建筑工程管理畢業(yè)論文(1)

1、遼寧建筑職業(yè)學院畢業(yè)論文論 文 題 目 如何進行項目施工安全管理 專 業(yè) 班 級 建管G145 學 生 姓 名 王修緣 性 別 男 指 導 教 師 王柏春 職稱職務(wù)  遼寧建筑職業(yè)學院論文答辯記錄 建管 專業(yè) G145 班級 學生姓名 王修緣 指導教師 王柏春 畢業(yè)論文題目 如何進行項目施工安全管理 答辯時間： 年 月 日 時 分 至 時 分 答辯委員會（答辯小組）提出的問題和答辯情況：       記錄人： 年 月 日遼寧建筑職業(yè)學院論文答辯委員會評審意見學生姓名： 專業(yè)班級： 題目名稱： 評審意見： 

2、      經(jīng)評定，該生畢業(yè)論文成績?yōu)椋?主 任（簽字）： 年 月 日摘 要建筑施工安全管理是動態(tài)管理，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。文章從現(xiàn)代安全管理原理入手，具體論證了建筑施工安全管理系統(tǒng)要素、模式、內(nèi)容等。構(gòu)筑了建筑施工安全管理體系，它由生產(chǎn)經(jīng)營、思想政治工作、安全技術(shù)措施等子管理系統(tǒng)組成，統(tǒng)一和諧運作，具有實踐意義。關(guān)鍵詞：工程項目 安全管理 改進目 錄DOCUMENT TITLE摘 要11 緒論51.1現(xiàn)代安全管理原則52 建筑施工安全管理62.1安全管理系統(tǒng)要素62.2安全管理系統(tǒng)模式62.3安全管理系統(tǒng)的內(nèi)容62.3.1 安全分

3、析62.3.2 施工安全管理系統(tǒng)的評價62.3.3安全事故控制技術(shù)73 建筑施工的安全管理體系84 建筑施工的安全管理的工程實踐94.1 工程項目安全管理存在的問題94.1.1 主要問題94.2安全生產(chǎn)管理在項目的應(yīng)用105小型工程項目安全管理的具體要求125.1 公司生產(chǎn)經(jīng)營責任125.2 對項目經(jīng)理的工作要求125.3 技術(shù)經(jīng)理責任135.4安全部門責任135.5 技術(shù)部門責任145.6 組織部門責任145.7 生產(chǎn)計劃部門155.8 小型工程項目的、安全施工措施編制155.9 安全設(shè)施的制作、維護與經(jīng)費控制166企業(yè)安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀分析176.1 安全管理組織機構(gòu)不健全176.2 安全

4、管理制度不落實176.3 安全工作思想認識不足，措施不力176.4 工程造價太大176.5 今后的改進措施186.5.1 組織措施186.5.2 技術(shù)措施186.5.3 安全技術(shù)交底197結(jié)束語21參考文獻22致謝231 緒論近年來，隨著我國改革開放的不斷深化，在政府轉(zhuǎn)變職能和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的過程中，建筑施工企業(yè)已經(jīng)完全走入市場，適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。隨著國家基建投資的不斷加大，建筑企業(yè)準入政策的調(diào)整，使得施工企業(yè)數(shù)量不斷增加，施工隊伍不斷擴大。尤其是最近幾年，個體建筑業(yè)迅猛發(fā)展，施工企業(yè)發(fā)生了根本的變化。 從建筑施工工藝來看，已經(jīng)從傳統(tǒng)的手工操作逐步向機械化、專業(yè)化方面過渡。隨

5、著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的大量采用，要求建筑施工工藝不斷隨之而變化，以適應(yīng)現(xiàn)階段新技術(shù)的發(fā)展。如建筑高層的不斷出現(xiàn)，就必須以塔機代替以前的井字架施工，并增加了外用電梯。玻璃幕墻更加適應(yīng)了工廠制作和現(xiàn)場安裝；深基礎(chǔ)施工從人工挖孔樁逐漸過渡到采用沖孔樁、沉管灌注樁、預(yù)應(yīng)力管樁；增加了邊坡支護工藝。目前深圳常用的除原有的人工挖孔樁外（屬淘汰工藝，2006年以后將被限制使用編者），還有止水帷幕、深層攪拌樁、土釘墻、預(yù)應(yīng)力錨桿。也有采用旋噴、擺噴、臂瀝灌漿方法來固結(jié)地基的。腳手架工程除落地式腳手架外，又出現(xiàn)了懸挑式腳手架、門型腳手架、掛腳手架、吊籃腳手架以及附著式升降腳手架。過去的砼澆筑基本上是

6、手推車入模和吊車斗入模，目前大部分已改為砼輸送泵直接澆筑。這些新工藝的出現(xiàn)，一方面提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量； 另一方面也增加了不安全因素，迫使施工企業(yè)加強施工管理，加大力度對操作人員實行新工藝的培訓、安全工作的教育、施工現(xiàn)場的檢查，增加了建筑施工安全管理的工作量。 施工企業(yè)的組織機構(gòu)，深圳目前大體可分為三種。第一種是國有施工企業(yè)。實行公司、施工隊（處）、工號組織的三級管理模式。第二種是組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新企業(yè)，實行公司、項目部組織的兩級管理模式。第三種就是個體或私營企業(yè)。大部分在大、中型建筑企業(yè)內(nèi)分包工程任務(wù)，他們內(nèi)部的人員機構(gòu)是一種家族式親情關(guān)系的臨時組織機構(gòu)。 人類為了生活和生產(chǎn)的需要，自古迄今無時不在

7、進行各種工程建設(shè)。建筑業(yè)固有的特點決定了其管理難度較大，且具有危險性。據(jù)統(tǒng)計，建筑業(yè)的生產(chǎn)事故頻率、災(zāi)害率要高于全國各行業(yè)的平均水平，每年建筑業(yè)生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)占全國生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%。頻繁和嚴重的傷亡事故，給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)造成了很大的損失，影響了經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展。因此，建立切實可行的現(xiàn)代建筑施工安全管理制度勢在必行1.1現(xiàn)代安全管理原則 現(xiàn)代安全管理原理是在傳統(tǒng)管理的基礎(chǔ)上發(fā)展和完善起來的，它應(yīng)用現(xiàn)代科學知識與工程技術(shù)去研究、分析在生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)中各個環(huán)節(jié)固有的、潛在的不安全因素，進行定性與定量的安全性及可靠性評價，進而采取有效的對策進行控制，以消除隱患，有效地對系統(tǒng)進行

8、安全預(yù)測、預(yù)報和預(yù)防，以獲得最佳安全生產(chǎn)效果2建筑施工安全管理系統(tǒng)建筑施工是一項十分復(fù)雜的工作，各種因素相互交錯，管理難度大，容易出現(xiàn)安全事故。施工安全管理必不可少，其目的是減少事故，促進生產(chǎn)。安全事故發(fā)生的原因是多方面的：有技術(shù)上的，有管理上的；有直接原因，有間接原因；有人的不安全狀態(tài)，有物的不安全狀態(tài)；有偶然性，又有必然性。而且，這些原因又在不斷變化。因此，施工安全管理是個整體的動態(tài)的概念，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。2.1安全管理系統(tǒng)要素構(gòu)成安全管理的三大要素是人、機、環(huán)境，因此將安全管理系統(tǒng)分為三個子系統(tǒng)。這三者之間既有相關(guān)性，又各自獨立，只有這三個子系統(tǒng)互相協(xié)調(diào)才能達到整體功能的最優(yōu)。 2

9、.2安全管理系統(tǒng)模式公司總經(jīng)理：董 海 璐安全施工系統(tǒng)模式。工指令、操作規(guī)程是法令、規(guī)章制度對人的約束；安全技術(shù)水平是社會實踐的體現(xiàn)；環(huán)境干擾是周圍因素對人的作用，而心理行為是來自人自身的影響。安全管理網(wǎng)絡(luò)圖如下圖。公司總工程師： 朱 小 林公司副總經(jīng)理： 顏 松 南公司安全管理部門： 質(zhì) 安 科項目經(jīng)理： 羅 慧 升材料員：陳偉平質(zhì)量員：張生榮資料員：邱衍峰安全員：邱衍峰施工員：張春龍木工班泥工班鋼筋班水電班架子班2.3安全管理系統(tǒng)的內(nèi)容施工安全管理系統(tǒng)的主要內(nèi)容包括安全分析、評價及安全事故控制技術(shù)。 安全分析 這是預(yù)測和防止事故的前提，是對安全系統(tǒng)的基本要素及其功能、操作、環(huán)境、可靠性等指

10、標，以及系統(tǒng)的潛在危險進行分析和測定。分析是評價的基礎(chǔ)，只有分析正確，才能得到準確的評價。分析要從人員、環(huán)境、技術(shù)和設(shè)備幾方面著手： （1）在施工作業(yè)中人是起關(guān)鍵作用的主體，各種指令由人發(fā)出、接收、執(zhí)行，因此，做好人員的管理是實現(xiàn)安全管理的中心環(huán)節(jié)。人員的安全管理，要根據(jù)人員的個體心理、年齡、教育程度、社會經(jīng)濟背景、安全意識、疲勞程度等因素進行。 （2）環(huán)境分析主要針對的是工作環(huán)境。工作環(huán)境不良，容易造成分心、煩惱、緊張、反應(yīng)力差等。不安全的工作環(huán)境因素主要有通風不良、噪音過大、物料儲放不當?shù)葞追矫妗?（3）至于機械與設(shè)備，其設(shè)計與安全裝置對于施工安全也起著至關(guān)重要的作用。 2.3.2施工安全

11、管理系統(tǒng)的評價 可以從數(shù)量上說明分析對象的安全程度，使人們得出可供比較的概念。它能夠準確地提示系統(tǒng)存在的危險性，對危險進行大致的分類，并針對系統(tǒng)的缺陷采取相應(yīng)的措施，完善規(guī)章制度。評價的主要指標有：人的生物節(jié)律、人的精力、人的條件失誤率、人的意識狀態(tài)可靠系統(tǒng)、設(shè)備故障率，以及事故發(fā)生的可能性等。 2.3.3安全事故控制技術(shù) 這是通過各種安全技術(shù)措施來實現(xiàn)的，當找出或預(yù)測出發(fā)生事故的原因后，要根據(jù)對象和條件的具體情況采取針對性的局部控制方法。事故控制方法大致有：消除法、保護法、控制法、隔離法、保留法和轉(zhuǎn)移法等6類。 總之，在建筑施工的過程中對每一項工序，都需要進行危險性研究。首先，對整項工序的過

12、程作充分了解。其次，利用魚刺圖、事故樹等科學分析方法，分析潛在的危險因素，讓施工人員明白其所從事工作的內(nèi)在危險實質(zhì)和危險因素，使其在工作中提高警惕，從而減少事故發(fā)生的概率。再次，對危險因素的發(fā)生概率進行估計。最后，根據(jù)結(jié)果制定相應(yīng)的預(yù)防措施、操作程序，使安全事故頻率和強度降至最低。3建筑施工的安全管理體系建筑施工的安全管理體系是企業(yè)管理體系中的三級層次管理體系，也是企業(yè)管理體系中最細化的部分，它與一二級層次管理體系一樣，由幾個子體系組成，具體如下： （1）生產(chǎn)經(jīng)營管理子體系。由項目經(jīng)理組織，主要負責按安全技術(shù)措施和有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)；經(jīng)濟合同中安全指標的確立；安全設(shè)施和勞保用品的進場與檢測，涉及

13、到工程部、材料部和安全部。 （2）思想政治工作管理子體系。由書記組織，主要負責后勤工作和思想工作，消除職工的心理負擔等。 （3）安全技術(shù)管理子體系。由工程師組織，主要負責編制施工組織設(shè)計的安全施工；分部分項工程的季節(jié)性施工安全技術(shù)措施等。 （4）專業(yè)檢查管理子體系。由安全部組織，主要負責對工地施工安全進行檢查，并依據(jù)有關(guān)法規(guī)處理安全事故；收集整理安全事故資料。（5）群眾監(jiān)督管理子體系。由工會組織，主要負責和監(jiān)督參加工程職工的職業(yè)病預(yù)防情況等。 一、建筑工程項目勘察設(shè)計階段安全管理在建筑工程項目勘察設(shè)計階段建設(shè)單位務(wù)必要以書面形式與具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位所提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域水、電、氣、熱

14、、郵電通訊等地下管線及地質(zhì)資料等相關(guān)事項簽定合同，這樣起到在建設(shè)工程項目過程中的制約作用。具體要求勘察設(shè)計單位在建設(shè)工程項目進度中應(yīng)當提供建筑工程全面、準確的地質(zhì)測量和水文資料，并按照建筑安全標準進行設(shè)計，以保證建筑結(jié)構(gòu)的安全和作業(yè)人員的安全。二、建筑工程項目準備階段安全管理建筑工程項目單位在編制招標文件時，由具有一定資歷理論基礎(chǔ)和豐富工程項目經(jīng)驗的專業(yè)建設(shè)工程安全工程師和技術(shù)人員同共參與，其中在承攬項目的技術(shù)和安全要求上具體載明;在建設(shè)工程項目施工過程中的相關(guān)作業(yè)環(huán)境和建設(shè)工程項目相關(guān)安全措施所需費用以專項費用來計提，不要列入建設(shè)工程項競價來算;建設(shè)工程項目招標規(guī)范中，承包單位建設(shè)全程安全業(yè)

15、績要納入評標標準;由相關(guān)建設(shè)工程項目安全專家來參與安全方面的評標工作。制定合理工期，建設(shè)單位要與具備相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位、監(jiān)督單位簽定合同。建設(shè)單位在申請施工許可證之前，應(yīng)當向當?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機構(gòu)提交工地安全方案，工其中包括建設(shè)單位與施工單位各自的安全責任、該項目的安全風險評估報告、安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)專項施工措施。建筑工程項目單位在備一切相關(guān)建設(shè)工程項目材料中，不得購買或者強行要求建設(shè)施工單位購買、提供、使用不符合安全衛(wèi)生標準的建筑材料、防護用品及機械設(shè)備;不得為施工單位指定上述產(chǎn)品的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。生產(chǎn)經(jīng)營單位為建筑工程提供的安全防護用品、零配件、建筑材料等應(yīng)當符合安全衛(wèi)生標準

16、和噪聲控制標準，并按照生產(chǎn)和安裝標準對其產(chǎn)品配齊有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置，同時提供檢測合格證明及下列資料：產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證;產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范;產(chǎn)品的有關(guān)圖紙及技術(shù)資料;產(chǎn)品的技術(shù)性能、安全防護裝置的說明。在建設(shè)工程項目施工中要加大力度抓好材料管理。這項工作對建設(shè)工程項目的性能，保質(zhì)，安全上起重要作用。要做到把材料全方位、全過程的安全檢測，評測，驗收管理。在建設(shè)工程項目的現(xiàn)場勘察、設(shè)計到竣工驗收等一系列安全工作上有意識科學地進行策劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督控制和改進來發(fā)展安全管理工作。公司和項目部組織施工技術(shù)人員編制施工安全方案。審批后的施工安全方案即是作為建設(shè)工程全程項目安全施

17、工的依據(jù)。施工安全單位，由材料部門根據(jù)項目部編制方案產(chǎn)品來采購和領(lǐng)用，如施工過程中發(fā)現(xiàn)超出安全的用料，材料管理人員必須立即查核，必須保證建設(shè)工程項目安全用料方案標準來對材料使用，強化材料安全的嚴格性。公司材料采購實施招投標，建設(shè)工程項目的施工材料由公司安編制審核通過的的方案清單來對材料采購，來例于安全范圍的其它材料由項目部自行采購，采購時采用“安全評測，總量訂貨，分批采購”出現(xiàn)安全和積壓、浪費。材料的采購量和單價要有專門機構(gòu)監(jiān)控。項目部應(yīng)使用委托書約定所委托的采購材料的質(zhì)量、價格、服務(wù)、驗收辦法、交貨時間，保證工程的進度而出現(xiàn)安全問題。三、建筑工程項目實施階段安全管理建筑工程項目監(jiān)理單位要將建

18、筑工程施工方案的安全審查相關(guān)內(nèi)容納入建設(shè)工程項目監(jiān)理范圍，具體要做到建設(shè)工程項目實施安全、質(zhì)量、工期和投資四項同步控制。建設(shè)工程項目單位不得要求施工單位違反建筑工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準進行施工。建筑工程項目施工單位應(yīng)當建立以本單位安全生產(chǎn)第一責任人為核心的分級負責的安全生產(chǎn)責任制，設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的安全工程師，并向工程項目派駐項目安全工程師。項目安全工程師負責有關(guān)安全生產(chǎn)保證體系有效運行和實現(xiàn)安全管理目標的人員、物資、經(jīng)費等資源計劃，對項目安全生產(chǎn)保證體系實施過程進行監(jiān)督、檢查，組織參與安全技術(shù)交底和安全防護設(shè)施驗收，糾正和制止違章指揮、違章作業(yè)，驗證預(yù)防措

19、施和應(yīng)急預(yù)案。建設(shè)工程項目施工單位應(yīng)當接受建筑工程安全監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督管理，分階段向當?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機構(gòu)申請安全審核。建設(shè)工程項目施工單位應(yīng)當針對下列工程編制專項安全施工方案：土方開挖工程;模板工程;起重吊裝工程;腳手架工程;施工臨時用電工程;垂直運輸機械安裝拆卸工程;拆除、爆破工程;其他危險性較大的工程。同時，進入施工現(xiàn)場的垂直運輸和吊裝、提升機械設(shè)備應(yīng)當經(jīng)檢測機構(gòu)檢測合格后方可投入使用。建設(shè)工程項目施工單位應(yīng)當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化，采取相應(yīng)的安全防護措施。建設(shè)工程項目施工單位的項目經(jīng)理、安全管理人員應(yīng)當經(jīng)過上級安全培訓、考核合格后，持證上崗。四、建筑工程項目竣工驗收

20、階段安全管理在建筑工程項目竣工后，施工單位要要自行檢測工程質(zhì)量和整理相關(guān)資料，做好建設(shè)工程項目竣工施工安全評價，向建筑工程安全監(jiān)督機構(gòu)提交單位工程竣工施工安全管理資料。建設(shè)工程項竣工安全管理資料是證明施工現(xiàn)場能否達到建設(shè)工程項目安全要求的程度。所提供建設(shè)工程項目的客觀檢測資料文件記錄，是建設(shè)工程項目在施工現(xiàn)場能否達到實行全過程安全管理的主要依據(jù)，同進也是建筑工程監(jiān)督機構(gòu)(下轉(zhuǎn)第137頁)(上接第198頁)對工程項目考核的重要內(nèi)容。在建設(shè)工程項目在全程實施過程中作的安全資料的記錄正確與否，體現(xiàn)了建設(shè)工程項相關(guān)單位對工程項目的安全管理能力和力度。在建設(shè)工程項目施工安全管理過程中應(yīng)將建設(shè)工程項目全程

21、安全記錄。其中應(yīng)包括以下相關(guān)內(nèi)容：臺賬、報表、原始記錄等，并按有關(guān)規(guī)定去建立、收集和整理，確定種類、格式;確定安全部門或相關(guān)人員，收集、整理包括分包單位在內(nèi)的各類安全管理資料，進行標識、編目和立卷，并裝訂成冊;安全記錄的貯存和保管，要有專人負責，貯存的環(huán)境應(yīng)利于保存和檢索。4企業(yè)安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀分析建筑業(yè)安全事故不斷發(fā)生，事故頻率居高不下，究其原因，主要有以下幾點： 4.1安全管理組織機構(gòu)不健全 安全生產(chǎn)管理體制其中一條是企業(yè)負責。企業(yè)負責的關(guān)鍵在于企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任人。企業(yè)法人在整個經(jīng)營管理中，要對本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負責。企業(yè)經(jīng)營管理的目的在于提高經(jīng)濟效益，提高經(jīng)濟效益的前

22、提就必須做到安全生產(chǎn)。要做到安全生產(chǎn)首先就要建立健全各種安全管理機構(gòu)。安全管理機構(gòu)是企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體執(zhí)行落實者，對安全生產(chǎn)負有重要責任。 個體私營企業(yè)許多沒有安全管理組織機構(gòu)，專職安全員一般也是掛名的，平時根本不到現(xiàn)場，最多只是應(yīng)付上級的檢查。工地的現(xiàn)場主管既是施工員，又是技術(shù)員，還是安全員，一兼多職。安全生產(chǎn)制度無法落實，施工管理混亂，安全生產(chǎn)沒有切實的保障。 國有企業(yè)安全組織機構(gòu)雖然比較健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部門的管理權(quán)限不夠，只有建議權(quán)沒有決策權(quán)。現(xiàn)場安全員發(fā)現(xiàn)安全隱患不能直接安排人員整改，要先報告，能否落實還得施工隊或者項目經(jīng)理對安全工作的重視程度，遇

23、到施工進度與安全發(fā)生矛盾時，總是難以擺正關(guān)系。 4.2安全管理制度不落實 首先是現(xiàn)場操作工人的管理嚴重脫節(jié)。隨著建筑市場的開放，大量農(nóng)民工進城從事建筑施工。國有企業(yè)施工現(xiàn)場一般管理人員和少數(shù)工種才是正式工，操作工人都是臨時招聘的農(nóng)民，主要管理方式是和民工隊的“飛機頭”簽定單項工程承包合同，以包工不包料的形式明確雙方責、權(quán)、利，安全全部由自己負責，企業(yè)只是片面追求產(chǎn)值利潤。在施工中搶速度、拼體力、拼設(shè)備，只注重一時的利益。 其次是安全教育嚴重滯后。按照規(guī)定，新工人進廠必須進行安全生產(chǎn)“三級教育”。教育的主要內(nèi)容包括勞動技能和安全知識兩個方面，經(jīng)考核合格后才能上崗。但大多數(shù)企業(yè)招收的農(nóng)民工都沒有進

24、行教育，致使這些人嚴重缺乏安全生產(chǎn)科學知識，安全操作水平低下，安全意識淡薄，自我防護能力極差。 4.3安全工作思想認識不足，措施不力在施工進度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時，往往忽視安全生產(chǎn)，注重進度和效益。安全技術(shù)措施專用資金不足，有些連必要的安全防護用品、保證措施也不愿花錢，他們追求的是利潤最大化。這在個體、私營企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。 4.4工程造價太大以深圳市為例，自2002年下半年以來，工程大部分實行低價中標。由于建筑市場是一種典型的賣方市場，僧多粥少，競爭激烈，迫使施工單位互相攀比，競相壓價，惡性循環(huán)。從目前開標的結(jié)果看，市政工程一般都低于標底的40左右，建筑工程大都在2025之間

25、。雖然國家招標投標法規(guī)不許低于成本價，但是對于成本價的界限不清楚，實際投標中也沒有顧及這一條?，F(xiàn)在實行的工程量清單計價辦法，雖然安全措施費在招標時規(guī)定為一個固定數(shù)或者固定百分率單列，不允許競爭，但多數(shù)費用太少，加之中標價過低，施工企業(yè)要想維持正常經(jīng)營，往往擠占安全費用。這種做法給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。4.5今后的改進措施 4.5.1組織措施 1進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。嚴格按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例實行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。 2禁止掛靠施工。首先應(yīng)從招投標開始，嚴格審查承建資格，不準超范圍施工。項目經(jīng)理實行注冊

26、制，在建筑工程交易服務(wù)中心將注冊項目經(jīng)理資料輸入電腦，凡是該項目經(jīng)理承擔的工程沒有交工驗收的不得再參加投標，以此來限制施工企業(yè)無限制地承接工程任務(wù)，給某些資質(zhì)不夠，信譽不好的個體私營掛靠鉆空子。其次是政府實行定期不定期的監(jiān)督檢查，凡是掛靠施工、私自分包的工程一經(jīng)查出，堅決嚴肅處理。三是開展群眾舉報制度，實行社會監(jiān)督，對群眾舉報有功人員實行獎勵。 3加強對現(xiàn)場民工的管理。民工的來源應(yīng)通過有組織的勞務(wù)公司，改變目前由社會零散人員自發(fā)組織起來的無序狀態(tài)。勞務(wù)工的使用必須簽定符合國家有關(guān)規(guī)定的施工合同，明確安全生產(chǎn)雙方各自的權(quán)利、義務(wù)。進廠前必須進行三級安全教育，經(jīng)考試合格后才能上崗，考試內(nèi)容要包括安

27、全知識和操作技能。 4建立安全生產(chǎn)組織機構(gòu)。公司設(shè)置專門的安全管理機構(gòu)，配備必要的交通辦公用品，給予足夠的管理權(quán)力。施工隊、項目部按規(guī)定配齊配夠安全專職人員，嚴格實行安全優(yōu)先、一票否決制度。班組配備兼職安全員，在工資待遇方面給予適當補助。 5建立各崗位安全生產(chǎn)責任制，明確其安全責任。做到縱深到底、橫向到邊，各自做好本崗位的安全工作。堅持特殊工種持證上崗制度，杜絕無證上崗操作行為。實行逐級安全技術(shù)交底制，安全主任對安全措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并作好記錄。 6加強經(jīng)常性的安全教育，實行“三工制”。即工前教育、工中檢查、工后講評，積極開展安全活動，提高操作者的安全意識和自我保護能力。 7政府主管

28、部門嚴格執(zhí)法，按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)和發(fā)生重大安全事故的單位實行嚴肅查處，并落實到主要負責人，直至企業(yè)負責人。 4.5.2技術(shù)措施 1工程開標前必須編制施工組織設(shè)計。按照防雨、防臺風、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求，認真做好現(xiàn)場規(guī)劃。大門設(shè)計、生活、生產(chǎn)設(shè)施布置、各種材料堆放位置、給排水設(shè)施、施工用電設(shè)計及走向。安全防范重點，安全組織措施和技術(shù)措施。并經(jīng)公司總工程師審批、監(jiān)理公司批準，施工中嚴格按此執(zhí)行?？偣こ處熁蚣夹g(shù)負責人要將工程概況、施工方法和安全技術(shù)措施，向參加施工的工地負責人、工長和職工進行安全技術(shù)交底。每個單項工程開始前，應(yīng)進行重復(fù)交待單項工程的安全技術(shù)

29、措施。有關(guān)安全技術(shù)措施中的具體內(nèi)容和施工要求，應(yīng)向工地負責人、工長進行詳細交底和討論，以取得執(zhí)行者的理解，為安全技術(shù)措施的落實打下基礎(chǔ)2現(xiàn)場道路暢通、平整、堅實、硬地化。生產(chǎn)、生活區(qū)要設(shè)足夠的消防水源，安放消防器材，編制消防預(yù)案，并成立義務(wù)消防隊。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的消防安全距離規(guī)定。室內(nèi)不得堆放易燃、易爆物品，嚴禁在加工場和料庫內(nèi)吸煙。 3電氣、設(shè)備防護、各種機械設(shè)備要有防雨及安全保護裝置。要有專門人員進行管理、使用維修和保養(yǎng)。電纜線路應(yīng)采用“三相五線”接線方式。場內(nèi)架設(shè)的電力線路其懸掛高度及線距要符合安全規(guī)定，并架在專用

30、電桿上或電纜埋地。變壓器、配電柜、配電箱前要有絕緣墊。所有機器必須做到一機一閘一漏一箱，并接零保護。手持照明燈要用36V安全電壓，檢修電器時必須停電作業(yè)，電源箱上懸掛“有人操作、嚴禁合閘”的安全警示牌，并派專人看管。必須帶電作業(yè)時要經(jīng)過有關(guān)部門批準。4進入現(xiàn)場人員必須戴好安全帽，按規(guī)定佩帶勞動保護用品。嚴禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高處作業(yè)要戴安全帶，從事架工人員要取得特種作業(yè)操作證才能上崗。洞口、樓梯口、電梯井口、出入口要設(shè)防護欄；施工架子按規(guī)定在操作層中間每隔兩層滿鋪跳板；拉結(jié)、頂撐、剪刀撐、掃地桿符合安全規(guī)定，設(shè)置踢腳板，掛設(shè)安全網(wǎng)。 5做好文明施工。首先從思想上強化施工人員

31、的職業(yè)道德意識。不擾民、不損害附近居民利益。施工現(xiàn)場封閉施工，圍墻、大門應(yīng)莊重美觀。臨時設(shè)施、砂、石、鋼材等材料統(tǒng)一布置，掛牌、堆放整齊，保持衛(wèi)生清潔。宿舍整齊有序、食堂衛(wèi)生，飯菜質(zhì)量必須符合標準。污水經(jīng)化糞池消化后方可排入城市污水系統(tǒng)。施工機具擺放整齊，機身保持清潔，設(shè)專用洗車池，工地設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督，每天檢查6安全技術(shù)措施的交底是重要的，但是安全技術(shù)措施的檢查落實就更重要。項目技術(shù)經(jīng)理、執(zhí)法經(jīng)理、施工負責人（工程部長、技術(shù)部長、工長等）、編制者和安全技術(shù)人員，要經(jīng)常深入工地檢查安全技術(shù)措施的實施情況，及時糾正違反安全技術(shù)措施規(guī)定的行為，并且要注意發(fā)現(xiàn)和補充安全技術(shù)措施的不足，使其更加完善、有效。

32、各級安全部門要以施工安全技術(shù)措施為依據(jù)，以安全法規(guī)和各項安全規(guī)章制度為準則，每天對各工地實施情況進行檢查，并監(jiān)督各項安全措施的落實。安全技術(shù)交底1、施工工長對分項工程要進行有針對性的安全技術(shù)交底，交底資料一式三份，雙方簽字各留一份，另一份作資料保存。2、安全技術(shù)交底必須定期或不定期的分工種、分項目、分施工部位進行。3、各班組每天要根據(jù)工長簽發(fā)的安全交底，工序程序技術(shù)要求，進行有針對性的班前講話，講話應(yīng)有記錄。4、為了幫助工長及時對作業(yè)班組進行安全技術(shù)交底，專為施工負責人（工長）編制了一套常規(guī)安全技術(shù)交底資料供施工中參考。在使用中要根據(jù)施工環(huán)境、條件做一些調(diào)整或增加五、安全教育。安全技術(shù)措施的交

33、底是重要的，但是安全技術(shù)措施的檢查落實就更重要。項目技術(shù)經(jīng)理、執(zhí)法經(jīng)理、施工負責人（工程部長、技術(shù)部長、工長等）、編制者和安全技術(shù)人員，要經(jīng)常深入工地檢查安全技術(shù)措施的實施情況，及時糾正違反安全技術(shù)措施規(guī)定的行為，并且要注意發(fā)現(xiàn)和補充安全技術(shù)措施的不足，使其更加完善、有效。各級安全部門要以施工安全技術(shù)措施為依據(jù)，以安全法規(guī)和各項安全規(guī)章制度為準則，每天對各工地實施情況進行檢查，并監(jiān)督各項安全措施的落實4.5.4提升我國鋼鐵企業(yè)安全管理水平的幾點對策   中國與歐洲發(fā)達國家處于不同的生產(chǎn)力發(fā)展階段,在安全理念、重視程度、社會法制建設(shè)、執(zhí)行法規(guī)的意識、安全管理體系和水平、技術(shù)裝

34、備和安全保障設(shè)施等許多方面與歐洲發(fā)達國家相比還存在一定差距。但在另一方面,我國正處在一個經(jīng)濟和工業(yè)高速發(fā)展時期,所面臨的安全問題尤為突出,這就要求我們要特別重視安全,并采取強有力的措施。根據(jù)我國企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,結(jié)合歐洲企業(yè)考察分析結(jié)果,就進一步加強我國鋼鐵企業(yè)安全管理工作提出以下對策。（1）真正樹立“以人為本”的安全管理理念   （2）樹立科學發(fā)展觀,推動安全科學技術(shù)發(fā)展  要深刻認識安全科學技術(shù)的保障作用。例如:歐洲企業(yè)運用三維動態(tài)模擬仿真技術(shù)模擬事故過程取得了很好的效果,我國企業(yè)也應(yīng)該研究開發(fā)事故模擬技術(shù),通過先進的動態(tài)仿真技術(shù)找出產(chǎn)生事故的真正原因和對策,

35、積累安全教育的多媒體生動教材,使每一起事故都成為很好的案例教育。要整合安全科學技術(shù)資源,增加安全科研投入,構(gòu)建高水平的安全科技隊伍, 促進安全科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。經(jīng)常性教育安全教育培訓工作，必須做到經(jīng)常化、制度化。把經(jīng)常性的普及教育貫穿于管理全過程，并根據(jù)接受教育對象的不同特點，采取多層次、多渠道和多種形式的教育方法，以起到良好的效果。有針對性的交底內(nèi)容，以保證六、安全生產(chǎn)檢查安全生產(chǎn)檢查是我國工人階級在實踐中創(chuàng)造出來的。它是在勞動保護工作中的具體運用，是推動開展勞動保護工作的有效措施。它包括企業(yè)本身對生產(chǎn)衛(wèi)生工作進行的經(jīng)常性檢查，也包括由地方勞動部門、行業(yè)主管部門聯(lián)合組織的定期檢查

36、。還可以對安全衛(wèi)生進行普遍檢查，也可以對某項問題，如防暑降溫、電氣安全等進行專業(yè)重點或季節(jié)性檢查。（3）開發(fā)利用培訓資源,注重教育實效 采用豐富多彩的安全宣傳教育形式,建立崗位安全園地,將安全規(guī)程、信息、事故情況動態(tài)進行發(fā)布。 （4）加快安全專職管理人員隊伍建設(shè)   按照責任心強、技能高、業(yè)務(wù)精,具有創(chuàng)造性和前瞻性思維,善于發(fā)現(xiàn)問題,解決問題的標準,加強安全專職管理人員隊伍和安全專家隊伍建設(shè) . （5）繼續(xù)強化各級安全責任和考核指標   應(yīng)研究和采用與國際接軌的安全指標。傷害頻率和傷害嚴重率等國際公認的定量安全指標,可以作為我國企業(yè)安全水平的考

37、核評比指標之一,作為與國外同行企業(yè)安全狀況水平對標找差的依據(jù)。  （6）整合消防和急救資源   （7）加強外協(xié)單位和人員的安全管理  5小型工程項目安全管理的具體要求5.1公司生產(chǎn)經(jīng)營責任1、對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任，協(xié)助分公司經(jīng)理認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，落實本企業(yè)各項安全生產(chǎn)管理制度。2、組織實施本企業(yè)中、長期、年度、特殊時期安全工作規(guī)劃、目標及實施計劃，組織落實安全生產(chǎn)責任制及施工組織設(shè)計。3、參與編制和審核施工組織設(shè)計、特殊復(fù)雜工程項目或?qū)I(yè)工程項目施工方案。審批本企業(yè)工程生產(chǎn)建設(shè)項目中的安全技術(shù)管理措施，制定施工

38、生產(chǎn)中安全技術(shù)措施經(jīng)費的使用計劃。4、領(lǐng)導組織本企業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，確定安全生產(chǎn)考核指標，領(lǐng)導、組織外包工隊長的培訓、考核與審查工作。5、領(lǐng)導組織本企業(yè)定期和不定期的安全生產(chǎn)檢查，及時解決施工中的不安全生產(chǎn)問題。6、認真聽取.5.2對項目經(jīng)理的工作要求 (1) 項目經(jīng)理必須經(jīng)過包括安全管理在內(nèi)的培訓和考核，取得項目經(jīng)理培訓合格證書和資質(zhì)證書。 (2) 項目經(jīng)理有權(quán)對本項目承包范圍內(nèi)的人力資源、機械設(shè)備、施工技術(shù)、資金、環(huán)境六大生產(chǎn)要素統(tǒng)一調(diào)度管理，在安全管理上應(yīng)有如下權(quán)力： 有權(quán)決定項目經(jīng)理部包括安全管理在內(nèi)的管理模式，有權(quán)選聘有關(guān)管理人員并明確其職責，落實班組建設(shè)等基礎(chǔ)工作； 有權(quán)決

39、定與安全有關(guān)的分配、計酬和獎懲辦法； 有權(quán)對本項目安全資金投入和安全技措實施作出決策； 有權(quán)制止違章，并有安全管理緊急處置權(quán)。有權(quán)拒絕影響項目安全管理決策和實施“項目管理目標責任書”以外的指令。 (3) 項目經(jīng)理必須做好開工前的安全檢查，不符合安全基本條件的決不貿(mào)然開工。遇到重大、危險的施工項目必須親臨現(xiàn)場監(jiān)督施工。同樣，項目經(jīng)理必須重視對頻發(fā)性事故的預(yù)防，抓好事故和違章處理，及時協(xié)調(diào)解決安全中的重要問題，督促安全防范措施的落實。 (4) 項目經(jīng)理抓安全必須堅持嚴格管理，嚴格要求。沒有一套符合本工程實際的行之有效的管理章法和規(guī)矩是無法使安全工作正常運轉(zhuǎn)的。因此，項目經(jīng)理應(yīng)將“項目管理目標責任書

40、”分解細化，制定一套適用于本項目的安全管理制度或?qū)嵤┘殑t。特別要制定將崗位安全責任與個人經(jīng)濟利益緊密掛鉤的獎懲制度，還應(yīng)嚴格考核，切實兌現(xiàn)。 5.3技術(shù)經(jīng)理責任1、貫徹執(zhí)行國家和上級的安全生產(chǎn)方針、政策，協(xié)助公司經(jīng)理做好安全方面的技術(shù)領(lǐng)導工作，在本企業(yè)施工安全生產(chǎn)中負技術(shù)領(lǐng)導責任。2、領(lǐng)導制定年度和季節(jié)性施工計劃時，要確定指導性的安全技術(shù)方案。3、組織編制和審批施工組織設(shè)計、特殊復(fù)雜工程項目或?qū)I(yè)性工程項目施工方案時，應(yīng)嚴格審查是否具備安全技術(shù)措施及其可行性， 并提出決定性意見。4、 領(lǐng)導安全技術(shù)公關(guān)活動，確定勞動保護研究項目，并組織鑒定驗收。5、對本企業(yè)使用的新材料、新技術(shù)、新工藝從技術(shù)上負

41、責，組織審查其使用和實施過程中的安全性，組織編制或?qū)彾ㄏ鄳?yīng)的操作規(guī)程，重大項目應(yīng)組織安全技術(shù)交底工作。6、參加傷亡事故的調(diào)查，從技術(shù)上分析事故原因，制定防范措施。7、貫徹實施“一圖九表”現(xiàn)場管理法及業(yè)內(nèi)資料管理標準。參與文明施工安全檢查，監(jiān)督現(xiàn)場文明安全管理。5.4安全部門責任1、積極貫徹和宣傳上級的各項安全規(guī)章制度，并監(jiān)督檢查公司范圍內(nèi)責任制的執(zhí)行情況。2、制定定期安全工作計劃和方針目標，并負責貫徹實施。3、協(xié)助領(lǐng)導組織安全活動和檢查。制定或修改安全生產(chǎn)管理制度，負責審查企業(yè)內(nèi)部的安全操作規(guī)程，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。4、對廣大職工進行安全教育，參加特種作業(yè)人員的培訓、考核，簽發(fā)合格證。5

42、、開展危險預(yù)知教育活動，逐級建立定期的安全生產(chǎn)檢查活動。監(jiān)督檢查公司每月一次、項目經(jīng)理部每周一次、班組每日一次。6、參加施工組織設(shè)計、會審；參加架子搭設(shè)方案、安全技術(shù)措施、文明施工措施、施工方案會審；參加生產(chǎn)會，掌握信息，預(yù)測事故發(fā)生的可能性。參加新建、改建、擴建工程項目的設(shè)計、審查和竣工驗收。7、參加暫設(shè)電氣工程的設(shè)計和安裝驗收，提出具體意見，應(yīng)監(jiān)督執(zhí)行。參加自制的中小型機具設(shè)備及各種設(shè)施和設(shè)備維修后在投入使用前的驗收，合格后批準使用。8、參加一般及大、中、異型特殊手架的安裝驗收，及時發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)督有關(guān)部門或人員解決落實。9、深入基層研究不安全動態(tài)，提出改正意見，制止違章，有權(quán)停止作業(yè)和罰款

43、。10、協(xié)助領(lǐng)導監(jiān)督安全保證體系的正常運轉(zhuǎn)，對削弱安全管理工作的單位，要及時匯報領(lǐng)導，督促解決。11、鑒定專控勞動保護用品，并監(jiān)督其使用。12、凡進入現(xiàn)場的單位或個人，安全人員有權(quán)監(jiān)督其符合現(xiàn)場及上級的安全管理規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題立即改正。13、督促班組長按規(guī)定及時領(lǐng)取和發(fā)放勞動保護用品，并指導工人正確使用。14、參加因工傷亡事故的調(diào)查，進行傷亡事故統(tǒng)計、分析，并按規(guī)定及時上報，對傷亡事故和重大未遂事故的責任者提出處理意見、采納安全生產(chǎn)的合理化建議，保證本企業(yè)一圖九表法、業(yè)內(nèi)資料管理標準和安全生產(chǎn)保障體系正常運轉(zhuǎn)。7、在事故調(diào)查組的指導下，組織傷亡事故的調(diào)查、分析及處理中的具體工作。5.5 技術(shù)部門

44、責任1、認真學習、貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全技術(shù)及安全操作規(guī)程規(guī)定，保障施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)措施的制定與實施。2、在編制施工組織設(shè)計和專業(yè)性方案的過程中，要在每個環(huán)節(jié)中貫穿安全技術(shù)措施，對確定后的方案，若有變更，應(yīng)及時組織修訂。3、檢查施工組織設(shè)計和施工方案中安全措施的實施情況，對施工中涉及安全方面的技術(shù)性問題，提出解決辦法。4、對新技術(shù)、新材料、新工藝、必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全操作規(guī)程。5、對改善勞動條件、減輕笨重體力勞動、消除噪聲等方面的治理進行研究解決。6、參加傷亡事故和重大已、未遂事故中技術(shù)性問題的調(diào)查，分析事故原因，從技術(shù)上提出防范措施。5.6組織部門（勞資、人事、教育）責任

45、1、勞資、勞物（1）對職工（含分包單位員工）進行定期的教育考核，將安全技術(shù)知識列為工人培訓、考工、評級內(nèi)容之一，對招收新工人（含分包單位員工）要組織入廠教育和資格審查，保證提供的人員具有一定的安全生產(chǎn)素質(zhì)。（2）嚴格執(zhí)行國家和省、市特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的有關(guān)規(guī)定，適時組織特種作業(yè)人員的培訓工作，并向安全部門或主管領(lǐng)導通報情況；（3）認真落實國家和省、市有關(guān)勞動保護的法規(guī)，嚴格執(zhí)行有關(guān)人員的勞動保護待遇，并監(jiān)督實施情況。（4）參加因工傷亡事故的調(diào)查，從用工方面分析事故原因，提出防范措施，并認真執(zhí)行對事故責任者的處理意見。2、人事（1）根據(jù)國家和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策及企業(yè)實際，配齊具有一

46、定文化程度、技術(shù)和實施經(jīng)驗的安全干部，保證安全干部的素質(zhì)。（2）組織對新調(diào)入、轉(zhuǎn)業(yè)的施工、技術(shù)及管理人員的安全培訓、教育工作。（3）按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，負責審查安全管理人員資格，有權(quán)向主管領(lǐng)導建議調(diào)整和補充安全監(jiān)督管理人員。（4）參加因工傷亡事故的調(diào)查，認真執(zhí)行對事故責任者的處理決定。3、教育（1）組織與施工生產(chǎn)有關(guān)的學習班時，要安排安全生產(chǎn)教育課程。（2）各專業(yè)主辦的各類學習班，要設(shè)置勞動保護課程（課時應(yīng)不少于總課時的1-2%）。（3）將安全教育納入職工培訓教育計劃，負責組織職工的安全技術(shù)培訓和教育。5.7生產(chǎn)計劃部門1、在編制年、季、月生產(chǎn)計劃時，必須樹立“安全第一”的思想，組織均衡

47、生產(chǎn)，保障安全工作與生產(chǎn)任務(wù)協(xié)調(diào)一致。對改善勞動條件、預(yù)防傷亡事故的項目必須視同生產(chǎn)任務(wù)，納入生產(chǎn)計劃優(yōu)先安排。2、在檢查生產(chǎn)計劃實施情況的同時，要檢查安全措施項目的執(zhí)行情況，對施工中重要安全防護設(shè)施、設(shè)備的實施工作（如支拆腳手架、安全網(wǎng)等）要納入計劃，列為正式工序，給予時間保證。3、堅持按合理施工順序組織生產(chǎn)，要充分考慮到職工的勞逸結(jié)合，認真按施工組織設(shè)計組織施工。4、在生產(chǎn)任務(wù)與安全保障發(fā)生矛盾時，必須優(yōu)先解決安全工作的實施。5.8小型工程項目安全施工措施編制、審批與交底小型工程項目同樣要貫徹“一切施工活動必須有安全施工措施，并在施工前交底”的原則，但在具體運作和具體分工責任方面與集中管理

48、的大工程相比，有其特點。 (1) 工程項目部必須執(zhí)行工程公司關(guān)于施工項目安全施工措施分類(重大、重要、一般)編審程序，將本項目所有作業(yè)應(yīng)編措施分類列表，落實具體安全措施編審的相關(guān)責任。誰編制，由哪一級審批都要搞清楚。 (2) 項目部負責編制本工程包括安全文明施工措施在內(nèi)的施工組織設(shè)計(項目部未組建前也可由相關(guān)專業(yè)工程處負責)，并交由工程公司組織審查。工程上所用大中型起重機械的組裝、拆卸以及負荷試驗等工作的安全措施，必須由機械專業(yè)工程處負責編制，工程公司機管等有關(guān)職能部門會審，總工程師批準，項目部無權(quán)作鑒定結(jié)論。 (3) 項目部負責組織編制和審批重大施工項目的安全措施，審批安全施工作業(yè)票。項目領(lǐng)

49、導和技術(shù)負責人在重大、危險作業(yè)項目施工時，必須親臨現(xiàn)場監(jiān)督。一般性施工作業(yè)措施由項目部專業(yè)技術(shù)人員(送變電由施工隊技術(shù)員)編制，技術(shù)負責人審查批準，并認真交底。 送變電施工重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、季節(jié)性施工以及危險性作業(yè)施工措施，由專業(yè)工程處技術(shù)負責人或工程公司項目負責人編制，經(jīng)施工和安監(jiān)部門審查，總工程師批準后，由編制人進行交底，并作好交底記錄。 (4) 對于不設(shè)項目管理機構(gòu)的小型單項工程，作業(yè)安全措施和安全作業(yè)票由工程公司及承接任務(wù)的專業(yè)工程處負責5.9安全設(shè)施的制作、維護與經(jīng)費控制    (1) 安全設(shè)施要按國電公司電源建設(shè)部統(tǒng)一要求

50、制作。個人防護用品以及呼吸自救器、帶電作業(yè)屏蔽服等特種防護用品、安全防護檢測工具(如驗電手表、測爆儀等)、安全工器具(驗電器、接地線、速差自控器等)要求使用符合國家標準并有生產(chǎn)許可證的可靠產(chǎn)品。由各項目部申報計劃，工程公司統(tǒng)一采購、檢驗、調(diào)撥、建卡。 施工承包商對調(diào)入項目施工點的機械設(shè)備、安全工器具、起重工器具、電氣工器具應(yīng)進行保養(yǎng)維修和檢查試驗，確保其符合安全要求。 (2) 加強安措經(jīng)費管理。凡電力系統(tǒng)投資與控股的建設(shè)項目，應(yīng)執(zhí)行原電力工業(yè)部頒發(fā)的有關(guān)安措費用的規(guī)定。對本項目列出的安措費用不得截留不得挪作他用，也不得上繳，要確保安措費用?？顚Ｓ?。不足部分，由施工承包商自籌。施工承包商在競標報

51、價時，不得壓縮安措費用，業(yè)主也不得任意壓價。 (3) 施工承包商應(yīng)有明確的安全技術(shù)措施計劃，明確區(qū)分安全設(shè)施制作、維護和費用投入的管理權(quán)限，凡屬固定資產(chǎn)性質(zhì)的永久、半永久設(shè)施(如電焊機集裝箱等)由工程公司投資制作維護并調(diào)度周轉(zhuǎn)，其余低值易耗性安全設(shè)施由項目部制作維護。這樣做，避免了“大鍋飯”和項目部對公司的依賴思想，使得財盡其用。 6建筑施工的安全管理的工程實踐某一個工程為8層框架結(jié)構(gòu)，地下室2層，總建筑面積14 857m2，19930619動工。甲方要求19940928商場營業(yè)，工期較緊；同時，該工程地處鬧市，交通繁忙，場地狹小，施工難度較大。該工程項目班子配備較齊，技術(shù)管理能力較強，整體素

52、質(zhì)較高。為了保證該工程的質(zhì)量和工期，建立了工程施工安全管理體系對該工程實行安全管理。為充分調(diào)動各方面積極性，項目經(jīng)理重視施工安全，注意加強對項目部人員的安全教育，具體負責安全管理人員嚴格把關(guān)，做好事前控制，防患于未然，把安全事故消滅于萌芽之中。項目部成員各盡其職，充分發(fā)揮出班子整體合力的優(yōu)勢，各項工作按部就班，井然有序。從創(chuàng)優(yōu)目標的確定到質(zhì)量、安全的嚴格把關(guān)，杜絕不合格分項進入下一道工序，保證了工程質(zhì)量；從編制分階段詳細的部分計劃到各工種組織協(xié)調(diào)，確保銜接不出現(xiàn)斷檔空缺，生產(chǎn)順利開展，保證了工期；從項目經(jīng)理部建立的各種基礎(chǔ)臺帳到按月分段至項目成本盈虧狀況進行核算，做到心中有底，確保了經(jīng)濟效益，

53、正是項目班子團結(jié)一心，緊密配合施工的安全管理，使該工程得以優(yōu)質(zhì)快速完成，不僅工程項目沒有發(fā)生安全事故，而且工期滿足國家定額工期并提前竣工，工程質(zhì)量合格，受到建設(shè)單位和有關(guān)部門的好評。 6.1工程項目安全管理存在的問題6.1.1從歷次安全檢查及日常管理中反映出來的主要問題(1) 小型工程項目點多面廣，有的工程公司甚至同時承建10余個小項目，安全管理力量不足。管理機制僵化，不能適應(yīng)市場多變的狀況和小型工程的特點。管理模式已由管理層對作業(yè)層面對面的管理變?yōu)榫仃囀娇刂?，但管理方法和手段陳舊，不能與之配套，規(guī)章制度也不能及時出新。 (2) 施工承包商法人代表與項目施工負責人(項目經(jīng)理)、工程公司經(jīng)營管理

54、層與項目管理層的職責不夠清楚，責、權(quán)、利不夠明確。有少數(shù)項目經(jīng)理雖有責任而權(quán)力不明，連勞動力調(diào)度和獎勵分配之類的具體事也難有自主權(quán)；安全管理工作的具體分工，如哪些該由工程公司管理層去做，哪些該由項目部去做，沒有明確區(qū)分；安全經(jīng)費投入沒有分級核算辦法，使項目管理層產(chǎn)生依賴、觀望的心理，影響安全標準化和勞動防護設(shè)施的投入與維護。 (3) 小型工程安全經(jīng)費嚴重缺乏。其原因：一是小工程量少利薄，施工單位獲益很少，舉步維艱；二是業(yè)主對安全重要性認識不足，不能正確處理安全與效益的關(guān)系，多方克扣壓縮安全費用。系統(tǒng)外的某些工程業(yè)主甚至不承認、不執(zhí)行關(guān)于安全措施補助費用的有關(guān)規(guī)定。施工單位經(jīng)費不足，安全物資匱乏

55、，必然導致施工現(xiàn)場安全設(shè)施不足，安全隱患迭出。 (4) 項目經(jīng)理對安全重要性的認識因人而異，參差不齊，自身綜合素質(zhì)有待提高。有些項目經(jīng)理從原來專管一個部門或一個專業(yè)到全面負責工程管理，其組織協(xié)調(diào)能力、專業(yè)知識和政策水平均有一個提高和適應(yīng)的過程。有些項目經(jīng)理匆匆到任，未經(jīng)過系統(tǒng)培訓與考核取證。這些都直接影響項目安全管理的好壞。 (5) 小型項目技術(shù)管理存在漏洞，技術(shù)措施的編審交底、安全作業(yè)票(工作票)的執(zhí)行以及如何明確相關(guān)的責任制，都不同程度地存在問題。 (6) 小型工程項目發(fā)承包關(guān)系及工作關(guān)系復(fù)雜，在有些施工項目合同中，對各方的安全責任界定不清，該簽安全協(xié)議的(如在運行區(qū)內(nèi)施工，涉及施工與運行接口的)卻沒有簽。有些合同訂得不規(guī)范或不嚴密，不能有效地保護企業(yè)自身的合法權(quán)益，規(guī)避法律風險。特別是對工作內(nèi)容和合同標的量不大的項目，更容易掉