經濟應用文寫作2

1、第 二 講 公 文內容提要二、公文的概念和特點三、公文的種類四、公文的一般格式五、公文的行文規(guī)則一、公文的沿革一、公文的沿革我國最早的應用文是殷商時期甲骨文里的“卜辭”(占卜文書)。尚書可說是我國古代最早的一部文件匯編，其所保存我國上古時期的公文文種有典、謨、訓、誥、誓、命六種，這說明尚書是公文產生和發(fā)展的標志。南朝梁太子蕭統所編的昭明文選，是我國現存最早的公文總集。誥、誓(周)，制、詔(秦)，疏、表(漢)，冊、敕(唐宋)，題、奏(明清)等，在不同的歷史時期，起著各種不同的作用。辛亥革命后南京臨時政府和國民黨政府先后頒布過公文程式。新中國五十年來，公文名稱和體式大致經歷六次大變遷。2000年8

2、月24日國務院發(fā)布國家行政機關公文處理辦法，規(guī)定公文種類13種，即我國2001年1月1日起施行的現行公文。二、公文的概念和特點1、公文的概念國家行政機關公文處理辦法第二條：行政機關的公文(包括電報)，是行政機關在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。泛指所有用以處理公務的文書；專指法定公文。廣義的公文：狹義的公文：這里的公文指狹義的行政公文。2、公文的特點(1) 法定的作者。所謂法定的作者，是指依照法律和有關條例、章程，決定成立并能以自已的名義行使法定的職能和承擔一定義務的機關、組織。公文不同于其他文種的顯著特點之一是它必須有法定的作者。除法定的

3、機關、組織及其負責人之外，任何人無權以法定作者的名義制發(fā)公文。(2) 法定的權威公文代表制發(fā)機關或單位的意志，傳達了制發(fā)機關的決策與意圖，體現出制發(fā)機關的權力。法定的權威性是公文的特殊功能。公文的這一特點，是任何其他文字材料所不能具備的。(3)規(guī)范化的體式統一性為了維護公文的嚴肅性、權威性、準確性和有效性，公文必須具備國家統一規(guī)定的規(guī)范的體式，主要包括以下三個方面： 標準化的格式；一定的行文規(guī)則； 統一規(guī)定的種類。(4) 特定的處理程序公文處理指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關聯、銜接有序的工作。公文處理應當堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準確、安全。二、公文的種類

4、1、廣義的公文分類按規(guī)范程度分如報告、請示、公告、通知等；法定公文：普通公文：如計劃、簡報、合同、市場預測等。2、狹義的公文分類按應用領域分:黨務公文：13種；14種。行政公文：按功能特征分:命令、指示、決定、批復等；報告、請示、議案等；通知、函等。指揮性公文：報請性公文：知照性公文：按行文方向分:下行文：請示、報告；命令、決定、批復、通知等；函(有時也可使用通告、通報)上行文：平行文：特別值得注意的是按照行文關系和文件流向通常分為：三、公文的一般格式公文格式是指公文的規(guī)范體式，這是公文具有法定的權威性和行政約束力在內容和形式上的表現，是區(qū)別公文和其他應用文的最重要標志，也是保證公文質量和提高

5、辦文效率的重要手段。公文為什么要有統一、規(guī)范的格式？一是為了保證公文的完整和準確，提高公文質量；二是便于公文的撰寫和處理，提高工作效率。公文的格式由文頭、行文、文尾三部分組成。公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期等部分組成。1、文頭部分(2) 間隔線：劃分文頭閾限的紅色橫線。(3) 發(fā)文字號：(1) 發(fā)文機關標識：由發(fā)文機關名稱與“ 文件”二字組成。應用紅色套印，俗稱“ 紅頭”。 中共中央文件由機關代字、年份、序號組成，位于文頭名稱正下方或左下方。聯合行文。只標明

6、主辦機關發(fā)文字號。 湘政發(fā)20016號(4) 份號：公文印制的份數序號，位于文頭左上角。可用3-6位阿拉伯數字表示。 0001 000112秘密等級屬于選擇項目。凡秘密公文應分別注明“絕密”、“機密”、“ 秘密”。標注于公文左上角份號下方。前兩種密級的公文應標明份號。(5)秘密等級：緊急公文應當根據緊急程度分別標明“特急”、“ 急件”兩種；緊急電報應分別標明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。標注在密級下方。(7)簽發(fā)人：上行文應標注簽發(fā)人、會簽人姓名，位于發(fā)文字號右側。(6)緊急程度：圖1：文頭部分格式 000127 機密 人民政府文件 政發(fā) 2001 16號 簽發(fā)人：急件2、 行文部分

7、(1) 標題 由發(fā)文機關名稱、文件事由、文件種類組成。事由部分常用介詞結構“ 關于的”來表示。 完全式標題：發(fā)送機關+事由+文種 湖南省人民政府關于抗洪搶險的緊急通知 省略式標題 關于開展全省物價大檢查的通知 (省略發(fā)文機關) 長沙市人民政府通告 (省略事由) 公告、通告 (省略發(fā)文機關和事由)a. 發(fā)文事由+文種b. 發(fā)文機關+文種c. 文種 湖南省人民政府關于批轉 全省物價大檢查總結報告的通知 國務院關于發(fā)布 國家行政機關公文處理辦法的通知 標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號。指公文的主要受理機關用全稱，或規(guī)范化簡稱，或同類型機關的統稱。上行文一般只主送一個機關。(3) 正

8、文：由開頭、主體、結尾組成。(4) 附件：公文如有附件，應在正文之后注明附件順序和名稱。寫全稱或規(guī)范化簡稱；聯合行文，主辦機關應排列在前。(2) 主送機關：(5) 發(fā)文機關：(6) 成文日期：以負責人簽發(fā)日期為準，聯合行文以最后簽發(fā)機關負責人的簽發(fā)日期為準。電報以發(fā)出日期為準。(7) 印章：除會議紀要和從電報形式發(fā)出的以外，公文應加蓋發(fā)文機關印章。(8)附注：公文如有附注(需要說明的其他事項)應當加括號標注。(9)主題詞：按上級機關要求和公文主題詞表標注，位于抄送機關上方。（標題） 主送機關： （以下正文） 附件：1. 2. 人民政府（印章） 二000年月日 （此件發(fā)至級） 主題詞： 圖2：

9、行文部分格式3、文尾部分(1) 抄送機關：指除主送機關外需要執(zhí)行或知曉公文的其它機關。標注在主題詞下方，印制版記上方。(2) 印制版記：由公文印發(fā)機關名稱、印發(fā)日期、印發(fā)份數組成。 位于公文末頁下端。 抄送: 人民政府辦公廳 2000年月日印發(fā) 共印份 圖3：文尾部分格式圖4：印有版頭的格式 000127 人民政府文件 政發(fā) 20 16號 簽發(fā)人：（標題） 主送機關： （以下正文） 附件：1. 2. 人民政府（印章） 二0 年月日 （此件發(fā)至級） 主題詞： 抄送: 人民政府辦公廳 20 年月日印 共印份 機密急件圖4-1：式樣一（下行文） 0001 湖南省人民政府文件湘政發(fā) 20 號湖南省人民

10、政府關于 的通知各地區(qū)行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機關各單位： .。 附件：一、； 二、。湖南省人民政府（章） 二0 月日（此件不登報） 主題詞： 通知 抄送：省委各部門，省軍區(qū)。 省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳， 省高級人民法院，省人民檢察院 各民主黨派省委。 共印份 湖南省人民政府辦公廳 20 月日印發(fā)密件緊急程度圖4-2：式樣一首頁0001 湖南省人民政府文件湘政發(fā) 20 號湖南省人民政府關于 的通知各地區(qū)行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機關各單位： 。 密件緊急程度 附件：一、； 二、。湖南省人民政府（章） 二0月日（此件不登報）主題詞： 通知抄送：省委各部門，省軍區(qū)

11、。 省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳， 省高級人民法院，省人民檢察院 各民主黨派省委。 共印份湖南省人民政府辦公廳 20 月日印發(fā)圖4-3：式樣一末頁圖4-4：式樣二（上行文） 湖南省人民政府文件湘政發(fā) 20 號 簽發(fā)人: 湖南省人民政府關于 的請示國務院 。湖南省人民政府（章） 二0 年月日 主題詞： 請示 抄送: , , , 湖南省人民政府辦公廳 20 月日印發(fā) 共印份湖南省人民政府 密 級 湘政函20 號湖南省人民政府關于 的函 ： 。 湖南省人民政府（章） 二0 年月日主題詞： 函抄送: , , , 。圖4-5:式樣三（平行文）圖5：沒有版頭的公文格式 0010 （標題）字20 號 簽

12、發(fā)人：主送機關： 。 附件：1. 2. 機關（印章）二0年月日主題詞： 抄送： 機關辦公室 20年月日印發(fā)共印 份密件緊急程度圖5-1：式樣四關于報送二00一年僑匯解付工作計劃的報告 銀發(fā)2000 81號 簽發(fā)人： 中國銀行總行： 根據全國中國銀行分支行行長會議的布置，我們對全省2001年僑匯解付工作進行了部署和安排現將 省二00一年僑匯解付工作計劃 隨文呈上,請審閱. 附件: 省二00一年僑匯解付工作計劃中國銀行 省分行(印章)二000年十二月九日主題詞：金融 銀行 僑匯 報告抄送：中國人民銀行 省分行中國銀行 省分銀辦公室 2000年12月9日印發(fā) 共印4份四、公文的行文規(guī)則：1、要按隸屬關