北京城市副中心——歷史、現(xiàn)狀和未來課件

1、北京城市副中心歷史、現(xiàn)狀和未來1北京城市副中心的提出2通州的發(fā)展現(xiàn)狀3北京城市副中心建設(shè)進(jìn)展4面向未來，北京城市副中心如何建設(shè)目 錄1北京城市副中心的提出歷史上的通州通州，為京杭大運(yùn)河北起點(diǎn)。在漕運(yùn)發(fā)達(dá)的年代，通州留下了以水興城的濱河歷史景觀，促進(jìn)了文化與民族的融合。通州的戰(zhàn)略位置非常重要。直到現(xiàn)在，張家灣還保有一段非常有歷史感的古城墻。通州數(shù)百年的發(fā)展積累了悠長的文脈。潞河中學(xué)始創(chuàng)于1867年，培育了一批文人、政客和藝術(shù)家。新中國成立以后，從1949年到1958年，通州作為通縣專區(qū)。從1958年開始，通縣、通州市劃歸北京市管理，1960年復(fù)更名為通縣。1997年，撤銷通縣，設(shè)立通州區(qū)。北京城

2、市副中心的提出背景國內(nèi)外城市在發(fā)展過程中不可避免地都會(huì)遇到各種各樣的問題，此外，很多城市由于人口、功能、資源過度集中而導(dǎo)致各種“城市病”頻發(fā)，綜合來講就是城市管理跟不上。面對這些問題，大多數(shù)城市在上個(gè)世紀(jì)多采用在核心區(qū)周邊發(fā)展副中心和衛(wèi)星城的方式，利用優(yōu)質(zhì)交通和公共服務(wù)，促動(dòng)人流外遷和外部就業(yè)者集聚，從而達(dá)到疏解資源、合理布局、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的作用。建設(shè)一個(gè)能夠有效吸納人流物流的城市副中心，將其作為“反磁力中心”，可促進(jìn)資源與功能由中心城區(qū)外溢，實(shí)現(xiàn)城市群可持續(xù)發(fā)展，這是北京規(guī)劃建設(shè)副中心的重要背景。北京城市副中心建設(shè)的意義0102是調(diào)整北京空間格局、治理“大城市病”、拓展發(fā)展新空間的需要意義意

3、義是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、探索人口經(jīng)濟(jì)密集區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式的需要北京城市副中心建設(shè)將在京津冀協(xié)同發(fā)展中起到紐帶和橋梁作用從“行政副中心”到“城市副中心”概念變遷行政副中心城市副中心行政副中心在概念上主要強(qiáng)調(diào)把北京市行政功能搬遷到通州城市副中心則更加突出綜合的城市功能從“行政副中心”到“城市副中心”從行政副中心到城市副中心的概念和認(rèn)識的變遷，對于未來通州的發(fā)展起到了重要作用，它將影響整個(gè)城市未來規(guī)劃建設(shè)的走向。在確定了北京城市副中心的定位以后，通州開始有序承接市級黨政機(jī)關(guān)和市屬行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)移，并促進(jìn)行政功能與其他城市功能有機(jī)結(jié)合，以行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游為主導(dǎo)功能，形成配套完善的城市綜合功能

4、。2通州的發(fā)展現(xiàn)狀通州的發(fā)展現(xiàn)狀通州的行政區(qū)劃位于北京市東南部，西臨朝陽區(qū)、大興區(qū)，北與順義區(qū)接壤，東隔潮白河與河北省三河市、大廠回族自治縣、香河縣相連，南和天津市武清區(qū)、河北省廊坊市交界。通州區(qū)域面積906平方公里，其中，城市副中心規(guī)劃面積155平方公里。2017年底，通州區(qū)轄內(nèi)共有4個(gè)街道、10個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)，分別是中倉街道、新華街道、北苑街道、玉橋街道。2018年，設(shè)立通運(yùn)街道辦事處。通州的發(fā)展現(xiàn)狀人口規(guī)模與分布2017年，通州全區(qū)常住人口有150萬，在全市排名第6位，全區(qū)人口密度在全市排名第8位。經(jīng)濟(jì)總量2017年通州地區(qū)生產(chǎn)總值在全市排名第九位。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，第二產(chǎn)業(yè)占比相對較高。公共

5、服務(wù)從總量分布來看，中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施在副中心區(qū)域比較密集。從密度來看，將公共服務(wù)設(shè)施與人口進(jìn)行比較后發(fā)現(xiàn)，幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、醫(yī)療設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施、便利店、菜市場、大型超市等的密度都不是很高。通州存在的問題03020104城市公共服務(wù)的質(zhì)與量難以滿足民生需求通州城區(qū)路網(wǎng)密度總體偏低污染治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)方面的問題隨著城市副中心的建設(shè)，原來城市人口、鄉(xiāng)村人口、外來人口的三元結(jié)構(gòu)就要轉(zhuǎn)變成中心城遷入人口、通州城區(qū)人口、新城鎮(zhèn)化居民、鄉(xiāng)村人口和外來人口的五元結(jié)構(gòu)，不同人群的思想認(rèn)識和利益訴求多元，拆遷征地、環(huán)境污染、農(nóng)村管理、物業(yè)糾紛等社會(huì)矛盾隱患也將隨之增多。3北京城市副中心建設(shè)進(jìn)

6、展交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度大，進(jìn)展順利2018年，城市副中心道路建設(shè)方面涉及新改建、疏堵工程等，共計(jì)12項(xiàng)，包括廣渠路東延、宋梁路北延、九德路二期、孔興路等，大部分項(xiàng)目都在正常推進(jìn)中。未來，城市副中心與中心城將形成“4+5”主通道體系，“4”指四條軌道線，包括6號線、7號線、八通線和已開通運(yùn)行的市郊鐵路副中心線；“5”指的是五條主干路、快速路，包括京通快速及通燕高速、廣渠路二期及東延、京哈高速，以及朝陽路、朝陽北路兩條主干路。生態(tài)環(huán)境建設(shè)持續(xù)提速，初見成效2018年空氣治理成效最為顯著，管控力度也非常大。在水系治理上，通州將在2019年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)污水處理設(shè)施全覆蓋。城市信息化管理能力增

7、強(qiáng)，水平提升以信息化手段支撐副中心行政辦公區(qū)建設(shè)，借助智慧化管理平臺(tái)，確保副中心重大工程項(xiàng)目質(zhì)量。城市副中心建設(shè)過程中使用了“智慧工程管理平臺(tái)”，通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。此外，由于其數(shù)據(jù)都統(tǒng)籌到一個(gè)平臺(tái)上面，因此可以有效利用系統(tǒng)工程的思路控制各項(xiàng)工程的窗口期，確保工程快速推進(jìn)。公共服務(wù)資源總量全面擴(kuò)充，優(yōu)質(zhì)資源加快引入在城市副中心新增規(guī)劃學(xué)校133所。安貞醫(yī)院和首兒所的相關(guān)項(xiàng)目也在逐步推進(jìn)過程中。此外，通過和中心城區(qū)的對口支援和幫扶，師資力量也在提升當(dāng)中。北京市級行政中心遷入北京城市副中心2019年1月11日，北京市級行政中心正式遷入北京城市副中心。目前，北京市級機(jī)關(guān)第一批35個(gè)部門

8、、165家單位完成了主體搬遷，約1.2萬人已經(jīng)正式遷入城市副中心辦公。2019年1月12日，北京城市副中心黨工委、管委會(huì)揭牌成立。黨工委和管委會(huì)的主要職責(zé)主要職責(zé)0102030405負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和市委決策部署負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)城市副中心與通州區(qū)一體發(fā)展負(fù)責(zé)與“北三縣”的工作協(xié)調(diào)承擔(dān)城市副中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作4面向未來，北京城市副中心如何建設(shè)要以習(xí)近平總書記對北京城市副中心建設(shè)的歷次重要指示為根本遵循2016年3月24日，習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)會(huì)議上對北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)作出重要指示北京正面臨一次歷史性抉擇，從攤大餅轉(zhuǎn)向在北京

9、中心城區(qū)之外，規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和集中承載地，將形成北京新的“兩翼”，也是京津冀區(qū)域新的增長極。2016年5月27日，習(xí)近平總書記在中央政治局會(huì)議上對北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)作出重要指示規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，疏解北京非首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是歷史性工程，必須一件一件事去做，一茬接一茬地干，發(fā)揚(yáng)“工匠”精神，精心推進(jìn)，不留歷史遺憾。要以習(xí)近平總書記對北京城市副中心建設(shè)的歷次重要指示為根本遵循2017年2月24日，習(xí)近平總書記視察北京城市副中心建設(shè)作出重要指示站在當(dāng)前這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)建設(shè)北京城市副中心，要有21世紀(jì)的眼光。規(guī)劃、建設(shè)、管理都要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，落實(shí)世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)

10、、中國特色、高點(diǎn)定位的要求。2019年1月18日，習(xí)近平總書記考察北京城市副中心時(shí)強(qiáng)調(diào)要把規(guī)劃執(zhí)行好、落實(shí)好，把藍(lán)圖變?yōu)閷?shí)景，使北京城市副中心成為這座千年古都又一張靚麗的城市名片。落實(shí)北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年2035年）北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年2035年）落實(shí)城市戰(zhàn)略定位，明確發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模和空間布局緊緊抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，建設(shè)新時(shí)代和諧宜居典范城區(qū)突出水城共融、藍(lán)綠交織、文化傳承的城市特色，形成獨(dú)具魅力的城市風(fēng)貌堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，建設(shè)未來沒有“城市病”的城區(qū)推動(dòng)通州區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)推動(dòng)城市副中心與廊坊北

11、三縣地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)保障規(guī)劃有序有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展城市副中心控規(guī)的亮點(diǎn)0102030405是全國范圍內(nèi)第一個(gè)由中共中央、國務(wù)院審議批復(fù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃首次在北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃層面劃定戰(zhàn)略留白地區(qū)首次提出組團(tuán)與家園中心多組團(tuán)結(jié)構(gòu)，將職住平衡拓展為職、住、醫(yī)、教、休、商業(yè)服務(wù)“六元平衡”首次提出要形成藍(lán)綠交織的生態(tài)文明帶，充分呼應(yīng)通州原有條件和風(fēng)貌特色首次提出要形成清新明亮的創(chuàng)新發(fā)展軸，為城市有機(jī)更新與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎(chǔ)城市副中心控規(guī)的亮點(diǎn)06070809首次提出建設(shè)未來沒有“城市病”的城區(qū)，構(gòu)建未來不依賴小汽車出行的綠色交通系統(tǒng)首次提出構(gòu)建“通州堰”系列分洪體系，重構(gòu)水與城、水與人的和諧關(guān)系進(jìn)一步明確城市副中心與周邊城鄉(xiāng)區(qū)域“共同發(fā)展”的方向，