農(nóng)村人力資源開發(fā)與管理實(shí)踐考核

1、農(nóng)村人力資源開發(fā)與管理實(shí)踐考核隨著科技的迅猛發(fā)展，人力資源開發(fā)課題日益受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。屬全國(guó)十大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，但70%以上的人力資源在農(nóng)村，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)比較低下已成為紹興縣實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展和全面小康社會(huì)的主要障礙。如何進(jìn)一步加快紹興縣農(nóng)村人力資源開發(fā)，把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把農(nóng)村勞動(dòng)力“包袱化為人力資源優(yōu)勢(shì)，是擺在我們面前的一項(xiàng)迫切需要解決的難題。一、紹興縣農(nóng)村人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略意義1農(nóng)村人力資源開發(fā)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。三農(nóng)問題核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民的自身能力決定了三農(nóng)問題能否真正得以最終解決。近年來，隨著我縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，三農(nóng)問題已非

2、同一般，主要體現(xiàn)為四個(gè)轉(zhuǎn)變，即：農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。資料顯示，20XX年全縣三產(chǎn)比例中農(nóng)民占GDP比例不到7%,農(nóng)民人均收入中，來自農(nóng)業(yè)的收入僅占8.9，而來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入占到91.1。大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，而這些勞動(dòng)力要適應(yīng)轉(zhuǎn)移后的工作和生活環(huán)境，必須通過多種途徑來開發(fā)人力資源，提高他們的社會(huì)適應(yīng)能力，從而使從事簡(jiǎn)單農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最具活力的人力資源，這就為1/5解決三農(nóng)問題提供了條件。2農(nóng)村人力資源開發(fā)是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，促進(jìn)跨越式發(fā)展的根本保證。經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，說到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。隨著

3、信息化時(shí)代的到來，人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是越來越大，農(nóng)村人力資源已成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源。江澤民同志曾經(jīng)指出：要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。紹興縣要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展關(guān)鍵在人，要靠強(qiáng)大的人力資源作支撐。從這個(gè)意義上講，農(nóng)村勞動(dòng)力是農(nóng)村社會(huì)閑置的“存量資產(chǎn)”。我們要把農(nóng)村人力資源這個(gè)豐富的“存量資產(chǎn)”盤活，讓各種生產(chǎn)要素的活力迸發(fā)出來，讓蘊(yùn)藏在農(nóng)村的巨大發(fā)展?jié)摿娪砍鰜恚仨氁涌鞂?duì)農(nóng)村人力資源的開發(fā)。九十年代末我縣完成了企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活了物質(zhì)形態(tài)的存量資產(chǎn)；現(xiàn)在我們開發(fā)農(nóng)村人力資源，則是盤活知識(shí)形態(tài)的存量資產(chǎn)，這種資產(chǎn)更具倍增效應(yīng)，其作用和影響無異于一場(chǎng)深

4、刻的農(nóng)村變革。3農(nóng)村人力資源開發(fā)是提高全民素質(zhì)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)的有效抓手。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)的更新速度相當(dāng)之快，如果不注重學(xué)習(xí)，靠吃老本，今天的人力有可能就會(huì)變成明天的庸才，這就對(duì)農(nóng)村從業(yè)人員提出了更高的要求。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，農(nóng)村勞動(dòng)力無論是從事農(nóng)業(yè)還是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不管入城還是進(jìn)企打工，都必須不斷提高自身的素質(zhì)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，否則隨時(shí)都有被淘汰的危機(jī)。紹興縣是全省首批教育強(qiáng)縣，基礎(chǔ)教育走在全省全國(guó)前列，短腿但在農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)，農(nóng)村教育體系建設(shè)方面還是一條而通過農(nóng)村人力資源的持續(xù)、深入開發(fā)，可以進(jìn)一步提高全縣農(nóng)民的科技、文化、道德等各方面素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村終身教育體系的架構(gòu)，加快知識(shí)型農(nóng)民的成長(zhǎng)。二、

5、當(dāng)前我縣農(nóng)村人力資源開發(fā)存在的問題1農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍存在較多制約因素。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)全面小康的重要途徑，也是加快農(nóng)村人力資源開發(fā)的必要前提。盡管我縣經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，近年來，已吸納了大量農(nóng)民就業(yè)，但受主客觀諸多因素影響，仍有相當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)力閑置在農(nóng)村。一是受自身素質(zhì)的制約。統(tǒng)計(jì)資料表明，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中學(xué)歷以上的為6.56萬(wàn)人，占10.7%；初中學(xué)歷22.52萬(wàn)人，占36.5%；小學(xué)以下的32.08萬(wàn)元，占52。女性小學(xué)以下文化程度比男性多出6.4個(gè)百分點(diǎn)，大量青壯年農(nóng)民沒有接受過正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)。由于其知識(shí)化程度不高，技能缺乏，導(dǎo)致接受信息慢

6、，適應(yīng)能力差，從業(yè)范圍狹小，只能從事簡(jiǎn)單的體力勞力。二是受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘的制約。雖然我縣已打破了城鄉(xiāng)就業(yè)“戶籍壁壘”，取消了種種不合理收費(fèi)，初步建立了城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度，但根深蒂固的城鄉(xiāng)不平等仍阻撓著農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，大量剩余勞動(dòng)力以隱性失業(yè)的形式散布在農(nóng)村，特別是失土農(nóng)民既失去了土地，也沒有工作崗位，又不能享受城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員待遇，農(nóng)村勞動(dòng)力要享受城鎮(zhèn)待遇，還有很長(zhǎng)一段路要走。三是受外來勞動(dòng)力沖擊的制約。目前，我縣經(jīng)登記在冊(cè)的外來工就業(yè)14萬(wàn)人，預(yù)計(jì)未來五年，我縣將新增外來勞動(dòng)力3萬(wàn)人，外來工與本地農(nóng)民相比，更能吃苦耐勞，且工資報(bào)酬不高。在同等條件下，企業(yè)更樂意招收外來工，造成沒有一定

7、技能的本地農(nóng)民很難找到工作。與此同時(shí)，我縣農(nóng)村新增勞力市場(chǎng)每年以5的速度增長(zhǎng)。大量廉價(jià)的外來工涌入我縣，給本已相對(duì)過剩的勞動(dòng)力供給更是雪上加霜。2農(nóng)村技能培訓(xùn)現(xiàn)狀不容樂觀。我縣積極開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，雖取得了一定成績(jī)，目前全縣技術(shù)工人僅為*人，其中初級(jí)工*人，中級(jí)工9256人，高級(jí)工406人，技師320人，高級(jí)技師6人。出現(xiàn)這樣的情況，主要原因有三方面：一是培訓(xùn)主體分散化。技能培訓(xùn)資源比較分散，政出多門。據(jù)調(diào)查，涉及勞動(dòng)技能培訓(xùn)考核，并具有發(fā)證資格的部門有七個(gè)，全縣18所成人學(xué)校，156名教師，布局散，規(guī)模小，設(shè)施差，資源實(shí)際利用率也不高。二是培訓(xùn)機(jī)制利益化。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)思想不端正，著眼于部門利益。由于實(shí)行考教一體化，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)際上就是考核機(jī)構(gòu)、發(fā)證機(jī)構(gòu)，致使培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。三是培