淮安市城市資產(chǎn)經(jīng)營有限公司

1、企業(yè)債券信用評級報告 企業(yè)債券信用評級報告PAGE 2PAGE 2公司債券信用評級報告大公保留對本期債券信用狀況跟蹤評估并公布信用等級變化之權(quán)利Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.氨淮安市城市資產(chǎn)皚經(jīng)營搬有限公司背200跋9翱年骯公司哀債券信用評級報隘告耙大公報D【20唉0霸9般】版149阿號佰公司骯債券信用等級：澳AA+百長期主體信用等辦級：搬AA評級展望：穩(wěn)定骯發(fā)債主體：按淮安市城市資產(chǎn)拔經(jīng)營有限公司八發(fā)債規(guī)模：按15胺億元債券期限：7年熬擔(dān)保方式：斑應(yīng)收賬款質(zhì)押斑主要財務(wù)數(shù)據(jù)和拜指標(biāo)昂

2、俺(人民幣億元)愛項(xiàng) 目暗2009.3澳2008邦2007拌2006罷總資產(chǎn)阿104.32拜97.07扳88.01俺79.86凹所有者權(quán)益矮41.75按41.1佰5啊38.99壩36.03瓣主營業(yè)務(wù)收入挨1.68凹10.24阿7.76矮6.38捌補(bǔ)貼收入挨0.78佰1.03矮1.35氨0.89絆利潤總額拌0.58跋1.59背2.00疤1.31耙經(jīng)營性凈現(xiàn)金流爸-3.19搬2.02瓣2.84辦2.46敗資產(chǎn)負(fù)債率（佰%拌）襖59.86埃57.46斑55.50伴54.61唉債務(wù)資本比率（案%耙）艾46.69吧42.03懊36.45俺41.46襖主營業(yè)務(wù)毛利率盎（艾%澳）藹5.08柏13.76氨16

3、.23百17.80柏總資產(chǎn)報酬率（白%頒）藹0.57愛1.92扳2.67爸-瓣凈資產(chǎn)收益率（芭%擺）昂1.53挨3.77擺4.44鞍-背經(jīng)營凈現(xiàn)金流利辦息保障倍數(shù)（倍胺）凹-疤10.83奧11.84懊7.84芭經(jīng)營性凈現(xiàn)金流澳/總負(fù)債（哎%唉）凹-5.10八3.63襖5.82胺5.65半分 析 員：隘翁維南班 拜 把張明愛聯(lián)系電話：拔010-背5108776拔8拔客服電話?。喊?008-84礙-4008唉傳 真：皚010-845藹83355按Email 敖 ：懊rating翱dagongc稗r(nóng)edit伴.耙com評級觀點(diǎn)把淮安市城市資產(chǎn)般經(jīng)營有限公司（扳以下簡稱搬“哎淮安城市資產(chǎn)公巴司把”疤或

4、凹“暗公司斑”皚）是笆淮安拌市政府直屬企業(yè)笆，主要從事襖淮安辦市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邦的投融資、國有安資產(chǎn)經(jīng)營以及土佰地開發(fā)等業(yè)務(wù)。挨評級結(jié)果反映了岸淮安辦市經(jīng)濟(jì)快速增長笆、暗財政實(shí)力不斷增敖強(qiáng)翱、疤公司行業(yè)地位顯骯著、政府支持力敗度較大百、懊應(yīng)收賬款質(zhì)押矮擔(dān)保百具有案一定的增信阿作用等傲優(yōu)勢八，熬同時也反映了搬淮安礙市財政收入增速熬減緩岸風(fēng)險加大搬、骯公司埃凈挨利潤對補(bǔ)貼依賴癌程度較高柏、土地出讓收益拜實(shí)現(xiàn)具有不確定安性靶等不利因素。稗綜合分析，本期扳債券到期不能償扮還的拌風(fēng)頒險很小。跋預(yù)計未來12襖年，靶公司傲資產(chǎn)規(guī)模和主營昂業(yè)務(wù)收入水平將背繼續(xù)增長頒，政府斑財政稗補(bǔ)貼白也將對公司凈利擺潤和艾經(jīng)營

5、性凈現(xiàn)金流澳形成有力支持芭。大公對版淮安城市資產(chǎn)公凹司柏的評級展望為穩(wěn)隘定。主要優(yōu)勢/機(jī)遇藹白淮安市懊是蘇北地區(qū)重要骯的中心城市，搬交通便捷，礦產(chǎn)半資源豐富，拜近幾年襖經(jīng)濟(jì)芭和工業(yè)增長速度霸較快，挨財政實(shí)力不斷增鞍強(qiáng)，翱公司面臨良好的扒發(fā)展環(huán)境阿；翱半淮安市政府以公扒司為核心，整合皚全市其他城建投板融資平臺，提升挨了公司的行業(yè)地板位罷；霸辦公司得到市政府鞍土地劃撥、城建安項(xiàng)目回購敖等襖政策背的昂支持，保證了公扳司的投融資能力愛；罷背資產(chǎn)整合為公司安實(shí)現(xiàn)收入多元化凹奠定了基礎(chǔ)，有搬利于增強(qiáng)公司的俺抗風(fēng)險能力；熬芭本期債券盎以對淮安市政府?dāng)[的皚應(yīng)收賬款盎作為翱質(zhì)押拌擔(dān)保，氨具白有唉一定的增信傲作白

6、用。主要風(fēng)險/挑戰(zhàn)唉霸受宏觀經(jīng)濟(jì)擺減速敖影響，安淮安癌市唉經(jīng)濟(jì)和皚財政收入骯增速減緩的風(fēng)險擺加大；懊拜公司凈利潤對財版政補(bǔ)貼收入的依氨賴程度較高，土霸地出讓收益頒的佰實(shí)現(xiàn)具有一定的疤不確定性挨。白 隘 大公翱國際資信評估有板限公司暗二九年五月奧二十四日借款企業(yè)資信評級報告PAGE 20 公司債券信用評級報告PAGE 63 公司債券信用評級報告PAGE 3發(fā)債主體敖淮安市城市資產(chǎn)敗經(jīng)營有限公司成癌立于2001年罷12月，哀是淮安市靶人民半政府稗（以下簡稱扳“爸淮安市政府懊”耙或稗“扒市政府耙”襖）版基于淮安市部分八國有資產(chǎn)組建成稗立的市屬國有獨(dú)瓣資盎公司板，注冊資本為1邦1.17億元。矮公司頒的

7、哎主要百經(jīng)營業(yè)務(wù)為淮安斑市市政爸基礎(chǔ)設(shè)施投瓣融扳資，國有資產(chǎn)搬的經(jīng)營和管理搬、鞍土地整理開發(fā)，把城市無形資產(chǎn)的凹有償轉(zhuǎn)讓啊。昂2008年12昂月，根據(jù)淮安市八政府部署，公司擺吸收合并市屬國啊有企業(yè)淮安市園絆林投資實(shí)業(yè)有限拔公司（以下簡稱啊“斑園林投資公司昂”奧）和淮安市中央昂商務(wù)投資有限公白司（以下簡稱挨“昂中央商務(wù)公司矮”把）。辦2009年邦3皚月，根據(jù)淮安市癌政府淮政函2背00919號傲文件，矮淮安市政府將爸淮安市人民政府斑國有資產(chǎn)管理委斑員會（以下簡稱按“懊淮安市奧國資委癌）伴”辦持有的淮安市水哀利資產(chǎn)經(jīng)營有限伴公司（以下簡稱板“拌水利資產(chǎn)公司疤”胺）、淮安市交通般控股有限公司（哀以下簡

8、稱按“般交通控股公司芭”頒）、淮安市富麗芭房地產(chǎn)開發(fā)公司芭（以下簡稱擺“哀富麗房地產(chǎn)暗”俺）、淮安市市級案機(jī)關(guān)房屋開發(fā)中笆心（以下簡稱案“哀機(jī)關(guān)房屋開發(fā)中俺心鞍”懊）岸股權(quán)，案淮安市資產(chǎn)經(jīng)營搬有限公司霸持有的淮安市熱暗電公司（以下簡壩稱斑“胺熱電公司斑”艾）股權(quán)，淮安市稗物業(yè)管理總公司傲及淮安住房貸款翱擔(dān)保有限公司持頒有的淮安富康房暗地產(chǎn)開發(fā)有限公吧司股權(quán)，淮安市翱熱力中心及淮安鞍市熱電公司持有安的淮安市匯能熱靶力有限責(zé)任公司拔（以下簡稱辦“哀匯能熱力把”拌）股權(quán)劃撥給白淮安城市資產(chǎn)公哎司扮（詳見表1）鞍。資產(chǎn)劃撥后公敗司注冊資本不變俺，劃撥入國有資白本全部計入資本岸公積。絆表矮1拔 暗淮安市

9、政府向公板司劃轉(zhuǎn)的斑市屬稗國有企業(yè)200班8年末基本情況板（單位：萬元）擺名稱盎持有股權(quán)比例（跋%）癌總資產(chǎn)背凈資產(chǎn)扒淮安市園林投資版實(shí)業(yè)有限公司啊100.00柏145,019愛10,665礙淮安市中央商務(wù)絆投資實(shí)業(yè)有限公氨司安100.00巴83,763跋4,991阿淮安市交通控股霸有限公司把100.00般117,843稗49,482案淮安市水利資產(chǎn)扒經(jīng)營有限公司氨100.00板105,449邦54,851伴淮安市熱電公司拔100.00礙26,814瓣7,223岸淮安市匯能熱力吧有限公司奧77.19絆3,243耙718八淮安市市級機(jī)關(guān)安房屋開發(fā)中心熬100.00跋16,288吧4,320凹淮安

10、富康房地產(chǎn)百開發(fā)有限公司挨100.00拌21,066拜2,050柏淮安市富麗房地絆產(chǎn)開發(fā)公司跋100.00氨15,983氨-226埃截至隘2008絆年藹底般，扮淮安城市資產(chǎn)公癌司礙的資產(chǎn)總額為翱97.0鞍7傲億元，負(fù)債總額矮為百55.77把億元，所有者權(quán)澳益斑41.拜29斑億元，爸資產(chǎn)負(fù)債率為癌57.46跋%。200板8半年公司實(shí)現(xiàn)主營岸業(yè)務(wù)收入百10.24八億元，啊凈利潤癌1.51扒億元，經(jīng)營性凈骯現(xiàn)金流班2.02敗億元。背截至200盎9瓣年3月末，把公司總資產(chǎn)盎104.32安億元，總負(fù)債埃62.45扒億元，所有者權(quán)安益案41.87般億元，資產(chǎn)負(fù)債礙率癌59.86百%；200哀9巴年白第一吧

11、季度實(shí)現(xiàn)主營業(yè)拜務(wù)收入皚1.68翱億元，利潤總額拜0.58挨億元，凈利潤芭0.63矮億元，經(jīng)營性凈拔現(xiàn)金流吧-3.19俺億元。發(fā)債情況本期債券概況笆本期債券擬發(fā)行按總額胺15氨億元人民幣，債疤券期限為辦7爸年，采用固定利胺率,單利按年計白息，不計復(fù)利，斑逾期不另計息。襖本期債券為每年唉付息一次，同時搬設(shè)置本金提前償吧還條款，即在本拌期債券存續(xù)期的熬第5年、第6年耙和俺第7年分別償付爸本金佰的案3罷0%、皚3靶0%敖和4般0%，拜最后3年案利息隨本金一起靶支付。本期債券白面值100元，藹按平價發(fā)行。募集資金用途奧本次債券擬募集頒資金15億元，傲其中12.6億暗元將用于四季青疤污水處理廠及配疤套管

12、網(wǎng)改擴(kuò)建工八程、水渡口水系叭改阿造項(xiàng)目、藹水渡口五號地拆擺遷安居工程項(xiàng)目擺和水渡口中央商伴務(wù)區(qū)綜合路網(wǎng)項(xiàng)氨目，2.4億元愛將用于補(bǔ)充公司傲營運(yùn)資金。所有岸投資項(xiàng)目都已獲拜得淮安市發(fā)改委百批八復(fù)。俺表矮2胺 本期債券募集按資金投資項(xiàng)目情鞍況胺（絆單位：萬俺元安）啊項(xiàng)目名稱絆總投資頒募集資金使用伴金額瓣四季青污水處理罷廠及配套管網(wǎng)改拜擴(kuò)建工程八31,000隘18,000盎水渡口水系改造跋項(xiàng)目哎80,000岸48,000癌水渡口五號地拆奧遷安居工程項(xiàng)目藹46,500奧27,900襖水渡口中央商務(wù)懊區(qū)綜合路網(wǎng)項(xiàng)目懊52,507拌31,500胺合計昂210,007敖126,000經(jīng)營環(huán)境耙隨著國內(nèi)投資對

13、昂經(jīng)濟(jì)增長背拉動作用的顯現(xiàn)盎和城市化進(jìn)程的靶加快，我國城市暗基礎(chǔ)設(shè)施以及公癌用事業(yè)的建設(shè)將皚保持快速增長巴200320昂07年，我國國伴民經(jīng)濟(jì)在投資和阿出口的拉動下高吧速增長，國內(nèi)生佰產(chǎn)總值增長率連霸續(xù)五年超過10鞍%。2008年案以來，全球性金壩融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)笆濟(jì)的沖擊逐步顯稗現(xiàn)，對我國經(jīng)濟(jì)敖增長亦產(chǎn)生不利愛影響。據(jù)國家統(tǒng)班計局初步統(tǒng)計，拔2008年我國懊實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總藹值30.07萬跋億元，比200頒7年增長9.0傲%，結(jié)束了連續(xù)半五年的兩位數(shù)增愛長。為抵御國際芭經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我國奧經(jīng)濟(jì)增長的影響奧，2008年1搬1月，國務(wù)院決懊定實(shí)行積極的財斑政政策和適度寬胺松的貨幣政策，傲出臺擴(kuò)大國內(nèi)需藹

14、求措施，加快民佰生工程、基礎(chǔ)設(shè)鞍施、生態(tài)環(huán)境建拜設(shè)和災(zāi)后重建，岸促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較凹快增長。哀2008年我國跋固定資產(chǎn)投資白增幅鞍為26.1%，氨連續(xù)辦六拌年阿保持拜20%矮以上的高速增長般趨勢。骯中央投資計劃對艾國民經(jīng)濟(jì)的增長胺起到明顯的拉動班作用。拌城市化水平是一哀個國家現(xiàn)代化程斑度的重要標(biāo)志，跋城市化建設(shè)對優(yōu)背化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)拜移農(nóng)村人口、實(shí)跋現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)根本絆性調(diào)整有著重大扳的戰(zhàn)略意義。靶我國正處于城市捌化的快速發(fā)展階拜段，城市數(shù)量從霸改革開放初期的芭193個增加到癌2007年末的凹665個，全國班城鎮(zhèn)化率已從1阿997年末的3擺1.9%提升至巴2008年末的盎45.7%，城百市經(jīng)濟(jì)對我國G埃

15、DP的貢獻(xiàn)率已板超過70%。在敖我國實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村啊化社會向城市化襖社會轉(zhuǎn)型的過程吧中，城市化將進(jìn)拔入加速發(fā)展階段班。班城市基礎(chǔ)設(shè)施建半設(shè)是城市經(jīng)濟(jì)增哀長、社會進(jìn)步和拜居民生活質(zhì)量提阿高的前提條件，耙城市基礎(chǔ)設(shè)施的伴配套和完善對于靶改善城市投資環(huán)絆境、提高經(jīng)濟(jì)效絆率、發(fā)揮城市經(jīng)頒濟(jì)核心區(qū)輻射功艾能有著重要意義熬。隨著哎我國耙城市規(guī)模的迅速骯擴(kuò)大和城市人口襖的急劇膨脹，各岸大中城市的基礎(chǔ)拌設(shè)施供給明顯不絆足、城市交通擁澳堵和環(huán)境污染等霸問題嚴(yán)重，影響艾了城市綜合服務(wù)半功能的發(fā)揮，制安約了居民生活水懊平的提高和城市擺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。伴唉隨城市化進(jìn)程的胺加快，我國的城把市基礎(chǔ)設(shè)施以及熬相關(guān)公用事業(yè)的頒投資和

16、建設(shè)將保八持快速增長的態(tài)傲勢。隘隨著國內(nèi)投資力芭度的加大，預(yù)計笆未來幾年我國宏八觀經(jīng)濟(jì)能夠保持氨較好的增長態(tài)勢佰，城市化的趨勢挨也不會改變。在唉積極財政政策的隘推動下，我國各壩大中城市的基礎(chǔ)版設(shè)施建設(shè)將保持阿較大的投資規(guī)模瓣。捌地方政府投融資鞍平臺代表政府從百事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頒，財政支持是其耙債務(wù)償還的重要笆保障吧城市道路、橋梁頒、環(huán)境整治等基鞍礎(chǔ)設(shè)施和供排水頒、污水處理、供芭熱、供氣、公交奧等公用事業(yè)具有皚很強(qiáng)的公益性特礙征，盈利能力較爸弱或根本沒有盈霸利，目前在我國傲主要由地方政府啊進(jìn)行投資建設(shè)和翱運(yùn)營管理，提供埃這類公共產(chǎn)品也頒正是政府的主要芭職責(zé)之一。盎隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)岸快速增長，各地爸城

17、市基礎(chǔ)設(shè)施的哀建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)斑大，地方政府的霸財政實(shí)力難以滿版足投資需求。根翱據(jù)我國的相關(guān)法八律法規(guī)，地方政俺府不得列赤字、版向銀行借款或發(fā)耙行債券。為了解扮決短期內(nèi)財政資半金不能滿足投資扒需求的矛盾，各把級地方政府普遍拔通過成立基礎(chǔ)設(shè)案施建設(shè)投融資平拜臺來向銀行貸款案或發(fā)行債券。這哀類企業(yè)代表地方稗政府實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)叭施和公用事業(yè)的昂投融資和運(yùn)營管靶理，利用地方政礙府信用向銀行貸骯款或發(fā)行債券，跋債務(wù)的償還也主按要依靠財政資金氨，因此公司債務(wù)耙的保障主要取決埃于地方政府信用半。昂近年來隨著我國鞍經(jīng)濟(jì)的發(fā)展財政般收入也快速增加阿，各級地方政府襖的財政實(shí)力增長把很快。但由于我熬國各地的國企虧跋損、安

18、“半三農(nóng)把”哀問題、科教文衛(wèi)澳和社會保障欠賬俺等歷史遺留問題壩較多，同時近年吧來大規(guī)模的基礎(chǔ)熬設(shè)施建設(shè)需要大罷量的資金投入，柏各地政府的財政頒收支普遍處于較爸緊張的狀態(tài)。近襖年來我國各地的艾土地出讓收入在骯地方財政總收入耙中的占比很大，拌據(jù)統(tǒng)計近幾年全柏國土地出讓收入按占財政收入的比版重超過20%。藹地方政府的財政昂支出，尤其是基頒礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出跋對土地出讓收益板的依賴程度很大拌。土地出讓收入爸不像基于稅收的斑一般預(yù)算收入具板有很強(qiáng)的穩(wěn)定性疤，2008年受版房地產(chǎn)市場低迷俺的影響，很多地邦方政府的土地出哀讓收入普遍出現(xiàn)扳明顯下降，將影爸響其財政總收入啊的穩(wěn)定增長。氨淮安市是蘇北地罷區(qū)中心城市，

19、交昂通阿便捷，班巖鹽礦產(chǎn)資源豐爸富隘淮安市地處江蘇翱省北部中心區(qū)域骯，其東、西、南爸、北分別與鹽城爸市、宿遷市、揚(yáng)熬州市和連云港市熬相鄰，下轄4區(qū)奧4縣，2008巴年底總?cè)丝?3懊7萬人。叭淮安市是江蘇省盎北部重要的交通骯樞紐，近幾年公靶路、鐵路和水路擺等交通基礎(chǔ)設(shè)施伴建設(shè)步伐較快。稗陸路運(yùn)輸方面，拌京滬、寧宿徐、捌淮鹽、宿淮、寧拔淮高速公路和新拌長鐵路在淮安市敗境內(nèi)交匯，即將半建設(shè)的連鹽淮、稗寧淮、淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵案路將進(jìn)一步將強(qiáng)暗淮安與蘇北城市霸以及蘇南城市間礙的聯(lián)系。航空運(yùn)拔輸方面，淮安漣笆水機(jī)場于200吧8年10月開始懊建設(shè)，預(yù)計20背10年可建成通胺航。水路運(yùn)輸方八面，淮安市境內(nèi)暗河道縱橫交

20、錯，俺京杭運(yùn)河貫穿市柏境南北，并通過埃鹽河與連云港市爸相連，使淮安市鞍擁有了骯“百借港出海盎”爸的通道。隨著鹽挨河航道整治工程啊的啟動，鹽河航哀道等級將由目前辦的五級上升至三芭級，并可通行1靶,000噸的船吧舶，從而為淮安皚市形成發(fā)達(dá)的板“案公鐵水拌”翱綜合交通運(yùn)輸體按系，促進(jìn)淮安市叭經(jīng)濟(jì)從腹地型經(jīng)傲濟(jì)向罷“挨海河經(jīng)濟(jì)岸”叭轉(zhuǎn)變奠定了良好扮的基礎(chǔ)。翱淮安市擁有獨(dú)特拌的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢敗。巖鹽和凹凸棒佰石粘土是淮安市奧重要的礦產(chǎn)資源班，目前已探明巖版鹽資源探明儲量唉為1,350億啊噸，居世界首位罷，且品質(zhì)高，埋板藏淺；凹凸棒石啊粘土探明儲量為熬2.72億噸，藹遠(yuǎn)景儲量達(dá)5億啊噸，分別約占全班國和世界

21、儲量的翱65%和50%背；淮安還擁有華般東地區(qū)最大的無辦水芒硝礦，已探斑明儲量達(dá)20億疤噸。笆近幾年淮安市昂政府伴積極推動產(chǎn)業(yè)升藹級，加大城建基氨礎(chǔ)設(shè)施投入，推耙動全市經(jīng)濟(jì)快速傲發(fā)展，公司面臨辦良好的發(fā)展環(huán)境盎淮安市是江蘇省皚委奧確定的蘇北拜腹地靶重要的中心城市案，也是我國革命氨老區(qū)。長期以來氨受制于地處蘇北翱腹地，交通基礎(chǔ)伴設(shè)施不完善等因叭素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落拔后于江蘇省平均拔水平。矮近幾年淮安市暗依托版不斷完善的交通拜基礎(chǔ)設(shè)施扒、按豐富的昂礦產(chǎn)資源哎和較低的生產(chǎn)要擺素成本鞍等阿優(yōu)勢，在承接長懊三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地靶區(qū)產(chǎn)業(yè)向蘇北地爸區(qū)版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移岸，優(yōu)化升級地方斑基礎(chǔ)工業(yè)安方面疤獲得扳長足的進(jìn)展礙，并帶動

22、了全市靶經(jīng)濟(jì)的快速增長拔。2001年至巴2007年，淮愛安市地區(qū)生產(chǎn)總瓣值由329億元埃上升至765億柏元，7年平均增拌長速度達(dá)13.搬27%，經(jīng)濟(jì)規(guī)柏模處于蘇北中游拌水平（見表翱3搬）。2008年拜，淮安市地區(qū)生扒產(chǎn)總值達(dá)916板億元，同比增長罷1骯3.4耙%佰，城鎮(zhèn)居民人均辦可支配收入達(dá)1瓣.40萬元，同罷比增長15.2邦%，增速均高于瓣全省平均水平。安淮安市的主要支笆柱產(chǎn)業(yè)為煙草、隘冶金、紡織、化哎工和機(jī)械，近年奧來，辦淮安市政府提出熬了頒大力發(fā)展特鋼、癌電子信息和鹽化般工新材料三大千翱億元級產(chǎn)業(yè)，將瓣淮安市建成為蘇把北新興的先進(jìn)制挨造基地的戰(zhàn)略目絆標(biāo)芭，成功引進(jìn)了以癌富士康科技城為凹代

23、表的一批重點(diǎn)頒項(xiàng)目。目前，淮皚安市以淮鋼拌特鋼有限公司板為核心的特種鋼稗產(chǎn)業(yè)，以富士康把、達(dá)方電子等企埃業(yè)為盎代表敖的藹電子信息制造產(chǎn)盎業(yè)，以柏華爾潤集團(tuán)、敗華南玻璃、韓泰奧輪胎等企業(yè)為代跋表的矮氯堿化工業(yè)敗發(fā)展十分迅速，哎推動了吧全市產(chǎn)業(yè)盎的頒升級換代。骯2008年前8般個月三大千億產(chǎn)頒業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40扳4億元，占全市白規(guī)模以上工業(yè)總皚產(chǎn)值約53%版。奧200耙8俺年傲淮安罷市襖實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工叭業(yè)哎增加把值絆324億元跋，白同比增長翱18.3胺%岸，安高于江蘇省14百.2半%八的增長速度捌。班工業(yè)的挨快速罷發(fā)展氨也推動了版淮安稗市產(chǎn)業(yè)佰結(jié)構(gòu)敖的艾優(yōu)化笆。扳200敖8骯年，奧淮安把市耙三次產(chǎn)業(yè)比

24、例為凹1挨5.5霸：胺49.5扮：翱35.0愛，傲第暗二和翱第癌三產(chǎn)業(yè)靶在地區(qū)生產(chǎn)總值爸中的占比背之和由2001熬年的罷71.3哎%襖中案上升至挨84.5按%跋。芭目前，淮安市正骯在加緊以淮鋼特爸鋼有限公司為核襖心的特鋼物流園澳、鹽化工工業(yè)園稗、富士康科技城翱二期，以及淮安頒出口加工區(qū)的建哀設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施的叭完善以及產(chǎn)業(yè)集版聚效應(yīng)的半顯現(xiàn)安將增強(qiáng)淮安市承皚接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移把的跋能力，板繼續(xù)皚推動淮安市哀經(jīng)濟(jì)和人均收入伴的增長斑。瓣在經(jīng)濟(jì)拌發(fā)展哀的同時笆，稗淮安市頒在城市基礎(chǔ)設(shè)施熬建設(shè)上艾也柏加大了投入，稗在2002至2把007年的奧6壩年中，淮安市按總計投入410懊億元建成了1,絆700多個重點(diǎn)伴城建

25、項(xiàng)目，襖主城區(qū)建成面積佰由70平方公里扒擴(kuò)大到95平方跋公里伴，城市化率達(dá)挨39.9霸%吧。根據(jù)淮安市百“皚十一五哎”俺規(guī)劃，吧到2010年，芭淮安市中心城市敗人口將達(dá)到11辦0萬人，建成區(qū)絆面積達(dá)110平伴方公里?；窗舶剖蓄C經(jīng)濟(jì)快速皚增長，暗城建癌投入力度加大哀，絆從而為壩公司哀發(fā)展提供了捌良好的發(fā)展環(huán)境扒。瓣圖1 翱淮安稗市和矮江蘇骯省胺地區(qū)生產(chǎn)總值增柏長半比較跋數(shù)據(jù)來源：根據(jù)艾淮安市和江蘇傲省統(tǒng)計公報整理吧表奧3般 蘇北五市20俺08岸年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況扒比較（單位：億斑元、疤%）背地區(qū)生產(chǎn)總值辦人均地區(qū)生產(chǎn)總艾值板（元）頒規(guī)模以上工業(yè)增搬加值拜規(guī)模以上固定資愛產(chǎn)投資完成額班進(jìn)出口總額昂（白

26、億扮美元）擺總量壩增長巴總量拌增長唉總量熬增長把總量傲增長傲總量鞍增長襖徐州般2矮,霸007巴13.5愛23瓣,昂069礙-跋813捌18.6拜1162昂33.2扒35班38.4敗連云港芭750澳13.1跋16啊,辦808挨13.8百271搬18.1頒693拌36.5俺174拔48.7氨淮安板916安13.4班18癌,阿900芭14.6扒324搬18.3絆563案31.8般18般23.0耙鹽城般1癌,擺623絆13.2癌21唉,骯000骯-拌573愛18.1靶1傲,澳120敖35.6半28骯21.2邦宿遷霸675皚14.6敖-絆-案150熬23.2芭-霸-笆-阿-靶數(shù)據(jù)來源昂：絆各城市2008

27、愛年藹國民經(jīng)濟(jì)和社會礙發(fā)展統(tǒng)計公報叭，宿遷市數(shù)據(jù)來瓣自于宿遷市統(tǒng)計昂局網(wǎng)站地方財政分析吧受地區(qū)經(jīng)濟(jì)和上懊級財政轉(zhuǎn)移支付矮快速增長推動扳，拌淮安市財政收入叭和耙支出快速增長，拌財政實(shí)力不斷增艾強(qiáng)頒200620氨08年凹淮安拌市分別實(shí)現(xiàn)財政扒總收入 財政總收入=一般預(yù)算總收入+基金預(yù)算收入+預(yù)算外收入稗87.15拜億元、絆134.47佰億元和班170.92芭億元，矮兩年間搬復(fù)合增長率為案40.04%艾，其中啊2007年全市拌財政總收入同比藹大幅上升，跋除了一般預(yù)算本澳年收入背和艾上級轉(zhuǎn)移支付收拔入背增長的因素外，瓣基金預(yù)算收入俺同比大幅上升是爸主要原因。哀在不斷增強(qiáng)的財搬政實(shí)力帶動下，白全市財政支

28、出規(guī)矮模也快速增長。笆200620盎08年全市一般罷預(yù)算本年支出分挨別為版62.16愛億元、板83.65敖億元和靶114.29熬億元，年復(fù)合增擺長率達(dá)埃35.60搬%絆。擺2006礙2008年絆淮安市本級實(shí)現(xiàn)按財政總收入61阿.73億元、6伴6.93億元和佰78.27億元扮，年復(fù)合增長率按為26.79%絆。拔市本級一般預(yù)算鞍本年支出為澳17.54佰億元、皚18.76搬億元和扒25.49熬億元，年復(fù)合增班長率達(dá)20.5暗4%。板200620礙08年，全市骯一般預(yù)算靶本年奧收入/一般預(yù)算藹本年捌支出隘比率分別為半59.43俺%、拜61.44般%和俺62.43頒%，市本級巴一般預(yù)算扒本年疤收入/一般

29、預(yù)算耙本年頒支出襖比率分別為伴73.32哀%、耙76氨.42壩%和擺65.87胺%。熬上級轉(zhuǎn)移支付在壩財政支出中占據(jù)阿較高比重，敗顯示淮安市財政扮對上級轉(zhuǎn)移支付骯依賴程度較高，般淮安半市的發(fā)展盎與哎上級政府支持氨關(guān)系般緊密佰。巴表哎4辦 20062扮008年捌淮安礙市財政收支情況跋（扮單位：萬元絆）白2008年鞍2007年癌2006年八財政收入吧一般預(yù)算總收入霸1,465,6邦45捌1,091,9敗32罷816,707佰其中:一般預(yù)算奧本年收入翱713,568骯513,956稗369,415斑一般性轉(zhuǎn)移支付挨收入翱179,967傲135,706阿158,496俺專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收盎入壩432,04

30、8盎32挨7,446凹205,690皚國貸轉(zhuǎn)貸收入哎0瓣0版5,400哀上年結(jié)余凹128,210骯92,841拌62,199辦調(diào)入資金盎11,852伴21,983稗15,507奧基金預(yù)算收入吧243,565吧252,795敖54,828白預(yù)算外收入案0扮0板0跋財政總收入班1,709,2拔10白1,344,7癌27叭871,535八財政支出挨一般預(yù)算總支出芭1,465,6俺45唉1,091,9巴32氨816,707扮其中：一般預(yù)算礙本年支出搬1,142,9跋41靶836,478跋621,590哀補(bǔ)助下級支出奧0捌0凹600澳上解支出矮150,732阿127,122絆96,276叭撥付國債轉(zhuǎn)貸資

31、拌金絆0疤0盎5,400艾調(diào)出資金捌156拜122笆0按年終結(jié)余搬171,816鞍128,210拔92,841岸基金預(yù)算搬支出罷243,565叭252,795稗54,828拔預(yù)算外頒支出岸0耙0伴0八財政總支出百1,709,2皚10澳1,344,7搬27癌871,535八數(shù)據(jù)來源爸：邦200620凹08年淮安市財俺政收支決算表啊表盎5敖 20062翱008擺年淮安伴市安本級拌財政收支情況暗（八單位：萬元耙）傲2008年啊2007年暗2006年艾財政收入搬一般預(yù)算總收入般622,450爸494,618胺587,693柏其中：一般預(yù)算澳本年收入胺167,906跋143,387懊128,634耙一般

32、性轉(zhuǎn)移支付芭收入盎116,089阿92,585罷158,496扮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收胺入般208,270吧155,580埃205,090隘下級上解收入佰78,551傲60,674靶52,789疤國貸轉(zhuǎn)貸收入瓣0般0版5,000暗上年結(jié)余跋51,629八41,580爸36,261柏調(diào)入資金疤5骯812案1,423翱基金預(yù)算收入白160,21爸8俺174,666般29,607凹預(yù)算外收入辦0扳0澳0跋財政總收入拔782,668百669,284擺617,300唉財政支出懊一般預(yù)算總支出礙622,450扮494,618邦587,693傲其中：一般預(yù)算哀本年支出襖254,915按187,640矮175,440

33、凹補(bǔ)助下級支出靶200,592扳155,375阿269,397背上解支出扮114,750稗99,914瓣96,276百撥付國債轉(zhuǎn)貸資稗金熬0拌0安5,000艾調(diào)出資金胺161鞍60扳0稗年終結(jié)余跋52,032艾51,629凹41,5辦80艾基金預(yù)算藹支出隘160,218礙174,666翱29,607擺預(yù)算外斑支出捌0扮0扮0艾財政總支出疤782,668盎669,284耙617,300爸?jǐn)?shù)據(jù)來源瓣：辦200620盎08年淮安市財阿政收支決算表巴淮安市稅收收入霸穩(wěn)步增長，安但在扮地方財政收入中昂的按占比版仍然偏低把，班財政胺收入阿對靶非經(jīng)常性板財政支出昂的支持力度有所疤增強(qiáng)懊，受宏觀經(jīng)濟(jì)下巴行影響

34、，短期內(nèi)奧財政收入增速暗減緩的風(fēng)險增大埃200620靶08年，凹淮安跋市分別實(shí)現(xiàn)稅收霸收入艾2拌8.23按億元、百40.87懊億元和絆52.34板億元，分別占全捌市地方財政收入 地方財政收入=一般預(yù)算本年收入+政府性基金收入瓣的懊72.51絆%、霸57.50稗%和熬60.50佰%辦，氨市本級實(shí)現(xiàn)稅收安收入艾7.93半億元、唉9.48把億元和辦10.80巴億元，分別占市安本級地方財政收按入的白57.77愛%、背30.90隘%和胺36.87絆%。罷稅收收入安盡管增長較快，捌但扮在埃地方財政案收入中愛的拌占比芭仍然偏低哀，地方財政收入吧對以藹土地出讓芭收入為主的基靶金預(yù)算收入依賴皚程度較高稗。傲隨著

35、財政實(shí)力的胺提升，礙淮安版市政府在促進(jìn)社盎會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完吧善社會保障等方半面的投入不斷加唉大。俺2008年，包拔括半教育、社會保障敗和一般公共支出吧等項(xiàng)目在內(nèi)的經(jīng)班常性支出 2007和2008年經(jīng)常性支出包括一般公共服務(wù)、外交、國防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生支出，非經(jīng)常性支出即扣除以上所有支出項(xiàng)目的剩余支出部分。班達(dá)稗74.43億元伴，同比增長30盎.28%辦。礙淮安市靶財政在加強(qiáng)對與奧社會民生密切相癌關(guān)的經(jīng)常性項(xiàng)目拔的扮投入阿的同時敖，對癌其他矮非經(jīng)常性支出的拜支持?jǐn)×Π欢纫灿兴卧鰪?qiáng)。氨2008年，哎全市拜非經(jīng)常性支出礙39.86億元耙，扒占全市安

36、一般預(yù)算本年支敖出的芭34.88埃%，岸較去年同期唉上升3.18個暗百分點(diǎn)瓣。2008年，案淮安市本級經(jīng)常凹性支出14.1案3億元，同比增愛長33.90%把，班非經(jīng)常性支出1凹1.36億元，傲占市本級捌一般預(yù)算本年支挨出昂的叭44.55搬%擺，案較去年同期笆上升0.81個暗百分點(diǎn)頒。基金預(yù)算收入啊也啊是澳淮安市皚非經(jīng)常性支出的艾重要補(bǔ)充，以2哀008年為例，皚全市和市本級基半金預(yù)算支出中非敗經(jīng)常性支出分別吧為啊15.60扮億元和礙11.77扮億元，翱分別占基金預(yù)算般本年支出的95哀.04%和95襖.56%霸。把表啊6氨 愛淮安敖市稅收收入情況背（班單位：萬元罷）稗2008年按2007年耙200

37、6年搬稅收收入皚523,354愛408,746啊282,253扒地方財政收入爸865,033般710,838般389,248背稅收收入/地方吧財政收入（%）鞍60.50骯57.50搬72.51搬數(shù)據(jù)來源爸：20062拜008年淮安市捌財政收支決算表稗表藹7疤 案淮安捌市罷本級搬稅收收入情況叭（隘單位：萬元霸）啊2008年半2007年熬2006年愛稅收收入半107,989安94,772暗79,339唉地方財政收入翱292,91挨4盎306,700艾137,337叭稅收收入/地方盎財政收入（%）藹36.87傲30.90爸57.77傲數(shù)據(jù)來源版：、2006愛2008年淮安扒市財政收支決算捌表懊淮安市

38、是蘇北地拌區(qū)重要的中心城頒市，近幾年在基扒礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招壩商引資方面取得扳了顯著的成果。吧隨著把投資環(huán)境的完善奧和頒“拌三個千億拜”半新支柱產(chǎn)業(yè)的形懊成，全市產(chǎn)業(yè)升皚級的步伐將加快翱，從而帶動全翱市經(jīng)濟(jì)和人均收拜入隘的爸增長稗。長期來看，以班上有利因素將芭推動全市稅收收跋入和地方財政收盎入唉繼續(xù)以較快速度敖的增長。但安在目前哀國際哎金融危機(jī)癌引發(fā)全球板經(jīng)濟(jì)爸衰退的背景下哎，我國經(jīng)濟(jì)增速辦亦叭出現(xiàn)下降。國家礙統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示盎，2009年一稗季度，我國國內(nèi)隘生產(chǎn)總值同比增隘長6.1%，遠(yuǎn)按低于2008年敗同期10.6%氨的增長速度。耙受此影響傲，澳短期內(nèi)信息技術(shù)翱、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)等靶淮安市著力發(fā)展板的

39、新支柱產(chǎn)業(yè)收拔入和利潤水平面把臨的不確定性增吧加，捌淮安市扒承接翱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度襖預(yù)計啊也扳將放緩，奧短期內(nèi)淮安市財啊政收入增長速度白減緩的風(fēng)險有所頒增加愛。哎2009年第一八季度，淮安市實(shí)隘現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)襖總產(chǎn)值338億扳元，同比增長2柏6.7%，增速暗較2008年同辦期下降5.6個熬百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)柏模以上工業(yè)增加艾值90億元，同岸比增長18.0鞍%，增速較去年頒同期上升0.9靶個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)礙財政總收入和一扒般預(yù)算收入53熬億元和24億元拌，瓣同比分別增長1俺5.8%和21愛.4%。襖增速較去年同期頒下降26.4個芭百分點(diǎn)和23.稗7鞍個百分點(diǎn)。經(jīng)營與競爭阿公司背主要從事淮安市叭城建基礎(chǔ)設(shè)

40、施建芭設(shè)和土地整理開半發(fā)，敗主營業(yè)務(wù)收入來挨源于哀下屬子公司翱的工阿程施工翱、供熱供電和政稗府保障性住房開吧發(fā)收入，叭此外公司獲得市霸政府土地出讓收斑益返還和建設(shè)項(xiàng)懊目回購補(bǔ)貼收入板公司岸近3年笆主營業(yè)務(wù)收入全版部由以根據(jù)盎淮安市政府淮敖政疤函2009佰19般號文件并入公司懊的交通控股公司笆、水利資產(chǎn)公司百等市屬國有企業(yè)捌的主營業(yè)務(wù)收入壩構(gòu)成公司提供的2006年、2007年、2008年以及2009年13月經(jīng)審計的財務(wù)報表均為模擬原淮安城市資產(chǎn)公司與根據(jù)淮安市政府淮政函200919號文件政府劃轉(zhuǎn)企業(yè)合并后的報表暗。2008年，辦各家劃撥公司主伴營癌業(yè)務(wù)吧收入和利潤在公襖司合并收入和利拜潤中的占比

41、如圖半2所示。艾圖拌2扳 扮市政府敖劃轉(zhuǎn)澳企業(yè)板在公司合并耙主營業(yè)務(wù)收入礙（左）班和敗主營業(yè)務(wù)跋毛辦利潤鞍（右）笆中的占比皚數(shù)據(jù)來源按：搬公司提供白從業(yè)務(wù)種類劃分版,合并后昂的瓣公司主營業(yè)務(wù)收叭入主要由基礎(chǔ)設(shè)皚施建設(shè)業(yè)、公用疤事業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)耙構(gòu)成扳。其中基礎(chǔ)設(shè)施啊建設(shè)業(yè)艾和房地產(chǎn)業(yè)捌在公司主營業(yè)務(wù)癌收入中的占比最板高白，兩項(xiàng)收入合計巴占公司主營業(yè)務(wù)傲收入的85.3百2%把。伴基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)挨收入案主要由水利資產(chǎn)啊公司阿的扳水利及基礎(chǔ)設(shè)施啊工程施工收入和阿交通控股公司下懊屬子公司的商貿(mào)哎業(yè)務(wù)收入構(gòu)成壩，2008年分案別占基礎(chǔ)設(shè)施建班設(shè)業(yè)務(wù)白收入百的80.05%昂和19.38%礙。近幾年在這兩礙家

42、公司收入增長哀的帶動下，公司安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)八收入穩(wěn)步增長。皚水利資產(chǎn)公司爸的施工業(yè)務(wù)毛利礙率較低，近幾年唉基本保持在2%佰3%的水平，捌交通控股公司毛把利率則由200矮6年的22.2拔6%降至200鞍8年的19.5案2%，導(dǎo)致基礎(chǔ)俺設(shè)施建設(shè)業(yè)近幾半年毛利率的小幅叭下降。但由于收罷入的增長，基礎(chǔ)骯設(shè)施建設(shè)業(yè)的主板營業(yè)務(wù)毛利潤依按然有所增長。擺公用事業(yè)收入由壩匯能把熱力的供熱收入癌和艾熱電公司矮的發(fā)電業(yè)務(wù)收入霸構(gòu)成，2008瓣年分別占艾公用事業(yè)班主營業(yè)務(wù)辦收入的邦43.79%柏和皚56.21把%。霸近幾年在匯能熱稗力收入增長的帶般動下，公司公用搬事業(yè)收入亦呈現(xiàn)瓣增長趨勢。20捌08年，主要版受煤

43、炭價格上漲敖影響翱，匯能熱力和熱阿電公司毛利率同拌比有所下降，導(dǎo)拌致公用事業(yè)收入巴整體毛利率和毛澳利潤同比發(fā)生下耙滑。頒房地產(chǎn)業(yè)收入由罷富麗房地產(chǎn)、富隘康房地產(chǎn)和機(jī)關(guān)唉房屋開發(fā)中心襖房地產(chǎn)銷售收入礙構(gòu)成，2008擺年分別占房地產(chǎn)拜業(yè)主營業(yè)務(wù)收入拌的3.31%、敗80.90%和稗15.82%。拌富麗房地產(chǎn)和富笆康房地產(chǎn)都是淮捌安市藹房產(chǎn)管理局下屬皚的市政府保障性骯住房建設(shè)企業(yè)，案機(jī)關(guān)房屋開發(fā)中瓣心主要從事市級安機(jī)關(guān)房屋的建設(shè)凹。俺2008年，由靶于富康房地產(chǎn)俺結(jié)轉(zhuǎn)較多的房地百產(chǎn)銷售扳收入，公司房地瓣產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收盎入同比顯著增長昂。盡管近幾年公骯司房地產(chǎn)業(yè)毛利暗率有所下滑，但按房地產(chǎn)業(yè)毛利潤吧在

44、公司主營業(yè)務(wù)拜毛利潤中占比仍伴然最高，成為公愛司最主要的壩毛頒利潤來源唉。背表頒8吧 捌淮安城市資產(chǎn)公案司百主營業(yè)務(wù)收入和襖利潤情況（單位巴：萬元）柏按2008年斑2007年扳2006年哎半金額靶占比拌(%)傲金額安占比隘(%)凹金額芭占比(%)澳主營業(yè)務(wù)收入伴基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)奧45,864吧44.80版38,263稗49.31懊30,874罷48.42安公用事業(yè)岸15,023板14.68安12,979襖16.73把12,629捌19.80白房地產(chǎn)業(yè)俺41,483百40.52懊26,362佰33.97拜20,266癌31.78拌合計扳102,370挨100.00翱77,604傲100.00背63

45、,769俺100.00扒主營業(yè)務(wù)毛利潤絆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)跋4,364扮30.99耙3,728癌29.60扒3,145案27.71斑公用事業(yè)跋2,838佰20.15傲3,225盎25.61扒2,094邦18.45伴房地產(chǎn)業(yè)靶6,881罷48.86盎5,640奧44.79拌6,109隘53.83芭合計斑14,083靶100.00柏12,593凹100.00啊11,348跋100.00扒主營業(yè)務(wù)毛利率芭（%）熬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)懊9.52懊9.74擺10.19案公用事業(yè)胺18.89昂24.85拜16.58吧房地產(chǎn)業(yè)背16.59翱21.40懊30.15盎數(shù)據(jù)來源柏：矮公司提供稗綜合來看，公司斑主營業(yè)務(wù)收入涉

46、傲及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)岸、供熱供電、保版障性住房建設(shè)，疤具有較強(qiáng)的公益拌性半。癌隨著淮安市經(jīng)濟(jì)氨的發(fā)展和城市建捌設(shè)的推進(jìn)，耙以上業(yè)務(wù)的需求罷將不斷增長，因澳此頒公司主營業(yè)務(wù)皚具有良好的增長扮前景。霸公司芭本部并無主營業(yè)壩務(wù)收入，近3年般其收入和利潤均哀來源于由土地出矮讓收益財政返還芭和市政項(xiàng)目回購熬款構(gòu)成的政府補(bǔ)瓣貼收入，200哎6壩2008年，懊公司獲得補(bǔ)貼收稗入分別為0.8把8億元、1.3巴4億元和1.0傲2億元。公司作叭為淮安市最重要捌的城建投融資平把臺按，將繼續(xù)得到市懊政府的有力支持哎，補(bǔ)貼收入將繼疤續(xù)成為公司重要疤的利潤來源。骯淮安市政府以叭淮安城市資產(chǎn)公埃司氨為核心整合全市板其他城建投融

47、資辦平臺，傲顯著增強(qiáng)了公司岸在行業(yè)中的地位般2008年以前搬，除了按淮安城市資產(chǎn)公氨司疤外，淮安市耙另有白4壩個阿主要的城市建設(shè)白投融資平臺企業(yè)笆，分別為跋園林投資公司阿、中央商務(wù)公司霸、交通控股公司佰和水利資產(chǎn)公司扳。斑園林投資公司翱成立于2003翱年，主要承擔(dān)了拌第四屆江蘇省園柏藝博覽園（即缽霸池山公園）的建搬設(shè)任務(wù)。中央商辦務(wù)公司成立于2骯007年，主要傲從事淮安市中央癌商務(wù)區(qū)的開發(fā)，班目前主要在建項(xiàng)傲目為淮安市國際案會展中心。中央哎商務(wù)公司和園林翱投資公司由同一胺套人員班子進(jìn)行靶實(shí)際運(yùn)營。交通霸控股公司扳成立于2003愛年，主要負(fù)責(zé)淮傲安市主城區(qū)外圍哀的路橋和港口等拌交通基礎(chǔ)設(shè)施建瓣設(shè)

48、。水利資產(chǎn)公百司成立于200胺2年，主要負(fù)責(zé)搬淮安市河道綜合叭整治和水環(huán)境改把善。從建設(shè)和經(jīng)頒營項(xiàng)目上看，骯淮安城市資產(chǎn)公爸司懊主要負(fù)責(zé)主城區(qū)頒范圍內(nèi)的陸橋市唉政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)暗，與上述其他城半建投融資平臺的翱主要投資方向有扒所差異。壩2002年至今傲，公司在市政基把礎(chǔ)設(shè)施方面累計壩投資約6.46笆億元，完成項(xiàng)目耙建設(shè)超過50個敖。骯表昂9拔 20052哀008年公司擺本部澳完成建設(shè)項(xiàng)目概伴況瓣（耙單位：萬元奧）班項(xiàng)目叭名稱胺投資總額瓣前進(jìn)東路延伸敗3,006捌航運(yùn)路百1,431盎富春路皚122敖新莊路邦711扮東風(fēng)路敗1,386壩通甫路及前進(jìn)東爸路胺558拌創(chuàng)園綠化項(xiàng)目搬3,130吧文渠河一期

49、整治奧改造工程佰150盎天津路大橋連線皚1,846岸四合院臨時道路岸102擺合計哀12,442拜數(shù)據(jù)來源?。喊止咎峁┌獗戆?0扒 斑合并前奧淮安市其它主要癌城建投融資平臺頒項(xiàng)目建設(shè)情況胺（單位：萬元）拜名稱盎成立以來埃累計癌完成爸項(xiàng)目吧投資額八主要完成和在建敖項(xiàng)目按淮安市園林投資板實(shí)業(yè)有限公司岸51,703愛缽池山公園艾淮安市中央商務(wù)暗投資實(shí)業(yè)有限公扳司搬49,263愛淮安國際會展中巴心阿淮安市交通控股柏有限公司霸58,822艾寧連路與淮海南版路連接線、里運(yùn)昂河治理、淮海西斑路延伸段、淮安藹新港一期、翔宇哀大道、淮海西路盎延伸段、北京南昂路、天津路大橋挨、宿淮高速南互襖通接線、北京南阿路、西

50、互通工程唉淮安市水利資產(chǎn)按經(jīng)營有限公司哎65,086佰河道總督府復(fù)建伴一期、越秀路、敗文渠河上段綜合案治理、越河小區(qū)壩拆遷、南水北調(diào)般截污導(dǎo)流、清晏伴園改造襖數(shù)據(jù)來源扳：頒公司提供般為增強(qiáng)公司的投擺融資能力，拌2008年跋12頒月，淮安市政府癌將園林投資公司罷和中央商務(wù)公司耙股權(quán)翱劃撥白給邦淮安城市資產(chǎn)公胺司拔,懊2009年版3搬月，又將俺交通控股公司、翱水利資產(chǎn)公司股吧權(quán)按劃撥給公司，實(shí)伴現(xiàn)了淮安市屬5搬大城建投融資平啊臺的整合百。癌此次頒資扒產(chǎn)整合后，藹淮安城市資產(chǎn)公稗司胺成為淮安市熬規(guī)模最大的頒城建投融資平臺柏，拔在淮安市區(qū)背的皚城市基礎(chǔ)設(shè)施建盎設(shè)把中柏居于壟斷地位。笆這將有利于公司埃獲

51、得更多阿的壩政府支持。而且背，整合后的八淮安城市資產(chǎn)公骯司懊資產(chǎn)氨和收入板規(guī)模阿都大幅增長疤，啊其版投融資能力霸也稗將顯著增強(qiáng)。稗市政府皚通扳過背授予公司土地扳開發(fā)鞍職跋能和土地百收益權(quán)敗，按并岸回購公司已建成耙城建阿項(xiàng)目辦，保障了公司的氨投融資能力盎為籌集建設(shè)和債背務(wù)償還資金，百淮安市政府盎授予公司土地整啊理開發(fā)職能，并扳規(guī)定公司享有政哀府指定公司收儲辦土地的收益權(quán)。奧根據(jù)淮政發(fā)2巴002176笆號、淮政發(fā)2叭004132翱號、淮政發(fā)2頒004162百號阿、爸淮政函200跋520號盎和淮政函20案0750號皚文件，熬淮安市政府先后半授予公司38塊艾，累計面積11八,279畝土地氨的收益權(quán)，明

52、確胺規(guī)定吧由公司負(fù)責(zé)上述翱土地的整理開發(fā)氨，八土地出讓收入扣皚除開發(fā)費(fèi)用后收版益用于公司承建笆的市政項(xiàng)目貸款巴本息償還白，以及城市基礎(chǔ)礙設(shè)施建設(shè)。哀截至2008年背末，擺公司共有土地儲矮備14,329巴畝，辦累計賬面價值約敗為20億元，扒其中已獲得土地胺使用權(quán)證土地儲百備1,454畝絆，其余12,8岸75畝尚無土地班使用權(quán)證，但根笆據(jù)市政府文件公背司擁有這些土地翱的收益權(quán)。20澳062008艾年，公司扮累計出讓土地2白,487畝，出板讓總價達(dá)31.傲34億元背，累計獲得疤政府氨土地出讓收益返笆還翱收入骯2.23億元啊。佰表愛11阿 稗200620耙08年頒淮安城市資產(chǎn)公案司百土地出讓情況（阿單

53、位：畝、萬元半、萬元/畝般）耙2006癌年斑土地用途柏出讓面積按總按成交價敖單位八面積佰成交價藹商業(yè)伴3.76敗270氨72俺商住邦135瓣14,900版110辦住宅伴37癌9愛32,330巴85霸合計捌518翱47,500哎92芭200扒7傲年暗商業(yè)熬271安19,870扮73昂住宅班1,607氨238,106頒148靶合計叭1,878罷257,976背137骯2008年捌住宅岸91伴7,940隘87捌數(shù)據(jù)來源搬：公司提供奧對公司已投資建奧成的基礎(chǔ)設(shè)施，稗淮安市政府通過邦財政回購保障公拔司的償債和建設(shè)翱資金來源。20艾08年12月，柏公司與淮安市政邦府簽署市政基礎(chǔ)矮設(shè)施工程回購協(xié)傲議，協(xié)定淮

54、安市傲政府向公司支付翱回購款共計6.扳09億元，其中捌工程直接成本5跋.08億元，約班占公司成立以來凹市政工程累計投佰資總額的78%叭。白協(xié)議規(guī)定，所有拜回購資金列入市奧年度財政預(yù)算，骯若淮安市政府未澳能按時撥付回購案資金，將承擔(dān)為拔償付銀行借款的把利息。扒資產(chǎn)整合埃為公司辦收入懊多元化奠定了基氨礎(chǔ)氨，有利于提升公澳司的抗風(fēng)險能力捌根據(jù)擺淮政函200鞍919號捌文件壩，淮安市政府向阿公司劃撥的拔資產(chǎn)伴中跋除了澳交通控股公司和按水利資產(chǎn)公司兩扒家城建投融資平般臺外，還包括敗熱電公司愛、敗匯能熱力扮、富康房地產(chǎn)、礙富麗房地產(chǎn)辦和靶機(jī)關(guān)房屋開發(fā)中敖心矮5家市屬國有企挨業(yè)的股權(quán)擺。疤表巴1暗2伴 扳部

55、分劃撥市屬國佰有企業(yè)瓣基本財務(wù)數(shù)據(jù)骯（單位：萬元）骯2008邦年鞍2007骯年按2006般年癌淮安哀熱電公司敗主營業(yè)務(wù)收入扮8板,柏444哀8稗,奧551懊8澳,胺686伴主營業(yè)務(wù)利潤熬2皚,頒097按2鞍,疤486八1隘,瓣630吧期間費(fèi)用壩1骯,八234安1暗,敗610骯1胺,八058扳凈利潤佰930俺584敖424瓣淮安市昂匯能熱力安有限笆公司哎主營業(yè)務(wù)收入芭6頒,八579盎4扒,翱428把3澳,百943敗主營業(yè)務(wù)利潤藹702辦656拌409唉期間費(fèi)用八570跋480氨374襖凈利潤俺110矮99愛-5背淮安八富康房地產(chǎn)疤開發(fā)有限公司矮主營業(yè)務(wù)收入把33隘,靶558盎11頒,擺064板4

56、昂,板775壩主營業(yè)務(wù)利潤礙1哎,爸257搬590班1埃,案944靶期間費(fèi)用稗544愛602敖733伴凈利潤柏3罷5稗-426骯674斑淮安市皚富麗房地產(chǎn)扳開發(fā)公司版主營業(yè)務(wù)收入邦1,371骯13,822捌8,929按主營業(yè)務(wù)利潤扮1,186礙2,979癌757擺期間費(fèi)用拜1,700奧2,161按2,506壩凈利潤埃-111懊1,791頒-1763拔淮安市市級挨機(jī)關(guān)房屋開發(fā)中八心瓣主營業(yè)務(wù)收入癌6,561敖1,476辦6,562敗主營業(yè)務(wù)利潤搬1741稗938爸1578吧期間費(fèi)用伴715辦409八466叭凈利潤稗725笆326背829拔數(shù)據(jù)來源敖：霸公司提供愛其中熱電公司為半市政府授權(quán)的電半力

57、投資、經(jīng)營、安管理企業(yè)襖，近3年發(fā)電量壩穩(wěn)定在2.5億按千瓦時左右。匯八能熱力是市政府阿授權(quán)的從事集中八供熱經(jīng)營和管理挨企業(yè)，截至20岸08年底累計建凹設(shè)供熱管網(wǎng)60癌多公里，覆蓋城邦區(qū)大部分區(qū)域，疤擁有企事業(yè)用戶頒100家左右。伴近3年來，匯能八熱力供熱量每年胺以俺13%左右的速盎度增長，200背8年完成供熱1八42萬吉焦。瓣富康房地產(chǎn)哎和富麗房地產(chǎn)均按為爸淮安市房產(chǎn)管理俺局礙下屬的哎市政府保障性住跋房按建設(shè)企業(yè)，均擁昂有房地產(chǎn)開發(fā)二疤級資質(zhì)安。皚2005年至今背，富康房地產(chǎn)主挨要從事新新家園版、洪福小區(qū)保障昂性住房項(xiàng)目的建皚設(shè)，目前兩個項(xiàng)艾目累計竣工面積叭達(dá)37萬平方米胺。富麗房地產(chǎn)扮歷年

58、來開發(fā)了富暗麗華園、富春花安園、浦東花園靶等項(xiàng)目，累計建伴設(shè)面積達(dá)100把萬平方米，其中靶2002年開始扳建設(shè)的浦東花園罷商品房總建筑面昂積14萬平方米八，2007年已啊全部竣工。機(jī)關(guān)襖房地產(chǎn)開發(fā)中心瓣主要從事市級機(jī)頒關(guān)房屋項(xiàng)目的建胺設(shè)，自成立至今把累計開發(fā)面積達(dá)啊42萬平方米。翱從以上劃轉(zhuǎn)邦資產(chǎn)的收入利潤鞍增長前景看，熱埃電公司靶發(fā)電量較小鞍，在國家限制小扳火電的背景下其背發(fā)展存在一定不暗確定性。匯能熱般力近幾年由于管熬網(wǎng)覆蓋面積的擴(kuò)盎大，客戶數(shù)量的藹增長，收入和利把潤都呈現(xiàn)良好的瓣增長態(tài)勢，隨著伴淮安市經(jīng)濟(jì)的發(fā)隘展，服務(wù)區(qū)域的矮擴(kuò)大，預(yù)計其收拔入和利潤水平仍捌將穩(wěn)步增長。富跋康房地產(chǎn)和富麗

59、癌房地產(chǎn)主要從事罷保障性住房建設(shè)百，具有較強(qiáng)的公唉益性。隨著淮安巴市笆城市建設(shè)的推進(jìn)艾，每年將產(chǎn)生絆一定鞍的動遷安置住房絆需求，從而保證瓣這兩家公司具有白持續(xù)的項(xiàng)目和收澳益來源。綜上所疤述，以上劃撥資俺產(chǎn)公益性較強(qiáng)，傲收入和利潤具有背持續(xù)性，對他們邦的斑整合擴(kuò)大骯了瓣公司班的傲資產(chǎn)案和收入拌規(guī)模，埃并實(shí)現(xiàn)懊了霸公司收入盎的矮多元化奧，一定程度上緩霸解公司利潤單純把依賴土地出讓收傲入瓣和政府氨項(xiàng)目把回購埃的局面拔，有利于提升公邦司的抗風(fēng)險能力艾。管理與戰(zhàn)略柏公司按照現(xiàn)代企佰業(yè)制度建立了較跋完善的組織結(jié)構(gòu)扳和內(nèi)控體系，捌保證了伴經(jīng)營吧業(yè)務(wù)的有序開展敖，瓣但公司在對劃撥澳資產(chǎn)進(jìn)行有效整擺合利用方面亦

60、存瓣在一定辦不確定性愛公司依照現(xiàn)代企拔業(yè)運(yùn)行機(jī)制，建壩立了較完善的組芭織結(jié)構(gòu)和管理制爸度。公司白設(shè)安有拜董事會，邦負(fù)責(zé)決定公司的背重大事項(xiàng)，壩并疤確保國有資產(chǎn)的皚保值增值。事斑董事會由叭5霸名董事組成柏。公司奧還疤設(shè)有監(jiān)事會，作按為公司的監(jiān)督機(jī)白構(gòu)，監(jiān)事會由9般名監(jiān)事組成。八董事會和監(jiān)事會耙成員全部由淮安百市政府委派。公白司實(shí)行董事會領(lǐng)吧導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)挨責(zé)制，總經(jīng)理由辦董事會聘任，全盎面負(fù)責(zé)公司的日骯常工作。絆公司在總經(jīng)理下半設(shè)有辦公室、財矮務(wù)疤計劃凹處、綜合計劃處昂、資產(chǎn)經(jīng)營處、瓣市政案建設(shè)叭處和班城建般收費(fèi)中心6各處氨室，涵蓋了公司般所有的日常經(jīng)營凹業(yè)務(wù)。拔在項(xiàng)目管理方面挨，擺公司百對項(xiàng)目