江西省民辦教育促進條例

1、江西省民辦教育促進條例第一章總則第一條為促進民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，維護民辦學校和受教育者的合法權益，根據(jù)中華人民共和國民辦教育促進法和中華人民共和國民辦教育促進法實施條例等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。 第二條國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，在本省行政區(qū)域內(nèi)面向社會舉辦民辦學校及其他教育機構（以下統(tǒng)稱民辦學校）的活動，適用本條例。 第三條民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位。各級人民政府應當將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，鼓勵、支持和引導民辦教育事業(yè)的發(fā)展，保障民辦學校的辦學自主權。

2、 第四條民辦學校應當遵守法律、法規(guī)，貫徹國家的教育方針，保證教育質(zhì)量，致力于培養(yǎng)社會主義建設事業(yè)的各類人才。民辦學校應當貫徹教育與宗教相分離的原則。任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。 第五條縣級以上人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作，依法對民辦學校進行指導、服務、管理和監(jiān)督?？h級以上人民政府勞動和社會保障行政部門及其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關的民辦教育工作。第二章設立第六條設立民辦學校應當符合教育發(fā)展的需求，具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件。民辦學校的設置標準，參照同級同類公辦學校的設置標準執(zhí)行。 第七條申請舉辦民辦學校分為籌備設立和正式設立兩個階段；具

3、備辦學條件，達到設置標準的，可以直接申請正式設立。申請籌備設立、正式設立民辦學校，舉辦者應當按照中華人民共和國民辦教育促進法的規(guī)定向審批機關提交有關材料。 第八條設立民辦學校按照下列權限審批：（一）普通高等本科、師范和醫(yī)藥類高等職業(yè)院校，按照國家有關規(guī)定報國務院教育行政部門審批；（二）師范和醫(yī)藥類以外的高等職業(yè)院校、非學歷高等教育機構、普通中等專業(yè)學校，由省人民政府審批；（三）高等教育自學考試助學機構由省人民政府教育行政部門審批；（四）高級中學和職業(yè)、成人中等專業(yè)學校，由設區(qū)的市人民政府教育行政部門審批；（五）初級中學，由縣級人民政府教育行政部門審批，其中在設區(qū)的市市區(qū)的，由設區(qū)的市人民政府教

4、育行政部門審批；（六）小學由縣級人民政府教育行政部門審批；（七）實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學校和民辦技工學校，由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的權限審批，并抄送同級教育行政部門備案。體育、醫(yī)藥等特殊類別中等教育以下的民辦學校，經(jīng)有關部門按照國家規(guī)定的權限審核同意后，報相應教育行政部門審批。境外的組織和個人在本省合作辦學的，按照國家規(guī)定的權限審批。城市學前教育學校由所在區(qū)、不設區(qū)的市人民政府教育行政部門登記注冊；農(nóng)村學前教育學校由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府登記注冊，并報縣級人民政府教育行政部門備案。 第九條審批機關應當依法公示有關民辦學校設立的審批事項、依據(jù)、條件

5、、程序、期限以及需要提交的申請材料的目錄等，對受理的設立申請，應當在法定的期限內(nèi)依法作出審批決定。對涉及多個辦學層次的設立申請，可以由高層級的審批機關統(tǒng)一受理，并作出審批決定。審批機關作出審批決定后，應當將審批決定以書面形式送達申請人。同意籌設的，發(fā)給籌設批準書；不同意籌設的，應當說明理由。批準正式設立的，發(fā)給辦學許可證；不予批準的，應當說明理由。 第十條審批機關應當將批準正式設立的民辦學校的名稱、章程、地址、辦學層次、類別、規(guī)模、招生范圍等信息，通過政府網(wǎng)站等媒體向社會公告。第三章學校的組織與活動第十一條民辦學校應當依法設立學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構；推行教職工代表大會、校務公

6、開等民主管理和監(jiān)督制度；完善教學、科研、人事、財務、安全等各項管理制度。 第十二條民辦學校應當按照國家有關規(guī)定，建立與其辦學層次、規(guī)模和專業(yè)設置相適應的教師隊伍，并根據(jù)教學、科研的實際需要，培養(yǎng)骨干教師和學科帶頭人。鼓勵民辦學校從省外引進教師和學校管理人才。有關部門應當按照有關規(guī)定及時辦理戶口遷移和社會保險等手續(xù)。 第十三條民辦學校應當依法保障教職工的工資、福利待遇，建立教職工工資專戶制度，按時足額發(fā)放教職工工資，為教職工繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險費，并按照國家有關規(guī)定辦理住房公積金。鼓勵民辦學校為教職工購買補充養(yǎng)老保險，以提高教職工的退休待遇。 第十四條實施高等教育和中等職業(yè)技術學歷

7、教育的民辦學校，可以按照辦學宗旨、培養(yǎng)目標和市場需求，自行設置專業(yè)、開設課程，自主選用教材，并將所設置的專業(yè)、開設的課程、選用的教材報審批機關備案，但設置按照國家有關規(guī)定需要報批的專業(yè)除外。民辦職業(yè)院校開展教育教學活動，應當突出職業(yè)院校的特色，加強實踐和實訓環(huán)節(jié)教學，建設相應的實驗實訓基地，合理安排課程結構比例，完成國家規(guī)定的實踐教學課時。 第十五條民辦學校享有與同級同類公辦學校同等的招生權，可以自主確定招生的范圍、標準和方式。民辦高等學校的學歷教育招生工作應當遵守國家有關規(guī)定，并納入本省普通高等教育招生計劃管理；發(fā)展改革、教育行政部門應當根據(jù)其辦學條件核定招生計劃?？h級以上人民政府教育、勞動

8、和社會保障行政部門應當為民辦學校招生創(chuàng)造公平、公正的環(huán)境，為外地的民辦學校在本地招生提供平等待遇，不得實行地區(qū)封鎖，不得濫收費用。民辦學校不得采取支付生源組織費的形式組織生源，生源學校不得向民辦學校收取或者變相收取生源組織費。 第十六條民辦學校按照國家規(guī)定建立學籍管理制度。實施學歷教育的民辦學校應當按照國家有關規(guī)定，對完成全部課程、考試或者考核成績合格的受教育者，發(fā)給學歷證書。具有學位授予資格的民辦高等學校，對符合學位授予條件的受教育者，還應當發(fā)給學位證書。實施非學歷教育的民辦學校，對完成學習任務的受教育者，發(fā)給非學歷證書。對接受職業(yè)技能培訓的學生，經(jīng)依法批準的職業(yè)技能鑒定機構鑒定合格的，由勞

9、動和社會保障行政部門發(fā)給國家職業(yè)資格證書。 第十七條民辦學校應當通過創(chuàng)建文明校園、文明班級、文明宿舍，評選文明學生等活動，加強精神文明建設，提高教職工和受教育者的思想道德素質(zhì)。 第十八條民辦學校應當建立和完善與受教育者的溝通聯(lián)系機制，對受教育者的意見、建議和申訴，應當及時予以處理；并按有關規(guī)定，通過減免學費、安排勤工助學崗位等形式，資助家庭貧困的受教育者；通過提供就業(yè)指導和服務，幫助受教育者就業(yè)。 第十九條民辦學校應當加強安全工作，建立健全內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，加強對學校教職工和受教育者的安全教育和法制教育，維護學校正常秩序，并配合有關部門查處影響學校正常秩序、危害師生人身財產(chǎn)安全等違法犯罪行為。

10、公安、文化、衛(wèi)生等有關部門應當加強對民辦學校周邊環(huán)境的治理，維護學校周邊安全。 第二十條有條件的民辦學校，可以依據(jù)保險法律法規(guī)的有關規(guī)定，參加學校責任保險。鼓勵學生自愿參加意外傷害保險。在尊重學生意愿的前提下，民辦學?？梢詾閷W生參加意外傷害保險創(chuàng)造便利條件，但不得從中收取任何費用。第四章學校資產(chǎn)與財務管理第二十一條民辦學校應當依法建立財務、會計制度和資產(chǎn)管理制度，將舉辦者投入民辦學校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)、收取的費用以及辦學積累等分別登記建賬。舉辦者投入民辦學校的資產(chǎn)應當與舉辦者的其他資產(chǎn)相分離。民辦學校存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學經(jīng)費。對民辦學校資產(chǎn)中國有資產(chǎn)的監(jiān)督、管理

11、，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。 第二十二條民辦學校應當在每個會計年度結束時制作財務會計報告，委托會計師事務所依法進行審計，并公布審計結果。民辦學校應當聘任具有會計從業(yè)資格證書的人員擔任會計。其中，擔任會計機構負責人（會計主管人員）的，還應當具備會計師以上專業(yè)技術職務資格或者從事會計工作3年以上經(jīng)歷。 第二十三條民辦學校制定或者調(diào)整學歷教育的學費、住宿費等收費項目標準，應當提出書面申請，按學校類別和隸屬關系報教育或者勞動和社會保障行政部門審核，并由審核機關報價格主管部門批準；民辦學校可以自行確定非學歷教育的學費、住宿費等收費項目標準，并報價格主管部門備案。民辦學校申請制定或者調(diào)整學歷教育收費標準，應當

12、按照國務院價格、教育、勞動和社會保障行政部門的規(guī)定，提供有關材料，并對材料的真實性負責。 第二十四條民辦學校在招生時，應當通過設立公示欄、公示牌、公示墻等形式向社會公示收費許可證、收費項目、收費標準等相關內(nèi)容，公示后不得擅自變更。實施學前教育的民辦學校，按月或者學期收取費用；實施學歷教育的民辦學校，按學期或者學年收取費用；實施非學歷教育的民辦學校，按學期或者學年收取費用，不足一學期的，按培訓周期收取費用。任何民辦學校不得跨學年預收費用。民辦學校收取費用時，應當按照有關規(guī)定向受教育者出具收費票據(jù)。收取的費用應當納入學校財務統(tǒng)一核算，主要用于教育教學活動和改善辦學條件。 第二十五條民辦學校受教育者

13、退學、轉學的，學校應當根據(jù)實際情況，按照國家和省有關規(guī)定退還費用。第五章管理與監(jiān)督第二十六條教育、勞動和社會保障行政部門依法對民辦學校實行督導，促進提高辦學質(zhì)量。教育、勞動和社會保障行政部門可以組織或者委托社會中介組織對民辦學校的辦學條件、辦學水平、財務狀況等進行考核評估；對考核評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應當督促民辦學校限期整改，并將考核評估結果及整改情況向社會公布。 第二十七條民辦學校發(fā)布招生簡章和廣告，應當符合中華人民共和國廣告法等有關法律法規(guī)的規(guī)定。民辦學校的招生簡章和廣告，應當報設立學校的審批機關備案。發(fā)布的招生簡章和廣告的內(nèi)容應當與報設立學校的審批機關備案的內(nèi)容一致。招生簡章和廣告的內(nèi)容

14、應當真實、準確。招生簡章應當載明學校名稱、學校性質(zhì)、辦學層次、辦學形式、辦學地址、辦學條件、培養(yǎng)目標、招生專業(yè)、招生辦法、收費項目、收費標準、證書發(fā)放等事項。民辦學校對貧困生有學費減免規(guī)定和其他救助辦法的，應當在招生簡章中明示。民辦學校開展的教育教學活動，應當與招生簡章、廣告等向社會承諾的相一致。 第二十八條民辦學校侵犯受教育者合法權益的，受教育者及其親屬有權向教育、勞動和社會保障行政部門和其他有關部門申訴。受理申訴的部門應當自接到申訴之日起30日內(nèi)作出處理決定，并書面答復申訴人。 第二十九條實行民辦學校信用記錄公告制度。縣級以上人民政府教育、勞動和社會保障行政部門應當將民辦學校從事辦學活動的

15、信用情況，向社會公布。教育、勞動和社會保障行政部門應當在相關網(wǎng)站上建立民辦學校信用記錄查詢系統(tǒng)，提供公眾查詢。 第三十條鼓勵社會中介組織為民辦學校提供服務。社會中介組織可以接受民辦學校的委托，開展行業(yè)人力資源需求預測；進行民辦學校設立條件、辦學水平和教育質(zhì)量的評估；為民辦學校的教學改革、專業(yè)設置、課程開設、教材選用和教師培養(yǎng)、畢業(yè)生就業(yè)等提供服務。社會中介組織對民辦學校的評估，應當客觀公正?？h級以上人民政府教育、勞動和社會保障行政部門可以抽查社會中介組織的評估報告，并將抽查結果向社會公布。 第三十一條民辦學校行業(yè)自律組織依照其章程，開展民辦學校之間的業(yè)務交流與合作，加強民辦學校行業(yè)自律制度建設

16、，促進民辦學校依法規(guī)范辦學。第六章扶持與獎勵第三十二條縣級以上人民政府可以設立民辦教育發(fā)展專項資金，用于資助民辦學校的發(fā)展，獎勵和表彰有突出貢獻的集體和個人。民辦教育發(fā)展專項資金由財政部門負責管理，由教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門報本級財政部門批準后使用。 第三十三條縣級以上人民政府及其有關部門應當將民辦學校的基本建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。新建、擴建民辦學校，按照公益事業(yè)用地及建設的有關規(guī)定給予優(yōu)惠。教育用地不得用于其他用途。捐資舉辦的民辦學校和出資人不要求取得合理回報的民辦學校的基本建設，在耕地占用稅、契稅及建設規(guī)費等方面，按照國家和省有關規(guī)定，享受與公辦學校同等的優(yōu)惠政策。 第三十四條

17、捐資舉辦的民辦學校和出資人不要求取得合理回報的民辦學校提供技術咨詢、技術培訓服務以及轉讓技術等技術性服務方面取得的收入，按照國家有關規(guī)定，享受與公辦學校同等的稅收優(yōu)惠政策。 第三十五條民辦職業(yè)學校，普通高級中學、初級中學，小學和學前教育學校，接受境外無償捐贈的直接用于教育的教學儀器、圖書、資料、學習用品，按照國家有關規(guī)定，享受與同級同類公辦學校同等的稅收優(yōu)惠政策。國務院教育行政部門承認學歷的大專以上全日制民辦高等學校進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的直接用于科學研究或者教學的科研、教學用品，按照國家有關規(guī)定，享受與公辦高等學校同等的稅收優(yōu)惠政策。 第三十六條鼓勵企業(yè)捐資助學。企業(yè)通過中國境內(nèi)非營利的社會團體、

18、國家機關向民辦教育事業(yè)的捐贈，按照國家有關規(guī)定，準予在企業(yè)所得稅前全額扣除；企業(yè)用稅后利潤在本地投資辦學的，與其投資額相對應的企業(yè)所得稅地方所得部分，由財政部門獎勵給企業(yè)，全額用于辦學。 第三十七條鼓勵金融機構運用信貸手段，支持民辦教育事業(yè)的發(fā)展。 第三十八條鼓勵公辦學校教師和高等學校畢業(yè)生到民辦學校任教，鼓勵技師、高級技師到民辦學校任實習指導教師?？h級以上人民政府教育、人事等有關部門對從公辦學校到民辦學校任教的教師，可以通過人事代理、保留人事關系和有關待遇等措施，推進公辦學校教師與民辦學校教師之間的合理流動。 第三十九條民辦學校教職工在教師資格認定、職稱評定、業(yè)務培訓、教齡和工齡計算、表彰獎

19、勵、科研項目和課題申報、社會活動等方面，享有與公辦學校教職工同等的權利。 第四十條民辦學校受教育者在升學、考試、競賽、就業(yè)、參加先進評選、乘坐交通工具、社會優(yōu)待、醫(yī)療保險、社會活動等方面，享有與同級同類公辦學校受教育者同等的權利。戶籍在本省的民辦初級中學、高級中學和中等專業(yè)學校的畢業(yè)生，可以在其學校所在地參加高中入學考試、高等學校入學考試。教育行政部門組織民辦學校受教育者參加統(tǒng)一考試時，在收費及有關組織管理工作中應當與公辦學校受教育者同等對待。 第四十一條縣級以上人民政府有關部門和供電、供水等企業(yè)依法向民辦學校收取費用時，按照同級同類公辦學校的標準執(zhí)行。第七章法律責任第四十二條民辦學校的章程未

20、規(guī)定出資人要求取得合理回報，出資人擅自取得回報的，由教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門沒收出資人取得的回報，責令停止招生；情節(jié)嚴重的，吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第四十三條民辦學校違反本條例規(guī)定，克扣或者拖欠教職工工資的，由勞動和社會保障行政部門責令限期支付；逾期不支付的，責令按照應付金額50%以上1倍以下的標準加付賠償金。民辦學校違反本條例規(guī)定，拒絕為教職工繳納社會保險費的，由勞動和社會保障行政部門按照國務院社會保險費征繳暫行條例的有關規(guī)定處理。 第四十四條民辦學校違反本條例規(guī)定，逾期不繳或者少繳教職工住房公積金的，由住房公積金管理中心責令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執(zhí)行。 第四十五條民辦高等學校違反本條例規(guī)定，超過核定的招生計劃招生的，由教育行政部門責令改正，退還所收費用，并可按超計劃招生所收費用的20%處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止招生。 第四十六條民辦學校違反本條例第十五條第三款規(guī)定，采取支付生源組織費的形式組織生源的，由教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門責令限期改正，并可處以1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重