通信工程制圖與概預(yù)算5章

1、1 1第5章 通信建設(shè)工程與定額第5章 通信建設(shè)工程與定額5.1 通信建設(shè)工程5.2 定額5.3 通信建設(shè)工程預(yù)算定額5.4 通信建設(shè)工程概算定額本章小結(jié)習(xí)題與思考題本章實(shí)訓(xùn)2 2第5章 通信建設(shè)工程與定額5.1 通信建設(shè)工程5.1.1 通信建設(shè)項(xiàng)目1建設(shè)項(xiàng)目的基本概念及構(gòu)成建設(shè)項(xiàng)目是指按一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上有獨(dú)立的組織形式并實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。凡屬于一個(gè)總體設(shè)計(jì)中分期分批進(jìn)行的主體工程、附屬配套工程、綜合利用工程等都應(yīng)作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。 3 3第5章 通信建設(shè)工程與定額不能把不屬于一個(gè)總體設(shè)計(jì)的工程，按各種方式歸算為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目；也不能把同一個(gè)總體設(shè)計(jì)內(nèi)的工程

2、，按地區(qū)或施工單位分為幾個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目一般可以包括一個(gè)或若干個(gè)單項(xiàng)工程。單項(xiàng)工程是指具有單獨(dú)的設(shè)計(jì)文件，建成后能夠獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。單項(xiàng)工程是建設(shè)項(xiàng)目的組成部分。工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的單項(xiàng)工程一般是指能夠生產(chǎn)出符合設(shè)計(jì)規(guī)定的主要產(chǎn)品的車間或生產(chǎn)線；非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的單項(xiàng)工程一般是指能夠發(fā)揮設(shè)計(jì)規(guī)定主要效益的各個(gè)獨(dú)立工程，如教學(xué)樓等。 4 4第5章 通信建設(shè)工程與定額單位工程是指具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)，可以獨(dú)立組織施工的工程。單位工程是單項(xiàng)工程的組成部分。一個(gè)單位工程包含若干個(gè)分部、分項(xiàng)工程。建設(shè)項(xiàng)目示意圖如圖5-1所示。根據(jù)郵部199239號(hào)郵電基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件編制和審批辦法的規(guī)定，通

3、信建設(shè)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)可按不同通信系統(tǒng)或?qū)I(yè)，劃分為若干個(gè)單項(xiàng)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)。對于內(nèi)容復(fù)雜的單項(xiàng)工程，或同一單項(xiàng)工程中分由幾個(gè)單位設(shè)計(jì)、施工時(shí)，還可分為若干個(gè)單位工程。單位工程是根據(jù)具體情況由設(shè)計(jì)單位自行劃分的。5 5第5章 通信建設(shè)工程與定額圖5-1 建設(shè)項(xiàng)目示意圖6 6第5章 通信建設(shè)工程與定額2建設(shè)項(xiàng)目分類為了加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，正確反映建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容及規(guī)模，可從不同標(biāo)準(zhǔn)、角度對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類，如圖5-2所示。7 7第5章 通信建設(shè)工程與定額圖5-2 建設(shè)項(xiàng)目分類示意圖8 8第5章 通信建設(shè)工程與定額1) 按建設(shè)性質(zhì)分類建設(shè)項(xiàng)目按其建設(shè)性質(zhì)不同，可劃分成基本建設(shè)項(xiàng)目和更新改造項(xiàng)目兩大類。(1

4、) 基本建設(shè)項(xiàng)目?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目簡稱基建項(xiàng)目，是投資建設(shè)用于進(jìn)行以擴(kuò)大生產(chǎn)能力或增加工程效益為主要目的的新建、擴(kuò)建工程及有關(guān)工作。具體包括以下幾個(gè)方面： 新建項(xiàng)目。新建項(xiàng)目是指以技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為目的，從無到有的建設(shè)項(xiàng)目?，F(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)和行政單位一般不應(yīng)有新建項(xiàng)目，如新增加的固定資產(chǎn)價(jià)值超過原有全部固定資產(chǎn)價(jià)值3倍以上時(shí)，才可算新建項(xiàng)目。9 9第5章 通信建設(shè)工程與定額 擴(kuò)建項(xiàng)目。擴(kuò)建項(xiàng)目是指企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)能力或新增效益而增建的生產(chǎn)車間或工程項(xiàng)目，以及事業(yè)和行政單位增建業(yè)務(wù)用房等。 遷建項(xiàng)目。遷建項(xiàng)目是指現(xiàn)有企、事業(yè)單位為改變生產(chǎn)布局或出于環(huán)境保護(hù)等其他特殊要求，搬遷到其他地點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目。

5、恢復(fù)項(xiàng)目?；謴?fù)項(xiàng)目是指原固定資產(chǎn)因自然災(zāi)害或人為災(zāi)害等原因已全部或部分報(bào)廢，需要投資重新建設(shè)的項(xiàng)目。1010第5章 通信建設(shè)工程與定額(2) 更新改造項(xiàng)目。更新改造項(xiàng)目是指建設(shè)資金用于對企、事業(yè)單位原有設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造或固定資產(chǎn)更新，以及相應(yīng)配套的輔助性生產(chǎn)、生活福利等工程和有關(guān)工作。更新改造項(xiàng)目一般包括挖潛工程、節(jié)能工程、安全工程、環(huán)境工程等。更新改造措施應(yīng)掌握專款專用，少搞土建，不搞外延原則進(jìn)行。1111第5章 通信建設(shè)工程與定額2) 按投資作用分類建設(shè)項(xiàng)目按其投資在國民經(jīng)濟(jì)各部門中的作用，分為生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目和非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。(1) 生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目是指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或直

6、接為物質(zhì)生產(chǎn)服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，主要包括以下四個(gè)方面： 工業(yè)建設(shè)，包括工業(yè)國防和能源建設(shè)。 農(nóng)業(yè)建設(shè)，包括農(nóng)、林、牧、水利建設(shè)。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括交通、郵電、通信建設(shè)，地質(zhì)普查、勘探建設(shè)，建筑業(yè)建設(shè)等。1212第5章 通信建設(shè)工程與定額 商業(yè)建設(shè)，包括商業(yè)、飲食、營銷、倉儲(chǔ)、綜合技術(shù)服務(wù)事業(yè)的建設(shè)。(2) 非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目包括用于滿足人民物質(zhì)和文化、福利需要的建設(shè)以及非物質(zhì)生產(chǎn)部門的建設(shè)，主要包括以下四個(gè)方面： 辦公用房建設(shè)，包括各級(jí)國家黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)管理機(jī)關(guān)的辦公用房建設(shè)。 居住建筑，包括住宅、公寓、別墅建設(shè)。 公共建筑，包括科學(xué)、教育、文化藝術(shù)、廣播電視、衛(wèi)生、體

7、育、社會(huì)福利事業(yè)、公用事業(yè)、咨詢服務(wù)、宗教、金融、保險(xiǎn)等建設(shè)。 其他建設(shè)。不屬于上述各類的其他非生產(chǎn)性建設(shè)。1313第5章 通信建設(shè)工程與定額3) 按項(xiàng)目規(guī)模分類按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，基本建設(shè)項(xiàng)目可劃分為大型、中型、小型三類；更新改造項(xiàng)目可劃分為限額以上和限額以下兩類。不同等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，國家規(guī)定的審批機(jī)關(guān)和報(bào)建程序也不盡相同。針對通信固定資產(chǎn)投資計(jì)劃項(xiàng)目規(guī)模，各類項(xiàng)目可作如下具體劃分：(1) 基建大中型項(xiàng)目?；ù笾行晚?xiàng)目包括長度在500 km以上的跨省(區(qū))長途通信電纜、光纜，長度在1000 km以上的跨省(區(qū))長途通信微波，總投資在5000萬元以上的其他基本建設(shè)項(xiàng)目。1414第5章 通

8、信建設(shè)工程與定額(2) 基建小型項(xiàng)目?；ㄐ⌒晚?xiàng)目是指建設(shè)規(guī)?；蛴?jì)劃總投資在大中型規(guī)模以下的基本建設(shè)項(xiàng)目。(3) 限額以上更新改造項(xiàng)目。限額以上更新改造項(xiàng)目是指限額在5000萬元以上的更新改造項(xiàng)目。(4) 限額以下更新改造項(xiàng)目。限額以下更新改造項(xiàng)目即統(tǒng)計(jì)中的更新改造其他項(xiàng)目，是指計(jì)劃投資在5000萬元以下的更新改造項(xiàng)目。1515第5章 通信建設(shè)工程與定額5.1.2 通信建設(shè)工程設(shè)計(jì)1建設(shè)程序通信工程的大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目從建設(shè)前期工作到建設(shè)、投產(chǎn)要經(jīng)過立項(xiàng)、實(shí)施和驗(yàn)收投產(chǎn)三個(gè)階段。1616第5章 通信建設(shè)工程與定額1) 立項(xiàng)階段立項(xiàng)階段是通信工程建設(shè)的第一階段，包括項(xiàng)目建議書和可行性研究

9、。項(xiàng)目建議書是工程建設(shè)程序中最初階段的工作，是投資決策前擬定該工程項(xiàng)目的輪廓設(shè)想，包括項(xiàng)目提出的背景、建設(shè)的必要性和主要依據(jù)，建設(shè)規(guī)模、地點(diǎn)等的初步設(shè)想，工程投資估算和資金來源，工程進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益估計(jì)?？尚行匝芯渴且环N對擬建項(xiàng)目在決策前進(jìn)行方案比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的科學(xué)分析方法，是基本建設(shè)前期工作的重要組成部分。 1717第5章 通信建設(shè)工程與定額根據(jù)原郵電部擬訂的郵電通信建設(shè)項(xiàng)目可行性研究編制內(nèi)容試行草案的規(guī)定，凡是達(dá)到國家規(guī)定的大中型建設(shè)規(guī)模的項(xiàng)目，以及利用外資的項(xiàng)目、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目、主要設(shè)備引進(jìn)項(xiàng)目、國際出口局新建項(xiàng)目、重大技術(shù)改造項(xiàng)目等，都要進(jìn)行可行性研究。小型通信建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性

10、研究時(shí)，也要求參照本試行草案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證?？尚行匝芯康牟襟E與內(nèi)容如下： 1818第5章 通信建設(shè)工程與定額(1) 籌劃、準(zhǔn)備及搜集資料；(2) 現(xiàn)場條件調(diào)研與勘察；(3) 確立技術(shù)方案；(4) 投資估算和經(jīng)濟(jì)評價(jià)分析；(5) 編寫報(bào)告書；(6) 項(xiàng)目審查與評估。1919第5章 通信建設(shè)工程與定額2) 實(shí)施階段實(shí)施階段的主要任務(wù)就是工程設(shè)計(jì)和施工，這是建設(shè)程序最關(guān)鍵的階段。該階段包括初步設(shè)計(jì)、年度建設(shè)計(jì)劃、施工準(zhǔn)備、施工圖設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)或委托、開工報(bào)告、施工等七個(gè)部分。3) 驗(yàn)收投產(chǎn)階段為了充分保證通信系統(tǒng)工程的施工質(zhì)量，工程結(jié)束后，必須經(jīng)過驗(yàn)收才能投產(chǎn)使用。這個(gè)階段的主要內(nèi)容包括初步驗(yàn)收、

11、試運(yùn)轉(zhuǎn)和竣工驗(yàn)收三個(gè)方面。2020第5章 通信建設(shè)工程與定額2工程設(shè)計(jì)1) 設(shè)計(jì)在建設(shè)中的地位和作用 設(shè)計(jì)是一門涉及科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和方針政策等各個(gè)方面的綜合性的應(yīng)用技術(shù)科學(xué)。設(shè)計(jì)的主要任務(wù)就是編制設(shè)計(jì)文件并對其進(jìn)行審定。設(shè)計(jì)文件是安排建設(shè)項(xiàng)目和組織施工的主要依據(jù)，因此設(shè)計(jì)文件必須由具有工程勘察設(shè)計(jì)證書和相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位編制。設(shè)計(jì)是基本建設(shè)程序中必不可少的一個(gè)重要組成部分。在規(guī)劃、項(xiàng)目、場址和可行性研究等已定的情況下，它是建設(shè)項(xiàng)目能否實(shí)現(xiàn)多快好省的一個(gè)決定性的環(huán)節(jié)。2121第5章 通信建設(shè)工程與定額一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在資源利用上是否合理，場區(qū)布置是否緊湊、適度，設(shè)備選型是否得當(dāng)，技術(shù)、工藝、流

12、程是否先進(jìn)合理，生產(chǎn)組織是否科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，是否能以較少的投資取得產(chǎn)量多、質(zhì)量好、效率高、消耗少、成本低、利潤大的綜合效果，在很大程度上取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞和設(shè)計(jì)水平的高低。 2222第5章 通信建設(shè)工程與定額2) 設(shè)計(jì)階段的劃分根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)等情況的不同，可將工程設(shè)計(jì)劃分為幾個(gè)階段。一般工業(yè)與民用建設(shè)項(xiàng)目按初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行，稱為“兩階段設(shè)計(jì)”；大型、特殊工程項(xiàng)目或技術(shù)上復(fù)雜的項(xiàng)目可按初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段進(jìn)行，稱為“三階段設(shè)計(jì)”；規(guī)模較小、技術(shù)成熟，或套用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的工程，可直接做施工圖設(shè)計(jì)，稱為“一階段設(shè)計(jì)”。2323第5章 通信建設(shè)工程與定額(1) 初

13、步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，以及有關(guān)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并通過現(xiàn)場勘察工作取得可靠的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料后進(jìn)行編制的。初步設(shè)計(jì)的主要任務(wù)是確定項(xiàng)目的建設(shè)方案、進(jìn)行設(shè)備選型、編制工程項(xiàng)目的總概算。其中，初步設(shè)計(jì)中的主要設(shè)計(jì)方案及重大技術(shù)措施等應(yīng)通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，進(jìn)行多方案比較論證，未采用方案的扼要情況及采用方案的選定理由均應(yīng)寫入設(shè)計(jì)文件。 2424第5章 通信建設(shè)工程與定額每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)編制總體部分的總體設(shè)計(jì)文件(即綜合冊)和各單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)文件。在初步設(shè)計(jì)階段，其內(nèi)容深度要求如下： 總體設(shè)計(jì)文件內(nèi)容包括設(shè)計(jì)總說明及附錄、各單項(xiàng)設(shè)計(jì)總圖、總概算編制說明及概算總表。 各單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)文件一般由

14、文字說明、圖紙和概算三部分組成。另外，在初步設(shè)計(jì)階段還應(yīng)另冊提出技術(shù)規(guī)范書、分交方案，說明工程要求的技術(shù)條件及有關(guān)數(shù)據(jù)等。其中，引進(jìn)設(shè)備的工程技術(shù)規(guī)范書應(yīng)用中、外文編寫。2525第5章 通信建設(shè)工程與定額(2) 技術(shù)設(shè)計(jì)。技術(shù)設(shè)計(jì)是根據(jù)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，對設(shè)計(jì)中比較復(fù)雜的項(xiàng)目、遺留問題或特殊需要，通過更詳細(xì)的設(shè)計(jì)和計(jì)算，進(jìn)一步研究和闡明其可靠性和合理性，準(zhǔn)確地解決各個(gè)主要技術(shù)問題。在技術(shù)設(shè)計(jì)階段應(yīng)編制修正概算。(3) 施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和主要設(shè)備訂貨合同進(jìn)行編制，一般由文字說明、圖紙和預(yù)算三部分組成。在施工圖設(shè)計(jì)文件中，要求繪制施工詳圖，標(biāo)明房屋、建筑物、設(shè)備的

15、結(jié)構(gòu)尺寸，說明安裝設(shè)備的配置關(guān)系、布線、施工工藝，提供設(shè)備、材料明細(xì)表，并編制施工圖預(yù)算。2626第5章 通信建設(shè)工程與定額各單項(xiàng)工程施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)簡要說明該工程初步設(shè)計(jì)方案的主要內(nèi)容并對修改部分進(jìn)行論述，注明有關(guān)批準(zhǔn)文件的日期、文號(hào)及文件標(biāo)題，提出詳細(xì)的工程量表，測繪出完整線路，繪制建筑安裝施工圖紙、設(shè)備安裝施工圖紙，并且還包括工程項(xiàng)目的各部分工程詳圖和零部件明細(xì)表等。施工圖設(shè)計(jì)是初步設(shè)計(jì)(或技術(shù)設(shè)計(jì))的完善和補(bǔ)充，是施工的依據(jù)。施工圖設(shè)計(jì)的深度應(yīng)滿足設(shè)備、材料的定貨、施工圖預(yù)算的編制、設(shè)備安裝工藝及其他施工技術(shù)要求等。施工圖設(shè)計(jì)可不編總體部分的綜合文件。2727第5章 通信建設(shè)工程與定額3)

16、 工程設(shè)計(jì)的主要技術(shù)條件工程設(shè)計(jì)的技術(shù)條件，就是進(jìn)行設(shè)計(jì)所必需的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)，通常包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容。(1) 礦藏條件：礦藏資源的儲(chǔ)量、成分、品味、性能及有關(guān)地質(zhì)資料；(2) 水源及水文條件；(3) 區(qū)域地質(zhì)和工程地質(zhì)條件； (4) 設(shè)備條件； (5) 廢物處理和要求； 2828第5章 通信建設(shè)工程與定額(6) 職工生活區(qū)的安置方案及要求；(7) 政策性規(guī)定；(8) 其他：包括建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)周圍的機(jī)場、港口、碼頭、文物、交通及軍事設(shè)施對工程項(xiàng)目的要求、限制或影響等方面的資料等。2929第5章 通信建設(shè)工程與定額5.1.3 通信建設(shè)工程類別劃分為加強(qiáng)通信建設(shè)管理，規(guī)范建設(shè)市場行為，確保通信建設(shè)

17、工程質(zhì)量，原郵電部以郵部1995945號(hào)文件發(fā)布通信建設(shè)工程類別劃分標(biāo)準(zhǔn)，將通信建設(shè)工程分別按建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程劃分為一類工程、二類工程、三類工程、四類工程。 每類工程的設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)級(jí)別都有嚴(yán)格的規(guī)定，不允許級(jí)別低的單位或企業(yè)承建高級(jí)別的工程。3030第5章 通信建設(shè)工程與定額1按建設(shè)項(xiàng)目劃分 (1) 符合下列條件之一者為一類工程： 大、中型項(xiàng)目或投資在5000萬元以上的通信工程項(xiàng)目； 省際通信工程項(xiàng)目； 投資在2000萬元以上的部定通信工程項(xiàng)目。 (2) 符合下列條件之一者為二類工程： 投資在2000萬元以下的部定通信工程項(xiàng)目； 省內(nèi)通信干線工程項(xiàng)目； 投資在2000萬元以上的省定通信

18、工程項(xiàng)目。 3131第5章 通信建設(shè)工程與定額(3) 符合下列條件之一者為三類工程： 投資在2000萬元以下的省定通信工程項(xiàng)目； 投資在500萬元以上的通信工程項(xiàng)目； 地市局工程項(xiàng)目。 (4) 符合下列條件之一者為四類工程： 縣局工程項(xiàng)目； 其他小型項(xiàng)目。3232第5章 通信建設(shè)工程與定額2按單項(xiàng)工程劃分 (1) 通信線路工程類別劃分如表5-1所示。(2) 通信設(shè)備安裝工程類別劃分如表5-2所示。3333第5章 通信建設(shè)工程與定額表5-1 通信線路工程類別3434第5章 通信建設(shè)工程與定額表5-2 通信設(shè)備安裝工程類別3535第5章 通信建設(shè)工程與定額5.1.4 通信建設(shè)工程項(xiàng)目劃分通信工程可

19、按不同的通信專業(yè)分為6大建設(shè)項(xiàng)目，每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目又可分為多個(gè)單項(xiàng)工程，初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算應(yīng)按單項(xiàng)工程編制。通信建設(shè)工程項(xiàng)目的劃分如表5-3所示。3636第5章 通信建設(shè)工程與定額表5-3 通信建設(shè)工程項(xiàng)目3737第5章 通信建設(shè)工程與定額續(xù)表一3838第5章 通信建設(shè)工程與定額 續(xù)表二3939第5章 通信建設(shè)工程與定額 續(xù)表三4040第5章 通信建設(shè)工程與定額5.2 定 額在生產(chǎn)過程中，為了完成某一單位合格產(chǎn)品，就要消耗一定的人工、材料、機(jī)具設(shè)備和資金。由于這些消耗受技術(shù)水平、組織管理水平及其他客觀條件的影響，所以其消耗水平是不相同的。因此，為了統(tǒng)一考核其消耗水平，便于經(jīng)營管理和經(jīng)濟(jì)核算，

20、就需要有一個(gè)統(tǒng)一的平均消耗標(biāo)準(zhǔn)，于是便產(chǎn)生了定額。4141第5章 通信建設(shè)工程與定額5.2.1 定額概述1定額的概念所謂定額，就是在一定的生產(chǎn)技術(shù)和勞動(dòng)組織條件下，完成單位合格產(chǎn)品在人力、物力、財(cái)力的利用和消耗方面應(yīng)當(dāng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)。它反映行業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的生產(chǎn)技術(shù)和管理水平，是企業(yè)搞好經(jīng)營管理的前提，也是企業(yè)組織生產(chǎn)、引入競爭機(jī)制的手段，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算和貫徹“按勞分配”原則的依據(jù)。同時(shí)，它也是管理科學(xué)中的一門重要學(xué)科。 4242第5章 通信建設(shè)工程與定額隨著建設(shè)項(xiàng)目管理的深入和發(fā)展，定額已被提到一個(gè)非常重要的位置。在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段采用科學(xué)的計(jì)價(jià)依據(jù)和先進(jìn)的計(jì)價(jià)管理手段，是合理確定工程造價(jià)

21、和有效控制工程造價(jià)的重要保證。定額屬于技術(shù)經(jīng)濟(jì)范疇，是實(shí)行科學(xué)管理的基礎(chǔ)工作之一。 4343第5章 通信建設(shè)工程與定額2定額的產(chǎn)生與發(fā)展勞動(dòng)定額成為企業(yè)管理的一門科學(xué)，始于19世紀(jì)末至20世紀(jì)初。當(dāng)時(shí)美國工業(yè)發(fā)展很快，但由于采用傳統(tǒng)的管理方法，工人勞動(dòng)生產(chǎn)率低，無法與當(dāng)時(shí)飛速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)水平相適應(yīng)。在這種背景下，美國工程師弗溫泰羅(18561915)開始了企業(yè)管理的研究，其目的是要解決如何提高工人的勞動(dòng)效率問題。他著重從工人的操作方法上研究工時(shí)的科學(xué)利用，把工作時(shí)間分成若干工序，并利用秒表來記錄工人每一動(dòng)作及其消耗時(shí)間，制定出工時(shí)定額作為衡量工人工作效率的尺度。 4444第5章 通信建設(shè)工程

22、與定額同時(shí)，還研究工人的操作方法，對工人在勞動(dòng)中的操作和動(dòng)作，逐一記錄并分析研究，把各種最經(jīng)濟(jì)、最有效的動(dòng)作集中起來，制定出最節(jié)約工作時(shí)間的標(biāo)準(zhǔn)操作方法，并據(jù)此制定更高的工時(shí)定額。泰羅還對工具和設(shè)備進(jìn)行了研究，使工人使用的工具、設(shè)備、材料標(biāo)準(zhǔn)化。泰羅通過研究，提出了一整套系統(tǒng)的、標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)管理方法，形成著名的“泰羅制”管理體系。泰羅制的核心可以歸納為：制定科學(xué)的工時(shí)定額，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)的操作方法，強(qiáng)化和協(xié)調(diào)職能管理及有差別的計(jì)件工資。泰羅制給企業(yè)管理帶來了根本性變革，使企業(yè)獲得了巨大的效益，泰羅也因此被尊稱為“科學(xué)管理之父”。 4545第5章 通信建設(shè)工程與定額20世紀(jì)4060年代，隨著企業(yè)管理的發(fā)

23、展，定額的制定也隨之不斷向前發(fā)展。一方面，管理科學(xué)從操作方法、作業(yè)水平的研究向科學(xué)組織的研究上擴(kuò)展；另一方面，充分利用現(xiàn)代自然科學(xué)的最新成就，如運(yùn)籌學(xué)、電子計(jì)算機(jī)等科學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行科學(xué)管理。20世紀(jì)70年代，出現(xiàn)了行為科學(xué)和系統(tǒng)管理理論。前者從社會(huì)學(xué)、心理學(xué)的角度研究管理，強(qiáng)調(diào)和重視利用社會(huì)環(huán)境、人的相互關(guān)系來提高工效；后者把管理科學(xué)和行為科學(xué)結(jié)合起來，以企業(yè)為一個(gè)系統(tǒng)，從事物的整體出發(fā)，對企業(yè)中人、物和環(huán)境等要素進(jìn)行定性、定量相結(jié)合的系統(tǒng)分析研究，選擇和確定企業(yè)管理最優(yōu)方案，實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益。4646第5章 通信建設(shè)工程與定額3定額在現(xiàn)代管理中的地位定額是管理科學(xué)的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代管理科學(xué)中的

24、重要內(nèi)容和基本環(huán)節(jié)。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和生產(chǎn)的社會(huì)化、現(xiàn)代化，就必須充分認(rèn)識(shí)定額在經(jīng)濟(jì)管理中的地位。首先，定額是節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要手段。定額為生產(chǎn)者和經(jīng)濟(jì)管理人員樹立了評價(jià)勞動(dòng)成果和經(jīng)營效益的標(biāo)準(zhǔn)尺度，同時(shí)也使廣大職工明確了自己應(yīng)在工作中達(dá)到的具體目標(biāo)，從而增強(qiáng)責(zé)任感和自我完善的意識(shí)，自覺地節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)和消耗，努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。4747第5章 通信建設(shè)工程與定額其次，定額是組織和協(xié)調(diào)社會(huì)化大生產(chǎn)的工具。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，分工越來越細(xì)，生產(chǎn)社會(huì)化程度不斷提高，任何一件產(chǎn)品都可以說是許多企業(yè)、許多勞動(dòng)者共同完成的社會(huì)產(chǎn)品，因此必須借助定額實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置，以定額作為組織

25、、指揮和協(xié)調(diào)社會(huì)生產(chǎn)的科學(xué)依據(jù)和有效手段，從而保證社會(huì)生產(chǎn)持續(xù)、順利地發(fā)展。第三，定額是宏觀調(diào)控的依據(jù)。通過一系列定額為預(yù)測、計(jì)劃、調(diào)節(jié)和控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有技術(shù)根據(jù)的參數(shù)，提供可靠的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。4848第5章 通信建設(shè)工程與定額第四，定額在實(shí)現(xiàn)分配、兼顧效率與社會(huì)公平方面有巨大的作用。定額作為評價(jià)勞動(dòng)成果和經(jīng)營效益的尺度，也就成為個(gè)人消費(fèi)品分配的依據(jù)。充分發(fā)揮定額的作用，是實(shí)現(xiàn)按勞分配的前提條件。4949第5章 通信建設(shè)工程與定額5.2.2 建設(shè)工程定額分類及特點(diǎn)1建設(shè)工程定額分類建設(shè)工程定額是一個(gè)綜合概念，是工程建設(shè)中各類定額的總稱。為了對建設(shè)工程定額能有一個(gè)全面的了解，可以按照不同的原則和方

26、法對它進(jìn)行科學(xué)的分類。5050第5章 通信建設(shè)工程與定額1) 按建設(shè)工程定額反映的物質(zhì)消耗內(nèi)容分類按建設(shè)工程定額反映的物質(zhì)消耗內(nèi)容分類，可以把建設(shè)工程定額分為勞動(dòng)消耗定額、材料消耗定額和機(jī)械消耗定額三種。(1) 勞動(dòng)消耗定額(簡稱勞動(dòng)定額)。在施工定額、預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)等多種定額中，勞動(dòng)消耗定額都是其中重要的組成部分?！皠趧?dòng)消耗”，在這里僅只活勞動(dòng)的消耗，而不是活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的全部消耗。勞動(dòng)消耗定額是完成一定的合格產(chǎn)品(工程實(shí)體或勞務(wù))規(guī)定活勞動(dòng)消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。由于勞動(dòng)消耗定額大多采用工作時(shí)間消耗量來計(jì)算勞動(dòng)消耗的數(shù)量，所以勞動(dòng)消耗定額主要表現(xiàn)形式是時(shí)間定額，但同時(shí)也表現(xiàn)為產(chǎn)量定

27、額。5151第5章 通信建設(shè)工程與定額(2) 材料消耗定額(簡稱材料定額)。它是指完成一定合格產(chǎn)品所需要消耗材料的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。材料是指工程建設(shè)中使用的原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等。材料作為勞動(dòng)對象是構(gòu)成工程的實(shí)體物資，需要數(shù)量大，種類繁多，所以材料消耗量多少，消耗是否合理，不僅關(guān)系到資源的有效利用，影響市場供求狀況，而且對建設(shè)工程的項(xiàng)目投資、建筑產(chǎn)品的成本控制都起著決定性影響。5252第5章 通信建設(shè)工程與定額(3) 機(jī)械消耗定額(簡稱機(jī)械定額)。它是指為完成一定合格產(chǎn)品(工程實(shí)體或勞務(wù))所規(guī)定的施工機(jī)械消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)械消耗定額的主要表現(xiàn)形式是機(jī)械時(shí)間定額，但同時(shí)也表現(xiàn)為產(chǎn)量定額。在我國機(jī)

28、械消耗定額主要是以一臺(tái)機(jī)械工作一個(gè)工作班(八小時(shí))為計(jì)量單位，所以又稱為機(jī)械臺(tái)班定額。它和勞動(dòng)消耗定額一樣，在施工定額、預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)等多種定額中，機(jī)械消耗定額都是其中的組成部分。5353第5章 通信建設(shè)工程與定額2) 按定額的編制程序和用途分類按照定額的編制程序和用途分類，可以把建設(shè)工程定額分為施工定額、預(yù)算定額、概算定額、投資估算指標(biāo)和工期定額五種。(1) 施工定額。施工定額是施工單位直接用于施工管理的一種定額，是編制施工作業(yè)計(jì)劃、施工預(yù)算、計(jì)算工料，向班組下達(dá)任務(wù)書的依據(jù)。施工定額主要包括:勞動(dòng)消耗定額、機(jī)械消耗定額和材料消耗定額三個(gè)部分。5454第5章 通信建設(shè)工程與定額

29、施工定額是按照平均先進(jìn)的原則編制的，它以同一性質(zhì)的施工過程為對象，規(guī)定勞動(dòng)消耗量、機(jī)械工作時(shí)間(生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品所需的機(jī)械工作時(shí)間，單位用臺(tái)班表示)和材料消耗量。 (2) 預(yù)算定額。預(yù)算定額是編制預(yù)算時(shí)使用的定額，是確定一定計(jì)量單位的分部、分項(xiàng)工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件的人工(工日)、機(jī)械(臺(tái)班)和材料的消耗數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)。5555第5章 通信建設(shè)工程與定額每一項(xiàng)分部、分項(xiàng)工程的定額都規(guī)定有工作內(nèi)容，以便確定該項(xiàng)定額的適用對象，而定額本身則規(guī)定有人工工日數(shù)(分等級(jí)表示或以平均等級(jí)表示)、各種材料的消耗量(次要材料可綜合地以價(jià)值表示)和機(jī)械臺(tái)班數(shù)量等三方面的實(shí)物指標(biāo)。統(tǒng)一預(yù)算定額里的預(yù)算價(jià)值是以某地區(qū)的人工、材

30、料、機(jī)械臺(tái)班預(yù)算單價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的，稱為預(yù)算基價(jià)?；鶅r(jià)可供設(shè)計(jì)、預(yù)算比較參考。編制預(yù)算時(shí)，如不能直接套用基價(jià)，則應(yīng)根據(jù)各地的預(yù)算單價(jià)和定額的工料消耗標(biāo)準(zhǔn)編制地區(qū)估價(jià)表。5656第5章 通信建設(shè)工程與定額(3) 概算定額。概算定額是編制概算時(shí)使用的定額，是確定一定計(jì)量單位擴(kuò)大分部、分項(xiàng)工程的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，是設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)階段確定建筑(構(gòu)筑物)概略價(jià)值、編制概算、進(jìn)行設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)比較的依據(jù)。它也可供概略地計(jì)算人工、材料和機(jī)械臺(tái)班的需要數(shù)量，作為編制基建工程主要材料申請計(jì)劃的依據(jù)。其內(nèi)容和作用與預(yù)算定額相似，但項(xiàng)目劃分較粗，沒有預(yù)算定額的準(zhǔn)確性高。5757第5章 通信建設(shè)工程與

31、定額(4) 投資估算指標(biāo)。投資估算指標(biāo)是在項(xiàng)目建議書可行性研究階段編制投資估算、計(jì)算投資需要量時(shí)使用的一種定額。它往往以獨(dú)立的單項(xiàng)工程或完整的工程項(xiàng)目為計(jì)算對象，其概括程度與可行性研究階段相適應(yīng)，主要作用是為項(xiàng)目決策和投資控制提供依據(jù)。投資估算指標(biāo)雖然往往根據(jù)歷史的預(yù)、決算資料和價(jià)格變動(dòng)等資料編制，但其編制基礎(chǔ)仍然離不開預(yù)算定額和概算定額。5858第5章 通信建設(shè)工程與定額(5) 工期定額。工期定額是為各類工程規(guī)定的施工期限的定額天數(shù)，是評價(jià)工程建設(shè)速度、編制施工計(jì)劃、簽訂承包合同、評價(jià)全優(yōu)工程的可靠依據(jù)。它包括建設(shè)工期定額和施工工期定額兩個(gè)層次。建設(shè)工期是指建設(shè)項(xiàng)目或獨(dú)立的單項(xiàng)工程在建設(shè)過程

32、中所耗用的時(shí)間總量，一般以月數(shù)或天數(shù)表示。它是指從開工建設(shè)時(shí)計(jì)起，到全部建成投產(chǎn)或交付使用時(shí)為止所經(jīng)歷的時(shí)間，但不包括由于計(jì)劃調(diào)整或緩?fù)＝ㄔO(shè)所延誤的時(shí)間。施工工期一般是指單項(xiàng)工程或單位工程從開工到完工所經(jīng)歷的時(shí)間，它是建設(shè)工期的一部分。如單位工程施工工期，是指從正式開工起至完成承包工程全部設(shè)計(jì)內(nèi)容并達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的全部有效天數(shù)。5959第5章 通信建設(shè)工程與定額3) 按主編單位和管理權(quán)限分類按主編單位和管理權(quán)限分類，建設(shè)工程定額可分為行業(yè)定額、地區(qū)性定額、企業(yè)定額和臨時(shí)定額四種。(1) 行業(yè)定額。行業(yè)定額是各行業(yè)主管部門根據(jù)其行業(yè)工程技術(shù)特點(diǎn)，以及施工生產(chǎn)和管理水平編制的，在本行業(yè)范圍內(nèi)使用的定

33、額，如通信建設(shè)工程定額。(2) 地區(qū)性定額(包括省、自治區(qū)、直轄市定額)。地區(qū)性定額是各地區(qū)主管部門考慮本地區(qū)特點(diǎn)而編制的，在本地區(qū)范圍內(nèi)使用的定額。6060第5章 通信建設(shè)工程與定額(3) 企業(yè)定額。企業(yè)定額是指由施工企業(yè)考慮本企業(yè)具體情況，參照行業(yè)或地區(qū)性定額的水平編制的定額，它只在本企業(yè)內(nèi)部使用，是企業(yè)素質(zhì)的一個(gè)標(biāo)志。企業(yè)定額水平一般應(yīng)高于行業(yè)或地區(qū)現(xiàn)行施工定額，以滿足生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展、企業(yè)管理和市場競爭的需要。(4) 臨時(shí)定額。臨時(shí)定額是指隨著設(shè)計(jì)、施工技術(shù)的發(fā)展，在現(xiàn)行各種定額不能滿足需要的情況下，為了補(bǔ)充缺項(xiàng)由設(shè)計(jì)單位會(huì)同建設(shè)單位所編制的定額。設(shè)計(jì)中編制的臨時(shí)定額只能一次性使用，并需向

34、有關(guān)定額管理部門上報(bào)備案，作為修、補(bǔ)定額的基礎(chǔ)資料。6161第5章 通信建設(shè)工程與定額2建設(shè)工程定額特點(diǎn)1) 科學(xué)性建設(shè)工程定額的科學(xué)性包括兩重含義：一是指建設(shè)工程定額必須和生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，反映出工程建設(shè)中生產(chǎn)消費(fèi)的客觀規(guī)律；二是指建設(shè)工程定額管理在理論、方法和手段上必須科學(xué)化，以適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和信息社會(huì)發(fā)展的需要。建設(shè)工程定額的科學(xué)性，首先表現(xiàn)在要用科學(xué)的態(tài)度制定定額，尊重客觀實(shí)際，力求定額水平高低合理；其次表現(xiàn)在制定定額的技術(shù)方法上，利用現(xiàn)代科學(xué)管理的成就，形成一套系統(tǒng)的、完整的、在實(shí)踐中行之有效的方法；最后表現(xiàn)為定額制定和貫徹的一體化，制定是為了提供貫徹的依據(jù)，貫徹是為了實(shí)現(xiàn)管理

35、的目標(biāo)，也是對定額的信息反饋。6262第5章 通信建設(shè)工程與定額2) 系統(tǒng)性建設(shè)工程定額是相對獨(dú)立的系統(tǒng)，它是由多種定額結(jié)合而成的有機(jī)整體，它的系統(tǒng)性是由工程建設(shè)的特點(diǎn)決定的。按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，工程建設(shè)就是龐大的實(shí)體系統(tǒng)，建設(shè)工程定額是為這個(gè)實(shí)體系統(tǒng)服務(wù)的，因而工程建設(shè)本身的多種類、多層次就決定了以它為服務(wù)對象的建設(shè)工程定額的多種類、多層次。各類工程的建設(shè)都有嚴(yán)格的項(xiàng)目劃分，如建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程、分部分項(xiàng)工程，在計(jì)劃和實(shí)施過程中有嚴(yán)密的邏輯階段，如規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、竣工交付使用以及投入使用后的維修等。與此相適應(yīng)必然形成建設(shè)工程定額的多種類、多層次。6363第5章 通信建設(shè)

36、工程與定額3) 統(tǒng)一性建設(shè)工程定額的統(tǒng)一性主要是由國家對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有計(jì)劃的宏觀調(diào)控職能決定的。為了使國民經(jīng)濟(jì)按照既定的目標(biāo)發(fā)展，就需要借助于某些標(biāo)準(zhǔn)、定額、參數(shù)等，對工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃、組織、調(diào)節(jié)、控制，而這些標(biāo)準(zhǔn)、定額、參數(shù)必須在一定范圍內(nèi)有統(tǒng)一的尺度，才能實(shí)現(xiàn)上述職能，才能利用它對項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)方案、投標(biāo)報(bào)價(jià)、成本控制進(jìn)行比較、選擇和評價(jià)。6464第5章 通信建設(shè)工程與定額建設(shè)工程定額的統(tǒng)一性按照其影響力和執(zhí)行范圍來看，有全國統(tǒng)一定額、地區(qū)性定額和行業(yè)定額等；按照定額的制定、頒布和貫徹使用來看，有統(tǒng)一的程序、原則、要求和用途。6565第5章 通信建設(shè)工程與定額4) 權(quán)威性和強(qiáng)制性主管部門通

37、過一定程序?qū)徟C發(fā)的建設(shè)工程定額具有很大權(quán)威，在一些情況下它具有經(jīng)濟(jì)法規(guī)性質(zhì)和執(zhí)行的強(qiáng)制性。建設(shè)工程定額的權(quán)威性反映統(tǒng)一的意志和統(tǒng)一的要求；反映信譽(yù)和信賴程度；強(qiáng)制性反映剛性約束和定額的嚴(yán)肅性。6666第5章 通信建設(shè)工程與定額建設(shè)工程定額的權(quán)威性和強(qiáng)制性的客觀基礎(chǔ)是定額的科學(xué)性。只有科學(xué)的定額才具有權(quán)威性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)工程定額會(huì)涉及到各有關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益關(guān)系，賦予其一定的強(qiáng)制性，對于定額的使用者和執(zhí)行者來說，可以避開主觀的意愿，必須按定額的規(guī)定執(zhí)行。在當(dāng)前市場不規(guī)范的情況下，這種強(qiáng)制性不僅是定額作用得以發(fā)揮的有力保障，也有利于理順工程建設(shè)有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益關(guān)系。676

38、7第5章 通信建設(shè)工程與定額5) 穩(wěn)定性和時(shí)效性任何一種建設(shè)工程定額都是一定時(shí)期技術(shù)發(fā)展和管理的反映，因而在一段時(shí)期內(nèi)都表現(xiàn)出穩(wěn)定的狀態(tài)，根據(jù)具體情況不同，穩(wěn)定的時(shí)間有長有短。保持建設(shè)工程定額的穩(wěn)定性是維護(hù)其權(quán)威性所必須的，更是有效地貫徹建設(shè)工程定額所必須的。如果建設(shè)工程定額長期處于修改變動(dòng)之中，那么必然會(huì)造成執(zhí)行中的困難和混亂，容易導(dǎo)致建設(shè)工程定額權(quán)威性的喪失。6868第5章 通信建設(shè)工程與定額然而，建設(shè)工程定額的穩(wěn)定性是相對的。任何一種定額，都只能反映一定時(shí)期的生產(chǎn)力水平，當(dāng)生產(chǎn)力向前發(fā)展了，原有定額就會(huì)與已發(fā)展的生產(chǎn)力水平不相適應(yīng)，使得它的作用被逐步弱化以致消失，甚至產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。所以，建

39、設(shè)工程定額在具有穩(wěn)定性特點(diǎn)的同時(shí)又具有顯著的時(shí)效性，當(dāng)定額不再起到促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展作用時(shí)，就要重新編寫或修訂。這樣看來，定額在一段時(shí)期內(nèi)是穩(wěn)定的，從長遠(yuǎn)來看，它又是變動(dòng)的。 6969第5章 通信建設(shè)工程與定額5.3 通信建設(shè)工程預(yù)算定額5.3.1 預(yù)算定額的作用預(yù)算定額的作用主要包括以下幾點(diǎn)：(1) 預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算、確定和控制建筑安裝工程造價(jià)的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)；(2) 預(yù)算定額是落實(shí)和調(diào)整年度建設(shè)計(jì)劃，對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較的依據(jù)；(3) 預(yù)算定額是施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的依據(jù)；(4) 預(yù)算定額是編制標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)；(5) 預(yù)算定額是編制概算定額和概算指標(biāo)的基礎(chǔ)。7070第5章

40、 通信建設(shè)工程與定額5.3.2 現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的編制及構(gòu)成1現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的編制方法為保證預(yù)算定額的質(zhì)量，充分發(fā)揮其在通信建設(shè)工程中的作用，預(yù)算定額的編制應(yīng)體現(xiàn)通信行業(yè)的特點(diǎn)，其具體的編制原則和方法如下：7171第5章 通信建設(shè)工程與定額1) 貫徹相關(guān)編制原則(1) 貫徹國家和原郵電部關(guān)于修編通信建設(shè)工程預(yù)算定額的相關(guān)政策精神，堅(jiān)持實(shí)事求是，做到科學(xué)、合理，便于操作和維護(hù)。(2) 貫徹執(zhí)行“控制量”、“量價(jià)分離”、“技普分開”的原則。 控制量：指預(yù)算定額中的人工、主材、機(jī)械臺(tái)班的消耗量是法定的，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整。7272第5章 通信建設(shè)工程與定額 量價(jià)分離：指預(yù)算

41、定額中只反映人工、主材、機(jī)械臺(tái)班的消耗量，而不反映其單價(jià)，單價(jià)由主管部門或造價(jià)管理歸口單位另行發(fā)布。 技普分開：指凡是由技工操作的工序內(nèi)容均按技工計(jì)取工日，由非技工操作的工序內(nèi)容均按普工計(jì)取工日(軍民共建通信工程中的普工均按成建制普工計(jì)取工日)。7373第5章 通信建設(shè)工程與定額2) 預(yù)算定額子目編號(hào)規(guī)則 定額子目編號(hào)由三部分組成：第一部分為漢語拼音縮寫字母，表示預(yù)算定額的名稱；第二部分為一位阿拉伯?dāng)?shù)字，表示定額子目所在章內(nèi)的章號(hào)；第三部分為三位阿拉伯?dāng)?shù)字，表示定額子目在章內(nèi)的序號(hào)，如圖5-3所示。例如：TX1-001 表示通信線路工程預(yù)算定額第一章第一子目的“通信管道施工測量”預(yù)算定額。74

42、74第5章 通信建設(shè)工程與定額圖5-3 預(yù)算定額子目編號(hào)規(guī)則7575第5章 通信建設(shè)工程與定額3) 人工工日及消耗量的確定 預(yù)算定額中人工消耗量是指完成定額規(guī)定計(jì)量單位所需要的全部工序用工量，一般應(yīng)包括基本用工、輔助用工和其他用工。(1) 基本用工。由于預(yù)算定額是綜合性的定額，每個(gè)分部、分項(xiàng)定額都綜合了數(shù)個(gè)工序內(nèi)容，各種工序用工工效應(yīng)根據(jù)施工定額逐項(xiàng)計(jì)算，因此完成定額單位產(chǎn)品的基本用工量包括該分項(xiàng)工程中主體工程的用工量和附屬于主體工程中各項(xiàng)工程的加工量。7676第5章 通信建設(shè)工程與定額通信工程預(yù)算定額項(xiàng)目基本用工的確定有三種方法：對于有勞動(dòng)定額依據(jù)的項(xiàng)目，基本用工一般應(yīng)按勞動(dòng)定額的時(shí)間定額乘

43、以該工序的工程量計(jì)算確定；對于無勞動(dòng)定額可依據(jù)的項(xiàng)目，基本用工量的確定是參照現(xiàn)行其他勞動(dòng)定額通過細(xì)算粗編，在廣泛征求設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)等部門的意見及施工現(xiàn)場調(diào)查研究的基礎(chǔ)上確定的；對于新增加的定額項(xiàng)目且無勞動(dòng)定額可供參考的，一般可參考相近的定額項(xiàng)目，結(jié)合新增施工項(xiàng)目的特點(diǎn)和技術(shù)要求，先確定施工勞動(dòng)組織和基本用工過程，根據(jù)客觀條件和工人實(shí)際操作水平確定日進(jìn)度，然后根據(jù)該工序的工程量確定基本用工。7777第5章 通信建設(shè)工程與定額(2) 輔助用工。輔助用工是勞動(dòng)定額未包括的工序用工量，包括施工現(xiàn)場某些材料臨時(shí)加工用工和排除一般故障、維持必要的現(xiàn)場安全用工等。施工現(xiàn)場臨時(shí)材料加工用工量的計(jì)算，一般是按

44、加工材料的數(shù)量乘以相應(yīng)時(shí)間定額來確定的。(3) 其他用工。其他用工是指勞動(dòng)定額中未包括而在正常施工條件下必然發(fā)生的零星用工量，是預(yù)算定額的必要組成部分，編制預(yù)算定額時(shí)必須計(jì)算。內(nèi)容包括：7878第5章 通信建設(shè)工程與定額 在正常施工條件下各工序間的搭接和工種間的交叉配合所需的停歇時(shí)間； 施工機(jī)械在單位工程之間轉(zhuǎn)移及臨時(shí)水電線路在施工過程中移動(dòng)所發(fā)生的不可避免的工作停歇時(shí)間； 工程質(zhì)量檢查與隱蔽工程驗(yàn)收而影響工人操作的時(shí)間； 場內(nèi)單位工程之間操作地點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，影響工人操作的時(shí)間，施工過程中工種之間交叉作業(yè)的時(shí)間； 施工中細(xì)小、難以測定、不可避免的工序和零星用工所需的時(shí)間等。其他用工一般按預(yù)算定額的

45、基本用工量和輔助用工量之和的10%計(jì)算。7979第5章 通信建設(shè)工程與定額4) 主要材料及消耗量的確定 主要材料指在建設(shè)安裝工程中或產(chǎn)品構(gòu)成中形成產(chǎn)品實(shí)體的各種材料。主要材料的消耗指標(biāo)是根據(jù)編制預(yù)算定額時(shí)選定的有關(guān)圖紙、測定的綜合工程量數(shù)據(jù)、主要材料消耗定額、科學(xué)實(shí)驗(yàn)資料、有關(guān)理論計(jì)算公式等逐項(xiàng)綜合計(jì)算得出的。即先算出凈用量，再加上損耗量，以實(shí)用量列入預(yù)算定額。(1) 主要材料凈用量。主要材料凈用量是指不包括施工現(xiàn)場運(yùn)輸和操作損耗，完成每一定額計(jì)量單位產(chǎn)品所需某種材料的用量，要根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范、施工及驗(yàn)收規(guī)范、材料規(guī)格、理論公式和編制預(yù)算定額時(shí)測定的有關(guān)工程量數(shù)據(jù)等綜合進(jìn)行計(jì)算。8080第5章 通

46、信建設(shè)工程與定額(2) 主要材料損耗量。 周轉(zhuǎn)性材料攤銷量。周轉(zhuǎn)性材料攤銷量是指施工過程中多次周轉(zhuǎn)使用的材料。此種材料每次施工完成之后還可以再次使用，但在每次用過之后必然發(fā)生一定的損耗，經(jīng)過若干次使用之后，報(bào)廢或僅剩殘值。因此，這種材料就要以一定的攤銷量分?jǐn)偟讲糠址猪?xiàng)工程預(yù)算定額中。例如：水底電纜敷設(shè)船只組裝、機(jī)械頂鋼管、管道溝擋土板所用木材等，一般按周轉(zhuǎn)10次攤銷。在預(yù)算定額編制過程中，對周轉(zhuǎn)性材料應(yīng)嚴(yán)格控制周轉(zhuǎn)次數(shù)，以促進(jìn)施工企業(yè)合理使用材料，充分發(fā)揮周轉(zhuǎn)性材料的潛力，減少材料損耗，降低工程成本。8181第5章 通信建設(shè)工程與定額 主要材料損耗量。主要材料損耗量指材料在施工現(xiàn)場運(yùn)輸和生產(chǎn)操

47、作過程中不可避免的合理損耗量，要根據(jù)材料凈用量和相應(yīng)的材料損耗率計(jì)算。材料損耗量的大小直接影響預(yù)算定額的材料消耗水平，所以材料損耗率的確定與材料損耗量的計(jì)算，是編制預(yù)算定額中的關(guān)鍵問題。通信工程預(yù)算定額的主要材料損耗率的確定是按合格的原材料，在正常施工條件下，以合理的施工方法，結(jié)合現(xiàn)行定額水平綜合取定的。注意：預(yù)算定額中的材料只反映主材，其輔材費(fèi)可按費(fèi)用定額的規(guī)定另行計(jì)算。8282第5章 通信建設(shè)工程與定額5) 施工機(jī)械臺(tái)班及消耗量的確定 通信工程中凡是可以計(jì)取臺(tái)班的施工機(jī)械，定額子目中均給定了臺(tái)班消耗量。預(yù)算定額中施工機(jī)械臺(tái)班消耗量標(biāo)準(zhǔn)，包括完成定額計(jì)量單位產(chǎn)品所需要的各種施工機(jī)械的臺(tái)班數(shù)量

48、。所謂機(jī)械臺(tái)班數(shù)量是指以一臺(tái)施工機(jī)械一天(八小時(shí))完成合格產(chǎn)品數(shù)量作為臺(tái)班產(chǎn)量定額，再以一定的機(jī)械幅度差來確定單位產(chǎn)品所需要的機(jī)械臺(tái)班量?；居昧康挠?jì)算公式為：8383第5章 通信建設(shè)工程與定額或機(jī)械幅度差系數(shù)每臺(tái)班產(chǎn)量定額某單位合格產(chǎn)品數(shù)量班消耗量預(yù)算定額中施工機(jī)械臺(tái)每臺(tái)班產(chǎn)量班消耗量預(yù)算定額中施工機(jī)械臺(tái)18484第5章 通信建設(shè)工程與定額機(jī)械幅度差考慮的主要因素有：(1) 初期施工條件限制所造成的工效差；(2) 工程結(jié)尾時(shí)工程量是否飽滿，利用率的高低；(3) 施工作業(yè)區(qū)內(nèi)移動(dòng)機(jī)械所需要的時(shí)間；(4) 工程質(zhì)量檢查所需要的時(shí)間；(5) 機(jī)械配套之間相互影響的時(shí)間。8585第5章 通信建設(shè)工程

49、與定額2現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的構(gòu)成現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額由總說明、冊說明、章節(jié)說明、定額項(xiàng)目表和附錄構(gòu)成。1) 總說明 總說明闡述定額的編制原則、指導(dǎo)思想、編制依據(jù)和適用范圍，同時(shí)還說明編制定額時(shí)已考慮和未考慮的各種因素以及有關(guān)規(guī)定和使用方法等。在使用定額時(shí)應(yīng)首先了解和掌握這部分內(nèi)容，以便正確地使用定額?？傉f明具體內(nèi)容如下。8686第5章 通信建設(shè)工程與定額(1) 通信建設(shè)工程預(yù)算定額是通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。(2) 通信建設(shè)工程預(yù)算定額包括以下內(nèi)容。 第一冊：電信設(shè)備安裝工程； 第二冊：通信線路工程； 第三冊：郵政設(shè)備安裝工程。(3) 本定額適用于新建、擴(kuò)建工程，改建工程可參照使用。用于擴(kuò)建、拆

50、除工程時(shí)應(yīng)按有關(guān)分冊章節(jié)說明執(zhí)行。8787第5章 通信建設(shè)工程與定額(4) 本定額是以國家和郵電部發(fā)布的現(xiàn)行施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范、技術(shù)操作規(guī)程、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)、通用圖、標(biāo)準(zhǔn)圖、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程為依據(jù)，在原1986年編制的全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額第四冊、第五冊及補(bǔ)充預(yù)算定額等基礎(chǔ)上編制的。(5) 本定額是按大多數(shù)施工企業(yè)采用的施工方法、機(jī)械裝備、合理的勞動(dòng)組織制訂的。8888第5章 通信建設(shè)工程與定額(6) 本定額是按下列條件進(jìn)行編制的： 設(shè)備、材料、成品(半成品)、構(gòu)件符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，并附有合格證書和試驗(yàn)記錄； 通信工程與土建工程之間、通信工程各專業(yè)之間的交叉配合及施工環(huán)境正常。

51、(7) 本定額根據(jù)量價(jià)分離的原則，只反映人工工日、主要材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗量。8989第5章 通信建設(shè)工程與定額(8) 關(guān)于人工的說明： 本定額的人工分為技術(shù)工和普通工； 本定額的人工包括施工的基本用工和其他各種輔助用工。(9) 關(guān)于材料的說明： 本定額中的主要材料包括直接用在安裝工程中的材料使用量和規(guī)定的損耗量。 凡定額中帶有括號(hào)和以分?jǐn)?shù)表示的材料，供設(shè)計(jì)選用，但選用時(shí)，定額規(guī)定的用量不得改變；“*”表示由設(shè)計(jì)確定其用量。9090第5章 通信建設(shè)工程與定額 本定額只列主要材料消耗量，所需輔助材料費(fèi)(含其他材料費(fèi))按概、預(yù)算編制辦法的規(guī)定計(jì)取。 本定額不包含施工用的水、電等費(fèi)用，該費(fèi)用應(yīng)在設(shè)計(jì)

52、概、預(yù)算中根據(jù)工程具體情況另行計(jì)列。9191第5章 通信建設(shè)工程與定額(10) 關(guān)于施工機(jī)械的說明：本定額的施工機(jī)械臺(tái)班消耗量，是按正常合理的機(jī)械配備和大多數(shù)施工企業(yè)的機(jī)械裝備情況綜合取定的，使用時(shí)均不得調(diào)整。在編制概、預(yù)算時(shí)，依據(jù)機(jī)械臺(tái)班使用總量，按規(guī)定的臺(tái)班單價(jià)計(jì)算施工機(jī)械使用費(fèi)。(11) 本定額各章節(jié)的工作內(nèi)容中，除已說明的工序外，還包括工種間交叉配合，臨時(shí)移動(dòng)水、電源，配合質(zhì)量檢查，設(shè)備調(diào)試和施工作業(yè)現(xiàn)場范圍內(nèi)的器材運(yùn)輸?shù)取?292第5章 通信建設(shè)工程與定額(12) 在高原、高寒、沙漠、沼澤等特殊地區(qū)以及在洞、庫、水下施工時(shí)，除本定額已有說明之外，其他應(yīng)按有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。 高原地區(qū)

53、施工時(shí)，本定額人工工日、機(jī)械臺(tái)班量應(yīng)乘以如表5-4所示的系數(shù)。9393第5章 通信建設(shè)工程與定額表 5-4 高原地區(qū)調(diào)整系數(shù)表9494第5章 通信建設(shè)工程與定額 原始森林地區(qū)(室外)及沼澤地區(qū)施工時(shí)人工工日、機(jī)械臺(tái)班需乘以系數(shù)1.30。 非固定沙漠地帶，進(jìn)行室外施工時(shí)，人工工日需乘以系數(shù)1.10。(13) 定額中的材料尺寸，凡未注明計(jì)量單位者均為毫米。(14) 定額中凡采用“以內(nèi)”或“以下”字樣者均包括“”本身；凡采用“以外”或“以上”均不含“”本身。(15) 凡本說明未盡事宜，應(yīng)按各分冊章節(jié)說明和附注執(zhí)行。9595第5章 通信建設(shè)工程與定額2) 冊說明 通信建設(shè)工程預(yù)算定額包括三冊，冊說明闡

54、述該冊的內(nèi)容、編制基礎(chǔ)和使用該冊應(yīng)注意的問題及有關(guān)規(guī)定等。以第二冊通信線路工程為例，其冊說明如下：(1) 通信線路工程預(yù)算定額主要適用于通信管道、長途通信光纜線路、海底通信光纜線路、市內(nèi)通信光(電)纜線路的新建工程。當(dāng)用于擴(kuò)建工程時(shí)，其擴(kuò)建部分的工日定額乘以1.10系數(shù)；用于拆除工程時(shí)，按有關(guān)章的說明執(zhí)行。(2) 本定額是依據(jù)國家和郵電部頒發(fā)的現(xiàn)行施工及驗(yàn)收規(guī)范、通用圖、標(biāo)準(zhǔn)圖等編制的。9696第5章 通信建設(shè)工程與定額(3) 本定額只反映單位工程量的人工工日、主要材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗量。其中人工工日分為“技工工日”和“普工工日”；主要材料包括直接消耗在建筑安裝工程中的材料使用量和規(guī)定的損耗量

55、；凡可以構(gòu)成臺(tái)班的施工機(jī)械，已在定額中給定臺(tái)班量，對于不能構(gòu)成臺(tái)班的“其他機(jī)械費(fèi)”，均含在費(fèi)用定額中生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)內(nèi)。(4) 本定額的土質(zhì)、石質(zhì)分類參照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合通信工程實(shí)際情況，劃分為三類土、二類石，詳見定額附錄一。(5) 市話通信線路工程，當(dāng)工程規(guī)模較小時(shí)，以總工日為基數(shù)按下列規(guī)定系數(shù)進(jìn)行調(diào)整：工程總工日在100工日以下時(shí)，增加15%；工程總工日在250工日以下時(shí)，增加10%。9797第5章 通信建設(shè)工程與定額3) 章節(jié)說明 每冊都包含若干章節(jié)，每章都有章說明。它主要說明分部分項(xiàng)工程的工作內(nèi)容、工程量計(jì)算方法、本章節(jié)有關(guān)規(guī)定、計(jì)量單位、起迄范圍、應(yīng)扣除和應(yīng)增加的部分等。這部分是

56、工程量計(jì)算的基本規(guī)則，必須全面掌握，不讀懂章節(jié)說明，就無法正確計(jì)算出工程量，也就制定不出科學(xué)合理的工程預(yù)算。以第二冊通信線路工程第六章通信線路設(shè)備安裝為例，其章說明如下： 9898第5章 通信建設(shè)工程與定額(1) 本定額適用于長途光纜通信線路、市內(nèi)通信線路工程中的線路安裝工程。(2) 市話分線設(shè)備定額適用于在桿上、墻上安裝的工程。(3) 架空交接箱安裝定額中不含立電桿及安裝引上管等工作內(nèi)容，由設(shè)計(jì)另行計(jì)列。(4) 市話線路各種設(shè)備需拆除再使用者，應(yīng)按新建工程相應(yīng)子目的60%計(jì)取拆除工日及臺(tái)班量，拆除的設(shè)備應(yīng)符合入庫要求。本章其他市話線路設(shè)備的拆除，若不再利用，按相應(yīng)定額子目的30%計(jì)取工日和臺(tái)

57、班量。9999第5章 通信建設(shè)工程與定額4) 定額項(xiàng)目表 定額項(xiàng)目表是預(yù)算定額的主要內(nèi)容，項(xiàng)目表列出了分部分項(xiàng)工程所需的人工、主材、機(jī)械臺(tái)班的消耗量。例如第二冊通信線路工程中第四章第一節(jié)中平原敷設(shè)埋式光纜的定額項(xiàng)目表如表5-5所示。100100第5章 通信建設(shè)工程與定額表 5-5 平原敷設(shè)埋式光纜101101第5章 通信建設(shè)工程與定額5) 附錄 預(yù)算定額的最后列有附錄，供使用預(yù)算定額時(shí)參考。其中第一冊和第三冊沒有附錄，第二冊共有26個(gè)附錄。 102102第5章 通信建設(shè)工程與定額5.4 通信建設(shè)工程概算定額概算定額也稱為擴(kuò)大結(jié)構(gòu)定額，它是以一定計(jì)量單位規(guī)定的建安工程擴(kuò)大結(jié)構(gòu)、分部工程或擴(kuò)大分項(xiàng)

58、工程所需人工、材料與機(jī)械的需要量。概算定額是在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上，以安裝工程的主要分項(xiàng)工程的形象部位為主，根據(jù)若干個(gè)有代表的施工圖統(tǒng)計(jì)，取定單位工程綜合工程定額，所以比預(yù)算定額更具有綜合性質(zhì)。103103第5章 通信建設(shè)工程與定額5.4.1 概算定額的作用概算定額的作用主要包括：(1) 概算定額是初步設(shè)計(jì)階段編制建設(shè)項(xiàng)目概算和技術(shù)設(shè)計(jì)階段編制修正概算的依據(jù)。(2) 概算定額是設(shè)計(jì)方案比較的依據(jù)。其目的是選擇出技術(shù)先進(jìn)可靠、經(jīng)濟(jì)合理的方案，在滿足使用功能的條件下，降低造價(jià)和資源消耗。104104第5章 通信建設(shè)工程與定額(3) 概算定額是編制主要材料需要量的計(jì)算基礎(chǔ)。根據(jù)概算定額所列材料消耗指標(biāo)計(jì)

59、算工程用料數(shù)量，可在施工圖設(shè)計(jì)之前提出供應(yīng)計(jì)劃，為材料的采購、供應(yīng)做好準(zhǔn)備。(4) 概算定額是編制概算指標(biāo)和投資估算指標(biāo)的依據(jù)。(5) 概算定額也是工程招標(biāo)承包制中，對已完工程進(jìn)行價(jià)款結(jié)算的主要依據(jù)。105105第5章 通信建設(shè)工程與定額5.4.2 概算定額的編制1概算定額的編制原則概算定額應(yīng)該貫徹社會(huì)平均水平和簡明適用的原則。由于概算定額和預(yù)算定額都是工程計(jì)價(jià)的依據(jù)，所以應(yīng)符合價(jià)值規(guī)律和反映現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平。在概、預(yù)算定額水平之間應(yīng)保留必要的幅度差，并在概算定額的編制過程中嚴(yán)格控制。為了滿足事先確定造價(jià)，控制項(xiàng)目投資，概算定額要盡量不留活口或少留活口。 106106第5章 通信建設(shè)工程與定額

60、2概算定額的編制依據(jù)(1) 現(xiàn)行的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；(2) 現(xiàn)行建筑和安裝工程預(yù)算定額；(3) 國務(wù)院各有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市批準(zhǔn)頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集和有代表性的設(shè)計(jì)圖紙等；(4) 現(xiàn)行的概算定額及其編制資料；(5) 編制期人工工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格和機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用等。107107第5章 通信建設(shè)工程與定額3概算定額的編制程序概算定額的編制基礎(chǔ)之一是預(yù)算定額，所以其編制程序基本與預(yù)算定額編制程序相同。本書中主要介紹工程預(yù)算定額的編制。108108第5章 通信建設(shè)工程與定額本 章 小 結(jié)(1) 建設(shè)項(xiàng)目是指按一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上有獨(dú)立的組織形式并實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位