全國教育科學規(guī)劃課題成果鑒定申請審批書

1、NOESP 全 國 教 育 科 學 規(guī) 劃 課題成果鑒定申請·審批書 課題批準號 課 題 名 稱 課題負責人 所 在 單 位 西 南 大 學填 表 日 期 全國教育科學規(guī)劃領導小組辦公室 2011年8月制聲 明本鑒定申請的研究成果不存在知識產(chǎn)權爭議；全國教育科學規(guī)劃領導小組辦公室保護作者的知識產(chǎn)權，擁有宣傳介紹、推廣應用本成果的權力。特此聲明。課題負責人（簽章）年 月 日填 表 說 明一、本表僅適用于列入全國教育科學規(guī)劃的課題鑒定結(jié)題申請。二、按照有關規(guī)定認真如實地填寫表內(nèi)欄目。無內(nèi)容填寫的欄目可空白；所填欄目不夠用時可加附頁。三、“工作報告”及“研究總報告”、“課題成果公報”的寫法

2、和要求見該欄目的“內(nèi)容提示”。四、課題研究完成后直接向鑒定組織單位報送鑒定材料8套（5套提交鑒定專家、3套存檔），每套材料包括：課題立項通知書、課題申請評審書、開題報告、中期報告、成果鑒定申請審批書、成果主件（研究總報告和成果公報）、成果附件（專著、已發(fā)表的系列研究論文）、相關證明（領導批示、獲獎情況、媒體報道及被決策采納等的證明文件）、重要變更的申請及獲準批復。除專著外，每套鑒定材料必須統(tǒng)一裝訂成冊。申請免于鑒定的，須報送鑒定材料2套；免于鑒定申請未獲批準的，需再報送鑒定材料5套。五、全國教育科學規(guī)劃領導小組辦公室通訊地址：北京市北三環(huán)中路46號，郵政編碼：100088。六、請將本成果鑒定申

3、請審批書及課題成果主件（研究總報告和成果公報）的電子版發(fā)至電子信箱qgb 聯(lián)系人：丁杰 聯(lián)系 （010）62003304一、基本情況提交鑒定的成果成果主件（代表作）成果附件（按規(guī)定要求，提供與本課題研究相關的材料）申請鑒定方式原計劃成果形式原計劃完成時間 年 月 日通訊地址郵編聯(lián)系電話電子信箱課題組主要成員名單姓 名工作單位職務和職稱承擔任務二、工作報告（不超過2000字）內(nèi)容提示：研究的主要過程和活動；研究計劃執(zhí)行情況；研究變更情況（課題負責人、課題名稱、研究內(nèi)容、成果形式、管理單位、完成時間等）；成果的出版、發(fā)表情況，采納、轉(zhuǎn)載、引用、實踐情況等。三、成果公開報告會情況（不超過2000字）

4、1.成果公開報告會簡況（時間、地點、聽眾、科研管理部門主持人）；2.成果公開報告要點（論題、觀點、方法、建議等）；3.同行聽眾反饋意見。四、階段成果重要的階段性研究成果序號作者成果形式字數(shù)完成時間出版單位或發(fā)表刊物 名稱、期號五、建議回避鑒定的專家名單課題組可提出可能影響評價公正性的專家, 建議回避鑒定本成果，并說明理由；建議回避鑒定的專家人數(shù)不得超過2人。姓 名單 位職 稱建議回避鑒定的理由六、申請免于鑒定的理由（申請者填寫此欄）理由：證明材料（可另附頁）：七、課題資助經(jīng)費總決算批準資助金額元資助總金額元經(jīng)費使用情況 年度開支項目 年年年年年總計 合計八、課題負責人所在單位科研管理部門審核意

5、見內(nèi)容提示：成果是否達到鑒定要求。課題管理和經(jīng)費使用是否符合規(guī)定。是否同意鑒定（或同意免于鑒定），鑒定所需經(jīng)費是否有保證。是否參加課題開題、中期檢查。是否舉行成果公開報告會。 單位公章 負責人（簽章） 年 月 日 年 月 日九、全國教育科學規(guī)劃領導小組辦公室意見全國教育科學規(guī)劃領導小組辦公室學科主管預審意見 學科主管（簽字）： 年 月 日鑒定組專家名單姓名職稱 (務)單 位專業(yè)職責全國教育科學規(guī)劃領導小組辦公室負責人審核意見 負責人(簽字) 年 月 日十、全國教育科學規(guī)劃領導小組辦公室驗收、審批意見 公章 負責人簽名 年 月 日 全國教育科學規(guī)劃課題成果鑒定評估參照指標（試行）評估內(nèi)容評估標準

6、與等級優(yōu)秀90分以上良好7590分合格6075分不合格60分以下科學性1 課題意義和價值重要，研究問題真實,研究前提可靠；2 研究方法適當；3論證分析嚴密充分；4 結(jié)論合理可信。1 課題意義和價值比較重要，研究問題比較真實,研究前提比較可靠；2 研究方法比較適當；3 論證分析比較嚴密充分；4 結(jié)論比較合理可信。1課題意義和價值一般，研究問題真實性一般,研究前提基本可靠；2研究方法基本適當；3論證分析基本嚴密；4結(jié)論基本合理可信。1 課題意義和價值很小,研究問題虛假,研究前提不可靠；2 研究方法不當；3 論證分析不嚴密；4 結(jié)論不合理、不可信。創(chuàng)新性1研究取得突破性進展,提出了新的教育理論，豐富

7、和發(fā)展了某種重要的教育理論或?qū)W說，引領學術發(fā)展；2成功運用新的研究方法或技術；3獲取了大量第一手資料和事實；4形成了創(chuàng)新的教育成果。1研究有一定的開創(chuàng)性,提出了新的教育理論觀點，豐富和發(fā)展了某種重要的教育理論觀點或?qū)W說；2運用新的研究方法或技術比較成功；3獲取了較多的第一手資料和事實；4形成了比較新穎的教育成果。1研究有所進展，提出的教育理論觀點,具有啟發(fā)性，提出了進一步認識某種教育理論或?qū)W說的啟發(fā)性見解； 2一般性運用了新的研究方法或技術；3獲取了一般的第一手資料和事實；4形成了一般性的教育成果。1研究結(jié)論缺乏新意,研究目標不明確，研究不深入，低水平重復研究，研究有明顯的錯誤； 2沒有運用新

8、的研究方法或技術；3缺乏第一手資料和事實；4沒有形成新的教育成果。規(guī)范性1研究體系完整、系統(tǒng)；2研究設計與實施規(guī)范、嚴格；3論述全面，概念明確，邏輯嚴密；4資料可靠、系統(tǒng)，引證規(guī)范。1研究體系比較完整, 有一定的系統(tǒng)性；2研究設計與實施比較規(guī)范、嚴格；3論述比較全面，概念比較明確、邏輯比較嚴密；4資料比較全面、可靠，引證比較規(guī)范。1研究體系基本框架完整；2研究設計與實施基本規(guī)范；3主要概念明確，條理基本清晰；4資料基本可靠， 引證基本規(guī)范。1研究體系混亂；2研究設計與實施的有明顯欠缺；3概念不明確，條理不清晰，邏輯混亂；4資料有明顯遺漏或錯誤，引證不規(guī)范。難易程度1 研究的問題復雜，工作難度很

9、大；2調(diào)查或?qū)嶒灩ぷ髁亢艽螅?資料的搜集與處理工作量很大。1研究問題復雜，工作有難度；2調(diào)查或?qū)嶒灩ぷ髁勘容^大；3.資料的搜集與處理工作量比較大。1研究問題較復雜，有一定難度；2調(diào)查或?qū)嶒灩ぷ髁恳话悖?資料的搜集與處理難度作量一般。1研究問題不復雜，工作難度?。?調(diào)查或?qū)嶒灩ぷ髁亢苄　?資料的搜集與處理工作量很小。應用價值1成果有明顯的前沿性和開創(chuàng)性，對學科發(fā)展有重要的奠基和引領作用； 2成果對解決重大的教育決策問題有重要作用；3對解決教育實踐問題有創(chuàng)新性的指導意義，有廣泛的應用與開發(fā)前景。1成果有一定的前沿性和開創(chuàng)性，對學科發(fā)展有推進作用；2成果對解決重要的教育決策問題有重要作用；3成果對解

10、決重要的教育實踐問題有一定的應用與開發(fā)前景。1成果的創(chuàng)新性一般，對學科發(fā)展有一定的促進作用；2成果對解決一般性的教育決策問題有推進作用；3成果對解決一般性的教育實踐問題有推進作用，應用與開發(fā)前景一般。1成果無創(chuàng)新，對學科發(fā)展無促進作用；2成果對解決教育決策問題無促進作用；3成果對解決教育現(xiàn)實問題無促進作用，應用與開發(fā)前景較差。全國教育科學規(guī)劃課題成果鑒定等級評定表課題名稱課題級別成果名稱成果形式學科分類負責人工作單位評定等級評估內(nèi)容優(yōu)秀良好合格不合格科學性（0.3）創(chuàng)新性（0.3）規(guī)范性（0.2）難易程度（0.2）應用價值（0.3）綜合等級（優(yōu)、良、合格、不合格）鑒定專家（簽章）工作單位注：請

11、在相應的空格內(nèi)打“”；創(chuàng)新性與應用價值根據(jù)研究內(nèi)容二選一；綜合等級只能選擇一項，優(yōu)秀90分以上，良好75-90分，合格60-75分，不合格60分以下。全國教育科學規(guī)劃領導小組辦公室2011年8月制 全國教育科學規(guī)劃課題成果鑒定意見表（專家個人）課題/成果信息課題名稱成果名稱承 擔 人成果形式級 別學科分類鑒定專家信息姓 名職務（稱）單 位研究專長電子郵箱電 話鑒定意見 鑒定專家簽字： 年 月 日能否通過鑒定通過 不通過 注：1、 鑒定意見不少于800字。2、 出現(xiàn)下列情況之一者，不能通過鑒定： 有嚴重政治問題；有剽竊或作假行為；綜合等級為“不合格”者。3、根據(jù)不同的學科分類，將鑒定意見同時發(fā)至

12、下列郵箱：高等教育、教育經(jīng)濟與管理 -jks.zengtianshan 曾天山 （010）62019388 基礎教育、教育基本理論與教育史 -jks.dengyouchao 鄧友超 （010）62057202 德育、教育心理、民族教育、體育衛(wèi)生美育 -jks.wujian 吳 鍵 （010）62367408 成人教育、職業(yè)技術教育、國防軍事教育 -jks.wangxiaoming 王小明 （010）62012570 教育發(fā)展戰(zhàn)略、教育信息技術、比較教育 -jks.sunshiming 孫世明 （010）62003393全國教育科學規(guī)劃領導小組辦公室2008年5月制全國教育科學規(guī)劃課題成果鑒定意

13、見表（專家組集體）課題名稱成果名稱課題負責人成果形式課題類別學科分類鑒定組專家姓名職務（稱）研究專長所在單位鑒定意見 （提示：×年×月×日，受全國教育科學規(guī)劃領導小組辦公室委托，由××單位的×名專家組成的專家鑒定組，對××單位××承擔的全國教育科學“十五”規(guī)劃××課題進行了鑒定，在聽取課題組匯報、閱讀課題研究材料、質(zhì)詢答疑的基礎上，形成如下意見：第一，研究的意義和價值；第二，研究工作和貢獻；第三，不足與建議；第四，是否通過鑒定，同意結(jié)題，鑒定等級。此鑒定意見由鑒定專家組撰寫形

14、成。）鑒定組組長簽字：鑒定組成員簽字： 年 月 日能否通過鑒定通過 不通過 注：1.鑒定意見不少于800字。2.出現(xiàn)下列情況之一者，不能通過鑒定：有嚴重政治問題；有剽竊或作假行為；等級評定出現(xiàn)D 。全國教育科學規(guī)劃領導小組辦公室2011年8月制附件一：研究總報告（不少于3萬字，可另附頁）提示：研究報告是描述一項課題研究的進展和結(jié)果的文件，一般應提供系統(tǒng)的或按工作進程的充分信息，可以包括正反兩方面的結(jié)果和經(jīng)驗，以便有關人員和讀者判斷和評價。承諾預期成果為研究報告、（系列）論文的課題，本“研究總報告”可作為課題鑒定的“成果主件”，在全國教育科學規(guī)劃領導小組辦公室網(wǎng)站公示。研究報告的基本格式：一、標

15、識課題名稱：課題批準號：課題類別：課題資助經(jīng)費：學科分類：課題鑒定時間：課題負責人：（姓名、專業(yè)技術職務、工作單位）主要成員：二、簡介部分1標題2序言3摘要（不超過500字）4內(nèi)容結(jié)構圖三、主體部分1研究問題：研究目的研究意義研究假設核心概念2研究背景和文獻綜述：理論基礎相關研究成果3研究程序：研究設計研究對象研究方法技術路線4研究發(fā)現(xiàn)或結(jié)論5分析和討論6建議（一是針對已有研究的缺陷，提出需要改進的事項；二是根據(jù)研究結(jié)論獲得的啟示）四、主要成果五、參考文獻六、附錄（致謝、插圖列表、表格列表等）附件二：成果公報（6000-8000字，可另附頁）提示：成果公報系課題立項單位向外界公開課題研究成果的

16、文件，要求簡明扼要。公報格式：課題名稱：課題批準號：課題類別：學科分類：課題負責人：（姓名、專業(yè)技術職務、工作單位）主要成員：正文：一、內(nèi)容與方法二、結(jié)論與對策三、成果與影響四、改進與完善五、成果細目五、成果細目課題組最終成果統(tǒng)計一覽表序號作者成果形式成果名稱出版單位/發(fā)表刊物刊物級別(CSSCI/核心)出版時間/刊物期號轉(zhuǎn)載獲獎情況決策采納 附件三：教育決策參考（正文30004000字）對象：國家社科基金教育學課題須填寫，教育部課題參照。 目的：教育決策參考是致力于服務黨和政府決策的內(nèi)部參閱刊物。主要圍繞教育改革和發(fā)展中的重大問題，重點反映對決策有重要參考價值、對實踐有重要指導意義的理論研究

17、成果，為國家教育事業(yè)發(fā)展建言獻策、貢獻才智。要求：1.圍繞某一重要領域或重要問題長期跟蹤調(diào)查，持續(xù)進行研究，積累較為深厚，并已經(jīng)取得有分量、有深度的研究成果。2.題目要具有針對性、前瞻性、戰(zhàn)略性，真正能夠反映教育改革和發(fā)展中的重要戰(zhàn)略問題和理論問題，反映教育實踐中亟待解決的緊迫問題和值得重視的潛在問題，反映人民群眾普遍關注的教育熱點問題和難點問題。3.內(nèi)容要體現(xiàn)出較高的實踐價值和理論含量。分析問題要言之有物、持之有據(jù)，充分運用新數(shù)據(jù)、新案例；所提建議要務實管用、科學可行，注重建設性，富有啟發(fā)性，既要提出解決問題的思路措施，也要講清其中蘊含的價值理念。4.觀點明確，邏輯縝密，結(jié)構合理，文風樸實，

18、語言精煉。5.正文字數(shù)在30004000字之間。格式：課題名稱：課題批準號：課題類別：學科分類：課題負責人：（姓名、專業(yè)技術職務、工作單位）主要成員：題目：對研究項目的題目進行適當調(diào)整和修改，力求能夠凝煉概括某個方面的重要成果。本期要點：簡要概括課題研究的價值及成果主要發(fā)現(xiàn)。200字左右。正文： 主要包括：一、現(xiàn)狀 二、問題及原因分析 三、對策及建議等方面內(nèi)容。相關鏈接：介紹國外相關領域的最新研究發(fā)現(xiàn)及國內(nèi)外政策法規(guī)制度。2000字以內(nèi)。參見附件4的教育決策參考樣稿。附件四：教育決策參考樣稿【本期要點】保障學生的受教育權是我國教育改革和發(fā)展的重要內(nèi)容。自1978年頒布高等學校學生學籍管理的暫行

19、規(guī)定以來，我國的教育立法從關注學生的受教育機會、受教育條件的保障到重視學生的學習權利實質(zhì)。本期刊登的課題研究成果，分析了我國當前學習權法律保障制度存在的問題，提出了完善現(xiàn)有法律法規(guī)體系、強化學生學習權的保障與救濟手段等對策建議。我國學習權法律保障制度的現(xiàn)狀與對策一、我國學習權法律保障制度的發(fā)展狀況學習權是學習自由權和以受教育權為核心的學習條件保障權構成的統(tǒng)一體。學習自由權包括選擇學習內(nèi)容與學習方式的權利、自由支配學習時間的權利、想象和創(chuàng)造的權利、質(zhì)疑和發(fā)表自己意見的權利、發(fā)展個人興趣及特長的權利等。學習條件保障權包括獲得學習機會的權利、獲取學習資源和信息的權利、獲得公正評價的權利以及獲得救濟的

20、權利。從權利性質(zhì)上看，學習權可分為主動學習權和被協(xié)助的學習權兩種，其中被協(xié)助的學習權就是受教育權。主動的學習權提倡學習者根據(jù)自身意愿選擇學習的內(nèi)容和方式，強調(diào)學習者自身的主動性，具有自由權的性質(zhì)；學習權的實現(xiàn)需要社會各種力量的協(xié)助，要求國家及社會各種力量積極作為，具有社會權的性質(zhì)。1我國學習權法律保障制度的發(fā)展階段1978年以來，我國學習權法律保障制度的發(fā)展演變過程可分為四個階段。第一階段（1978年至1985年）為復原與萌芽期；第二階段（1986年至1995年）為探索與拓展期；第三階段（1996年至2005年）為鞏固與發(fā)展期；第四階段（2006年至今）為全面繁榮期。1978年，我國頒布了高等

21、學校學生學籍管理的暫行規(guī)定，這是較早涉及學習權的部門規(guī)章，對學生入學、轉(zhuǎn)學、退學等一系列問題作了較嚴格的控制性規(guī)定。此后的教育立法，特別是1986年頒布的義務教育法，1995年頒布的教育法以及2005年修訂頒布的普通高等學校學生管理規(guī)定，對學生學習權法律保障制度的建立起到了重要的推進作用。2我國學習權法律保障制度取得的進步從1986年義務教育法充分保障學生的學習機會權開始，通過一系列相關立法，我國學生的學習條件保障權逐步實現(xiàn)，相應的保障機制趨于完善。第一，學生的學習機會權得到全面保障。繼1986年義務教育法對適齡兒童、少年依法享有平等接受義務教育的權利進行規(guī)定后，1995年的教育法規(guī)定，“國家

22、、社會對符合入學條件、家庭經(jīng)濟困難的兒童、少年、青年、殘疾人，有違法犯罪行為的未成年人以及部分從業(yè)人員提供學習的條件和便利?！?996年小學管理規(guī)程更是強化了不能讓適齡兒童輟學的規(guī)定。1998年流動兒童少年就學暫行辦法規(guī)定，“流入地人民政府應為流動兒童少年創(chuàng)造條件，提供接受義務教育的機會。流動兒童少年就學，以在流入地全日制公辦中小學借讀為主，也可入民辦學校、全日制公辦中小學附屬教學班（組）以及專門招收流動兒童少年的簡易學校接受義務教育?！边@使流動兒童的入學也有了保障。2002年禁止使用童工規(guī)定第二條“國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位或者個體工商戶均不得招用不滿16周歲的未成年人

23、。禁止任何單位或者個人為不滿16周歲的未成年人介紹就業(yè)。禁止不滿16周歲的未成年人開業(yè)從事個體經(jīng)營活動?！痹僖淮螌ξ闯赡陜和邮芙逃臋嗬M行了規(guī)定。第二，學生獲取學習資源的渠道更為暢通，獲取信息更加便利。教育法明確學生享用學校教育資源的權利。受教育者享有參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設施、設備、圖書資料的權利。校外設施，諸如圖書館、博物館、科技館等應當依法為兒童、少年、青年學生的身心健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。1991年未成年人保護法、1995年少年兒童校外教育機構工作規(guī)程、1996年小學管理規(guī)程也為校內(nèi)外活動機構開展有益的活動、安排好學生的課余活動做了相關規(guī)定。第三，學生發(fā)展

24、個人興趣和特長的權利受到重視。國家提倡開展多樣活動，發(fā)展學生興趣和特長。相關立法要求遵循少年兒童身心發(fā)展規(guī)律，符合少年兒童的特點，寓教育性、知識性、科學性、趣味性于活動之中，普及與提高相結(jié)合。在重視和提高普及性教育活動的同時，對有特長的少年兒童加強訓練，使其健康發(fā)展。第四，學生在學業(yè)成績和品行上獲得公正評價。1995年教育法規(guī)定學生在學業(yè)成績和品行上獲得公正評價，保障教學條件、教育教學方法的公平。義務教育階段不得將學校分為重點學校和非重點學校、不設重點和非重點班，以保證相對的公平，流動兒童不容被歧視。1998年流動兒童少年就學暫行辦法規(guī)定，流入地教育行政部門和學校應維護就學流動兒童少年的正當權

25、益，在獎勵、評優(yōu)、申請加入少先隊、共青團、參加校內(nèi)外活動等方面不得歧視。第五，學生權利救濟制度趨于進步，申訴制度逐步建立，訴訟制度開始適用于教育領域。1995年教育法對學生的權利救濟方法給予明確規(guī)定，指出學生對學校給予的處分不服有權向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產(chǎn)權等合法權益，有權提出申訴或者依法提起訴訟。在學習自由權方面。首先，學生思考、想象和創(chuàng)造的權利逐漸得到法律法規(guī)的認可。多部法律法規(guī)的相關規(guī)定促進了未成年學生全面發(fā)展，促進學生思考、創(chuàng)新能力的發(fā)展。其次，學生選擇學習內(nèi)容和學習方式的權利有所發(fā)展。如2006年新修訂的義務教育法規(guī)定，“教師在教育教學中應當平等對待學生，關

26、注學生的個體差異，因材施教，促進學生的充分發(fā)展?！?二、我國學習權法律保障制度存在的問題及原因1我國學習權法律保障制度存在的問題綜觀我國法律法規(guī)中有關學習權的規(guī)定發(fā)現(xiàn)，學生學習權正在受到教育法的關注，學習權的許多子權利也已得到保障。但就學習權的整體而言，還有很多方面比較薄弱，尤其是義務教育階段學生的選擇自由權沒有得到應有的保障。在教育實踐中，還存在侵害學生學習權、違背學生身心發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)象，在教育的標準、質(zhì)量和條件上沒有實現(xiàn)真正的平等。第一，學生自由支配學習時間、質(zhì)疑與發(fā)表意見的權利未得到充分的法律保障。部分地區(qū)或?qū)W校單純追求升學率，隨意剝奪學生學習內(nèi)容，學生教育機會均等的權利沒有得到充分保證

27、。第二，學生思考、想象和創(chuàng)新的權利、發(fā)展個人興趣和特長的權利還有待加強。我國現(xiàn)有專門保障學生個人興趣和特長的立法力度還不夠，目前僅停留在1995年少年兒童校外教育機構工作規(guī)程上。第三，關于學習條件保障權的規(guī)定過于陳舊。1995年的教育法、1996年的小學管理規(guī)程以及1998的高等教育法，均為上世紀90年代所頒行，條文款目過于陳舊。隨著社會的發(fā)展，面對新出現(xiàn)的問題，在網(wǎng)絡成為社會的資料信息中心的背景下，教育法律法規(guī)應根據(jù)新時期學生學習發(fā)展的需要，提供更為全面豐富的學習條件保障，發(fā)揮其應有的作用。第四，權利救濟法律規(guī)定不足，不利于學習權益保障及糾紛的解決。學生學習權的真正實現(xiàn)必須依靠法律救濟，通過

28、法定的程序和途徑裁決學生與學校、行政機關等主體之間的糾紛，使學生的合法權益獲得法律上的救濟。從我國現(xiàn)行立法來看，在高等教育領域，目前學生申訴分為兩個階段。第一階段為校內(nèi)申訴，第二階段為不服學校復查決定而向有關行政部門提起的再申訴。但其存在的主要問題是過于看重對學生處分的救濟，而對學生學習條件保障、資助、獎勵以及其他與學習事務密切相關的不滿、爭議或糾紛欠缺必要的救濟制度。而中小學校由于欠缺相關立法，雖也存在校內(nèi)申訴與再申訴兩個階段，但校內(nèi)申訴并不是法定的必經(jīng)程序，且沒有相關時效規(guī)定，這些法律規(guī)定的不足以及對學生法律地位、學習與學生法律關系等問題的看法存在的差異，導致中小學生的學習權法律救濟存在明

29、顯不足。2我國學習權法律保障制度存在問題的原因?qū)W習權的法律保障，不僅是法律問題，更是學生觀的體現(xiàn)。學生觀是對學生的基本認識和根本態(tài)度，直接影響教育活動的目的、方式和效果。受我國傳統(tǒng)“師道尊嚴”思想的影響，在學校教育中，長期忽視學生的主體地位。改革開放之初的很長一段時間，我國的教育法制管理體系都呈現(xiàn)出對穩(wěn)定秩序的偏好，對個體權利與自由的忽視。學生往往被賦予強烈的政治人色彩，其所應有的本質(zhì)屬性卻被淡化。因此，學生的學習自由權沒有得到相應的法律保障。隨著學生觀變化，學生主體地位提高，我國的教育法律法規(guī)也相應發(fā)生變化。無論是在學習條件保障權方面，還是在學習自由權保障方面，我國教育法律法規(guī)都呈現(xiàn)出尊重學

30、生權利主體地位，完善學生學習權保障體制的趨勢。近年來，隨著我國教育法制化進程的加快，現(xiàn)代法制觀念和法制意識不斷增強，傳統(tǒng)觀念在教育領域受到嚴重沖擊。我們必須正確認識學生權利意識的變化，不斷完善我國學習權保障制度，改進學校學生管理模式，使學校管理者依法治校、科學管理。三、完善我國學習權法律保障制度的對策建議1加快立法步伐，完善我國現(xiàn)有教育法律法規(guī)體系一方面，要通過完善立法填補教育法上存在的空白。如學生質(zhì)疑與發(fā)表不同意見的權利等。另一方面，對現(xiàn)有學習權法律制度進行修訂，以充實、完善那些尚顯薄弱的學習權保障制度。如學生對學習內(nèi)容、方式和時間的選擇支配權，思考、想象和創(chuàng)造權利，發(fā)展個性、個人興趣和特長

31、等方面的權利。以往頒布的法律法規(guī)條文過于籠統(tǒng)和抽象，重復性條款過多，對各方的職責規(guī)定缺乏可操作性，缺少具體的法律責任追究條款，法律責任不夠剛性，應當適時修訂和擴充，構筑全面有力的學生學習權法律保障制度體系。2強化學生學習權的保障與救濟手段我國教育法在學生權利救濟的規(guī)定中，只是規(guī)定學生權利受到侵犯時，可以按照相關規(guī)定進行申訴或訴訟，但除了高等教育階段產(chǎn)生了較為規(guī)范的學生申訴制度以外，基礎教育階段還沒有規(guī)范系統(tǒng)的學生申訴制度，也缺乏學生提出異議的具體程序和細則。因此需要相關的立法來明確權利救濟制度，完善權利救濟過程，細化權利救濟細則，尤其是校內(nèi)的非訴訟糾紛解決機制。3強化依法治教意識，提高依法治校

32、水平繼續(xù)加強依法管理的理念。法治社會,一切行為都應以法律為準繩,教育教學管理也不例外。保障學生學習權不僅要求國家機關、學校和社會組織有所作為，積極創(chuàng)造條件保障公民的學習，致力于提高學生的學習能力，同時也需要國家機關、學校和社會組織有所不為，對學生的學習活動的干預應當有一個合理的限度。尤其是教育者，需要認清自己的定位，有所為，有所不為，積極塑造人，依法幫助學習者，為學生的學習和成長提供全面的服務?！炬溄印渴芙逃龣嗟膰H標準² 教育的受益權目前，主要國際文件將個人的教育受益權規(guī)定為初等教育、中等教育、職業(yè)技術教育、高等教育和基礎教育五個層次。每個層次上的受教育權內(nèi)容既有共同點，如都要求國

33、家提供的各級各類教育具備可獲得性、可進入性、可接受性和可適應性的特征以滿足個人進入學校接受教育的需要，也有各自的特殊內(nèi)容。關于初等教育，國際人權文件規(guī)定它必須是普遍的、義務性且免費的，應確保所有兒童的基本學習需要被滿足,并且考慮到兒童所在社區(qū)的文化、需求與機會?！傲x務”和“免費”成為該權利的核心內(nèi)容。中等教育是為人的終身學習及人格發(fā)展鞏固基礎的重要階段，主要國際文件規(guī)定其應“普遍設立”、“對一切人開放”和“逐漸做到免費”。技術與職業(yè)教育既與受教育權有關，也與勞動權有關，因而受到國際人權法的特別關注。根據(jù)規(guī)定，技術與職業(yè)教育是人人應享有和接受的權利，在各個教育階段均予提供，但以中等教育階段最為重要。對于高等教育,主要國際文件的規(guī)定與中等教育有很多相似性，如它們都應以多樣的形