芒市天然氣產(chǎn)業(yè)園開發(fā)項目PPP可行性實施計劃書

1、專業(yè)word可編輯芒市天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)管理有限公司芒市天然氣產(chǎn)業(yè)園開發(fā)項目可行性研究報告2015年10月第一章項目總論目錄項目概況1項目名稱 1項目建設(shè)單位 1項目建設(shè)地點 1總體定位1項目建設(shè)內(nèi)容 2項目建設(shè)期2建設(shè)單位簡介2項目背景2編制的依據(jù)3.編制研究范圍4可行性研究概論5投資估算5資金籌措5主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)5可行性研究結(jié)論6第二章 項目的背景及意義 7項目提出的背景7.國家戰(zhàn)略下芒市發(fā)展地位的提升 7.瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)對芒市城市發(fā)展帶來極大的推動 7項目建設(shè)的意義8國家宏觀層面的意義 8云南省域?qū)用娴囊饬x 14德宏州層面的意義1.8芒市層面的意義 21第三章項目建設(shè)條

2、件 23園區(qū)位置23園區(qū)綜合現(xiàn)狀 24園區(qū)自然狀況 24地形概況25用地坡度25現(xiàn)狀自然匯流情況 25地質(zhì)災(zāi)害26現(xiàn)狀交通狀況 26建設(shè)條件評價27.第四章市場分析 28項目市場分析 28德宏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求 28節(jié)能減排的需求 31天然氣市場分析32項目SWOT分析36. TOC o 1-5 h z 優(yōu)勢分析(Strengths ) 36 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 劣勢分析(Weaknesses ) 37 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 機(jī)遇分析(Opportunities ) .3.

3、7. HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 挑戰(zhàn)分析(Threats) 37項目營銷策略及方式 38第五章項目引進(jìn)39項目要求39項目類別要求 39投資強(qiáng)度要求39項目產(chǎn)出要求 39項目環(huán)保要求 39擬引進(jìn)項目40第六章建設(shè)內(nèi)容4.1規(guī)劃原則4.1園區(qū)總體定位42園區(qū)規(guī)模42園區(qū)功能42用地布局43主要建構(gòu)筑物 45建筑方案46設(shè)計依據(jù) 46結(jié)構(gòu)設(shè)計方案47道路建設(shè) 48標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù) 48原則及目標(biāo)49給排水工程49給水系統(tǒng)49雨水系統(tǒng)51污水系統(tǒng)53供電工程64供電現(xiàn)狀54規(guī)劃原則55用電負(fù)荷預(yù)測 56電源規(guī)戈U 57供電設(shè)施 57通信工程 58通

4、信現(xiàn)狀58原則和目標(biāo) 59通信設(shè)施 6Q網(wǎng)絡(luò)建設(shè)6Q燃?xì)夤こ?1 TOC o 1-5 h z 燃?xì)猬F(xiàn)狀61規(guī)劃原則 61規(guī)劃目標(biāo)61燃?xì)饬款A(yù)測 61氣源規(guī)劃 62壓力級制 62燃?xì)庹{(diào)壓站 62燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃63采暖與通風(fēng)設(shè)計（園區(qū)氣候條件不需采暖系統(tǒng)）63.設(shè)計依據(jù) 63設(shè)計范圍63通風(fēng)63環(huán)衛(wèi)設(shè)施64綠化66第七章環(huán)境保護(hù)68編制依據(jù)68設(shè)計采用標(biāo)準(zhǔn) 68環(huán)境現(xiàn)狀 69環(huán)境保護(hù)設(shè)計原則69主要污染源、污染物及對環(huán)境影響的預(yù)測 69.第八章勞動安全衛(wèi)生及消防 74勞動安全及消防 74衛(wèi)生防護(hù) 7.5第九章節(jié)能減排7.7.節(jié)能減排的設(shè)計主要依據(jù) .7Z.能耗狀況及能耗指標(biāo)分析 .78.節(jié)能措施7.

5、9第十章管理機(jī)構(gòu)與人力資源配置 83.第十一章項目進(jìn)度安排與實施管理 .86.項目的組織及建設(shè)管理 86項目實施進(jìn)度87第十二章工程招投標(biāo)89招標(biāo)依據(jù) 89招標(biāo)范圍 89招標(biāo)方式 89組織形式 9Q招標(biāo)公告發(fā)布90第十三章投資估算92投資估算 92投資估算依據(jù)92總投資估算 93資金籌措及使用計劃 96資金籌措96資金使用計劃97第十四章財務(wù)分析 98財務(wù)評價依據(jù) 98項目計算方案 98經(jīng)營收入98總成本 99財務(wù)效益分析1.00 TOC o 1-5 h z 利潤及利潤分配 .100.財務(wù)盈利能力分析1.00不確定性分析1.Q1.盈虧平衡分析1.01敏感性分析102財務(wù)評價結(jié)論1.02財務(wù)評價

6、報表及主要指標(biāo) 1.02.綜合評價1.04第十五章社會效益1.Q5社會效益分析1.05互適性分析105社會風(fēng)險分析1.06社會綜合評價1.06第十六章風(fēng)險分析1.Q7.第十七章結(jié)論與建議 109可行性研究的結(jié)論1.09可行性研究的建議1.1.0附表111附表一總投資估算表 111附表二資金運用表1.12附表三總成本費用表 115附表三（一）外購燃料和動力費估算表 118.附表四折舊攤銷表 1.1.9附表五損益表1.2Q附表六流動資金估算表 123附表七現(xiàn)金流量表1.261.29附表八現(xiàn)金流量表第一章項目總論項目概況本項目為政府重點投資項目，利用PPP模式，融入民間資本，實現(xiàn)產(chǎn) 業(yè)招商引資。項目

7、名稱芒市天然氣產(chǎn)業(yè)園開發(fā)項目項目建設(shè)單位芒市天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)管理有限公司項目建設(shè)地點建設(shè)地等崗組團(tuán)位于芒市西部的山地區(qū)域，處風(fēng)平鎮(zhèn)與軒崗鎮(zhèn)之間， 距芒市城區(qū)約15公里，距芒市機(jī)場約10公里?？傮w定位等崗組團(tuán)是瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)重要的工業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)，是芒市西 部產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分，是以山地建設(shè)為主要特色的、以現(xiàn)有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) 的延伸產(chǎn)業(yè)、外向型加工制造、天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新型工 業(yè)園區(qū)。項目建設(shè)內(nèi)容園區(qū)規(guī)劃15平方公里，其中一期占地2.81平方公里（約4250畝）。建 設(shè)內(nèi)容包括：.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).土地收儲. 土地整理.公共設(shè)施建設(shè).標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)1.1.6項目建設(shè)期項目周期3年。建設(shè)

8、單位簡介云南建橋投資有限公司與芒市人民政府簽訂了空市天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)經(jīng)營項目PPP合作協(xié)議書，芒市人民政府以 芒市工業(yè)園區(qū)投資 管理有限公司”與云南建橋投資有限公司合作組成芒市天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)管理有限公司”以下簡稱 平臺公司”），芒市工業(yè)園區(qū)投資管理有限公 司占30%股份，云南建橋投資有限公司占70%股份，平臺公司實施土地收 儲、整理開發(fā)、土地出讓等工作，實現(xiàn)土地除去成本后與政府按比例分配 利潤。項目背景芒市天然氣產(chǎn)業(yè)園以中國進(jìn)口天然氣管道從緬甸至昆明經(jīng)過芒市為契機(jī)，根據(jù)國務(wù)院201525號令：六部委正式公布的 懣礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè) 特許經(jīng)營管理辦法。按照國家規(guī)劃 瑞麗實驗區(qū)先行先試、一

9、帶一路”政 策，經(jīng)云南省人民政府申請國家石油管理總局批準(zhǔn)以每年15億噸的 天然氣特許經(jīng)營許可”指標(biāo)，可經(jīng)營年限為30年。園區(qū)規(guī)劃15平方公里，項目 總投資120-150億元。其中一期2.81平方公里（約4250畝）。編制的依據(jù).中華人民共和國節(jié)約能源法.中華人民共和國電力法.中華人民共和國建筑法.中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 .國家計委、建設(shè)部頒發(fā)的建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第三 版）.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 （2011年本）.國家發(fā)展計劃委員會 般資項目可行性研究指南.云南省 十二五”規(guī)劃綱要.西雙版納國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要.云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例云南省人大常委會公告（第66號）

10、.德宏州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20112030） .云南瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃.丈市城市總體規(guī)劃 （2011-2030 ） .查市土地利用總體規(guī)劃.丈市工業(yè)園總體規(guī)劃 (2007 2020).項目單位提供的其他項目有關(guān)材料編制研究范圍本可研報告的研究范圍如下：.市場分析.產(chǎn)品方案.建設(shè)規(guī)模.建設(shè)條件.技術(shù)方案.建設(shè)方案.環(huán)境保護(hù).節(jié)能分析.勞動衛(wèi)生、安全與消防.企業(yè)組織與勞動定員.建設(shè)進(jìn)度安排與招標(biāo)方案.投資估算.經(jīng)濟(jì)評價.效益分析可行性研究概論投資估算項目總投資由固定資產(chǎn)投資和鋪底流動資金兩部分構(gòu)成。本項目總投資為582269.69萬元，其中固定資產(chǎn)投資581924.07萬元，建設(shè)投資

11、 557174.07萬元，建設(shè)期利息24750.00萬元，鋪底流動資金345.62萬 元。資金籌措本項目總投資為582269.69萬元，其中申請政府補助資金104802.08萬 元，建設(shè)單位自籌327467.61萬元，銀行借款150000.00萬元（建設(shè)期利 息24750.00 萬元）。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)經(jīng)財務(wù)預(yù)測表明，年均銷售收入為77081.11萬元，年均利潤總額 32952.29萬元，項目投資利潤率4.81%,項目投資財務(wù)凈現(xiàn)值為 98445.11萬元（Ic=5%）、財務(wù)內(nèi)部收益率為7.70%,說明本項目的盈利 能力能夠滿足經(jīng)營要求；因此項目從財務(wù)角度分析是可行的。項目基本具有較高的盈利能

12、力，盈虧平衡點較低，敏感性分析顯示項目盈利對各因素 的敏感性較低，說明該項目可以抵抗一定的市場風(fēng)險?？尚行匝芯拷Y(jié)論本項目可行性研究基本結(jié)論可以歸納為以下幾點：1、項目符合符合國家和地方的政策和法律法規(guī)。2、項目建成后，年均銷售收入為77081.11萬元，年均利潤總額 32952.29萬元，項目投資利潤率4.81%,項目投資財務(wù)凈現(xiàn)值為 98445.11萬元（Ic=5%）、財務(wù)內(nèi)部收益率為7.70%,說明本項目的盈利 能力能夠滿足經(jīng)營要求；同時，財務(wù)凈現(xiàn)值均大于零，說明項目在財務(wù)上 是可行的，項目具有較好的經(jīng)濟(jì)效益。3、項目的建設(shè)將有效的利用 橋頭堡”、西部大開發(fā)“、犬通道”等政 策優(yōu)勢以及芒市

13、的地理優(yōu)勢，項目的建設(shè)將改善芒市的投資環(huán)境，從而為 芒市發(fā)展提供更加廣闊的空間；項目的建設(shè)實施，將直接推動芒市的工業(yè) 發(fā)展壯大，并積極帶動地方工程建筑業(yè)、運輸業(yè)等相關(guān)行業(yè)，帶動大批的 剩余勞力就業(yè)。使芒市 橋頭堡”的綜合優(yōu)勢更加明顯，綜合經(jīng)濟(jì)實力將得 到進(jìn)一步增強(qiáng)。該項目路網(wǎng)工程的建成，有利于擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)園區(qū)容量，改善 產(chǎn)業(yè)園區(qū)交通環(huán)境；擴(kuò)區(qū)供水、供電、供熱、通訊等各項基礎(chǔ)設(shè)施工程的 建設(shè)，將進(jìn)一步完善了園區(qū)的配套和服務(wù)功能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)走可持續(xù)發(fā) 展之路。園區(qū)項目實施具有十分顯著的社會效益?？尚行匝芯拷Y(jié)論：項目建設(shè)必要、可行。第二章項目的背景及意義項目提由的背景國家戰(zhàn)略下芒市發(fā)展地位的提升云南處

14、于中國與南亞、東南亞地區(qū)的連接點上，具有 承接國內(nèi)，連 接國外”的獨特區(qū)位。結(jié)合云南省的區(qū)位條件，2009年7月，胡錦濤總書 記在考察云南時提出，要把云南建設(shè)成為面向西南開放的重要橋頭堡”。 圍繞這一戰(zhàn)略，國家發(fā)改委在 瑟:持云南省加快建設(shè)我國面向西南開放橋 頭堡的指導(dǎo)意見中，將云南 開放橋頭堡”初步定位為：面向西南開放的 國際大通道、沿邊開放開發(fā)的合作試驗區(qū)和實施走出去”戰(zhàn)略的先行區(qū)、外向型的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地、民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定的示范區(qū)，以及西南重 要流域的生態(tài)安全屏障，確立了云南省作為中國沿邊開放先導(dǎo)區(qū)域的地 位。在這一戰(zhàn)略下，作為云南省橋頭堡戰(zhàn)略實施的重要前沿，芒市的發(fā)展 將會納入到全省

15、、全國發(fā)展的戰(zhàn)略高度層面，對外開放將成為芒市城市發(fā) 展的主旋律。瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)對芒市城市發(fā)展帶來極大的推動在中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見蚱 發(fā)2010 11號文件）明確指出：積極建設(shè)廣西東興、云南瑞麗、內(nèi)蒙古滿 洲里三個重點開發(fā)開放試驗區(qū)。作為國家三大重點開發(fā)開放試驗區(qū)之一，瑞麗試驗區(qū)將建設(shè)成為中緬 邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、西南開放重要國際陸港、國際文化交流窗口、沿邊統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)和睦鄰安鄰富鄰示范區(qū)。按照試驗區(qū)的實施方案，整個試驗區(qū)將以瑞麗為中心，聯(lián)動輻射芒市 南部的廣大地區(qū)，形成核兩翼”的發(fā)展格局。隨著瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)的不斷深入，在促進(jìn)瑞麗

16、快速發(fā)展 的同時，必將對聯(lián)動發(fā)展的芒市地區(qū)形成有力的推動，使之也邁上發(fā)展的 快車道。在這一背景下，芒市地區(qū)未來的發(fā)展將會納入到試驗區(qū)整體的發(fā)展中 來，實現(xiàn)試驗區(qū)一體化發(fā)展，突出芒市和瑞麗的 同城化”建設(shè)，將是芒市 地區(qū)在未來發(fā)展過程中需要考慮的首要內(nèi)容 。在以上兩大背景下，芒市、瑞麗地區(qū)將會迎來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的歷史機(jī) 遇。芒市等崗組團(tuán)作為芒市工業(yè)園的重要組成部分 ，將積極面對外部變 化，大力發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)。項目建設(shè)的意義國家宏觀層面的意義.橋頭堡戰(zhàn)略對園區(qū)的重要節(jié)點2009年7月，胡錦濤總書記在考察云南時提出，要把云南建設(shè)成為面 向西南開放的重要 橋頭堡”。在這一戰(zhàn)略下，作為云南省橋頭堡戰(zhàn)略實施

17、的重要前沿，德宏、芒市的發(fā)展將會納入到全省、全國發(fā)展的戰(zhàn)略高度層 面，成為中國連接南亞、東南亞地區(qū)的重要樞紐。芒市工業(yè)園作為未來德 宏、芒市外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域，將成為國家橋頭堡戰(zhàn)略及芒市樞紐 地位建設(shè)中發(fā)揮 承內(nèi)啟外”作用的重要節(jié)點。圖1芒巾在南亞、_ _6h東南亞地區(qū)的位置示意圖.重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)的促進(jìn)作用在中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見明確 指出：積極建設(shè)廣西東興、云南瑞麗、內(nèi)蒙古滿洲里三個重點開發(fā)開放試 驗區(qū)。國務(wù)院批準(zhǔn)的實施方案明確了三個試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位。其中，瑞麗試驗區(qū)建設(shè)成為中緬邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、西南開放重要國際陸港、國際文 化交流窗口、沿邊統(tǒng)籌城

18、鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)和睦鄰安鄰富鄰示范區(qū)。芒市作為瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)的重要組成部分，未來將會獲得大量的政策支撐及相應(yīng)的發(fā)展支撐，邁入發(fā)展的快車道中。芒市的風(fēng)平鎮(zhèn)、軒崗、遮放等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也被納入到瑞麗重點開發(fā)開放試驗 區(qū)統(tǒng)籌考慮，這對芒市特別是芒市西部產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展地區(qū)的發(fā)展帶來了極 大的推動作用圖2芒市工業(yè)園區(qū)等崗組團(tuán)在瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)的位置示意圖.國家能源通道建設(shè)對園區(qū)的促進(jìn)作用中緬油氣管道是繼中亞油氣管道、中俄原油管道、海上通道之后的第 四大能源進(jìn)口通道。2013年10月20日，中緬天然氣管線全線貫通。中緬油氣管道建設(shè)，不僅將填補云南成品油生產(chǎn)空白，而且也將對沿 線州、市化工、輕工、紡織等產(chǎn)

19、業(yè)產(chǎn)生巨大拉動作用，石化工業(yè)將成為云 南省新的重要產(chǎn)業(yè)。中緬能源通道的建設(shè)，將對芒市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生積極的促進(jìn)作 用。事遵義至印度蒲戌C末站）仰粕至新加坡J 胡恚明市國際大通道圖3芒市天然氣門站在中緬油氣管道中的位置示意圖中緬油氣管道（德宏段）全長共147公里，設(shè)瑞麗、芒市兩個油氣合建 站，其中瑞麗站是全國最大的油氣合建站。其中中緬天然氣管道設(shè)計年輸 氣量為120億立方米，目前德宏境內(nèi)的計劃輸氣量為10億立方米。.昆明一一瑞麗經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)對園區(qū)的促進(jìn)作用在西部大開發(fā)中，中科院 中國區(qū)域發(fā)展問題研究組”提出，應(yīng)重點發(fā) 展四條一級經(jīng)濟(jì)帶和四條二級經(jīng)濟(jì)帶，大力培育西安、成都和重慶三大都 市經(jīng)濟(jì)區(qū)，以

20、此帶動整個西部地區(qū)的發(fā)展。其中，昆明一一瑞麗經(jīng)濟(jì)帶是 四條二級經(jīng)濟(jì)帶之一。2014年，云南省政府工作報告提出 加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，提升沿 邊開放水平”，主動融入國家 幺帶一路”戰(zhàn)略，并提出啟動昆明一瑞麗對外 開放經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃編制。昆明、楚雄、大理、保山、芒市和瑞麗位于昆一瑞經(jīng)濟(jì)帶上，芒市和 瑞麗主要承擔(dān)著面向西南開放前沿的重要角色 ，芒市工業(yè)園區(qū)等崗組團(tuán)位 于昆明一一瑞麗經(jīng)濟(jì)帶上的芒市，按照經(jīng)濟(jì)帶的外向型發(fā)展的要求，芒市 工業(yè)園區(qū)等崗組團(tuán)將承擔(dān)部分芒市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向型發(fā)展職能。圖4芒市在昆瑞經(jīng)濟(jì)帶上的位置示意圖2.2.2云南省域?qū)用娴囊饬x.大通道建設(shè)對園區(qū)的促進(jìn)作用云南省將積極建設(shè)東、中、西

21、三路通道，推動云南省外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展。2014年博鰲亞洲論壇年會開幕大會上，李克強(qiáng)總理以共同開創(chuàng)亞洲 發(fā)展的新未來”為題發(fā)表演講，全面闡述了中國的亞洲合作政策，并特別 強(qiáng)調(diào)要推進(jìn) 幺帶一路”的建設(shè)。對于國家的一帶一路重大戰(zhàn)略部署，云 南大通道建設(shè)也將發(fā)揮重要作用。芒市處于東、中、西三大通道中西路通道的節(jié)點位輅，是云南省對外 貿(mào)易發(fā)展的重要節(jié)點。西路通道形成鐵路、高等級公路和中緬陸水聯(lián)運三 種交通方式互為支撐的大交通格局。園區(qū)將直接受益于西路通道的建設(shè)，使園區(qū)的交通區(qū)位獲得大力的提 升，并使園區(qū)外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展獲得支撐。圖5芒市在云南省大通道建設(shè)中的位置示意圖.云南省域城鎮(zhèn)群建設(shè)對園區(qū)的促進(jìn)作用

22、按照云南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2012 2020)，芒市是滇西城鎮(zhèn)群的 三大中心城鎮(zhèn)之一，是沿邊對外開放開發(fā)經(jīng)濟(jì)帶中10個中心城鎮(zhèn)之一。云南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2012 2020)對芒市的發(fā)展提出指引：依 托昆明皎漂對外經(jīng)濟(jì)走廊和沿邊經(jīng)濟(jì)帶，培育芒市保山大 理、芒市遮放瑞麗發(fā)展軸。重點加強(qiáng)與瑞麗的分工協(xié)作，加強(qiáng)與 保山、大理、遮放和瑞麗的產(chǎn)業(yè)協(xié)作。從云南省自身發(fā)展的格局來看，芒市工業(yè)園處于滇發(fā)展主軸和沿邊開 放經(jīng)濟(jì)帶的交匯位輅，是云南省沿邊外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域，這將對 園區(qū)進(jìn)行外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的支撐。沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶大理5中經(jīng)濟(jì)電 皿扁必1”1一長三京發(fā)展主軸!僑文山-廣西北部灣 珠三角發(fā)展至

23、岫昆明-皎漂發(fā)展主神，2】111 1E “ nil；UH1 HllH11111,昆明-臨滄發(fā)展副軸昆陋-曼發(fā)展主軸圖6芒市工業(yè)園在云南省空間發(fā)展格局中的位置示意圖.云南工業(yè)上山政策背景下對園區(qū)的意義按照云南省委、省政府關(guān)于推動工業(yè)跨越發(fā)展的決定，將推進(jìn)工業(yè)園 區(qū)向適建低丘緩坡地布局。園區(qū)屬于山地區(qū)域，符合國土資源部關(guān)于開 展低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點工作的通知、云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的意見 和 云南省國 土資源廳關(guān)于開展低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點工作的通知等相關(guān)要 求，將是芒市推進(jìn)工業(yè)上山的重要示范性區(qū)域。2.2.3德宏州層面的意義.德宏州域發(fā)展規(guī)劃對園區(qū)發(fā)展的要

24、求按照德宏州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2011 2030），德宏州將規(guī)劃形成 與核兩翼，區(qū)域聯(lián)動”的空間發(fā)展格局。與核”為芒市（含遮放）、瑞麗、隴川組成的一體化地區(qū)。構(gòu)建45分 鐘緊密交通圈，沿瑞麗、芒市（含遮放）和隴川交通走廊形成緊密的組團(tuán) 型城鎮(zhèn)，承載滇西沿邊區(qū)域和跨境區(qū)域發(fā)展核心的功能。芒市-瑞麗走廊將是整個德宏州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心地帶。芒市工業(yè)園區(qū)處于芒瑞走廊的芒市一級，按照全州區(qū)域職能調(diào)整和空 間布局，芒市工業(yè)園區(qū)將是德宏州物流及加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要區(qū) 域，成為全州重要的外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地和平臺，擔(dān)負(fù)起全州外向型產(chǎn)業(yè)集聚、整合、帶動與提升的重要職能。專業(yè)word可編輯.專業(yè)word可編輯

25、圖7德宏州區(qū)域空間發(fā)展格局圖.芒-瑞-隴一體化發(fā)展對園區(qū)的要求作為全州發(fā)展的核心，芒一瑞一隴地區(qū)將會形成 廊兩帶、三主四 輔”的一體化經(jīng)濟(jì)走廊。即：一廊一一芒一瑞一隴之間的河谷盆地區(qū)，是 城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)及交通的復(fù)合走廊，是整個經(jīng)濟(jì)走廊的發(fā)展脊梁；兩帶一一通 過口岸的提升和改造，形成沿邊口岸帶；以隴川、瑞麗、弄島為核心，結(jié) 合口岸的建設(shè)和交通的支撐，形成沿邊加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；三主一一芒市、 瑞麗和隴JI形成經(jīng)濟(jì)走廊內(nèi)三個重要的中心城市 。其中瑞麗作為發(fā)展核心 區(qū)的區(qū)域國際經(jīng)濟(jì)中心，芒市作為區(qū)域國際服務(wù)中心，隴川作為國際進(jìn)出 口加工中心；四輔一一遮放、噬町、弄島和軒崗一一風(fēng)平組合城鎮(zhèn)，形成 不同產(chǎn)業(yè)分工

26、的四個輔助性城鎮(zhèn) （組合），是經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重要組成。 芒一瑞一隴一體化經(jīng)濟(jì)走廊將成為昆明 一一曼德勒經(jīng)濟(jì)帶上重要的區(qū)域發(fā) 展核心。作為走廊內(nèi)重要的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，芒市工業(yè)園將是芒-瑞-隴一體化經(jīng)濟(jì)走 廊內(nèi)外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，園區(qū)的建設(shè)對于整體外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將 具有重要的意義芒市一叵朝樂”翁中心的IH3際口加工中心小 ftjiifl-j芒市TS-fiE川Tit通游走近田加If業(yè)嘉芾M麗-歐國隨胡蜒:至“算型沙髓口鴨濟(jì)茂展帶；;圖8芒瑞隴一體化經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)示意圖2.2.4芒市層面的意義按照芒市整體產(chǎn)業(yè)空間的布局，芒市西部地區(qū)將會形成以加工、物 流、礦業(yè)利用、天然氣等產(chǎn)業(yè)為主的芒市西部產(chǎn)業(yè)帶，成為

27、芒市產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的核心區(qū)域。天然氣綜合利用園區(qū)原定于崗軒片區(qū)，由于一方面該片區(qū)距離芒市天 然氣門站太遠(yuǎn)，另外一方面軒崗地區(qū)以優(yōu)質(zhì)基本農(nóng)田為主，不利于基本農(nóng) 田的保護(hù)，因此該片區(qū)將作為綜合園區(qū)遠(yuǎn)期進(jìn)行發(fā)展，而將等崗組團(tuán)作為 天然氣產(chǎn)業(yè)的近中期啟動園區(qū)。園區(qū)作為芒市西部產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分，將會對產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展形成 積極的促進(jìn)作用。J!圖9園區(qū)與西部產(chǎn)業(yè)帶示意圖綜上所述，項目符合國家和地方的發(fā)展規(guī)劃，對區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā) 展有著積極的推動作用，項目的建設(shè)是必要的。第三章項目建設(shè)條件園區(qū)位置本次規(guī)劃的等崗組團(tuán)位于芒市西部的山地區(qū)域，處于風(fēng)平鎮(zhèn)與軒崗鎮(zhèn)之間，距芒市城區(qū)約15公里，距芒市機(jī)場約10公里。等崗

28、組團(tuán)是芒市工業(yè)園的一部分，南距芒市工業(yè)園區(qū)的帕底組團(tuán) 4.5 公里，菲紅組團(tuán)3公里，北距軒崗天然氣綜合利用園4公里。芒瑞大道從園區(qū)南側(cè)穿過，龍瑞高速、320國道和大瑞鐵路從園區(qū)南 部地區(qū)通過，中緬油氣管道從園區(qū)南部地區(qū)經(jīng)過并擬在菲紅地區(qū)建設(shè)天然 氣門站。良好的外部基礎(chǔ)設(shè)施條件使園區(qū)具備工業(yè)開發(fā)和天然氣相關(guān)產(chǎn)業(yè) 建設(shè)的基礎(chǔ)。圖10園區(qū)在芒市的位置園區(qū)綜合現(xiàn)狀園區(qū)位于芒市城區(qū)西側(cè)，用地范圍內(nèi)現(xiàn)狀建設(shè)較少，主要分布在用地 東部土地利用規(guī)劃中已經(jīng)調(diào)整為產(chǎn)業(yè)用地，規(guī)劃面積約28.89公頃， 其它現(xiàn)狀建設(shè)主要以村寨用地為主，分布有十五隊、十六隊、十七隊等三 個村寨，分布較散，通過山間小路相聯(lián)系。其余用地現(xiàn)

29、狀主要以林地、園 地以及一般耕地為主，用地權(quán)屬明晰，有利于未來園區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的建 設(shè)。園區(qū)自然狀況地形概況園區(qū)規(guī)劃范圍東西長約3200米，南北寬約1300米，高程在849 920米之間，最大高差約70米，屬山地丘陵地貌。由于用地地處北側(cè)山體與南側(cè)芒市大河之間，地形整體呈北部高，南 部低的整體空間形態(tài)。同時，多條沖溝西北-東南向穿過用地，使用地東 西向形成峰一谷交錯，不斷起伏的形態(tài)。用地坡度園區(qū)內(nèi)用地坡度在5%以內(nèi)的用地面積約為0.2平方公里，主要集中在 園區(qū)東西兩端、芒市大河北岸，占總用地面積的7.1%;坡度在5%14% 之間的用地面積約為1.6平方公里，園區(qū)各個部分均有分布，占總用地面 積的

30、57%;坡度在14% 25%之間的用地面積約為0.6平方公里，主要分 布在用地中部、匯水溝谷地帶，占總用地面積的28.6%; 25%以上用地面 積約0.4平方公里，主要分布在園區(qū)的中部地區(qū)，占總用地面積的?，F(xiàn)狀自然匯流情況園區(qū)南部近鄰芒市大河，形成園區(qū)最主要的水系，同時，園區(qū)東北部 分布有等崗水庫，形成了東部豐富的水體空間。與地形狀況一致，園區(qū)內(nèi) 的自然匯流主要呈南北向穿過園區(qū)。絕大部分自然匯流均發(fā)源于園區(qū)北部 山區(qū)，最終匯入芒市大河，因此規(guī)劃中應(yīng)對自然匯流通道進(jìn)行保留和整 理，對用地內(nèi)部兩條一級匯水干道予以保護(hù)，以保證自然匯流的通暢。園區(qū)北部山區(qū)后坡有大型沖溝，因此園區(qū)內(nèi)部匯水不承擔(dān)更大區(qū)域

31、山 體泄洪防洪功能，園區(qū)內(nèi)部小型沖溝承擔(dān)防洪功能主要以內(nèi)部為主，不必考慮區(qū)域防洪需求。地質(zhì)災(zāi)害園區(qū)處于地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)內(nèi)，由于存在地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險，該類區(qū)域 內(nèi)應(yīng)對城鎮(zhèn)建設(shè)給予限制。因此，在場地平整過程中需要采取一定措施， 之后再進(jìn)行園區(qū)的開發(fā)建設(shè)?，F(xiàn)狀交通狀況園區(qū)現(xiàn)狀道路主要為園區(qū)南側(cè)正在修建的芒瑞大道 ，是園區(qū)目前與芒 市主城區(qū)及周邊聯(lián)系的主要道路。其余道路主要為機(jī)耕路，道路平均寬度 35米不等，以土路、石子路為主，路況較差，通行能力有限。依照芒市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，未來芒市的城市外環(huán)線將從用地南北向穿 過，此外還將規(guī)劃一條城市干道，連接園區(qū)和未來的西部新城。另外，龍 瑞高速公路從用地南側(cè)外圍通過

32、，也為園區(qū)交通創(chuàng)造便利的條件。園區(qū)位于芒市機(jī)場西側(cè)約10公里處，從機(jī)場噪音等值線的分布狀況 來看，園區(qū)距機(jī)場噪聲70分貝噪聲等值線約8公里，因此，該園區(qū)的居 住、文教等一類區(qū)域不受機(jī)場噪音的影響。園區(qū)位于機(jī)場外水平面以外，距端凈空錐形面外約2公里，因此園區(qū) 未來建設(shè)開發(fā)不受機(jī)場端凈空影響。3.4建設(shè)條件評價(1)園區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)相對較少，大量土地以農(nóng)林用地為主，有利于未 來園區(qū)的整體開發(fā)與建設(shè)。(2)用地外部景觀資源豐富，山水景色交相輝映，南側(cè)芒市大河河 流蜿蜒，形成了園區(qū)良好的自然環(huán)境基質(zhì)，有利于未來園區(qū)整體環(huán)境的打 造。(3)園區(qū)處于芒市西側(cè)的工業(yè)園園區(qū)，依托在建的芒市工業(yè)園，良 好的用地條件

33、適宜于規(guī)?；拈_發(fā)，有利于城市產(chǎn)業(yè)功能的完善與擴(kuò)張， 并能夠?qū)Τ鞘挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展形成有力的帶動和促進(jìn)作用 。第四章市場分析項目市場分析德宏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求在全國經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的形勢下，初步核算，2014年實現(xiàn)地 區(qū)生產(chǎn)總值248.3億元，比上年增長7%;固定資產(chǎn)投資257億元，增長 20.8%;地方公共財政預(yù)算收入31億元，增長10.9%;地方公共財政預(yù)算 支出121.7億元，增長22.2%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 21303元， 增長8.2%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入 7152元，增長14.5%。產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)邁出新步伐。重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)取得新突破。始終把招商引資作為產(chǎn)業(yè)發(fā)

34、展的重中 之重，全年實施國內(nèi)合作項目313項、新增112項，實際到位資金193.5 億元、增長13.7%。新簽約招商項目33個、協(xié)議引資217億元，其中10 億元以上大項目6個。一批重大產(chǎn)業(yè)項目加快推進(jìn)，瑞麗北汽、瑞麗銀翔 摩托項目快速推進(jìn)，預(yù)計2015年建成投產(chǎn)，兩大項目的建成，是我州乃 至全省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大突破，其相關(guān)配套項目的引入，將催生一批 新的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，帶動德宏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。盈江海螺水泥、隴川安琪酵 母擴(kuò)建、芒市30萬噸水電鋁和后谷2萬噸速溶咖啡等大項目加快建設(shè)，將 為德宏經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。完成農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值114.5億元，增長6.2%。

35、農(nóng) 民增收保八爭千超萬”工程成效初顯，農(nóng)村居民人均可支配收入比上年增 加905元，實現(xiàn)連續(xù)八年快速增長。支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展、惠及廣大農(nóng)村、帶動 農(nóng)民增收的糧食、甘蔗、茶葉、咖啡、堅果、檸檬、橡膠、核桃等產(chǎn)業(yè)得 到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。糧食種植面積穩(wěn)定在234萬畝以上，產(chǎn)量76.9萬 噸，實現(xiàn)十一年連續(xù)增長。甘蔗收獲面積82.7萬畝，實現(xiàn)工業(yè)入榨量 438.1萬噸、產(chǎn)糖55萬噸，再創(chuàng)歷史最高水平。冬農(nóng)開發(fā)勢頭強(qiáng)勁，種植 面積123.6萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值21.3億元，增長25%。煙草種植業(yè)不斷壯大， 煙葉種植22.8萬畝、收購63.8萬擔(dān)，產(chǎn)值7.7億元、增長19.2%,稅收總 額實現(xiàn)2.6億元、增長54.7%

36、。畜牧業(yè)快速發(fā)展，建成2個千頭牛場、3 個萬頭豬場，肉蛋奶總產(chǎn)量12.2萬噸，產(chǎn)值23.8億元、增長10.8%。加 快培育莊園經(jīng)濟(jì)，后谷咖啡、紅瑞檸檬、迪思堅果3個莊園經(jīng)濟(jì)項目建設(shè) 穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織不斷壯大，全州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)86家，銷售收 入達(dá)63.2億元、增長12.2%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢增長。在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體下行、州內(nèi)加大淘汰落后產(chǎn) 能、主要工業(yè)產(chǎn)品量增價跌的大背景下，我州工業(yè)仍實現(xiàn)了較快增長。完 成工業(yè)總產(chǎn)值185.2億元、增長8.7%,完成增加值58.5億元、增長 6.7%,其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 129.4億元，增長10.4%,規(guī)模以上工業(yè) 增加值37.7億元、增長6.9%。發(fā)電

37、量完成116.2億千瓦時，銷售電量47.3 億千瓦時，社會用電量增加40.7億千瓦時，增長52.3%。非電工業(yè)實現(xiàn)新 突破，投資額達(dá)到32億元，增長35%。國家級和省級重點技術(shù)創(chuàng)新、技 改項目扎實推進(jìn)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18戶，完成任務(wù)數(shù)的180%。小 微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作有效實施，民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實現(xiàn)增加值99.6億 元，占GDP的比重達(dá)40.1%。嚴(yán)格執(zhí)行硅冶煉等高耗能企業(yè)環(huán)保技改和節(jié) 能降耗措施，完成萬元GDP能耗下降2.2%的任務(wù)。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。對外貿(mào)易取得新成績。外貿(mào)進(jìn)出口總額53.2億美 元，增長1.1倍。口岸出入境人次、交通工具、貨運量均居全省首位。進(jìn) 出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，

38、高附加值商品進(jìn)出口比重大幅提升，天然氣、汽 車、電子產(chǎn)品等進(jìn)出口強(qiáng)勁增長。貿(mào)易方式實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變，一般貿(mào)易首次超 過邊境貿(mào)易，成為我州的主導(dǎo)貿(mào)易方式。對外經(jīng)濟(jì)合作邁出新步伐，全州 獲批對外工程承包項目3個，合同金額1.4億美元，增長76.7%,獲批對 外直接投資項目2個，投資額4493.5萬美元。內(nèi)貿(mào)流通穩(wěn)健發(fā)展。實現(xiàn)社 會消費品零售總額100.8億元，增長13%,新增限額以上貿(mào)易企業(yè)25 戶。生活必需品供應(yīng)、成品油供給、應(yīng)急物資儲運保障有力，市場物價平 穩(wěn)?？拓涍\輸周轉(zhuǎn)量大幅增長?；ヂ?lián)網(wǎng)商務(wù)與快遞業(yè)迅猛發(fā)展，成為促進(jìn) 地區(qū)消費增長的新亮點。旅游產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。全年旅游接待總?cè)藬?shù)897.5 萬人次，

39、增長13.2%,旅游總收入127.2億元，增長23.4%。增創(chuàng)國家3A 級園區(qū)5個，喊沙邊寨、邊關(guān)文化園、龍安溫泉、華豐度假酒店等項目成 為新的旅游亮點。民航產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。芒市機(jī)場年旅客吞吐量突破百萬人 次大關(guān)，跨入全國中型機(jī)場行列?？瓦\量達(dá)106萬人次，增長14.1%,貨 郵量5669噸，增長27.8%,位列全省支線機(jī)場第三。新開通芒市一重 慶、上海、杭州3條航線，通航城市達(dá)到9個。景成瑞麗航空、德宏南亞 通用航空正式運營，是近五年來國家批準(zhǔn)運營的首家民營航空公司 ，德宏 成為我省昆明以外第一家擁有航空公司的州市 。金融工作成績突出。年末 人民幣存款余額445億元，貸款余額329億元，存貸比

40、為73.8%,創(chuàng)歷史 新高。融資渠道取得新突破，首次獲國家批準(zhǔn)發(fā)債11億元。德宏經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，將為產(chǎn)業(yè)園帶來充足的項目。節(jié)能減排的需求2015年，多地出臺節(jié)能減排硬性指標(biāo)，燃煤鍋爐成為重點改造對 象，而天然氣成為煤炭的主要替代能源之一。國務(wù)院2013年9月發(fā)布的 吠氣污染防治行動計劃明確提出加快燃 煤鍋爐、窯爐、自備燃煤電站的天然氣改造。為提高天然氣消費比重，方 案提出了增加天然氣供應(yīng)、發(fā)展配套管網(wǎng)和儲氣設(shè)施等措施。到2015 年、2017年，全國天然氣供應(yīng)能力將分別達(dá)到 2500億立方米、3300億立 方米。2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案的通知則明確布置了 2014年到20

41、15年各地區(qū)燃煤鍋爐淘汰任務(wù)，全國計劃淘汰20萬蒸噸燃 煤鍋爐。而分區(qū)域來看，京津冀地區(qū)和長三角地區(qū)是燃煤鍋爐淘汰的重點區(qū)域。以天津為例，今年3月，天津發(fā)布相關(guān)文件，天津地區(qū)市中心范圍內(nèi) 所有供熱鍋爐全部改為燃?xì)?，不再燒煤?015年年內(nèi)全部改完，另外天 津今年60%燒煤的發(fā)電廠要達(dá)到燒燃?xì)獾臉?biāo)準(zhǔn)，并且今年4月把天津陳塘 莊發(fā)電廠關(guān)停。專業(yè)word可編輯.專業(yè)word可編輯目前，國家要求淘汰的燃煤鍋爐以10蒸噸和20蒸噸為主，一個20 蒸噸的燃煤鍋爐若換成燃?xì)忮仩t，其天然氣使用量約為3萬立方米/天， 國家發(fā)改委規(guī)定，到2015年年底，全國需淘汰20萬蒸噸的鍋爐。如果一 半的淘汰鍋爐換成燃?xì)猓瑒t

42、用氣量可增長1.5億立方米/天。因節(jié)能環(huán)保原因，國家強(qiáng)制關(guān)閉需要燒煤的企業(yè) （其中云南就關(guān)閉了 761家企業(yè)），這些企業(yè)迫切需要天然氣能源，而且天然氣能源比煤炭、 柴油低45%成本。所以入住該園區(qū)企業(yè)甚多。目前有47家北汽集團(tuán)汽車 配件等配套產(chǎn)業(yè)廠家已登記準(zhǔn)入駐。天然氣市場分析2014年,我國治理大氣環(huán)境污染和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度明顯加大，作為清潔能源的天然氣行業(yè)繼續(xù)快速增長。2015年，在 能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃 （2014-2020年）（下簡稱“行動計劃）的引領(lǐng)下，我國天然氣行業(yè)將保持快 速增長勢頭，天然氣產(chǎn)業(yè)鏈將得到全方位發(fā)展，天然氣消費結(jié)構(gòu)有望進(jìn)一步 優(yōu)化，天然氣價改三步走”戰(zhàn)略有望按計劃

43、完成。一、全球天然氣供需仍將保持穩(wěn)定2014年，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，在此背景下，全球天然氣供需總體平穩(wěn)。下 半年油價大幅下挫開始影響全球天然氣價格 。受供應(yīng)充裕的影響，美國天 然氣價格已創(chuàng)下16個月來最低，亞洲液化天然氣（LNG）價格也已跌至近4年 來最低。2015年，預(yù)計全球天然氣市場供需仍將保持穩(wěn)定。隨著美國頁巖 氣產(chǎn)量的持續(xù)增加，北美天然氣價格預(yù)計仍將保持低位。由于市場進(jìn)入供 應(yīng)過剩時期，且受到油價下跌影響，亞洲LNG價格預(yù)計仍將繼續(xù)下跌。二、我國天然氣供需緊平衡狀態(tài)仍將繼續(xù)1、在天然氣消費快速增長形勢下，供需總體偏緊2013年以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化推進(jìn)、環(huán)境保護(hù)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等因 素拉動

44、我國天然氣需求快速增長，特別是受治理霧霾影響，全國多個省份加 快煤改氣進(jìn)程，導(dǎo)致全國天然氣需求量大幅增長。但我國天然氣產(chǎn)量增長 低于消費量增長，缺口主要依靠進(jìn)口量增長來彌補，對外依存度不斷提升。 據(jù)國家發(fā)改委運行快報統(tǒng)計，今年1-11月，天然氣產(chǎn)量1152億立方米，進(jìn)口 量519億立方米，表觀消費量1592億立方米 對外依存度達(dá)30%以上，供需 依然呈緊平衡狀態(tài)。金銀島數(shù)據(jù)預(yù)測，2014年全年天然氣產(chǎn)量將達(dá)到1250 億方,消費量將達(dá)到1860億方,供需缺口與去年相比將擴(kuò)大。預(yù)計2015年，需求方面，受國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵及需求快速增長驅(qū)動，隨著 我國天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)的繼續(xù)推進(jìn)以及各地區(qū)油改氣、煤改

45、氣項目陸續(xù)投產(chǎn)天然氣消費仍將保持強(qiáng)勁增長。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心專家組預(yù)測,2015 年天然氣消費量將達(dá)2000億立方米左右。供給方面，雖然我國天然氣儲量 豐富,但常規(guī)天然氣勘探處在早中期階段，煤層氣和頁巖氣勘探處于起步階 段。由于政策、技術(shù)、環(huán)境等多重因素限制，短期內(nèi)單純依靠國產(chǎn)天然氣 仍難以滿足國內(nèi)需求，進(jìn)口天然氣在我國天然氣供應(yīng)體系中仍將保持舉足 輕重的地位。2、短期內(nèi)天然氣消費或面臨諸多抑制因素進(jìn)入2014年，我國天然氣消費增速出現(xiàn)了放緩跡象。國家發(fā)改委運行 快報數(shù)據(jù)顯示，今年1-11月份我國天然氣表觀消費量增速為 7.4%,較去年同 期下降了 4.9個百分點。導(dǎo)致天然氣消費增速放緩的原

46、因，首先，當(dāng)前我國經(jīng) 濟(jì)處于三期疊加”時期，經(jīng)濟(jì)增速放緩不可避免，必然導(dǎo)致對能源需求增速 的放緩。其次,2013年以來，我國兩次上調(diào)天然氣價格，總計增加了 33%。而 今年6月份以來，隨著國際油價的大幅下跌，我國接連下調(diào)國內(nèi)成品油價，累 計降幅已達(dá)20%左右。作為天然氣的替代性燃料，LPG燃料油以及柴油的 價格都與原油價格緊密掛鉤。油價下降促使這些替代能源的價格大幅下降 天然氣在終端市場上的價格優(yōu)勢已不明顯，使得下游需求受到明顯抑制。2015年，預(yù)計我國經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)放緩。同時，全球石油供過于求局面 短期不會改變，但油價斷崖式的下跌也不會持續(xù)太長時間，年內(nèi)或?qū)⒁姷住?據(jù)此預(yù)計，短期內(nèi)我國天然氣

47、需求增速放緩態(tài)勢將持續(xù) 。三、我國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈將進(jìn)入全方位發(fā)展大型天然氣生產(chǎn)基地將成為我國天然氣產(chǎn)量的主要來源。行動計劃指出，十三五”末期年產(chǎn)常規(guī)天然氣1850億立方米，并努力建設(shè)8個年產(chǎn)量 百億立方米級以上的大型天然氣生產(chǎn)基地，這將推動天然氣上游生產(chǎn)不斷 加速，同時也可以看出，規(guī)?；?、大型化的油氣生產(chǎn)基地將成為我國油氣產(chǎn) 量的主要來源。規(guī)模化生產(chǎn)不僅可以降低總體經(jīng)營成本，同時也利于生產(chǎn) 過程中的管理與安全，總體有益于上游的勘探和生產(chǎn)。天然氣儲氣庫建設(shè)將加快步伐。隨著天然氣需求的快速增長，調(diào)峰需 求逐年增加，儲氣庫在天然氣供應(yīng)鏈中的調(diào)峰作用日益明顯 。但目前我國 天然氣規(guī)?；瘍渖性?，主要還是

48、用于調(diào)峰。因此國家發(fā)改委于今年4月下 發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)儲氣設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見 。4月份發(fā)布的關(guān)于建立保 障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長效機(jī)制若干意見的通知提出，支持各類市場主體依法 平等參與儲氣設(shè)施投資、建設(shè)和運營，研究制定鼓勵儲氣設(shè)施建設(shè)的政策 措施。天然氣管道將進(jìn)入集中建設(shè)期。數(shù)據(jù)顯示,2008年-2013年，我國天然 氣管道里程數(shù)從3.1萬公里提高到7.8萬公里，年均增速約20%,但我國天然 氣管道建設(shè)仍較為落后。行動計劃提出，到2020年,天然氣主干管道里程 達(dá)到12萬公里以上。根據(jù)目前國內(nèi)擬建及在建的主要天然氣管道干線建 設(shè)規(guī)劃，我國將從今年年底進(jìn)入天然氣干線管道集中建設(shè)期。四、我國天然氣消費結(jié)構(gòu)

49、的優(yōu)化將產(chǎn)生消費拉升作用我國天然氣利用領(lǐng)域主要包括城市燃?xì)狻⒐I(yè)燃料、天然氣發(fā)電、天 然氣化工等。伴隨我國能源結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，天然氣利用結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu) 化。居民用氣和交通用氣拉動，城市燃?xì)庑枨罅繉⒗^續(xù)保持領(lǐng)先地位。隨 著我國城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的進(jìn)一步完善，燃煤鍋爐改造以及大氣污染治理的推 進(jìn),城市燃?xì)庀M將持續(xù)保持快速增長。居民用氣方面，一方面，隨著我國新 型城鎮(zhèn)化推進(jìn)步伐的加快，城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的覆蓋面將擴(kuò)大，居民生活用氣量 將增加。另一方面，由于多地實施煤改氣項目，供暖用氣量將大幅增加。同 時，政策將助推天然氣汽車迎來黃金發(fā)展期。作為我國交通領(lǐng)域節(jié)能減排 的一項重要舉措，目前天然氣汽車得到各級政府的高

50、度重視，我國幾乎所有 省份都有天然氣汽車的應(yīng)用，車輛規(guī)模已接近200萬輛。行動計劃中提 到，制定天然氣交通發(fā)展中長期規(guī)劃 加快天然氣加氣站設(shè)施建設(shè) 以城市出租車、公交車為重點，積極有序發(fā)展LNG和CNG汽車。國家燃?xì)馄嚬こ萄芯恐行母敝魅梧u博文預(yù)測，2015年我國天然氣汽車保有量有望達(dá)到 400萬輛。煤改氣”工程的推進(jìn)將使工業(yè)燃料用氣進(jìn)一步增加。工業(yè)燃料在天 然氣利用政策（2012）中被列入優(yōu)先發(fā)展類。去年出臺的 吠氣污染防治行 動計劃提出加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，全面整治燃煤小鍋爐，加快推 進(jìn)集中供熱、煤改氣、煤改電工程建設(shè)。今年4月份發(fā)布的關(guān)于建立保 障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長效機(jī)制若干意見的

51、通知也明確支持推進(jìn) 煤改氣”工 程,要求到2020年累計滿足 煤改氣”工程用氣需求1120億立方米。項目SWOT分析優(yōu)勢分析（Strengths ）1、天然氣產(chǎn)生資源：因節(jié)能環(huán)保原因，國家強(qiáng)制關(guān)閉需要燒煤的企 業(yè)（其中云南就關(guān)閉了 761家企業(yè)），這些企業(yè)迫切需要天然氣能源，而 且天然氣能源比煤炭、柴油低45%成本。所以入住該園區(qū)企業(yè)甚多。目前 有47家北汽集團(tuán)汽車配件等配套產(chǎn)業(yè)廠家已登記準(zhǔn)入駐（北汽集團(tuán)已落戶瑞麗國家實驗區(qū)，瑞麗實驗區(qū)土地出讓價58萬/畝，天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)土 地出讓價30萬/畝，瑞麗實驗區(qū)與天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)一級公路相距67公里）。2、高嶺土礦資源：芒市有約5億立方的高嶺土礦，適合

52、陶瓷行業(yè)， 高嶺土是潔具、瓷磚的主要原料，我公司利用自有高嶺土礦優(yōu)勢，可低于市場價3倍供應(yīng)給陶瓷入駐企業(yè)而這些陶瓷廠家需要的主要能源就是天然氣。3、政策優(yōu)勢：該園區(qū)屬國家級四大邊境口岸園區(qū)之一，屬國家規(guī)劃 的瑞麗重點實驗區(qū)內(nèi)，不亞于當(dāng)年的深圳開發(fā)，凡企業(yè)入住園區(qū)的企業(yè)， 五年免稅，三年減半，其它政策均優(yōu)。劣勢分析(Weaknesses )1、云南的工業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)環(huán)境差，項目需加強(qiáng)招商引資，尤其 是國內(nèi)知名企業(yè)。2、財政投入有限，需積極爭取政策支持，加強(qiáng)商業(yè)化運作，引入資 金。機(jī)遇分析(Opportunities )1、國家實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略仍在穩(wěn)步推進(jìn)，將為云南發(fā)展帶來政 策與融資機(jī)遇，

53、云南的工業(yè)及經(jīng)濟(jì)仍將迅速發(fā)展，項目可以搭上經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的快車，打開市場。2、隨著節(jié)能減排政策的逐步實施，和人們環(huán)保觀念的提升，天然氣 的市場將會越來越廣闊。3、中國和東南亞的貿(mào)易發(fā)展，將會給園區(qū)的發(fā)展帶來機(jī)遇。挑戰(zhàn)分析(Threats )在全國經(jīng)濟(jì)增速下滑的背景下短期內(nèi)保證入駐企業(yè)數(shù)量以及入駐企業(yè)的投入將會是個極大的挑戰(zhàn)。項目營銷策略及方式1、抓住景點竣工、廣告媒體等載體，開展大容量、集中性的新聞式 招商；2、利用展覽會、博覽會等，開展捆綁式促銷；3、參加各類招商引資活動。第五章項目引進(jìn)項目要求項目類別要求應(yīng)按照國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄相關(guān)要求，嚴(yán)格禁止限 制類”和淘汰類”工業(yè)企業(yè)進(jìn)入。投

54、資強(qiáng)度要求按照國土資源部工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)要求，結(jié)合芒市地區(qū)實 際情況，進(jìn)入企業(yè)每公頃投資不應(yīng)小于 470萬。項目產(chǎn)出要求積極鼓勵產(chǎn)量高、效益好、實力強(qiáng)的企業(yè)入園投資。入園企業(yè)產(chǎn)出每 畝不應(yīng)小于300萬。項目環(huán)保要求進(jìn)入企業(yè)必須滿足國家相關(guān)行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制高污染、高能耗 企業(yè)的進(jìn)入。節(jié)能降耗要求：入園企業(yè)應(yīng)滿足 資源節(jié)約”，環(huán)境友好”的要求， 嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)、升級技術(shù)與設(shè)備，具體落實節(jié)能降耗 要求。對于高能耗、高污染企業(yè)，禁止進(jìn)入園區(qū)。污染物排放要求：入園企業(yè)應(yīng)當(dāng)滿足國家有關(guān)噪音、水、固體、大 氣等方面的廢棄物排放標(biāo)準(zhǔn)，最大限度減少廢氣物排放；鼓勵企業(yè)引進(jìn)廢 氣物處

55、理工藝，實現(xiàn)園區(qū)廢棄物達(dá)標(biāo)排放。清潔生產(chǎn)要求：入園企業(yè)應(yīng)推行清潔生產(chǎn)，貫徹實施中華人民共 和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，按照州、市關(guān)于清潔生產(chǎn)的相關(guān)要求規(guī)劃和建 設(shè)，并建議于項目竣工投產(chǎn)試運行一年開展清潔生產(chǎn)審核驗收。擬引進(jìn)項目目前有47家北汽集團(tuán)汽車配件等配套產(chǎn)業(yè)廠家已登記準(zhǔn)入駐。第六章建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃原則1、立足實際，著眼發(fā)展原則規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合園區(qū)建設(shè)實際，充分考慮組團(tuán)現(xiàn)狀用地情況，對建設(shè)條 件進(jìn)行科學(xué)評估，突出規(guī)劃的可操作性和指導(dǎo)性；同時，規(guī)劃應(yīng)當(dāng)關(guān)注芒 市長遠(yuǎn)發(fā)展要求，充分考慮相關(guān)上位規(guī)劃對園區(qū)及其周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展 、 重大設(shè)施建設(shè)計劃和要求，做到園區(qū)發(fā)展與新的發(fā)展形勢和外部條件相適 應(yīng)。2、放眼全局

56、，區(qū)域協(xié)調(diào)原則規(guī)劃應(yīng)從整個芒市城市的角度出發(fā)，與周邊區(qū)域的發(fā)展統(tǒng)籌考慮與協(xié) 調(diào)，實現(xiàn)資源共享，形成園區(qū)發(fā)展相互促進(jìn)、用地功能相互配合、道路交 通合理銜接的區(qū)域良性發(fā)展格局。3、因地制宜，集約土地原則結(jié)合區(qū)位、交通、公共設(shè)施等新的形勢和外部條件，對現(xiàn)有土地使用 效率進(jìn)行評估，科學(xué)確定園區(qū)功能定位，按照各類用地的不同特點、不同 要求、不同價值對各類用地進(jìn)行科學(xué)布局，合理組織園區(qū)功能結(jié)構(gòu)，有效 利用土地資源，最大程度發(fā)揮土地價值，實現(xiàn)土地的集約利用。4、彈性引導(dǎo)，注重實施原則規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮未來發(fā)展的不確定因素在用地的兼容、地塊的劃分、道路的組織等方面保留一定的彈性，以適應(yīng)城市未來發(fā)展需求，增強(qiáng) 規(guī)

57、劃的適應(yīng)性和可操作性。園區(qū)總體定位等崗組團(tuán)是瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)重要的工業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)，是芒市西 部產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分，是以山地建設(shè)為主要特色的、以現(xiàn)有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) 的延伸產(chǎn)業(yè)、外向型加工制造、天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新型工 業(yè)園區(qū)。園區(qū)規(guī)模由于園區(qū)離芒市城區(qū)較遠(yuǎn)，園區(qū)將按照1.5萬人的規(guī)模進(jìn)行居住及相 關(guān)服務(wù)設(shè)施的配建。園區(qū)功能園區(qū)將重點建設(shè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的延伸產(chǎn)業(yè)、外向型加工制造、天然氣綜合 利用產(chǎn)業(yè)及綜合服務(wù)配套4大核心功能。c基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的V 延伸產(chǎn)業(yè)j+天然氣綜合 利用產(chǎn)業(yè)序加工制造w農(nóng)特產(chǎn)品加工卜中核心功能,.綜合配套服務(wù)1 /11園區(qū)功能構(gòu)成示意圖（鱉天然氣綜合利用配套居住0 6商務(wù)辦公

58、配套科技研發(fā)6.5用地布局在組團(tuán)現(xiàn)狀分析和山地工業(yè)園案例借鑒的基礎(chǔ)上，最終確定等崗組團(tuán) 的用地布局規(guī)劃。規(guī)劃區(qū)總面積為280.97公頃，其中城市建設(shè)用地面積 為218.6公頃，占園區(qū)總面積的77.8%規(guī)劃用地匯總表序號用地用地分類用地面積（萬 itf）占規(guī)劃建設(shè)用占總用地比例（人均占地面積（1R居住用地34.6715.8612.3423.11其中R2二類居住用地34.6715.8612.3423.112A公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地1.810.830.641.21其中A33中小學(xué)用地1.810.830.641.213B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地13.576.214.839.05其中B1商業(yè)用地13.57

59、6.214.839.05M工業(yè)用地109.7450.1939.0673.164其中M1一類工業(yè)用地69.2831.6924.6646.19M2二類工業(yè)用地40.4718.5114.4026.98S道路與交通設(shè)施用地34.7115.8812.3523.145其中S1城市道路用地34.4715.7712.2722.98S41公共交通場站用地0.240.110.090.166U公共設(shè)施用地3.051.401.092.03其中U2排水用地3.051.401.092.037G綠地與廣場用地21.069.637.5014.04其中G1公園綠地12.345.644.398.23G2防護(hù)綠地8.473.873

60、.015.65G3廣場用地0.250.110.090.178H11城市建設(shè)用地218.63100.0077.81145.75E非建設(shè)用地62.3422.199其中E1水域5.782.06E2農(nóng)林用地56.5620.1310合計280.97100.00弗取國icA者二- - 聯(lián)晶里rrlilLLII好匠獷L 一耨_nu般屈就餐- 一叫墨盤商圖將第 一 一案_裝出科會旺智度中園招一鎧_ 型旺爵皋富通!旺#IH軾：醫(yī)耳曲主要建構(gòu)筑物主要建筑物為：居民樓、學(xué)校（中小學(xué)）、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠 房、道路與交通設(shè)施、廣場、綠化。主要建構(gòu)筑物序號建設(shè)內(nèi)容用地面積(萬 itf)建筑面積(萬叫建筑結(jié)構(gòu)備注1居