào)送 地鐵公司安全監(jiān)察部確認(rèn)后發(fā)布實(shí)施；III級(jí)、IV級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控措施由安委會(huì)組織審查確認(rèn)發(fā)布實(shí)施；2、審查確認(rèn)后的工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)控制表由安委 會(huì)上傳至地鐵公司

10、安全預(yù)警與應(yīng)急平臺(tái)進(jìn)行分級(jí)動(dòng)態(tài)管控。（二）每季度各分部應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際施工進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)變化， 再次進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估和制定安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并將安全風(fēng)險(xiǎn)管理注意事項(xiàng)納入季度安全培訓(xùn)主要內(nèi)容。（三）每月分部各分部工區(qū)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng) 態(tài)控制表，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)組織專項(xiàng)檢查，實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控， 同時(shí)將檢查情況報(bào)送項(xiàng)目部；各分部每月針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行檢查和點(diǎn)評(píng)，并將安全風(fēng)險(xiǎn)管理注意事項(xiàng)納入月度安全 培訓(xùn)主要內(nèi)容。（四）每周分部各工區(qū)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)控 制表，有針對(duì)性地開(kāi)展安全檢查，并將檢查情況報(bào)送分部。同時(shí)分部將各工區(qū)的檢查情況由分部統(tǒng)一報(bào)送項(xiàng)目部。（五）項(xiàng)目部安全隱患整改管理。

11、在檢查發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)過(guò) 程中安全隱患后，應(yīng)及時(shí)發(fā)生安全整改通知，督促分部落實(shí)各工區(qū)施工班組組織整改，同時(shí)做好跟蹤抽查工作，確保安全隱 患整改到位，形成閉環(huán)管理。施工準(zhǔn)備階段風(fēng)險(xiǎn)管控和施工階 段風(fēng)險(xiǎn)管控流程圖（見(jiàn)附件 6）。第六章安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理第十條安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施分級(jí)預(yù)警。依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)事件 可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃 分為III級(jí)、II級(jí)、I級(jí)三個(gè)預(yù)警級(jí)別。（一）III級(jí)預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布III級(jí)預(yù)做 白O1、氣象部門發(fā)布黃色或藍(lán)色或白色級(jí)別的氣象預(yù)警信號(hào)時(shí)；2、IV級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)處于不可控狀態(tài)，可能引發(fā)安全事故時(shí)；3、已發(fā)生相關(guān)事件，無(wú)人員死亡、重傷（中

12、毒） ，預(yù)計(jì)可 能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的事故時(shí)；4、因征地拆遷、施工等原因引發(fā)50人以下上訪、靜坐、鬧訪等綜治維穩(wěn)事件時(shí)。（二）II級(jí)預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布 II級(jí)預(yù)警。1、氣象部門發(fā)布橙色級(jí)別的氣象預(yù)警信號(hào)時(shí)；2、III級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)處于不可控狀態(tài)， 可能引發(fā)安全事故時(shí)；3、已發(fā)生相關(guān)事件，無(wú)人員死亡，預(yù)計(jì)可能發(fā)生 1人以上3人以下重傷（中毒），或造成直接經(jīng)濟(jì)損失 10萬(wàn)元以上100 萬(wàn)元以下的事故時(shí)；4、因征地拆遷、施工等原因引發(fā)50人以上上訪、靜坐、鬧訪等綜治維穩(wěn)事件時(shí)。（三）I級(jí)預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布I級(jí)預(yù)警。1、氣象部門發(fā)布紅色級(jí)別的氣象預(yù)警信號(hào)時(shí)；

13、2、I級(jí)、II級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)處于不可控狀態(tài)，可能引發(fā)安全事故時(shí)；3、已發(fā)生相關(guān)事件，預(yù)計(jì)可能發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷（中毒），或造成直接經(jīng)濟(jì)損失 100萬(wàn)元以上的事故時(shí)；4、接到將要發(fā)生毒氣、爆炸、恐怖襲擊等社會(huì)公共安全事 件的信息時(shí)，或公共衛(wèi)生事件預(yù)警時(shí)。（四）安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布及險(xiǎn)情管理：1、預(yù)警信息包括安全風(fēng)險(xiǎn)的類別、預(yù)警級(jí)別、起止時(shí)間、可能影響范圍、發(fā)布對(duì)象、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容；2、各級(jí)預(yù)警發(fā)布對(duì)象為各級(jí)預(yù)警響應(yīng)對(duì)象，通過(guò)安全預(yù)警與應(yīng)急平臺(tái)通知、公告、短信等方式發(fā)布預(yù)警信息。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及險(xiǎn)情管理流程圖（見(jiàn)附件7） o第七章應(yīng)急響應(yīng)管理第十一條 應(yīng)急響應(yīng)管理工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，

14、分級(jí)負(fù)責(zé)，規(guī)范有序，快速反應(yīng)，結(jié)構(gòu)完整，功能全面，嚴(yán)密組織，密切 協(xié)作，平戰(zhàn)結(jié)合，保障有力的原則。本工程項(xiàng)目災(zāi)害事故應(yīng)急應(yīng)變組織機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目部、項(xiàng)目分 部、工區(qū)三級(jí)構(gòu)成。（一）應(yīng)急應(yīng)變響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)：1、應(yīng)急應(yīng)變領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，項(xiàng) 目副經(jīng)理、總工程程師、安全總監(jiān)為副組長(zhǎng)，各職能部門負(fù)責(zé) 人、項(xiàng)目各分部項(xiàng)目經(jīng)理為成員的災(zāi)害應(yīng)急應(yīng)變領(lǐng)導(dǎo)小組，下 設(shè)災(zāi)害應(yīng)急應(yīng)變辦公室，由項(xiàng)目部安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)日常管理工 作。各項(xiàng)目分部與各工區(qū)成立與項(xiàng)目部一致的災(zāi)害應(yīng)急應(yīng)變領(lǐng) 導(dǎo)小組。應(yīng)急應(yīng)變領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任矩陣圖（見(jiàn)附件8）。2、應(yīng)急應(yīng)變領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。（1）項(xiàng)目部應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家

15、、行業(yè) 有關(guān)安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康方面的方針政 策、法律法規(guī)，組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)并參 與各項(xiàng)目分部發(fā)生的二級(jí)及以上事故（事件）的應(yīng)急搶救、搶 險(xiǎn)和調(diào)查處置工作；負(fù)責(zé)為事故調(diào)查提供專家服務(wù)和技術(shù)支持； 負(fù)責(zé)及時(shí)、如實(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事故信息；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展 事故應(yīng)急知識(shí)宣傳教育；（2）項(xiàng)目各分部應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組：研究、決定、部署項(xiàng) 目分部防災(zāi)緊急事件的應(yīng)變響應(yīng)工作，建立和完善災(zāi)害應(yīng)急應(yīng) 變預(yù)警救援機(jī)制，制定專項(xiàng)應(yīng)急應(yīng)變預(yù)案；一旦發(fā)生事故，以 災(zāi)害應(yīng)急應(yīng)變辦公室為基礎(chǔ)，設(shè)立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部， 負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮救援工作；負(fù)責(zé)對(duì)外救援聯(lián)系，并配合 政府部門進(jìn)

16、行傷亡人員的救護(hù)和協(xié)調(diào)善后處理，對(duì)外發(fā)布事故信息;(3)分部各工區(qū)應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組：研究、決定、部署 項(xiàng)目分部防災(zāi)緊急事件的應(yīng)變工作，建立和完善災(zāi)害應(yīng)急應(yīng)變 預(yù)警救援機(jī)制，制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案；一旦發(fā)生事故，以災(zāi)害應(yīng) 急應(yīng)變辦公室為基礎(chǔ)，設(shè)立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮中心部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮救援工作；負(fù)責(zé)對(duì)外救援聯(lián)系，并配合政 府部門進(jìn)行傷亡人員的救護(hù)和協(xié)調(diào)善后處理，對(duì)外發(fā)布事故信 息。(二)應(yīng)急預(yù)案管理：1、應(yīng)急應(yīng)變預(yù)案編寫(xiě)：本項(xiàng)目應(yīng)急應(yīng)變預(yù)案由項(xiàng)目部應(yīng)急應(yīng)變預(yù)案、各分部應(yīng)急應(yīng)變預(yù)案、分部各工區(qū)應(yīng)急應(yīng)變預(yù)案三級(jí)預(yù)案組成，分為綜合 應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急應(yīng)變預(yù)案體系 圖(見(jiàn)附件8

17、)。(1)綜合應(yīng)急預(yù)案：項(xiàng)目部編制綜合應(yīng)急預(yù)案，明確本項(xiàng)目處理事故的應(yīng)急方 針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)、措施和 保障等基本要求和程序，形成應(yīng)對(duì)各類緊急事故的綜合性文件。 綜合應(yīng)急方案的主要內(nèi)容包括：總則、工程概況、組織機(jī)構(gòu)及 職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急結(jié)束、信息發(fā)布、后期處 置、保障措施、培訓(xùn)與演練、獎(jiǎng)懲、附則等。(2)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：項(xiàng)目各分部編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。項(xiàng)目分部依據(jù)自身管段范 圍的情況，針對(duì)所有重大危險(xiǎn)源可能引發(fā)的事故類別，按照綜 合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，制定并明確救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案作為綜合應(yīng)急預(yù)案 的附件，主要內(nèi)容包括

18、：事故類型和危害程度分析、應(yīng)急處置 基本原則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、信息報(bào)告程序、應(yīng) 急處置、應(yīng)急物資與裝備保障等。(3)現(xiàn)場(chǎng)處置方案：分部各工區(qū)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體 的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。工區(qū)根據(jù) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施，逐一編制具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng) 的現(xiàn)場(chǎng)處置方案，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，每 半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，或者根據(jù)工程施工進(jìn)度和特殊情況進(jìn)行針對(duì)性演練 ，做到事故發(fā)生時(shí)能迅速反應(yīng)、正 確處置。現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容包括：事故特征、應(yīng)急組織 與職責(zé)、應(yīng)急處置、注意事項(xiàng)等。2、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、公布和備案：(1)應(yīng)

19、急預(yù)案必須組織專家進(jìn)行評(píng)審、論證；(2)參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政 府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家；(3)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、 基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、 相應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急措施的可行性、應(yīng)急元的銜接性等內(nèi) 容；(4)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、論證可行后，報(bào)上級(jí)部門及地方政府 監(jiān)督部門備案；(5)綜合應(yīng)急預(yù)案由項(xiàng)目部經(jīng)理簽署公布，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 由各分部經(jīng)理簽署公布。3、應(yīng)急預(yù)案的修訂：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。綜合預(yù)案應(yīng)每三年修訂一次，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)一年修訂一次。 有下列情形之一的，應(yīng)

20、急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：(1)項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)生變化的；(2)施工工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；(3)周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；(4)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的。(三)應(yīng)急物資、設(shè)備、裝備：1、安排應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、物資設(shè)備購(gòu)置、 應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育等工作；2、針對(duì)工程項(xiàng)目可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，切實(shí)保障應(yīng)急物資 的投入。重點(diǎn)加強(qiáng)防護(hù)用品、救援裝備、救援器材、應(yīng)急藥品 的物資儲(chǔ)備，做到數(shù)量充足、品種齊全、質(zhì)量可靠；3、應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃由安質(zhì)部提由，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批后由 物機(jī)部門負(fù)責(zé)采購(gòu)；4、應(yīng)急物資、設(shè)施、裝備等要有專人管理，存放在指定地 點(diǎn)，并作好標(biāo)識(shí)，建

21、立應(yīng)急物資臺(tái)帳，嚴(yán)禁挪作它用；5、應(yīng)急物資等必須保持性能完好、 可靠，且滿足應(yīng)急需求； 專管人員要經(jīng)常對(duì)應(yīng)急物資等進(jìn)行檢查、維護(hù)，對(duì)失效或影響 使用功能的要及時(shí)維修或更換。(四)應(yīng)急培訓(xùn)與演練：1、項(xiàng)目部安質(zhì)部每年制定應(yīng)急救援培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)應(yīng)急救 援的培訓(xùn)；提高項(xiàng)目各級(jí)管理人員和全體員工，尤其是應(yīng)急救 援人員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置、避險(xiǎn)、逃災(zāi)、自救、互救能力;培訓(xùn)可采用聘請(qǐng)所在地專業(yè)救援隊(duì)伍的技術(shù)骨干、專業(yè)培 訓(xùn)師到施工現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和內(nèi)部安全專業(yè)工程師培訓(xùn)相結(jié)合的方式 進(jìn)行。2、項(xiàng)目部安質(zhì)部根據(jù) 工程項(xiàng)目部的施工生產(chǎn)實(shí)際情況，制 定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃。根據(jù)事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次 綜合應(yīng)急預(yù)案演

22、練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練可根據(jù)工程施工進(jìn)度情況進(jìn)行針對(duì)性演練；應(yīng)急演練按照演練內(nèi)容分為綜合演練和單項(xiàng)演練，按照演 練形式分為現(xiàn)場(chǎng)演練和桌面演練，不同類型的演練可相互組合。3、演練方案：項(xiàng)目部在應(yīng)急預(yù)案演練前，安質(zhì)部應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng) 實(shí)際情況制定具體的演練方案。4、應(yīng)急演練主要內(nèi)容：(1)預(yù)警與報(bào)告：根據(jù)事故情景，向相關(guān)部門或人員發(fā)生預(yù)警信息，并向有 關(guān)部門和人員報(bào)告事故情況。(2)指揮與協(xié)調(diào)：根據(jù)事故情景，成立應(yīng)急指揮部，調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍和相 關(guān)資源，開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)。(3)應(yīng)急通訊：根據(jù)事故情景，在應(yīng)急救援相關(guān)部門或人員之間進(jìn)行音頻、 視頻信號(hào)或數(shù)據(jù)信息互通。(4)事故監(jiān)

23、測(cè)：根據(jù)事故情景，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀察、分析或測(cè)定，確定 事故嚴(yán)重程度、影響范圍和變化趨勢(shì)等。(5)警戒與管制：根據(jù)事故情景，建立應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域，實(shí)行交通管 制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。(6)疏散與安置：根據(jù)事故情景，對(duì)事故可能波及范圍內(nèi)的相關(guān)人員進(jìn)行疏 散、轉(zhuǎn)移和安置。(7)醫(yī)療衛(wèi)生：根據(jù)事故情景，組織衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援，并 開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和防疫工作。(8)現(xiàn)場(chǎng)處置：根據(jù)事故情景，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)指揮中心部要求對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制和處理。(9)社會(huì)溝通：(有重大社會(huì)危險(xiǎn)的才需要)根據(jù)事故情景，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或事故情況通報(bào)會(huì)，通報(bào)事故有關(guān)情況。(10)后期處置：根據(jù)事故情景，應(yīng)急處置結(jié)束

24、后，所開(kāi)展的事故損失評(píng)估、事故原因調(diào)查、事故現(xiàn)場(chǎng)清理和相關(guān)善后工作。(11)其他：根據(jù)各單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)所包含的其他應(yīng)急功能。5、綜合演練組織與實(shí)施：(1)演練準(zhǔn)備：成立演練組織機(jī)構(gòu)：綜合演練通常成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)策劃組、執(zhí)行組、 保障組、評(píng)估組等專業(yè)工作組。根據(jù)演練規(guī)模大小，其組織機(jī)構(gòu)可進(jìn)行調(diào)整。編制演練工作方案。演練工作方案主要內(nèi)容應(yīng)包括：a應(yīng)急演練目的及要求；b應(yīng)急演練事故情景設(shè)計(jì)；c應(yīng)急演練規(guī)模及時(shí)間；d參演單位和人員主要任務(wù)及職責(zé)；e應(yīng)急演練籌備工作內(nèi)容；f應(yīng)急演練主要步驟；g應(yīng)急演練技術(shù)支撐及保障條件；h應(yīng)急演練評(píng)估與總結(jié)。(2)演練實(shí)施：熟悉演練任務(wù)和角色：組織參演人員熟悉各

25、自參演任務(wù)和角色，并按照演練方案 要求組織開(kāi)展相應(yīng)的演練準(zhǔn)備工作。組織預(yù)演：在綜合應(yīng)急演練前，演練組織單位或策劃人員可按照演練 工作方案組織桌面演練或合成預(yù)演，熟悉演練實(shí)施過(guò)程的各個(gè) 環(huán)節(jié)。安全檢查：確認(rèn)演練所需的工具、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)資料以及參演人 員到位。對(duì)應(yīng)急演練安全保障方案以及設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查確 認(rèn)，確保安全保障方案可行，所有設(shè)備、設(shè)施完好。應(yīng)急演練：應(yīng)急演練總指揮下達(dá)演練開(kāi)始指令后，參演單位和人員按 照設(shè)定的事故情景，實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，直至完成全部 演練工作。演練實(shí)施過(guò)程中由現(xiàn)特殊或意外情況，演練總指揮 可決定中止演練。演練記錄：演練實(shí)施過(guò)程中，安排專門人員采用文字、照片和音

26、像等 手段記錄演練過(guò)程。評(píng)估準(zhǔn)備：演練評(píng)估人員根據(jù)演練事故情景設(shè)計(jì)以及具體分工，在演 練現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施過(guò)程中展開(kāi)演練評(píng)估工作，記錄演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題 或不足，收集演練評(píng)估需要的各種信息和資料。演練結(jié)束：演練總指揮宣布演練結(jié)束，參演人員按預(yù)定方案集中進(jìn)行 現(xiàn)場(chǎng)講評(píng)或者有序疏散。(3)演練評(píng)估：評(píng)估：現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)：應(yīng)急演練結(jié)束后，在演練現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)估人員或評(píng)估組負(fù)責(zé)人 對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、不足及取得的成效進(jìn)行口頭點(diǎn)評(píng)。書(shū)面評(píng)估：評(píng)估人員針對(duì)演練中觀察、 記錄以及收集的各種信息資料, 依據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)急演練活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)分析和客觀評(píng)價(jià)， 并撰寫(xiě)書(shū)面評(píng)估報(bào)告。 評(píng)估報(bào)告重點(diǎn)對(duì)演練活動(dòng)的組織和實(shí)施、 演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

27、、參演人員的表現(xiàn)以及演練中暴露的問(wèn)題進(jìn)行 評(píng)估。(4)應(yīng)急演練總結(jié)：演練結(jié)束后，由安質(zhì)部根據(jù)演練記錄、演練評(píng)估報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)等材料，對(duì)演練進(jìn)行全面總結(jié)，并形成演練 書(shū)面總結(jié)報(bào)告。報(bào)告可對(duì)應(yīng)急演練準(zhǔn)備、策劃等工作進(jìn)行簡(jiǎn)要 總結(jié)分析。演練總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容主要包括：演練基本概要；演練發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；應(yīng)急管理工作建議；演練資料歸檔與備案：應(yīng)急演練活動(dòng)結(jié)束后，將應(yīng)急演練工作方案以及應(yīng)急演練 評(píng)估、總結(jié)報(bào)告等文字資料，以及記錄演練實(shí)施過(guò)程的相關(guān)圖 片、視頻、音頻等資料歸檔保存。（5）持續(xù)改進(jìn)：應(yīng)急預(yù)案修訂完善：根據(jù)演練評(píng)估報(bào)告中對(duì)應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)建議，由應(yīng)急預(yù)案 編制部門按程序?qū)︻A(yù)案進(jìn)

28、行修訂完善。應(yīng)急管理工作改進(jìn)：應(yīng)急演練結(jié)束后，組織應(yīng)急演練的部門（單位）應(yīng)根據(jù)應(yīng) 急演練評(píng)估報(bào)告、總結(jié)報(bào)告提由的問(wèn)題和建議對(duì)應(yīng)急管理工作（包括應(yīng)急演練工作）進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。組織應(yīng)急演練的部門（單位）應(yīng)督促相關(guān)部門和人員，制定整改計(jì)劃，明確整改目標(biāo)，制定整改措施，落實(shí)整改資金, 并應(yīng)跟蹤督查整改情況。6、演練過(guò)程控制：（1）桌面演練過(guò)程控制：在討論式桌面演練中，演練活動(dòng)主要是圍繞對(duì)所提由問(wèn) 題進(jìn)行討論。由總策劃以口頭或書(shū)面形式，部署引入一個(gè)或若干個(gè)問(wèn)題。參演人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)定，討論應(yīng)采取的 行動(dòng)；在角色扮演或推演式桌面演練中，由總策劃按照演練方 案發(fā)生控制消息，參演人員接收到事件信息后，通

29、過(guò)角色扮演 或模擬操作，完成應(yīng)急處置活動(dòng)。(2)實(shí)戰(zhàn)演練過(guò)程控制：在實(shí)戰(zhàn)演練中，要通過(guò)傳遞控制信息來(lái)控制演練進(jìn)程。總 策劃按照演練方案發(fā)生控制信息，控制人員向參演人員和模擬 人員傳遞控制信息。參演人員和模擬人員接到信息后，按照發(fā) 生真實(shí)事件的應(yīng)急處置程序，根據(jù)應(yīng)急行動(dòng)方案，采取相應(yīng)的 應(yīng)急處置行動(dòng)。(五)事故救援：1、事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)事故等級(jí)，立即啟動(dòng)相 應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；或者采取有效措施，有序組織搶險(xiǎn)、施救，防 止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；2、事故救援應(yīng)堅(jiān)持：常備不懈的原則；統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù) 責(zé)、區(qū)域?yàn)橹?、單位自救和社?huì)救援相結(jié)合的原則；迅速、準(zhǔn) 確的原則；3、事故發(fā)生后，有

30、關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以 及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證 據(jù)；因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移 動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做由標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)圖并詳實(shí)標(biāo)注和 全面記錄，采取攝影、攝像等措施，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、 物證。4、任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶險(xiǎn)救援，并提供 必要的便利條件；事故搶險(xiǎn)救援中可能發(fā)生更大危險(xiǎn)或者造成更大損失的， 搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)主要指揮人員在聽(tīng)取各方意見(jiàn)后，可以決定暫停 或者終止搶險(xiǎn)救援。5.發(fā)生重傷及以上生產(chǎn)安全事故的，項(xiàng)目部按安全事故、事件報(bào)告、調(diào)查處理管理辦法上報(bào)的同時(shí)，向地方政府報(bào)告 有關(guān)情況，并及時(shí)向可能受到影響的

31、單位、職工、群眾發(fā)生預(yù) 警信息；控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，組織、協(xié)助應(yīng)急 救援隊(duì)伍和工作人員救助受害人員，疏散、撤離、安置受到威 脅的人員，并采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生事件；6、在請(qǐng)求地方應(yīng)急救援隊(duì)伍支援時(shí)，必須清楚陳述事故發(fā) 生地間、地點(diǎn)、原因、造成傷害或者損害的程度、到達(dá)事故現(xiàn) 場(chǎng)的路線等情況；必要時(shí)派人到雙方均清楚的距離事故地點(diǎn)最 近的路口守候、帶領(lǐng)應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)；7、在應(yīng)急預(yù)案不能滿足事故救援要求或不利于現(xiàn)場(chǎng)救援的， 可由各職能小組長(zhǎng)進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整，并報(bào)告事故救援領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng)；8、事故救援結(jié)束后必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，消除安全隱患。 實(shí)施停工或現(xiàn)場(chǎng)封鎖的必須設(shè)置好警戒線、安排好

32、值守人員等o（六）應(yīng)急響應(yīng)處理流程圖（見(jiàn)附件 9） o（七）附則：1、本管理辦法與國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)不一致的， 從其規(guī)定；2、本管理辦法由項(xiàng)目部安委會(huì)負(fù)責(zé)解釋；3、本管理辦法自發(fā)布之日起施行。附件：1、安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系圖；2、安全風(fēng)險(xiǎn)事件嚴(yán)重度劃分表（S的取值）；3、安全風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生可能性分值 （L的取值）；4、風(fēng)險(xiǎn)程度等級(jí)劃分及處理措施表（R=LX S）;5、風(fēng)險(xiǎn)管理層級(jí)劃分表；6、施工準(zhǔn)備階段風(fēng)險(xiǎn)管控流程框圖；7、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及險(xiǎn)情管理流程框圖；8、應(yīng)急應(yīng)變預(yù)案體系圖；9、應(yīng)急響應(yīng)處理流程圖。安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系圖安全風(fēng)險(xiǎn)事件嚴(yán)重度劃分表（S的取值）分?jǐn)?shù)值（S）人身傷害事件健康

33、危害直接經(jīng)濟(jì)損失中斷運(yùn)營(yíng)時(shí)間10030人以上死亡，或者100人以上重 傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）。1、100人及以上急性工 業(yè)中毒。2、30及以上人職業(yè)病。直接經(jīng)濟(jì)損失1 億元以上。一條或多條線路全 線停運(yùn)48小時(shí)以上。8010人以上30人以下死亡，或50人 以上100人以下重傷。1、50100人急性工業(yè) 中毒。2、2030人職業(yè)病。直接經(jīng)濟(jì)損失 5000萬(wàn)元以上1 億元以下。一條或多條線路全 線停運(yùn)24小時(shí)以上 48小時(shí)以下。603人以上10人以下死亡，或10人 以上50人以下重傷。1、1050人以上急性工 業(yè)中毒。2、1020人職業(yè)病。直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下。一條或

34、多條線路全 線停運(yùn)12小時(shí)以上 24小時(shí)以下。401人以上3人以下死亡，或 3人以 上10人以下重傷。1、310人以上急性工 業(yè)中毒。2、410人職業(yè)病。直接經(jīng)濟(jì)損失 100萬(wàn)元以上 1000萬(wàn)元以下。一條或多條線路全 線停運(yùn)6小時(shí)以上 12小時(shí)以下。15人員死亡12人或重傷39人。1、59人急性工業(yè)中 毒。2、3人及以上職業(yè)病或3人及以上出現(xiàn)聽(tīng)力/視 力下降等。直接經(jīng)濟(jì)損失30 萬(wàn)以上100萬(wàn)以 下。一條或多條線路全 線停運(yùn)30120分鐘。7重傷12人。1、14人急性中毒。2、1 2人職業(yè)病或1 2人人出現(xiàn)聽(tīng)力/視力下 降等。直接經(jīng)濟(jì)損失1 萬(wàn)以上10萬(wàn)以 下。一條或多條線路全 線停運(yùn)103

35、0分鐘。3輕傷（損失工時(shí)1105天）。重度不適，出現(xiàn)嘔吐、 昏倒、食物中毒。直接經(jīng)濟(jì)損失1 萬(wàn)以上10萬(wàn)以 下。一條或多條線路全 線停運(yùn)310分鐘。1輕微傷（損失工時(shí)1天以下或不損 失工時(shí)）。較嚴(yán)重不適，需要休息。沒(méi)有造成經(jīng)濟(jì)損 失或直接經(jīng)濟(jì)低 于2000元。一條或多條線路全線停運(yùn)3分鐘以下。安全風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生可能性分值(L的取值)分?jǐn)?shù)值 (L)事件發(fā)生的 可能性判斷標(biāo)準(zhǔn)10完全會(huì)被預(yù)料 到(1)已經(jīng)發(fā)生過(guò)類似事件，且沒(méi)有采取防護(hù)措施或采取現(xiàn)有防護(hù)措施后依然發(fā)生類似事故或 事件；其他企業(yè)多次發(fā)生過(guò)類似的事件，而本企業(yè)也明顯存在導(dǎo)致該類事件發(fā)生的條件的；明顯違反國(guó)家有關(guān)安全操作、設(shè)備設(shè)施安全性能要

36、求等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)備設(shè)施的定期檢測(cè)結(jié)果嚴(yán)重不符合國(guó)家法律法規(guī)的安全要求，且在規(guī)定的時(shí)間間隔內(nèi)沒(méi)有進(jìn)行整改的；操作規(guī)程未建立；人員無(wú)證上崗；設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；設(shè)備設(shè)施沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)檢查。6相當(dāng)可能安全操作規(guī)程培訓(xùn)不到位；經(jīng)常出現(xiàn)違反安全操作規(guī)程的行為，但沒(méi)有發(fā)生不可接受的風(fēng)險(xiǎn)事件；設(shè)備設(shè)施有時(shí)出現(xiàn)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，但不是嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；設(shè)備設(shè)施的定期檢測(cè)結(jié)果不符合國(guó)家法律法規(guī)的安全要求，且在規(guī)定的時(shí)間間隔內(nèi)沒(méi)有進(jìn)行整改的；使用超期沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢查的設(shè)備。一年內(nèi)可能發(fā)生多次。3可能、但不經(jīng) 常有時(shí)會(huì)出現(xiàn)違章行為；危險(xiǎn)的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)； 過(guò)去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件； 一年內(nèi)可能發(fā)生一次。1可能性較小已有控

37、制措施，但員工安全意識(shí)不是很高； 三年內(nèi)可能發(fā)生一次。0.5可能性小有充分、有效的控制措施，偶爾出現(xiàn)措施沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行的情況；設(shè)備安全條件較好，但員工安全衛(wèi)生意識(shí)不是很高；五年內(nèi)可能發(fā)生一次。0.1可能性極小， 完全意外危險(xiǎn)一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)；風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生需要多個(gè)條件，而這幾個(gè)條件發(fā)生的可能性都較?。?十年內(nèi)可能發(fā)生一次。風(fēng)險(xiǎn)程度等級(jí)劃分及處理措施表（R=LX S）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)（R）風(fēng)險(xiǎn)程度R危險(xiǎn)程度處理措施I級(jí)（特別重大）>320極其危險(xiǎn)暫停施工，安委會(huì)組織編制專項(xiàng)施工方案并經(jīng)過(guò)專家會(huì)審；制定預(yù)控、預(yù)防措施；對(duì)改進(jìn)的措施進(jìn)行評(píng)估，降低風(fēng)險(xiǎn)度；確定施工預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，建立專項(xiàng)

38、檔案，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、檢查；與相應(yīng)產(chǎn)權(quán)單位建立協(xié)同配合機(jī)制，相應(yīng)方案經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位審核；定期檢查、測(cè)量、評(píng)估；編制相應(yīng)事故應(yīng)急處置預(yù)案?？诩?jí)（重大）101320高度危險(xiǎn)安委會(huì)組織編制專項(xiàng)施工方案并經(jīng)過(guò)專家會(huì)審；制定預(yù)控、預(yù)防措施；定期檢查、測(cè)量、評(píng)估；降低風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別；確定施工預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，建立專項(xiàng)檔案，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、檢查； 與相應(yīng)產(chǎn)權(quán)單位建立協(xié)同配合機(jī)制，相應(yīng)方案經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位審核； 編制相應(yīng)事故應(yīng)急處置預(yù)案。w級(jí)（較大）42 100中度危險(xiǎn)項(xiàng)目分部組織編制專項(xiàng)施工方案并經(jīng)過(guò)專家會(huì)審；采取適當(dāng)預(yù)控、預(yù)防措施并建立操作規(guī)程；對(duì)作業(yè)層技術(shù)人員進(jìn)行施工風(fēng)險(xiǎn)交底，加強(qiáng)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理培 訓(xùn)；確定施工預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，建立專項(xiàng)檔案，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、檢查； 制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)警處置措施IV級(jí)（一般）041一般危險(xiǎn)項(xiàng)目分部組織編制相應(yīng)方案并通過(guò)審批；完善操