安全管理理論與管理體系培訓通用通用課件

1、安全管理理論與管理體系培訓課件安全管理理論與管理體系唐忠敏 安全管理理論與管理體系 第一節(jié) 安全管理理論第二節(jié) 安全管理體系化發(fā)展第三節(jié) HSEMS、OSHMS、EMS之間的區(qū)別與聯(lián)系偶然與必然 一提起理論，不少人便將其與枯燥無味、深奧難懂等同起來，其實，生活中處處有理論，只是有人沒有意識到罷了。讀罷這幅漫畫，你能從中領悟到什么？ 形 勢全世界每年死于工傷和職業(yè)病130萬人平均每分鐘死亡2.5人每天死亡3600人 全球每秒160人傷殘，4000人需治療我國安全生產現(xiàn)狀已引起國際社會關注。在每年的國際勞工組織大會上常有批評中國職業(yè)安全衛(wèi)生狀況的發(fā)言，工傷事故與職業(yè)病問題也是世界人權大會和其它一些

2、國際組織攻擊中國“忽視人權”的借口之一。第一節(jié) 安全管理理論一、定義及其理解1、什么是安全？（1）safety (保護) security(保衛(wèi))（2）無危則安，無缺則全定義1：安全是指客觀事物的危險程度能夠為人們普遍接受的狀態(tài)。定義2：安全是指沒有引起死亡、傷害、職業(yè)病或財產、設備的損 壞或損失或環(huán)境危害的條件。定義3：安全是指不因人、機、媒介的相互作用而導致系統(tǒng)損失、人員傷害、任務受影響或造成時間的損失。2、什么是管理?管理(Management)有許多定義,諸如: （1） “管理就是對一個組織所擁有的資源進行有效的計劃、組織 、領導和控制,用最有效的方法去實現(xiàn)組織目標?！?(系統(tǒng)理論)

3、（2） “管理就是決策,正確的決策主要受四個因素的影響:正確的目標和準則;信息的掌握;決策者的素質;科學的理論方法。” (西蒙Simon) （3）“管理就是確切地知道你要別人去干什么,并使他們用最好的方法去干?！?(泰勒)3、安全管理定義以安全為目的，進行有關決策、計劃、組織和控制方面的活動。安全管理作用：1、提供一個安全、舒適的工作環(huán)境2、絕大多數(shù)事故與管理因素有關3、對于大多數(shù)事故，安全管理是最 經濟有效的手段。安全管理 主要工作：（1）分析（2）決策（3）信息管理（4）測定 安全認識論階段時代技術特征認識論方法論1工業(yè)革命前農牧業(yè)及手工業(yè)聽天由命無能為力217世紀至20世紀初蒸汽機時代局

4、部安全亡羊補牢、事后型320世紀初至50年代電氣化時代本質安全預防型420世紀50年代以來宇航技術系統(tǒng)安全系統(tǒng)工程 520世紀90年代以來信息化時代大安全觀安全管理模式二、安全科學發(fā)展的三個階段從工業(yè)社會到50年代主要發(fā)展了事故學理論；(經驗階段)50年代到80年代發(fā)展了危險分析與風險控制理論；(預測階段)從90年代以來，現(xiàn)代安全科學原理正在不斷發(fā)展和完善之中。(綜合階段)安全問題的重要性(1)安全是人類生產、生活、生存活動中永恒的主題。 (2)安全問題的經濟損失大。 (3)安全問題也是社會問題。 防止和減少事故是安全管理的核心內容和永恒的努力方向安全管理必須與科學技術發(fā)展相適應；在經驗型的基

5、礎上充分結合現(xiàn)代安全管理理論進行事故的預防控制；有必要運用事故預防控制理論來提高企業(yè)的安全水平，防范各類事故的發(fā)生。解決安全問題的三種手段事故預防應急措施保險補償有機結合安全管理 三、管理的基本原理P59652、人本原理（1） 能級原則 （2） 動力原則（3） 激勵原則3、 彈性原理適應性和靈活性，有效的動態(tài)管理1、系統(tǒng)原理（1）整分合原則（2）反饋原則 （3）封閉原則（4）動態(tài)相關性原則1、系統(tǒng)原理從系統(tǒng)論的角度來認識和處理企業(yè)管理中出現(xiàn)的問題。 安全管理系統(tǒng)： 是企業(yè)管理系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，其構成包括各級專兼職安全管理人員、安全防護設施設備、安全管理與事故信息以及安全管理的規(guī)章制度、安全操作

6、規(guī)程等。 （1）整分合原則（2）反饋原則 （3）封閉原則（4）動態(tài)相關性原則2、人本原理在企業(yè)管理活動中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導思想。 （1） 能級原則 （2） 動力原則（3） 激勵原則3、 彈性原理適應性和靈活性，有效的動態(tài)管理即：及時適應客觀事物各種可能的變化，實行有效的動態(tài)管理 四、安全管理的原理及原則P65691、預防原理（1）偶然原則（2）因果關系原則（3）3E原則（4）本質安全化原則2、強制原理（1）安全第一原則（2）監(jiān)督原則無論是人的本性上來說，還是我們社會道德的體現(xiàn)，見義勇為，都是一種最偉大、最高尚的行為。從救人者的目的來說，當然希望被救者脫離危險。然而，有了

7、真誠的愿望卻并不一定就有理想的結果。請觀察圖中所畫的內容，救人者是否把自己放入了尷尬的地步？你的看法是怎樣的？欲望（want）：是一種缺乏的感覺和求得滿足的愿望。. 效用與欲望馬斯洛的需求層次理論自我實現(xiàn)尊重的需要歸屬和愛安全需要人的基本生理需要重要性五、安全管理的發(fā)展過程 美國的安全管理的發(fā)展過程日本的安全管理的發(fā)展過程我國的安全管理的現(xiàn)狀 美國的安全管理的發(fā)展過程1、立法（1）聯(lián)邦煤礦安全與衛(wèi)生法（1969年） （2）美國職業(yè)安全健康法（1970年）職業(yè)安全健康隨查委員會（OSHRC）：獨立于勞工部之外，其成員由總統(tǒng)任命，該委員會裁決政府、雇主、工人代表間不同意見，作出決定。 美國安全監(jiān)察

8、體系圖 2、監(jiān)察3、監(jiān)察員權力隨時進入有雇員的地方有權檢查、調查、詢問有權測定和照相有權提出改進或治理意見，限期改進治理有起訴、控告和罰款權 5、檢查的方法檢查前準備召開開始行動的會議檢查巡視總結會議 4、監(jiān)察員的任務500萬個工作場所緊急危險災難性事件和事故雇員提出申訴對高危企業(yè)定期檢查跟蹤檢查檢查一般不通知被檢方 6.懲處 簽發(fā)傳票a、確定違反了什么條例和標準；b、提出糾正的限期；c、罰款金額。 處罰a、非嚴重違犯；每次可判以高達1000美元的罰款。b、嚴重違犯；規(guī)定對每次違犯可課以高達10000美元的罰款。c、故意違犯；規(guī)定對每次違犯可課以高達10000美元的罰款。；d、重復違犯；規(guī)定對

9、每次違犯可課以高達10000美元的罰款。未能如期糾正違犯，如未能在限期前糾正違犯，過此期限后，每天可課以高達1000美元的罰款。此外：a、偽造或篡改犯罪記錄，報告或申請書可課以高達10000美元或6個月的的監(jiān)禁或兩者并行；b、違犯張貼要求的可課以高達1000美元的罰款。c、攻擊一名安全衛(wèi)生監(jiān)察員，可課以高達5000美元以下的罰款或3年的監(jiān)禁。 日本的安全管理的發(fā)展過程1、立法勞動安全衛(wèi)生法（1） 防止勞動災害計劃（2） 安全衛(wèi)生管理體制（3） 為防止勞動者職業(yè)危害及健康損害的措施（4） 關于機械及有害物質的規(guī)章制度（5） 勞動者就業(yè)時的措施（6） 保持勞動者健康的措施（7） 安全衛(wèi)生改進計劃（

10、8） 監(jiān)督 2、監(jiān)察 監(jiān)察機構 安全衛(wèi)生和企業(yè)工作關系 我國安全管理的現(xiàn)狀1、與生產經營相脫節(jié)。2、側重人的責任、忽視物質條件。3、被動的事故管理。4、只側重分析事故的結果。5、靜態(tài)管理、沒充分利用信息去調節(jié)、反饋、影響決策的執(zhí)行。 6、憑經驗和直覺、目標模糊。7、沒把安全生產和經濟效益掛鉤。8、過多強調各個專門工程技術。9、定性概念多，定量少。形 勢全世界每年死于工傷和職業(yè)病130萬人平均每分鐘死亡2.5人每天死亡3600人 全球每秒160人傷殘，4000人需治療我國安全生產現(xiàn)狀已引起國際社會關注。在每年的國際勞工組織大會上常有批評中國職業(yè)安全衛(wèi)生狀況的發(fā)言，工傷事故與職業(yè)病問題也是世界人權

11、大會和其它一些國際組織攻擊中國“忽視人權”的借口之一。安全生產總體平穩(wěn)、形勢嚴峻，突出表現(xiàn)在惡性事故不斷發(fā)生，傷亡人數(shù)居高不下。我國職業(yè)危害狀況也十分令人擔憂目前，無論從接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者累積數(shù)量、死亡數(shù)量和新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量，我國都居世界首位。根據2000年事故統(tǒng)計報告，我國全年共發(fā)生各類傷亡事故83萬起，死亡11.79萬人，幾十萬人受傷；一次死亡10人以上的重特大事故122起，死亡2739人；一次死亡30人以上的特大惡性事故14起，死亡1123人。形 勢安全生產形勢嚴峻的主要原因1、社會輿論2、人的價值3、人員素質4、法律的完善5、總體管理水平幾個問題：安全第一安全管理與經濟效益安全

12、與成本安全問題與安全管理部門幾個數(shù)據安全保障措施的預防性投入效果與事后整改效果的關系是 1:5 的關系。安全效益的“金字塔法則”：1：10：100（設計時考慮1分的安全性，相當于加工和制造時的10分安全性效果，而能達到運行或投產時的100分安全性效果）。在發(fā)達國家，安全投入總量水平達到GDP的3%，在我國20世紀90年代初僅是GDP的0.89%。 長期以來，我國的安全生產技術措施投入主要是從企業(yè)更新改造資金中提取，其比率一直為10%至20%，對于礦山、石油化工等企業(yè)則大于20%。 （一）安全文化概論（二）安全文化建設模式 （三）安全文化活動 六、安全文化（一）安全文化概論1.文化的概念 2.安

13、全文化的概念 3.安全文化的構成4.安全文化的發(fā)展5.安全文化教育系統(tǒng)工程 1. 文化的概念 辭海對于文化的定義是，從廣義來說，文化指人類社會歷史實踐過程中所創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和；從狹義來說，文化指社會的意識形態(tài)，以及與之相適應的制度和組織機構。1. 文化的概念 文化是一種歷史現(xiàn)象，每一社會都有與其相適應的文化，并隨著社會物質生產的發(fā)展而發(fā)展。作為意識形態(tài)的文化，是一定社會的政治和經濟的反映，又給予巨大影響和作用于一定社會的政治和經濟。 1. 文化的概念 文化的另一個定義是，運用文字的能力及一般知識。 2. 安全文化的概念 人類為了實現(xiàn)社會和自身的安全，所涉及并創(chuàng)造的物質和精神財富的

14、總和。安全文化是“以人為本”的文化，目的是保護人的身心健康、關愛生命，體現(xiàn)責任和關懷，尊重人、鼓勵人去實現(xiàn)自身價值。是社會文化的重要組成部分，也是企業(yè)文化的主要組成部分，特別是當今社會和跨國經營中，安全文化的地位和作用也越來越重要。安全物質財富即安全的物質條件，一般是指勞動條件和勞動環(huán)境，是科技發(fā)展水平和資源配置標準的反映。安全精神財富即從觀念意識到概念的一系列安全知識體系。狹義的安全文化，把安全精神財富當作安全文化。包括安全的思想、理念、道德、承諾、培訓、教育、科學、知識等以及與之相適應的法制建設、規(guī)章制度、管理體制和組織形式等。 3、安全文化構成（三部分或三要素）：物質文化、管理文化、精神

15、文化。 表層文化中層文化核心價值第一部分安全物質文化，是安全活動的物質條件，同時也是安全文化的產物和結果。包括從設計、選址、工藝、布局、裝置、設施及防護等技術措施和硬件措施，使人身安全、健康和工作環(huán)境處于安全狀況。例如：綠化美化環(huán)境、合理照明、安全通道、防塵防毒設施、噪音控制、安全設施等； 第二部分安全管理文化，職業(yè)安全、健康（職業(yè)危害）的法律法規(guī)、管理體系及程序文件、安全規(guī)章制度、培訓教育、作業(yè)文件、操作規(guī)程。例如：目標責任制、HSE管理方案、HSE“兩書一表”及HSE創(chuàng)優(yōu)升級計劃等； 第三部分安全精神文化，安全觀念、方針政策、思想意識、文化素質、心理素質、業(yè)績目標、企業(yè)形象等，是安全管理的

16、“軟件”。例如：領導承諾、行為規(guī)范、企業(yè)精神。 三者之間的關系： 物質文化是安全文化的本質和基礎，是直接反映給社會和外界的，可見于形、聞于聲，是表層文化；精神文化是行動的方向、準則，體現(xiàn)安全文化的核心價值，是深層文化；管理文化是手段和方法，是物質文化和精神文化的載體，是“軟件”和“硬件”的結合面，是中層文化。深層文化是核心，起支配和主導作用，表層文化是基礎，中層文化是載體，表層文化和中層文化對深層文化也有一定的反作用。 1）安全文化層次理論安全文化是伴隨著人類發(fā)展和社會活動的產生而與之俱來的，是人類活動的產物，隨著生產的發(fā)展而發(fā)展?，F(xiàn)代安全文化發(fā)展可用層次理論或層次結構來幫助理解。4、安全文化

17、的發(fā)展器 物 層 制 度 層精神智能層價值規(guī)范層第一層第二層第三層第四層2）不同階段的安全文化如圖所示，由安全的認識、安全管理、安全科學和體系管理的不斷完善，看安全文化的發(fā)展歷程，有4個階段和4種表現(xiàn)形式：傷害發(fā)生率自然本能 管理自我管理團隊文化從本圖表的位置看本組織的安全文化 原始型依賴型獨立型互助型第一種、原始型對安全管理是順其自然以罰代培不對員工培訓，無力控制或任由事故發(fā)展事后的嚴格處理，對死亡事故重視被動的事后管理認為安全投入是白花錢沒有，也不遵守規(guī)則安全目標得不到分解管理者承諾 制訂HSE政策 制訂目標 制定規(guī)則和程序 嚴格管理，重懲罰 注意設備安全性能第二種、依賴型個人知識人員安全

18、責任組織自身安全需要自我管理安全的工作慣例和習慣注重自身的表現(xiàn) 注重技術的提高第三種 、 獨立型第四種、互助型 說到、做到并經得起檢驗的HSE承諾 每一個體都是團隊一分子 關愛別人 保護他人 互相關愛 注重團隊的榮譽 共同目標“0”3）安全文化的發(fā)展HSE文化管理的演變經驗管理+制度管理體系管理體系管理HSE管理體系HSE管理體系一體化管理體系“三標”管理20世紀80年代執(zhí)行超越HSE體系管理20世紀90年代卓越化管理“十五”戰(zhàn)略國際化管理HSE戰(zhàn)略安全管理的階段發(fā)展跨國企業(yè)集團安全文化5.安全文化教育系統(tǒng)工程 社會公眾的安全基礎教育 企業(yè)職工的安全技能教育企業(yè)領導的安全認識教育 對安全專職人

19、員的學歷教育系統(tǒng)工程 （二）安全文化建設模式 1.企業(yè)安全文化的概念 2.企業(yè)安全文化的體現(xiàn)形式 3.企業(yè)安全文化建設模式 1.企業(yè)安全文化的概念 企業(yè)安全文化，是指企業(yè)員工在預防事故，抵御災害，創(chuàng)造安全文明的工作環(huán)境的實踐過程中所形成的物質和精神財富的總和。 2.企業(yè)安全文化的體現(xiàn)形式 反映本企業(yè)在安全方面的一般和特殊要求，目前安全方面的科學技術水平及在生產中的應用；整個企業(yè)形成對安全生產的共識，創(chuàng)造一種人人重視安全生產的環(huán)境氛圍；2.企業(yè)安全文化的體現(xiàn)形式 反映企業(yè)安全生產的管理水平，包括安全生產的法律法規(guī)執(zhí)行情況、安全規(guī)章制度和各種技術標準的制定與執(zhí)行情況；全體員工對一般安全生產知識的了

20、解和對安全技術的掌握程度，每一位員工應熟悉自己所從事工作及其相關領域的安全知識和技術。 3.企業(yè)安全文化建設模式 安全物質文化的建設 安全制度文化的建設 安全精神文化的建設 安全行為文化的建設 （三）安全文化活動 1.安全教育活動 2.安全科技活動 3.安全管理活動 4.安全宣傳活動 5.安全檢查活動 1.安全教育活動 新入廠人員的“三級安全教育” 特種作業(yè)人員安全教育 其他安全教育形式 1.經常性的安全教育 2.安全“繼續(xù)工程”教育 3.變換工種教育 等等2.安全科技活動 技術及工藝的本質安全化 標準化建設 應急預案 應急演習 隱患整治等等 3.安全宣傳活動 標志建設 傳統(tǒng)的宣傳活動 現(xiàn)代的

21、宣傳活動 4.安全檢查活動 人因安全性檢查 物態(tài)安全性檢查 安全管理效能檢查 崗位責任制檢查等 第二節(jié) 安全管理體系化發(fā)展現(xiàn)代安全管理理論在現(xiàn)代企業(yè)制度下，隨著安全管理科學的發(fā)展，以及OSH管理體系、HSE管理體系等的推行，人們持續(xù)不斷地探求著先進、適用、有效的科學原理?，F(xiàn)代安全管理是當今安全管理工程中最活躍、最前沿的研究和發(fā)展領域。 一、推行現(xiàn)代安全管理的意義和特點 （七變）變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理；變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理（即事后型為預防型）；變傳統(tǒng)的安全管理對象為現(xiàn)代的安全管理動力；變靜態(tài)安全管理為動態(tài)安全管理；變只顧生產經濟效益的安全輔助管理

22、為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全和衛(wèi)生的綜合效果管理；變傳統(tǒng)的被動、輔助、滯后的管理程式為現(xiàn)代的主動、本質、超前的管理程式；變傳統(tǒng)的外迫型安全指標管理為內激型的安全目標管理 現(xiàn)代安全管理工程的理論和方法 安全哲學原理；安全系統(tǒng)學原理；安全控制論原理；安全信息論原理；安全經濟學原理；安全協(xié)調學原理；安全思維模式的原理；事故預測與預防原理；事故突變原理；事故致因理論；事故模型學；安全法制管理；安全目標管理法；無隱患管理法；安全行為抽樣技術；安全經濟技術與方法；安全評價；安全行為科學；安全的計算機輔助管理；安全決策；事故判定技術；本質安全技術；風險分析方法；系統(tǒng)安全分析方法；系統(tǒng)危險分析；故障樹分析；PDC

23、A循環(huán)法；危險控制技術；安全文化建設等。二、各階段理論體系的發(fā)展內涵 (認識論、理論體系、方法特征)1、事故學理論（內涵） 認識論：基本出發(fā)點是事故，以事故為研究對象和認識目標，主要是經驗論與事后型的安全哲學，是一種逆式思維（從事故后果到原因事件）。表現(xiàn)是頭痛醫(yī)頭、就事論事，被動與滯后。理論體系：(1)分類學-按管理要求分類法：加害物、事故程度、損失工日、傷害程度與部位分類等； -按預防需要分類法：致因物、原因體系、時間規(guī)律、空間特征等。（2） 模型論-因果連鎖（多米諾骨牌）、綜合模型、軌跡交叉模型、人為失誤模型、生物節(jié)律模型、事故突變模型等。（3）事故致因理論-事故頻發(fā)傾向論、能量意外釋放論

24、、能量轉移論、兩類危險論。（4）事故預測理論-線形回歸、趨勢外推、規(guī)范反饋理論、災變預測法、灰色預測法等。（5）事故預防理論-“三E”對策理論、事后型對策等。 方法與特征 事故學理論導出的方法是事故分析（調查、處理、報告等），事故規(guī)律的研究、事后型管理模式、“四不放過”的原則（原因、當事人、責任人、措施）；建立在事故統(tǒng)計學致因理論研究；事后整改對策；事故賠償機制與事故保險制度等。(1)現(xiàn)代工業(yè)固有安全性在不斷提高，事故率逐步在降低，統(tǒng)計學的樣本有局限，使理論發(fā)展受限制;(2)由于現(xiàn)代企業(yè)對系統(tǒng)安全性要求不斷提高，直接從事故本身出發(fā)研究思路和對策的結果不能滿足新的要求。 2、危險分析與風險控制理

25、論認識論：研究對象-危險和隱患理論基礎-對事故因果性的認識，及對危險和隱患事件鏈過程的確認。事件鏈的概念，事故系統(tǒng)的超前意識流和動態(tài)認識論；確認了人、機、環(huán)境、管理事故等綜合要素主張工程技術硬手段與教育、管理軟手段的綜合措施提出超前防范和預先評價的概念和思路。理論體系（1）系統(tǒng)分析理論-FTA故障樹分析、ETA事件樹分析、SCL安全檢查表技術、FMEA故障及類型影響分析理論等（2）安全評價理論-安全系統(tǒng)綜合分析、安全模糊綜合評價、安全灰色系統(tǒng)評價理論（3）風險分析理論-風險辯識、風險評價、風險控制理論。（4）系統(tǒng)可靠性理論-人機可靠性理論、系統(tǒng)可靠性理論等。（5）隱患控制理論-重大危險源理論、

26、重大隱患控制理論、無隱患管理理論。方法和特征 比早期事故學有更為有效的方法和對策。如預期型管理模式；危險分析、危險評價、危險控制的基本方法和過程；推行安全預評價的系統(tǒng)安全工程特征：體現(xiàn)了超前預防、系統(tǒng)綜合、主動對策等。危險分析與風險控制理論從事故的因果性出發(fā)，著眼事故的前期事件的控制，對實現(xiàn)超前和預期型的安全對策，提高事故預防的效果有著顯著的意義和作用。但是，這一理論還缺乏系統(tǒng)性、完整性和綜合性。3、安全科學原理 認識論：研究對象-安全系統(tǒng)建立了人-物-能量-信息的安全系統(tǒng)要素體系提出系統(tǒng)自（己）組織的思路確立了系統(tǒng)本質安全的目標。通過安全系統(tǒng)論、安全控制論、安全信息論、安全協(xié)同學、安全行為科

27、學、安全環(huán)境學、安全文化建設等科學理論研究，提出本質安全在認識論基礎上全面、系統(tǒng)、綜合地發(fā)展安全科學理論。 理論體系 還在發(fā)展和完善之中已有的初步體系：安全的哲學原理、安全系統(tǒng)論原理、安全控制論原理、安全信息論原理、安全法學原理、安全經濟學原理、安全組織學原理、安全教育學原理、安全工程技術原理等目前還在發(fā)展的有安全仿真理論、安全專家系統(tǒng)、系統(tǒng)災變理論、本質安全化理論、安全文化理論等。方法與特征 組織思想和本質安全化的認識，要求從系統(tǒng)的本質入手，要求主動、協(xié)調、綜合、全面的方法論。具體表現(xiàn)為：人的安全本質化物和環(huán)境的本質安全化三、預防事故的三大對策1、安全工程技術對策-技術系統(tǒng)本質安全化的重要手

28、段；2、安全教育對策-人的安全素質的重要保障措施；3、安全管理對策-既涉及物的因素（設備、設施、工具、環(huán)境的標準化、規(guī)范化管理），也涉及人的因素（作業(yè)人員的行為科學管理）。 安全管理技術的發(fā)展-從管理對象的角度早期：安全管理=事故管理，管理效果有限，只有強化了隱患控制，消除危險，事故的預防才能有效。60年代：安全系統(tǒng)工程強調系統(tǒng)的危險控制，揭示了隱患機理。21世紀：隱患管理將推廣和普及。安全管理技術的發(fā)展-從管理過程的角度早期：事后管理60年代：進入強化超前和預防型管理。隨著安全管理科學的發(fā)展，人們將安全管理作為預防事故的對策之一，要求協(xié)調安全系統(tǒng)中的人-機-環(huán)等因素，管理不僅是技術的補充，更

29、是對生產技術、過程的協(xié)調與控制。21世紀要落實這種認識和過程。安全管理技術的發(fā)展-從管理理論的角度30年代：海因里希1：29：300安全法則發(fā)展到世紀后期：現(xiàn)代安全管理理論，如安全系統(tǒng)工程、安全人機工程、安全行為科學、安全法學、安全經濟學、風險分析與安全評價等。21世紀會得到更大發(fā)展。 安全管理技術的發(fā)展-從管理技法的角度傳統(tǒng)的行政、經濟手段，以及常規(guī)的監(jiān)督檢查，發(fā)展到現(xiàn)代的法制、科學和文化手段；從基本的標準化、規(guī)范化管理，發(fā)展到以人為本、科學管理的技法。21世紀將普遍使用現(xiàn)代管理方法。如安全系統(tǒng)工程、安全評價、風險管理、預期型管理、目標管理、無隱患管理、行為抽樣技術、重大危險源評估與監(jiān)控等。

30、四、管理理論發(fā)展新趨勢三代管理理論可以概括為：從物本管理到人本管理，發(fā)展到能本管理。1、第一代管理理論（經濟人-物本管理）以“經濟人”假設為基礎和前提的物本管理。認為：人是經濟人， 勞資矛盾也主要源于經濟利益的矛盾。特點：見物不見人，重物輕人；2、第二代管理理論。（社會人-人本管理） 以“社會人”假設為基礎和前提的人本管理。各種各樣管理理論、管理方法相繼出現(xiàn)。在不同程度上都對物本管理提出了批判。其中，影響最大的是20世紀30年代前后出現(xiàn)的，以“社會人”假設為基礎和前提的人本管理理論。 2、第二代管理理論。（社會人-人本管理）有三種表現(xiàn)形式：人群關系學、行為科學、以人為本理論。梅奧提出了以“社會

31、人”為基礎和前提的“人群關系學”。20世紀40年代，這種人群關系學導致“行為科學”（馬洛斯層次論）的產生。人本管理出現(xiàn)在20世紀80年代，由于美、日經濟發(fā)展不平衡，引起美國各界人士的不安和關注，因而導致了美、日比較管理研究的熱潮。 特點：企業(yè)不再單純是一種經濟組織；人不單純是創(chuàng)造財富的工具，人是企業(yè)最大的資本、資源和財富，是企業(yè)的主體。企業(yè)管理便采取了以人為本的企業(yè)文化方式。對物的管理是通過對人的管理來實現(xiàn)的，人在企業(yè)中的地位和作用被肯定了，人的價值被發(fā)現(xiàn)了，人力資源得到了開發(fā)和利用。3、第三代管理理論（能力人-能本管理） 以“能力人”假設為基礎和前提的能本管理。這是西方管理理論發(fā)展的新趨勢。

32、在現(xiàn)代西方，人們對物質方面的興趣開始淡薄，而對人的創(chuàng)造能力的關注日益增長。作為人的最高需要的自我實現(xiàn)（按照興趣能力從工作中取得成就），正成為西方人追求的重要目標。 Economics 經濟 經世濟民終日奔波只為饑 方才一飽便思衣衣食兩般皆俱足 又想嬌容美貌妻娶得美妻生下子 恨無天地少根基買到田園多廣闊 出入無船少馬騎槽頭扣了騾和馬 嘆無官職被人欺縣丞主薄還嫌小 又要朝中掛紫衣作了皇帝求仙術 更想登天跨鶴飛若要世人心里足 除是南柯一夢西3、第三代管理理論（能力人-能本管理）面對發(fā)達工業(yè)社會的沉重代價，許多思想家從文化價值觀和人性上思考問題，認為：實行“人的革命”是避免最高代價的一種重要方式，而“

33、人的革命”的一個重要方面，就是挖掘人的潛力，發(fā)揮人的創(chuàng)造能力和智力，把人塑造成“能力人”。 4、管理安全管理技術的發(fā)展體系的不斷完善。 即把人、機、管理和環(huán)境（PEME）作為一個有機整體，考慮之間的相互作用和影響，突出對人的關注，不僅考慮人的有形傷害，同時還考慮對人造成的身心、健康的影響。例如：OSHMS與HSEMS，繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)經驗安全管理工作，運用科學的理論和管理方法，突出危害識別和動態(tài)風險管理，強調全過程、全員參與和線式領導責任，賦予安全、健康和環(huán)境管理以新的生命力，是企業(yè)提升安全管理水平的良好手段，由此也必將推動和帶動企業(yè)整體管理水平的提高。 五、21世紀安全管理模式-得到發(fā)展和完善

34、：（1）企業(yè)HSE管理模式。建立HSE-MS，其目標是強化企業(yè)管理者對健康、安全與環(huán)境的管理意識，激勵企業(yè)員工對健康、安全與環(huán)境的工作熱情，最終改進企業(yè)對健康、安全與環(huán)境管理的效能，實現(xiàn)人類社會和企業(yè)的綜合效益。 （2）企業(yè)18000管理體系（職業(yè)安全健康管理體系，OSHMS）在國際標準化組織統(tǒng)一規(guī)范下，企業(yè)要建立職業(yè)安全健康管理體系。這是國際標準一體化的重要體現(xiàn)，也是隨著ISO9000和ISO14000在各國逐步得到認可和取得成功的背景下，國際工業(yè)社會重視和發(fā)展的又一個重要目標。這一體系的推行，將促進和改善人類社會的職業(yè)安全健康狀況和水平。（3）企業(yè)“綜合安全管理模式和機制”在企業(yè)，無論是人

35、身傷亡事故，還是財產損失事故；無論是交通事故，還是生產事故，甚至是火災或治安案件，都對人類造成危害和損害。無論從根源、過程和后果，都有共同的特點和規(guī)律，人類對其進行防范和控制，也都有共同的對策和手段。把企業(yè)的生產安全、交通安全、消防、治安、環(huán)保等專業(yè)，進行綜合管理，對于提高企業(yè)的綜合管理效率和降低管理成本有著重要的作用。在21世紀，企業(yè)建立“綜合安全管理模式和機制”是大勢所趨。 （4）國家安全管理模式建立國家企業(yè)職工三方的安全生產管理機制，構建國家監(jiān)察行業(yè)協(xié)調企業(yè)自律工會監(jiān)督的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制；從國家安全、社會安全、人身安全、生產安全、生活安全等目標出發(fā)，建立國家的大安全管理模式（機構、組織、立法、管理體系等）。 HSEMS是石油化工企業(yè)走向國際大市場的準行證ISO9000和ISO14000以及OSHMS成為企業(yè)進入市場的“通行證”。其中:職業(yè)安全健康管理體系（OSHMS）是國際上廣泛采用的現(xiàn)代安全生產管理方法，而職業(yè)安全健康往往被聯(lián)系到國際貿易上，成為非關稅壁壘。 OSHMS認證被稱為企業(yè)的第三張“通行證”。HSEMS被認為是石