十六課財政監(jiān)督

1、十六課財政監(jiān)督第十六章 財政監(jiān)督本章提要 第一節(jié) 財政監(jiān)督概述 第二節(jié) 財政監(jiān)督方法和流程 第三節(jié) 財經(jīng)紀律和財經(jīng)法制引言 財政監(jiān)督是財政管理的重要環(huán)節(jié)。 實施財政監(jiān)督是進一步深化財政管理制度改革的重要條件，直接影響到各項財政管理制度改革的成效。 第一節(jié) 財政監(jiān)督概述 一、財政監(jiān)督概念 二、財政監(jiān)督的構成要素一、財政監(jiān)督概念 財政監(jiān)督的概念 指財政機關在財政管理過程中依照國家有關法律法規(guī)對國家機關、企事業(yè)單位及其他組織涉及財政收支事項及其他相關事項進行的審查、稽核與監(jiān)督檢查活動。 財政監(jiān)督的性質(zhì) 財政監(jiān)督是經(jīng)濟監(jiān)督制度的組成部分，是現(xiàn)代民主政治的重要支柱。 財政監(jiān)督體現(xiàn)著對政府權力的制約。 二

2、、財政監(jiān)督的構成要素 財政監(jiān)督的主體 財政監(jiān)督的職責權限 財政監(jiān)督范圍 財政監(jiān)督的主體 國家財政機關，各級財政部門是財政監(jiān)督的執(zhí)法主體。 財政監(jiān)督是財政部門內(nèi)部各職能機構的共同任務，各級財政機關內(nèi)部的預算編制、預算管理、國庫等業(yè)務機構都行使監(jiān)督的職能。 財政監(jiān)督的職責 對本級各部門及下一級政府預算、決算草案的真實性、準確性、合法性進行審查稽核，并根據(jù)本級政府授權對下級政府預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督。 對本級各部門及其所屬各單位的預算執(zhí)行情況及預算外資金收取、管理和使用情況進行監(jiān)督。 對本級預算收入征收部門征收預算收入情況，本級國庫辦理預算收入的收納、劃分、留解情況進行監(jiān)督。 對本級預算支出資金的撥付

3、、使用和效益情況進行監(jiān)督。 對國有資本金基礎管理及國家基本建設項目預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督。 對社會審計機構在執(zhí)業(yè)活動中的公正性、合法性進行監(jiān)督。 對本級各部門、各單位執(zhí)行財稅政策、法規(guī)情況進行監(jiān)督，等等。 財政監(jiān)督的權限 要求報送資料權 檢查權 調(diào)查取證權 登記保存權 制止糾正權 建議報告權 行政處罰權 財政監(jiān)督范圍 預算監(jiān)督 稅務監(jiān)督 國有資產(chǎn)監(jiān)督 財務會計監(jiān)督 預算外資金監(jiān)督第二節(jié) 財政監(jiān)督方法和流程 一、財政監(jiān)督方法 二、財政監(jiān)督流程 一、財政監(jiān)督方法 事前監(jiān)督 事中監(jiān)督 事后監(jiān)督 事前監(jiān)督 事前監(jiān)督指在計劃、預算的編制、審核和制定方案的過程中進行的監(jiān)督。 可以起到防患于未然的作用。 具體

4、說來，是在籌集、供應和使用資金之前，對年度財政總預算、單位預算和其他財務收支計劃及事業(yè)發(fā)展計劃正式成立以前的監(jiān)督。 事中監(jiān)督 事中監(jiān)督指的是在財政總預算、單位預算和各項財務收支計劃執(zhí)行過程中的監(jiān)督，即財政資金籌集、供應和使用過程中所進行的監(jiān)督。 這種監(jiān)督貫穿在日常的財政收支業(yè)務工作中。 其任務是監(jiān)督、檢查各項收入是否按政策及時、定額上繳，制止少繳、欠繳、挪用、截留的現(xiàn)象。 事后監(jiān)督 事后監(jiān)督指對預算、財務計劃執(zhí)行結(jié)果的檢查和審核所進行的監(jiān)督。 這是發(fā)生在財政資金分配已經(jīng)實現(xiàn)并已使用以后的監(jiān)督。 要求在深入現(xiàn)場進行調(diào)查研究，掌握具體情況的同時，對決算報表進行審查、分析，檢查收支計劃是否完成。 二

5、、財政監(jiān)督流程 檢查 調(diào)查 建議 反映 財政監(jiān)督方式的具體表現(xiàn) 日常監(jiān)督檢查 主要是對預算執(zhí)行和財政管理中的某些重要事項進行日常監(jiān)控。 專項監(jiān)督檢查 專項監(jiān)督檢查是深化管理，制定政策、加強法治的重要手段，是日常監(jiān)督檢查有益和必要的補充。 個案檢查 根據(jù)上級批示的群眾舉報案件，以及日常監(jiān)督檢查和專項檢查中發(fā)現(xiàn)的線索;組織力量進行檢查核證。 第三節(jié) 財經(jīng)紀律和財經(jīng)法制 一、財經(jīng)紀律 二、財經(jīng)法制一、財經(jīng)紀律 財經(jīng)紀律的概念 財經(jīng)紀律有時也稱為財務紀律、財政紀律的統(tǒng)稱，指的是國家為國民經(jīng)濟各部門、地區(qū)、企業(yè)、單位和個人所規(guī)定的財政經(jīng)濟活動中必須嚴格遵守的行為準則，是從特定側(cè)面調(diào)節(jié)人們財政經(jīng)濟活動的行

6、為規(guī)范。 財經(jīng)紀律的內(nèi)容 關于編制和執(zhí)行預算的紀律 關于維護財政收入的紀律 關于按國家規(guī)定的用途使用資金的紀律 關于嚴格執(zhí)行經(jīng)濟合同、信貸紀律和結(jié)算紀律 關于厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定 二、財經(jīng)法制 財經(jīng)法制的概念及含義 財經(jīng)法制是指按照一定的原則，把財經(jīng)活動制度化、法律化，并嚴格依法進行活動的財政管理方式。 財經(jīng)立法是財經(jīng)法制的首要前提。 財經(jīng)法規(guī)是調(diào)整和處理一切財政經(jīng)濟關系的規(guī)范性文件的總稱。 財經(jīng)執(zhí)法是以財經(jīng)紀律和規(guī)章制度作為組織、管理財經(jīng)活動的行為準則，處理有關方面的財政經(jīng)濟關系，并對違法者實行制裁。 財經(jīng)法律的意義 財經(jīng)法律是通過立法程序，以國家強制力確保財政經(jīng)濟活動正常進行。 財經(jīng)法律是調(diào)整和處理經(jīng)濟關系的重要手段。 財經(jīng)法律是財政經(jīng)濟活動的準則。 強化財經(jīng)法律，是順利進行經(jīng)濟體制改革的重要保證。 本章小結(jié) 財政監(jiān)督是經(jīng)濟監(jiān)督制度的組成部分，是現(xiàn)代民主政治的重要支柱，它體現(xiàn)著對政府權力的制約。 財政部門是財政監(jiān)督的主體。 財政監(jiān)督職責體