發(fā)展地圖文化產(chǎn)業(yè),服務百姓生活19

1、開展地圖文化產(chǎn)業(yè)，效勞百姓生活趙曉明*摘 要：指出滿足公眾需求是地圖文化產(chǎn)業(yè)的出發(fā)點，介紹了我國地圖文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，提出了開展文化產(chǎn)業(yè)的幾點建議。關鍵詞：地圖 文化 產(chǎn)業(yè) 建議地圖作為廣闊測繪工作者勤勞智慧的結晶，是融科學和藝術于一體的重要測繪成果，在經(jīng)濟建設、國防建設、科研教育和百姓生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。在當今的信息社會里，地圖作為一種描述、研究人類生存環(huán)境的信息載體，在為領導和有關部門決策提供直觀可靠的科學依據(jù)方面發(fā)揮著越來越重要的作用。同時，地圖在反映國家疆域、行政區(qū)域及地理名稱等方面，代表著國家的意志和立場。正確的地圖表達是維護國家尊嚴、領土完整和行政區(qū)劃嚴肅性不可缺少的手段。

2、地圖也不斷融入百姓的生活，各種豐富的地圖產(chǎn)品成為各行各業(yè)生產(chǎn)、科研、教學必不可少的工具，她走進了千家萬戶，效勞于百姓日常生活，成為居家、出行的好伴侶。隨著科學技術的飛速開展，測繪工作從傳統(tǒng)測繪開展到數(shù)字化測繪，進而向信息化測繪邁進。作為測繪重要成果的地圖，為更好地效勞國民經(jīng)濟建設，滿足公眾需求，效勞百姓生活，無論在產(chǎn)品內容和形式上，還是在地圖的使用方式上，都發(fā)生了深刻變化。地圖文化產(chǎn)業(yè)也獲得了前所未有的開展契機，迎來了空前的繁榮。一 滿足公眾需求是地圖文化產(chǎn)業(yè)開展的出發(fā)點大力開展文化產(chǎn)業(yè)是提升國家軟實力的重要實現(xiàn)形式，文化產(chǎn)業(yè)在我國已經(jīng)開展成為國民經(jīng)濟的重要組成局部，并且在國民經(jīng)濟中的增長性、

3、帶動性和輻射性非常強。地圖文化產(chǎn)業(yè)是一個既古老又新興的產(chǎn)業(yè)，地圖的產(chǎn)生已經(jīng)有幾千年的歷史，在地圖開展衍變的過程中積淀了厚重的文化，使地圖具有了豐富的文化內涵和底蘊，時代的開展、科技的進步和人們精神文化的需求又為地圖文化的產(chǎn)業(yè)化提供了根底和開展條件。1954年，國家成立了中央級專業(yè)地圖出版機構地圖出版社，目的是編繪和出版各類學校地理教學用圖和一般實用地圖，以滿足學校師生和人民群眾學習、工作、旅行的需要。到20世紀70年代末，陸續(xù)編制出版了?中華人民共和國地圖集?世界地圖集?中國地圖冊?中華人民共和國分省地圖集?世界全圖?世界交通圖?中國旅行游覽圖?等。這些地圖展現(xiàn)了我國測繪事業(yè)的巨大成就及地圖編

4、制的先進水平，受到了社會各界的歡送。改革開放后特別是20世紀90年代，隨著經(jīng)濟建設的飛速開展，人民生活水平的不斷提高，廣闊人民群眾對地圖產(chǎn)品產(chǎn)生了巨大需求。這種需求催生了地圖產(chǎn)品從內容到形式的變革。同時，在各地成立了許多地圖編制和出版單位，帶動了實用參考地圖飛速開展，編制出版了包括中國和世界的政區(qū)、交通、旅游、生活和其他專題類地圖，大量設計精美、適銷對路的地圖產(chǎn)品以嶄新的形式進入百姓家庭，方便了人民群眾出行，豐富了人民的精神文化生活。全國中小學地理、歷史教學地圖的編制出版也取得了很大成績，根本實現(xiàn)了教學地圖品種的配套化、系列化和專業(yè)化。僅中國地圖出版社就累計出版了2000余種教學地圖，發(fā)行20

5、億冊幅，惠及全國2億多中小學生。21世紀的頭10年，伴隨著測繪科技的開展，地理信息產(chǎn)業(yè)突飛猛進。地圖產(chǎn)品也由相對單一的紙質地圖、地球儀、立體地圖等擴展到電子地圖與網(wǎng)絡地圖領域。多媒體電子地圖廣泛應用于政府決策、輔助教學等領域，滿足了社會公眾對地理信息的新需求。經(jīng)過近10年的開展，導航電子地圖的應用已從車載導航儀擴大到手持導航儀PND，并進一步擴大到 ，特別是普通多媒體GPS功能 的出現(xiàn)，意味著導航電子地圖市場開始擴大到了群眾化消費者市場，為公眾提供了越來越便捷的交通導航效勞。網(wǎng)絡地圖異軍突起，地圖效勞方根據(jù)用戶提出的地理信息需求，通過自動搜索、人工查詢、在線交流等方式，為用戶提供準確、快捷的地

6、圖及出行交通指引資訊的網(wǎng)絡信息效勞。網(wǎng)絡地圖搜索效勞正在以前所未有的速度開展，成為眾多人士出行地圖查詢的首選。導航電子地圖與網(wǎng)絡地圖正逐漸成為地圖文化產(chǎn)業(yè)開展的生力軍，前景十分廣闊。黨的十六大指出：“文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。作為重要的文化產(chǎn)品，為滿足人民群眾隨著物質生活不斷提高而增長的精神文化需求，地圖正朝著多元化、個性化、信息化的方向開展。多元化。實用參考地圖市場需求從單一的普通地圖向交通地圖、旅游地圖、生活地圖、特型地圖等多個方向擴展；地圖類的出版物也從單一的地圖集、地圖冊不斷地擴展到地理類、歷史類、文化類等相關的出版物；原先僅有的紙質

7、地圖，更是開展到了電子地圖、網(wǎng)絡地圖。個性化。隨著經(jīng)濟開展和生活改善，人們的文化生活也有很大擴展空間，對地圖不再滿足于千篇一律的群眾產(chǎn)品，在內容形式設計上要求彰顯個性色彩，個性地圖、定制地圖應運而生。高科技的地圖編制手段更有助于個性地圖的創(chuàng)意成果不斷出現(xiàn)。信息化。今天，人們對地圖產(chǎn)品最看重的就是及時的信息更新、精準的信息表示、快捷的信息查詢。無論是紙質地圖、電子地圖還是網(wǎng)絡地圖，都是基于地理信息產(chǎn)業(yè)的開展，科技的進步推動地圖文化產(chǎn)業(yè)不斷滿足廣闊人民對地圖產(chǎn)品信息化的需求。經(jīng)濟大開展，城市建設日新月異，雖然地圖產(chǎn)業(yè)的信息化建設與人民的需求還有一定的距離，但現(xiàn)實與目標的差距正在逐漸減小，現(xiàn)勢性、精

8、準性、實用性已經(jīng)成為滿足地圖產(chǎn)品需求的核心。為滿足公眾對地圖的新需求，國家測繪行政主管部門正大力推進測繪成果的開發(fā)利用，積極建設地理信息公共平臺，制作、完善并發(fā)布一批多語種、多尺度的標準地圖，免費提供應社會各界使用；同時，鼓勵和扶持各地圖編制和出版單位自主創(chuàng)新，積極引進國外地圖編制先進理念和先進工藝，打造一批精品地圖；支持互聯(lián)網(wǎng)地圖、三維地圖、影像地圖、智能交通、物流監(jiān)控等新型地圖效勞的開展，促進地圖市場繁榮。地圖產(chǎn)品和效勞日益豐富，成為滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。二 地圖文化產(chǎn)業(yè)開展的現(xiàn)狀一地圖內容品種豐富，覆蓋群眾生活的方方面面隨著經(jīng)濟建設的飛速開展，人民群眾的物質、文化水平極大提

9、高，對地圖產(chǎn)品產(chǎn)生了巨大的需求，帶動了地圖文化產(chǎn)業(yè)的跨越式開展。目前我國每年公開出版的地圖約2000多種，近3億冊幅。地圖市場不僅從方案經(jīng)濟模式過渡到市場經(jīng)濟，更從單一產(chǎn)品的市場模式向多元化的細分市場模式轉變，地圖產(chǎn)品也以更加新穎的內容和更加多樣的形式進入百姓生活。社會生活日趨呈多樣化、個性化，使地圖市場細分成為必然趨勢。地圖市場細分，就是根據(jù)不同類型、不同層次的閱讀對象，將傳統(tǒng)的群眾化市場在橫向和縱向上切分為假設干小市場，有針對性地為各類特定讀者群體“量身訂做地圖產(chǎn)品。市場細分是市場經(jīng)濟深入開展的客觀要求，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)開展的方向，也是以人為本，建立和完善效勞型市場體系的重要表達。細分市場帶來的

10、結果就是產(chǎn)品多樣化：通過地圖功能的細分，市場推出了包括中國和世界的政區(qū)類地圖、交通類地圖、旅游類地圖、生活類地圖和其他專題類地圖等地圖產(chǎn)品；針對不同消費層次的市場需求，推出了精、平分裝，開本多樣，繁、簡有別的地圖產(chǎn)品系列。使地圖在內容、裝幀和價格檔次上形成高、中、低配套的格局；針對不同年齡讀者的市場需求，推出了幼兒地圖、青少年地圖、學生地圖、老年地圖等產(chǎn)品；針對不同語言的讀者推出了外文版地圖、少數(shù)民族語地圖；針對特定人群讀者推出了盲文觸覺地圖和語音地圖。此外，還有為滿足信息社會開展，采用數(shù)字技術制作的電子地圖、網(wǎng)絡地圖、導航地圖和 地圖，以及使用新型材料制作的絲綢地圖、PP紙撕不爛地圖、立體地

11、圖、地球儀等產(chǎn)品。通過市場的細分，地圖產(chǎn)品類型更加豐富，出現(xiàn)了一大批深受讀者喜愛的出版物。這些新型的地圖產(chǎn)品，既反映了科學技術飛速開展和人們物質文化生活水平不斷提高的需要，也培育出大量新的地圖購置人群，從不同的角度去滿足讀者的需求，推動了地圖文化產(chǎn)業(yè)的開展，成績卓然。二地圖效勞，觸手可及近年來，伴隨著科技的進步，人類進入了信息社會，群眾傳媒業(yè)的開展突飛猛進，地圖也隨之進入到人們生活的方方面面。人們獲取地圖的渠道由單一的新華書店，擴展到書攤、報亭、郵局、車站、地鐵、機場、酒店、加油站等，而地圖的傳播媒介也從以紙質為主，擴展到播送、電視、網(wǎng)絡、電腦、手持/車載導航儀、 等。豐富的傳播方式，為各類人

12、群提供了便捷的地圖效勞，尤其是網(wǎng)絡地圖以其簡單快捷的查詢和海量數(shù)據(jù)支持，逐漸進入百姓生活，開展迅速。地圖已經(jīng)成為許多新媒體必備的功能地圖載體的豐富，擴大了地圖產(chǎn)品的覆蓋面，推動了地圖文化的傳播。地圖產(chǎn)品從城市走到農(nóng)村，從書架走到網(wǎng)絡，從工作走到生活，從學者走到群眾，覆蓋范圍不斷擴大，涉及人群不斷增多。經(jīng)濟的開展，讓人們對地圖產(chǎn)品的需求不斷擴大，地圖已經(jīng)深入到社會的各個層面。隨著市場的不斷擴大，原有的地圖編制出版單位不斷壯大，新的高科技企業(yè)也進入地圖市場，為整個地圖文化行業(yè)帶來了生機和活力。而地圖傳播途徑的多樣化，又帶動了相關產(chǎn)業(yè)的開展。如，網(wǎng)絡和電子地圖的普及促進了地理信息產(chǎn)業(yè)的開展，導航地圖

13、的熱銷帶動了車載導航儀的生產(chǎn)。地圖與其相關產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成一個新興的門類，為經(jīng)濟的快速開展做出奉獻。三不斷創(chuàng)新，滿足百姓更高需求地圖的內容、精度和工藝，標志著地球科學和測繪技術的開展水平；地圖應用的廣度和深度，反映了人類文明和社會進步的程度。當前，我們正處在一個經(jīng)濟大開展、信息大爆炸、思想大解放的時代。在這樣的時代中，新思想、新思潮、新觀念、新時尚風起云涌，社會生活方式豐富多彩，不同的社會群體需求日益呈現(xiàn)個性化和多元化。地圖文化產(chǎn)業(yè)也必然要圍繞效勞民生，關心民眾，不斷創(chuàng)新，推出一系列符合人民群眾實際需求的地圖產(chǎn)品，方便百姓生活。地圖內容的創(chuàng)新。地圖文化產(chǎn)業(yè)屬于內容產(chǎn)業(yè)范疇，內容的推陳出新，最大程

14、度地滿足了社會群眾的對地理信息效勞的需求。充分利用地圖這個平臺，開發(fā)不同主題的地圖產(chǎn)品，如面向百姓生活的購物地圖、餐館地圖、汽車地圖、休閑地圖、環(huán)保地圖等，不但方便百姓生活，同時也引領群眾生活。制圖技術手段的創(chuàng)新。傳統(tǒng)制圖手段不但工藝復雜，成品質量不高，而且作業(yè)時間長，更新困難，產(chǎn)品面市時也往往成為“歷史地圖，這也是地圖時常被人詬病的原因。數(shù)字化、信息化制圖技術的應用，特別是空間數(shù)據(jù)庫的建立，為快速制作各種類型、各種主題、特定區(qū)域的地圖提供了技術保障，航空航天及遙感技術的開展也為地圖的快速更新提供了根底。這些新技術的應用不但使地圖的實用性得到了保障，同時也為地圖產(chǎn)品帶來更大的開展空間。地圖形式

15、的創(chuàng)新。地圖內容的表達由單純的強調科學性向科學性與藝術性并舉的道路上邁進，地圖變得更形象、更直觀了。各種手繪地圖實用之余，還可以作為紀念品。地圖在滿足實用的前提下，也逐漸在辦公場所、家庭成為了一件頗有品位的裝飾品，面目一新的掛圖、別致的地球儀產(chǎn)品給環(huán)境增添了許多文化氣息，還有別具特色的各類地圖商務禮品，更讓人愛不釋手。技術的進步，各種材質的利用，促進了地圖產(chǎn)品的創(chuàng)新。絲綢地圖融東方古老神韻的絲綢藝術和現(xiàn)代高科技的制圖工藝于一體，精致小巧，攜帶方便，經(jīng)久耐用，實用美觀。竹簡地圖、銅板地圖更是一件頗具品位的藝術品。地圖使用方式的創(chuàng)新?？萍嫉拈_展，e時代的生活方式，促進了新媒體地圖的創(chuàng)新開展?；诨?/p>

16、連網(wǎng)的網(wǎng)絡地圖，依靠海量數(shù)據(jù)庫的支持，根本滿足了人們“按圖索驥的要求。在哪里？怎么去？根本上一鍵能解決問題。車載導航電子地圖，好比一個永不疲倦的向導指引著車子的前進方向。與GPS相結合的 地圖，解決了人們出門關注的3w問題：“where我在哪里、“what我附近有啥和“where目的地在哪里。新媒體地圖的應用，極大地改變了人民群眾的生活方式。地圖效勞方式的創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟開展、生活水平提高，人們的個性化活動內容日益豐富多彩。將個人經(jīng)歷、感受在地圖上留下記錄，復制收藏，用以自我欣賞，或傳予后代、或饋贈親友、或惠及社會，是一種很有文化內涵的活動。與人的個性化類似，企業(yè)也需要個性化來表達自身的企業(yè)文化

17、特征，將企業(yè)文化用地圖這個獨具特色的文化載體表現(xiàn)出來，已經(jīng)逐漸成為一種文化時尚。有些地圖網(wǎng)站也推出了個性化網(wǎng)絡地圖效勞，個人都可以在地圖網(wǎng)站上建立衣、食、住、行等各類個性化地圖，制作成自己的電子地圖“名片夾“我的地盤我做主這些極大地滿足了群眾的個性化地圖需求。四存在的主要問題1、地圖普及程度較低，公益性地圖效勞缺位公開版地圖市場的繁榮是社會經(jīng)濟繁榮的重要標志。當前市場上地圖品種多、數(shù)量大、銷勢日趨旺盛，已初步形成繁榮景象。但在廣泛而深入地效勞于國民經(jīng)濟建設和人民生活方面，我國的地圖文化產(chǎn)業(yè)還沒有完全發(fā)揮應有的作用。與國外地圖的普及程序相比，我國目前公開版地圖對城鄉(xiāng)居民的滿足程度還很低，人均年消

18、費僅有0.5元。在農(nóng)村，地圖的普及率就更低。這既反映出我國地圖的開發(fā)廣度和深度還有很大差距，也顯示出我國潛藏著一個很大的有待開發(fā)的地圖市場。另一方面，廣闊人民群眾目前對地圖的認知水平普遍偏低，還沒有全面深刻地認識到地圖產(chǎn)品在各領域所能起到的作用。因此，只有擴大地圖的效勞領域，培育、開拓出新的地圖市場，才讓地圖全面地進入百姓生活，滲入到國家經(jīng)濟建設的各個層面，促進地圖市場的真正繁榮。我國測繪行業(yè)長期對“為政府、科研和教學單位提供測繪效勞比擬重視，但對為廣闊民眾的地圖需求重視缺乏，尤其在提供公共地圖效勞方面。在西方一些興旺國家，地圖那么淋漓盡致地扮演著城市向導的角色，免費城市地圖在機場、賓館、旅游

19、信息中心等隨處可得。在我國，公共場所指南等公益性地圖效勞缺位，許多公共地圖效勞的需求被無視。2、根底測繪成果到地圖產(chǎn)品的轉化率低積極推進根底測繪成果在國民經(jīng)濟和社會開展各個領域的應用，大力開發(fā)根底測繪公共產(chǎn)品，是根底測繪效勞于經(jīng)濟社會、發(fā)揮根底測繪效益的重要表達。地圖作為地理信息的根本載體，是測繪產(chǎn)品在市場上流通的主要形態(tài)，也是測繪工作效勞于國民經(jīng)濟和社會開展的重要手段。國家每年都投入大量的人力和物力進行根底地理信息的數(shù)據(jù)更新，但由于條塊分割和部門利益等諸多因素，大量的測繪成果還鎖在庫中，最新的測繪成果不能盡快地轉化為公開的地圖產(chǎn)品。3、地圖產(chǎn)品質量有待提高，生產(chǎn)工藝有待改良當前國內的地圖產(chǎn)品

20、在內容詳細性、實用性、現(xiàn)勢性方面，在裝幀設計和整體形象設計方面，以及在地圖產(chǎn)品系列化方面，與興旺國家的地圖產(chǎn)品存有較大差距，還無法充分滿足經(jīng)濟建設和人民生活的實際需要。我國地圖市場難見精品，華而不實的平庸之作屢見不鮮。電子地圖、導航地圖雖然功能強大，但缺乏針對公眾需求的專業(yè)研究，許多功能人性化程度不高，可視化設計較差，操作復雜且實用性不高，與國外最新的科技產(chǎn)品有較大差距。網(wǎng)絡地圖雖然開展迅速，但整體開展還處于初期階段，現(xiàn)勢性較差，功能尚有欠缺，最重要的是產(chǎn)業(yè)不夠標準，亟待整頓。無論是紙質地圖產(chǎn)品，還是電子導航地圖和網(wǎng)絡地圖，都是基于地理信息產(chǎn)業(yè)的開展而不斷提高，數(shù)據(jù)的編輯制作和維護更新是其核心

21、競爭力。以地圖數(shù)據(jù)庫為根底的地圖編制出版生產(chǎn)工藝，已成為地圖生產(chǎn)方法的主流。而當前我國公開版地圖的編制生產(chǎn)工藝還處在計算機輔助制圖向數(shù)據(jù)庫制圖過渡的階段，出版的地圖產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一標準，各類地圖成圖周期較長，更新速度較慢，無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享，地圖生產(chǎn)編制工藝已成為地圖文化產(chǎn)業(yè)進一步開展的瓶頸。4、地圖市場秩序仍待標準地圖市場仍存在不標準行為：一是由于社會各方面對地圖產(chǎn)品需求的不斷增加，受經(jīng)濟利益驅動，違法違規(guī)編制出版地圖的現(xiàn)象十分嚴重。一些不具備編制出版地圖資質的單位、私營工作室等非法編制出版地圖。二是有的出版社無編制出版地圖或編制出版中國地圖、世界地圖、教學地圖的資質，超范圍經(jīng)營地圖出版。三

22、是地圖侵權盜版、抄襲現(xiàn)象普遍。四是知識產(chǎn)權保護難。電子地圖這個行業(yè)能不能開展起來,知識產(chǎn)權的保護是最重要的。地圖數(shù)據(jù)初期投資巨大、維護本錢也很高,但是也很容易被復制,這樣就會導致投資者的利益無法得到保障。五是地圖市場惡性競爭嚴重，大打折扣戰(zhàn)，市場有待標準。三 幾點建議一完善政策，創(chuàng)造開展良好環(huán)境國家有關部門要進一步加大對地圖企業(yè)的政策扶持力度，在資金、政策、技術等方面提供支持，千方百計為廣闊企業(yè)加快開展創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境。要積極支持鼓勵科技型、市場型、社會效勞型企業(yè)的開展，培育一批面向市場、擁有自主知識產(chǎn)權高新技術、起示范帶頭作用的地圖相關產(chǎn)業(yè)，幫助企業(yè)做大做強。同時，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和大型企

23、業(yè)，積極開展自主創(chuàng)新能力，加快建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研相結合的自主創(chuàng)新體系，加大研發(fā)投入，加快成果轉化，加強知識產(chǎn)權保護，推進企業(yè)信息化建設，大力提升地圖相關產(chǎn)業(yè)的整體素質和綜合競爭力。二健全法規(guī)，保護地圖知識產(chǎn)權隨著科技的進步，數(shù)字技術革命正深刻改變著我們的生活。目前，地圖相關產(chǎn)業(yè)蓬勃開展，市場逐漸擴大，經(jīng)濟增長迅猛。正因如此，不管是不法商販還是正規(guī)單位，似乎都看中了地圖相關產(chǎn)業(yè)市場。通過科技的進步，原先很難造假盜版的地圖產(chǎn)品，如今也變得非常容易。在未征得著作權人許可的情況下，采取各種手段大量抄襲正版地圖中的有關地理信息，稍加修改后就堂而皇之地投入市場，導致著作權人的合法權益受到侵害。尤其是一些企業(yè)的盜版行為，造成的危害更大更直接。 因此，地圖產(chǎn)業(yè)要進一步良性開展，知識產(chǎn)權保護就必須受到重視。為此，首先要健全和完善相關知識產(chǎn)權保護的法律法規(guī)，做到有法可依。其次要進一步加強與公安、新聞出版、掃黃打非等部門的合作，整合行政執(zhí)法資源，對侵權盜版行為加大打擊力度。第三要增強著作權人的維權意識，鼓勵著作權人運用法律武器維護自己的合法權益，積極支持和主動