湖南省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r研究

1、湖南省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r研究 李永群（湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，長(zhǎng)沙410081）摘要：近年來(lái)，湖南省人口老齡化問(wèn)題十分嚴(yán)重,各種老齡問(wèn)題亟待研究解決。政府和學(xué)術(shù)界也一直致力于探討、摸索解決老齡問(wèn)題的方案與措施。其中積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)就是是解決老齡問(wèn)題的重要途徑,也是大勢(shì)所趨。本文結(jié)合湖南省老齡產(chǎn)業(yè)中機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從四項(xiàng)關(guān)鍵要素(生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)及支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)、企業(yè)戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手)和兩項(xiàng)影響因素(機(jī)遇和政府)六個(gè)方面,對(duì)影響這兩種養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展影響因素做出分析,進(jìn)而從政府與企業(yè)兩個(gè)角度出發(fā),提出湖南省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策。關(guān)鍵詞：人口老齡化；老

2、齡產(chǎn)業(yè)；機(jī)構(gòu)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；社區(qū)居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)1老齡產(chǎn)業(yè)與波特模型1.1文獻(xiàn)綜述國(guó)外對(duì)人口老齡化的研究開(kāi)始較早。法國(guó)著名人口學(xué)家B.Pichat(1956)代聯(lián)合國(guó)執(zhí)筆的人口老齡化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果是人類歷史上第一部研究人口老齡化的著作,它解釋了老齡化的成因和后果,收集了大量人口轉(zhuǎn)變的歷史數(shù)據(jù),且提出了發(fā)展中國(guó)家也會(huì)出現(xiàn)人口老齡化的觀點(diǎn)1。美國(guó)“老年學(xué)之父”Clark Tibbits (1960)出版了老年學(xué)手冊(cè):社會(huì)(經(jīng)濟(jì))諸方面,這本書堪稱是一部社會(huì)老年學(xué)的百科全書,標(biāo)志著社會(huì)老年經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生2。我國(guó)對(duì)于老齡產(chǎn)業(yè)的研究起歩較晚,大概始于上個(gè)世紀(jì)90年代。1996年,復(fù)旦大學(xué)王愛(ài)珠教授所著的老年經(jīng)濟(jì)學(xué)

3、IS書中專辟一章闡述有關(guān)老年市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。李軍(2005)在宏觀經(jīng)濟(jì)的框架內(nèi),論述了人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、養(yǎng)老保障制度、經(jīng)濟(jì)總需求等方面的作用效應(yīng)。陸杰華（2013）等將我國(guó)現(xiàn)有的老齡經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)分為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、軍休產(chǎn)業(yè)、老年醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、老年旅游產(chǎn)業(yè)、老年報(bào)刊產(chǎn)業(yè)、老年文化產(chǎn)業(yè)、老年教育產(chǎn)業(yè)、老年保險(xiǎn)業(yè)、老年會(huì)展業(yè)、新型綜合產(chǎn)業(yè)（包括征婚、法律援助、網(wǎng)上信息服務(wù)等）等12類。1.2老齡產(chǎn)業(yè)目前，關(guān)于老齡產(chǎn)業(yè)較為一致的看法是：老齡產(chǎn)業(yè)是指從第一、二、三產(chǎn)業(yè)中派生出來(lái)的，具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，企業(yè)和事業(yè)兩個(gè)雙重屬性，為老年人提供 產(chǎn)品或勞務(wù)，滿足老年人衣、食、住、行、服務(wù)等物質(zhì)和精神需求的各種行業(yè)的統(tǒng)稱。人口

4、老齡化已成為不可避免的趨勢(shì),龐大老年群體的特殊需求的不斷增長(zhǎng),是支撐老齡產(chǎn)業(yè)的極為重要的社會(huì)基礎(chǔ)。同時(shí),老齡產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展也是大勢(shì)所趨,對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。1.3波特理論及模型 波特產(chǎn)業(yè)分析理論又稱為波特鉆石模型(Michael Porter Diamond Model),是邁克爾.波特于1990年在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)一書中提出的3。“鉆石模型”理論成為當(dāng)今學(xué)術(shù)界研究產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的理論基礎(chǔ),學(xué)者們把它作為一個(gè)重要的分析工具試圖去解釋說(shuō)明“一個(gè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家或地區(qū)是如何形成整體優(yōu)勢(shì)的”。該理論認(rèn)為,一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的某個(gè)產(chǎn)行業(yè)取的競(jìng)爭(zhēng)力大小,取決于該國(guó)的四項(xiàng)關(guān)鍵

5、要素(生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)及支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)、企業(yè)戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手)和兩項(xiàng)影響因素(機(jī)遇和政府)的整合作用。鉆石模型是由于這六大因素構(gòu)建的菱形關(guān)系,在圖示2-1中像鉆石的切割面而得名: 圖1 鉆石模型Fig.1 Diamond Model2湖南省人口老齡化現(xiàn)狀分析早在1996年湖南省60歲及以上人口已經(jīng)達(dá)到567萬(wàn)，占全省總?cè)丝诘?0.22%，標(biāo)志著湖南省進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，是全國(guó)最早進(jìn)入人口老齡化的省份之一。2010年“六普”數(shù)據(jù)顯示，湖南省60歲及以上的老年人達(dá)955.59萬(wàn)人占全省人口比重為14.54%，高于全國(guó)平均水平1.22個(gè)百分點(diǎn)。截至2013年年底全省60歲及以上老年人

6、的已達(dá)1079.08萬(wàn)人，占全省人口比重為16.13%。湖南的老年人口比重在全國(guó)序位不斷前移，1990年位居全國(guó)的第12位，2000年位居全國(guó)的第11位，到2010年，湖南省老年人口數(shù)量位居第6位，老年人口比重位居全國(guó)第8位。湖南省人口老齡化既有與全國(guó)老齡化進(jìn)程相似的普遍特征，又有中部地區(qū)人口大省的突出特點(diǎn)。2.1湖南省老年人口基數(shù)較大，增速快湖南老年人口基數(shù)大，在國(guó)內(nèi)的老齡化水平較高。2000年第五次人口普查顯示湖南省60歲及以上人口達(dá)708.9萬(wàn)人，2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，湖南省60歲及以上的老年人達(dá)955.59萬(wàn)人。從“五普”到“六普”的10年間，湖南省的總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)了3.8%，

7、而同期的老年人口增長(zhǎng)了34.8%，老年人口增長(zhǎng)速度約是總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度的9倍，增長(zhǎng)幅度大大高于總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)幅度，增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平。2013年底全省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，60歲及以上老年人口1079.08萬(wàn)人，比2010年增加近124萬(wàn)人，占常住人口15.09%。全省老齡人口的增速愈來(lái)愈快。2.2 人口結(jié)構(gòu)不斷“老化”，高齡老人增速較快據(jù)19902010年三次人口普查數(shù)據(jù)顯示，湖南省低齡老人占老年人比重持續(xù)降低，而80歲及以上的高齡老年比重在快速攀升，達(dá)到11.8%；其數(shù)量從也從37.5萬(wàn)達(dá)到2010年的112.9萬(wàn)，并在短短三年時(shí)間內(nèi)增加到2013年的132.38萬(wàn)，高齡老人數(shù)量的增長(zhǎng)速度是低齡

8、老人的3.68倍4。如下表可知，湖南省高齡老人占總?cè)丝诒戎馗哂谌珖?guó)水平，且增長(zhǎng)速度快于全國(guó)。這說(shuō)明老年人口呈現(xiàn)出高齡化趨勢(shì)，老年人口內(nèi)部結(jié)構(gòu)在不斷“老化”（表1）。表1 19902010年湖南省老年人的年齡結(jié)構(gòu)變化Tab.1 The changes of elderly age structure in Hunan from 1990 to 2010 年齡分層低齡（6069歲）中齡（7079歲）高齡（80歲）數(shù)量（人）比例（%）數(shù)量（人）比例（%）數(shù)量（人）比例（%）1990年“四普”326884262.56158088530.263753907.182000年“五普”425283059.99

9、222777031.426086838.592010年“六普”524102054.85318614433.34112868911.81“六普”全國(guó)99780564560020 98934611.82數(shù)據(jù)來(lái)源：湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒2.3 空巢家庭日益增加，健康狀況較差據(jù)湖南省老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2013年底，湖南省的純空巢老人數(shù)量達(dá)318.8萬(wàn)人。此外，湖南省老年人口健康狀況低于全國(guó)平均水平，占老年人口總數(shù)的28.45%，除絕大多數(shù)患有不同種類的慢性病老齡患者外，完全失能老人88.5萬(wàn)，占老年人口總數(shù)的7.9%，部分失能老人136.9萬(wàn)，占老年人口的12.2%，生活不能自理

10、的為3.0%，略高于全國(guó)平均水平。處于亞健康狀態(tài)的老年人數(shù)量龐大，他們既需要不同程度地需要護(hù)理照料服務(wù)，也渴望得到更多的關(guān)心與照顧。2.4未富先老現(xiàn)象突出，老齡撫養(yǎng)撫養(yǎng)系數(shù)高發(fā)達(dá)國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較較快，并且人口增長(zhǎng)緩慢，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展與老齡化同步，進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)人均GDP一般在5 00010 000美元以上，我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均GDP為800美元左右，而湖南省1996年人均GDP為600美元，直到2011年湖南省人均GDP為29 828元（約合4 660美元），還低于發(fā)達(dá)國(guó)家的最低水平。因此，湖南是典型的未富先老大省。老年人口撫養(yǎng)比是指65歲及以上人數(shù)與1564歲人數(shù)的比例。由于老齡速度加快

11、，老齡化水平增高，老年人口的急劇增加，勞動(dòng)人口數(shù)量減少兩個(gè)方面的原因，致使老年撫養(yǎng)系數(shù)急劇上升和勞動(dòng)力人口的負(fù)擔(dān)加重，截止2010年湖南省的老年負(fù)擔(dān)系數(shù)已達(dá)12.68%。3湖南省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀3.1湖南省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體現(xiàn)狀老齡產(chǎn)業(yè)在湖南省尚處于于新興階段,目前涉及的領(lǐng)域主要有養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、老年住宅業(yè)、老年教育業(yè)、醫(yī)療保健業(yè)、老年法律服務(wù)業(yè)等,其中養(yǎng)老服務(wù)、保健品領(lǐng)域發(fā)展相對(duì)較快一些。根據(jù)2013年湖南省老齡事業(yè)發(fā)展公報(bào)顯示,截至2013年底，全省企業(yè)參保的離退休人員達(dá)270.2萬(wàn)人，全年累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金496.6億；城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作正在推進(jìn)，全省122

12、個(gè)縣市區(qū)全部納入國(guó)家“城居保”和“新農(nóng)?！薄Ｄ壳?，湖南省有老年病醫(yī)院22個(gè)，全省二、三級(jí)綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)了老年病門診或老年病特色門診，為656.84萬(wàn)老人建立健康檔案。2013年全省共有老年（老干部）大學(xué)277所，有各類老年合唱團(tuán)，藝術(shù)團(tuán)3543個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上老年體育協(xié)會(huì)2000多個(gè)，老年協(xié)會(huì)31084個(gè)，眾多老人熱心參與社會(huì)公益活動(dòng)。已經(jīng)有多家房地產(chǎn)公司投資老年住宅產(chǎn)業(yè),建設(shè)老年公寓、養(yǎng)老院等。當(dāng)前,湖南省重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),政府在政策上給予了各種優(yōu)惠,且投入了大量資金建設(shè)各種養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等5。從整體上看,湖南省老齡產(chǎn)業(yè)還處于初級(jí)階段,沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,發(fā)展不規(guī)范,很多領(lǐng)域尚未 發(fā),如老年娛樂(lè)

13、業(yè)、高科技產(chǎn)品等。但在“十二五”期間,湖南養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)得到了較好的發(fā)展,同時(shí) 辦了多家老年人用品專用店,如百穗中老年人用品專賣店、金秋老人生活館等,許多廣場(chǎng)也設(shè)有老年人專柜,給老年人的生活帶來(lái)了便利。但目前,老齡市場(chǎng)的產(chǎn)品和服務(wù)品種仍比較單一,且層次低,老年商品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)長(zhǎng)期被忽視。目前,湖南省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展得到政府的重視和大力支持。在制定“十三五”規(guī)劃之際,將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)也納入其中。近幾年,通過(guò)政府的鼓勵(lì)和引導(dǎo),湖南省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的社會(huì)化進(jìn)程明顯加快?，F(xiàn)已形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為骨干,各類服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展、多種服務(wù)形式相互補(bǔ)充的“五位一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體

14、系初具雛形,本文主要通過(guò)分析湖南省機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)找出湖南省養(yǎng)老業(yè)發(fā)展不足之處，并提出建議3.2機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是指老年人居住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi),費(fèi)用由家庭和(或)社會(huì)養(yǎng)老保障體系支付。根據(jù)開(kāi)辦的性質(zhì),湖南省的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要分為福利型、營(yíng)利型和非營(yíng)利型三種類型6。福利型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是由政府出資建設(shè)的,也就是通常所說(shuō)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),它具有公益性質(zhì);后兩種是由社會(huì)力量興辦,屬于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。目前,湖南省機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是以政府為主導(dǎo),鼓勵(lì)社會(huì)力量參與?！笆濉逼陂g湖南省機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)取得了很大進(jìn)展。其中,公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的興辦起著良好的示范作用,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在政

15、府的鼓勵(lì)和社會(huì)養(yǎng)老需求激增的情況下,其發(fā)展呈明顯上升趨勢(shì)。截止2013年底,湖南省市老機(jī)構(gòu)已發(fā)展至4032所（見(jiàn)表2）表2 2013年底湖南省公辦和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量及床位數(shù)量 The number of public and private pension institutions of Hunan province and its，number of beds in 2013個(gè)數(shù)比重（%）床位數(shù)（張）比重（%）公辦敬老院207351.4% 16.389.41%五保之家182145.2%民辦敬老院1383.2% 1.9310.6%數(shù)據(jù)來(lái)源：2013年度湖南老齡事業(yè)發(fā)展公報(bào)從上表可以看出，湖南

16、省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的性質(zhì)以公辦的敬老院和五保之家為主，民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比重只占到了3.2%，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的這一比重說(shuō)明湖南省的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)性質(zhì)單一。由于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收的大多是有自理能力的老年人，無(wú)自理能力的老年人則需要依靠民辦養(yǎng)老院接收，但由于但目前,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展情況并不十分理想,經(jīng)營(yíng)過(guò)程中阻礙重重。由于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要大量的前期投入,且為長(zhǎng)期長(zhǎng)線投入,利潤(rùn)微薄,相對(duì)于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在資金、政策及人員事業(yè)編制上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可謂生存艱難。從己經(jīng)建成并正在經(jīng)營(yíng)的情況看,保本或微利型的多、盈利型的少,部分規(guī)模較小的民辦養(yǎng)老院甚至虧損。同時(shí),民辦養(yǎng)老院的人員流失大。3.3社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

17、隨著社會(huì)的發(fā)展,在家庭養(yǎng)老功能逐步衰退和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展困難重重的社會(huì)背景下,政府和家庭普遍認(rèn)識(shí)到了社區(qū)在養(yǎng)老體系中的重要作用,更多地傾向于發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老。發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),是符合我國(guó)基本國(guó)情與傳統(tǒng)觀念的養(yǎng)老模式。近年來(lái),湖南省政府對(duì)社區(qū)居家老服務(wù)工作有著高度的重視,經(jīng)過(guò)多方調(diào)研,積極探索社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和途徑7。2013年，湖南省新建城市老人日間照料中心111個(gè)，農(nóng)村老熱你日間照料中心230個(gè)，截至2013年底，湖南省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)27.6%和9.5%。圖2 2013年湖南省養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)數(shù)量Fig. 2 endowment service demonstrat

18、ion site number of Hunan province in 2013數(shù)據(jù)來(lái)源：2013年度湖南老齡事業(yè)發(fā)展公報(bào)從目前來(lái)看,湖南省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)處在起步階段,是在缺乏系統(tǒng)政策支撐和成熟的運(yùn)營(yíng)模式下 展的探索。就現(xiàn)階段己建成的居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)情況和運(yùn)營(yíng)來(lái)析,存在的問(wèn)題主要有場(chǎng)地狹小、檔次低。在中心城區(qū),由于土地資源緊張且成本高等原因,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的場(chǎng)地是非常有限的，其次，由于缺少必要的工作人員,大部分居家養(yǎng)老服務(wù)中心提供的服務(wù)未能完全滿足老年人的需求。4湖南省老齡產(chǎn)業(yè)鉆石模型分析4.1生產(chǎn)要素分析老齡產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素主要是指老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中所需要投入的各種要素,包括人

19、力資源、資本投入、知識(shí)資源、基礎(chǔ)設(shè)施等。從目前湖南省老齡產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看,生產(chǎn)要素的整合還處于較低水平。 4.1.1人力資源當(dāng)前湖南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員普遍學(xué)歷層次較低,專業(yè)素質(zhì)偏低。特別是在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面,專業(yè)化程度不高,從業(yè)人員缺乏崗位培訓(xùn)和專業(yè)護(hù)理知識(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大部分養(yǎng)老護(hù)理人員來(lái)自于農(nóng)村,學(xué)歷偏低,缺乏基本的醫(yī)療、護(hù)理知識(shí)，專業(yè)護(hù)理人員無(wú)論是在數(shù)量還是質(zhì)量上,都難以滿足當(dāng)前老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的特殊求，管理者的素質(zhì)也較低,專業(yè)構(gòu)成不理想,缺少相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)。大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人年齡偏大、學(xué)歷層次低,且所學(xué)專業(yè)為醫(yī)學(xué)護(hù)理的非常少,管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足。4.1.2資本資源對(duì)于老齡產(chǎn)

20、業(yè)而言,主要的資本資源是土地和資金。目前,湖南省老齡產(chǎn)業(yè)的資本投資主體以政府為主,民間較少,在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)上最為明顯。但近幾年,湖南省在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)上取得不少的進(jìn)展,投資主體逐漸多元化,社會(huì)力量有成為最主要的投資主體的趨勢(shì),民營(yíng)資本加速進(jìn)入老齡產(chǎn)業(yè),參與的主體主要有企業(yè)、外資、個(gè)人等。政府的資金投入主要側(cè)重于養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)、老年法律服務(wù)等,民間投資側(cè)重于盈利性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),如老年保健品、老年常用品業(yè)等8。4.1.3基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施主要包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本設(shè)施和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。武漢市的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)模較大,配套設(shè)施齊全,周圍環(huán)境好,建有學(xué)習(xí)、健身、娛樂(lè)的各種場(chǎng)所,配有專門的醫(yī)護(hù)人員和

21、專業(yè)醫(yī)療設(shè)備。武漢市的大多數(shù)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于受土地資源和資金的限制,建設(shè)規(guī)模往往不是很大,缺乏老年人的室外活動(dòng)場(chǎng)所,室內(nèi)設(shè)施也很少設(shè)置了防滑設(shè)施,缺少專業(yè)醫(yī)療設(shè)備和藥品,面對(duì)緊急病情時(shí)往往無(wú)能為力。4.2需求條件分析波特認(rèn)為,國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的第二個(gè)關(guān)鍵要素,內(nèi)需市場(chǎng)的大小,不僅可以影響企業(yè)是否能夠從規(guī)模經(jīng)濟(jì)中獲益,而更重要的意義在于它會(huì)影響企業(yè)改進(jìn)創(chuàng)新和發(fā)展的動(dòng)力。在老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)上,老年人口的收入、消費(fèi)觀念、生活方式等對(duì)拉動(dòng)市場(chǎng)需求起著重要作用。4.2.1老年人的消費(fèi)新趨勢(shì)分析日益增長(zhǎng)的老年人口、不斷出現(xiàn)的空巢家庭、決定了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)將成為老齡產(chǎn)業(yè)的一個(gè)主要組成部分,而且具有潛在的發(fā)

22、展空間。而子女由于不能近身照顧老年人而在經(jīng)濟(jì)方面做出補(bǔ)償以及老年人自身能夠支配的各類養(yǎng)老保險(xiǎn)金導(dǎo)致老年人購(gòu)買力的提高,同時(shí)，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),湖南省老年人最需要的養(yǎng)老服務(wù)主要為生活照料、精神慰藉、醫(yī)療服務(wù)，因此，提高各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施以及服務(wù)水平對(duì)改善老年人的晚年生活非常有必要。4.3相關(guān)及支持性產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析老齡產(chǎn)業(yè)作為新興的產(chǎn)業(yè),在發(fā)展的初期會(huì)遇到各種障礙,如資金不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等問(wèn)題。因此,作為老齡產(chǎn)業(yè)的相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè),如金融業(yè)可以提供資金且能為滿足老年人理財(cái)咨詢等方面的求、房地產(chǎn)業(yè)可以提供大量的資本及養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施等,為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。4.3.1金融業(yè)當(dāng)前,老齡產(chǎn)業(yè)

23、發(fā)展的主要障礙在于資金的不足,同時(shí),存在養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目單一、功能簡(jiǎn)單。在現(xiàn)行的情況下,老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要源于政府的財(cái)政支持。尤其是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展,大部分資金來(lái)源于政府。但政府的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求,民間資金的投入就顯得尤為重要。另外,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展,金融業(yè)已經(jīng)滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,對(duì)于老年人來(lái)說(shuō),對(duì)于金融同樣有著一定的需求,如:理財(cái)咨詢、養(yǎng)老護(hù)理保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等。作為老齡產(chǎn)業(yè)的輔助性行業(yè),金融業(yè)的投資與支持,對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以起到積極推動(dòng)的作用。4.3.2房地產(chǎn)業(yè)在人口老齡化不斷深化的趨勢(shì)下,政府鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與老齡產(chǎn)業(yè)。而投資老齡產(chǎn)業(yè),是房地產(chǎn)業(yè)的一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇。

24、當(dāng)前,長(zhǎng)沙市少子老齡化的家庭結(jié)構(gòu)越來(lái)越多,由于現(xiàn)在的生活節(jié)奏不斷加快,子女們無(wú)法經(jīng)常照顧自己的父母。而老人們因行動(dòng)不便,會(huì)面臨孤獨(dú)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,不愿也不方便單獨(dú)生活,希望身邊能有人照料。那么,老年公寓的開(kāi)發(fā)就顯得尤為迫切和重要。此外,也 始有房地產(chǎn)企業(yè)投資于養(yǎng)老院的建設(shè),如武漢美聯(lián)地產(chǎn)集團(tuán)投資2億元建設(shè)養(yǎng)老院的目,該項(xiàng)目是由政府提供土地,武漢美聯(lián)集團(tuán)負(fù)責(zé)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理,20年后由政府收回，這種建設(shè)模式可以彌補(bǔ)政府資金的不足,是一種值得推廣的方式。4.4企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)及同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析在鉆石模型中,企業(yè)的組織形態(tài)、管理模式以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的表現(xiàn),在企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)上扮演重要的角色。企業(yè)所在國(guó)家(地區(qū))

25、的環(huán)境會(huì)影響企業(yè)的運(yùn)行和競(jìng)爭(zhēng)形式。在老齡產(chǎn)業(yè)中,企業(yè)的性質(zhì)不同,其經(jīng)營(yíng)管理模式也不同,在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中表現(xiàn)最為典型。湖南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的性質(zhì)以公辦的敬老院和五保之家為主。截至2013年底，湖南省公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和五保之家總數(shù)量達(dá)2255所，而民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只有138所，其比重只占所性質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的3.2%，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的這一比重說(shuō)明湖南省的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)性質(zhì)單一，面對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)及家庭規(guī)模的小型化,家庭功能的外移在不斷削弱家庭傳統(tǒng)養(yǎng)老功能的作用,養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)需求不斷增大9。這給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇,社會(huì)普遍認(rèn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化是必然趨勢(shì),因此,湖南省也加快了養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的進(jìn)程,積極引

26、導(dǎo)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。但民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的生存狀況并不好，需要政府大力支持。4.5發(fā)展機(jī)遇在鉆石模型中,機(jī)會(huì)往往是無(wú)法控制的,它一般是指市場(chǎng)需求的激增、政府的重大決策等。但對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言,卻是人口老齡化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)人口老齡化給老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)極為重要的人口基礎(chǔ)。截止到2013年底,湖南省60周歲以上的老年人口 567萬(wàn)人,占全市總?cè)丝诘?0.22%。據(jù)預(yù)測(cè),湖南省老年人口數(shù)量在未來(lái)幾年年可能達(dá)到最高峰值。這預(yù)示著老年人的特殊需求在迅速增長(zhǎng),平育著一個(gè)潛力無(wú)窮的臣大消費(fèi)市場(chǎng),給老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)巨大的機(jī)遇。其次，家庭規(guī)模急劇縮小,空巢家庭數(shù)量的增加,老年人撫養(yǎng)比的上升,使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式

27、面臨著挑戰(zhàn)。家庭和社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求越來(lái)越強(qiáng)烈,老齡產(chǎn)業(yè)的迫切發(fā)展勢(shì)在必行。 4.6政府的作用分析波特認(rèn)為,政府最適當(dāng)?shù)慕巧峭苿?dòng)者和挑戰(zhàn)者。在產(chǎn)業(yè)的起步階段,政府政策為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的導(dǎo)向,創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境,是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要前提。老齡產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展,最重要的因素是產(chǎn)業(yè)機(jī)制、政策導(dǎo)向和資金。5湖南省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議5.1加大政府對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)的支持力度政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視,認(rèn)真研究制定老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,科學(xué)地提出武漢市老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施,推動(dòng)湖南省老齡產(chǎn)業(yè)全面、可持續(xù)發(fā)展。清除阻礙非公有資本參與營(yíng)利性老齡產(chǎn)業(yè)主體的體制性

28、障礙，取消對(duì)非公有制老齡產(chǎn)業(yè)主體的種種限制。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓非公有制老齡產(chǎn)業(yè)主體和公有制老齡產(chǎn)業(yè)主體一同享受補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠等待遇，并進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。5.2 完善法律法規(guī)，加強(qiáng)政府監(jiān)管 湖南省政府在對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)大力投入資本的同時(shí)，相應(yīng)法律法規(guī)的完善、政府的市場(chǎng)監(jiān)管卻相對(duì)放松。這使得老齡產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生了重重問(wèn)題，不僅損害了產(chǎn)業(yè)形象，造成了消費(fèi)者信心缺失，破壞了市場(chǎng)秩序，有時(shí)甚至危害了社會(huì)秩序。尤其是在民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)方面顯得更加明顯，不僅存在收費(fèi)偏高的問(wèn)題，甚至還常常發(fā)生“傷老”現(xiàn)象。 在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，要保證老齡產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)盡量避免產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)效應(yīng)就必須加強(qiáng)對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)市

29、場(chǎng)秩序的維護(hù)。養(yǎng)老齡產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)的完善不僅是為了防止老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中侵害老年人權(quán)益事件的發(fā)生，同時(shí)也是為了使老齡產(chǎn)業(yè)主體在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有章可循，保護(hù)老齡產(chǎn)業(yè)主體比如民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的利益，使其免于因法律空缺所致的混亂10。5.3提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)首先,政府應(yīng)建立從業(yè)人員培訓(xùn)基地,建立管理人員和基礎(chǔ)服務(wù)人員定期培訓(xùn)制度。其次,政府應(yīng)充分利用武漢市豐富的教育資源,與當(dāng)?shù)馗咝＿M(jìn)行協(xié)作,對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行有計(jì)劃地培訓(xùn)。對(duì)培訓(xùn)設(shè)置菜單式模塊,從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、護(hù)理學(xué)等角度入手,具體內(nèi)容涵蓋管理、法律、護(hù)理知識(shí)和技能等。最后,開(kāi)展職業(yè)技能認(rèn)定工作,大力推行從業(yè)人員持證上崗制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制并按時(shí)接受資格審查,打

30、造一批高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍。5.4加快產(chǎn)業(yè)研究，擴(kuò)展知識(shí)資源 要使老齡產(chǎn)業(yè)更加健康快速的發(fā)展就必須對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)有深入透徹的了解，充分發(fā)揮知識(shí)資源的作用，通過(guò)學(xué)術(shù)研究、行業(yè)報(bào)告等真正了解這一行業(yè)，真正了解老年人的需求，真正了解產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。目前對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)的研究還很不夠，使得老齡產(chǎn)業(yè)的知識(shí)資源嚴(yán)重缺乏，尤其是在深層次的知識(shí)信息方面。 6結(jié)語(yǔ)對(duì)于老齡產(chǎn)業(yè)而言，生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略機(jī)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)等四大要素構(gòu)成了湖南省老齡產(chǎn)業(yè)鉆石模型的基框架，其中需求條件的逐漸成熟是其發(fā)展的動(dòng)力，生產(chǎn)要素的逐漸完善是其發(fā)展的前提，相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)是其發(fā)展的支撐，產(chǎn)業(yè)主體的戰(zhàn)略是其發(fā)展的方向。

31、通過(guò)對(duì)湖南省老齡產(chǎn)業(yè)中機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的分析，希望對(duì)其他養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有所借鑒，幫助湖南省老齡產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展。參考文獻(xiàn)：1Clark and Joseph Andean Spengler. Individuals and economics of an aging populationM, 19802David E. Bloom, David Canning, and Günther Fink. Population Aging and Economic GrowthJ.April 2008. 3邁克爾·波特(Michael E.Porter).國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)M,北京:

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