浙江推進(jìn)細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造行動(dòng)方案

1、推進(jìn)細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造行動(dòng)方案為深入貫徹中央關(guān)于加快數(shù)字化改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)精神，加快實(shí)施 數(shù)字經(jīng)濟(jì)一號(hào)工程升級(jí)版，系統(tǒng)化、批量化推進(jìn)細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改 造，努力打造中小企業(yè)智能制造新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)方 案。一、總體思路全面貫徹落實(shí)省第十五次黨代會(huì)精神，按照省委數(shù)字化改革總體部署，堅(jiān)持政 府引導(dǎo)、企業(yè)主體，問(wèn)題導(dǎo)向、注重實(shí)效，試點(diǎn)先行、復(fù)制推廣，省市統(tǒng)籌、縣級(jí) 負(fù)責(zé)的原則，著力推進(jìn)數(shù)字化改造做樣學(xué)樣、牽頭總包、標(biāo)準(zhǔn)合同、監(jiān)理驗(yàn)收 等改革創(chuàng)新舉措，采取分行業(yè)推進(jìn)、輕量級(jí)改造、工程化實(shí)施、平臺(tái)化支撐、實(shí)操 型服務(wù)等方式，加快行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦建

2、設(shè)應(yīng)用，培育數(shù)字化服 務(wù)商，開(kāi)發(fā)集成優(yōu)秀數(shù)字化解決方案，打造應(yīng)用樣本，批量化復(fù)制推廣，實(shí)現(xiàn)全省 中小企業(yè)數(shù)字化的全面普及。二、工作到2025年，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，生產(chǎn)方式、業(yè)務(wù) 模式、組織結(jié)構(gòu)加速變革，數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)作用更加凸顯，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力顯著提 升，我省中小企業(yè)數(shù)字化改造工作繼續(xù)走在全國(guó)前列。建設(shè)一批應(yīng)用樣本。按照一縣一業(yè)一樣本”的總體要求，建設(shè)數(shù)字化 改造縣域樣本30個(gè)、企業(yè)樣本100家。培育一批數(shù)字化服務(wù)商。聚力提高數(shù)字化服務(wù)供給能力，培育重點(diǎn)數(shù)字 化服務(wù)商300家以上，其中數(shù)字化總承包商50家以上。打造一批行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。圍繞一行業(yè)一平臺(tái)的目標(biāo)，打造細(xì)分行

3、業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦各50個(gè)以上。三、工作任務(wù)（-）夯實(shí)數(shù)字化改造基礎(chǔ)。.選定數(shù)字化改造細(xì)分行業(yè)。聚焦415”產(chǎn)業(yè)集群和17個(gè)重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè) 行業(yè)，重點(diǎn)圍繞中小企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)規(guī)模超百億元的產(chǎn)業(yè)集群，由省級(jí)工業(yè)和信息 化主管部門統(tǒng)一發(fā)布中小企業(yè)數(shù)字化改造細(xì)分行業(yè)目錄。各地參照目錄，結(jié)合本地 實(shí)際，優(yōu)先選擇在省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群中規(guī)模領(lǐng)先、優(yōu)勢(shì)明顯的細(xì)分行業(yè)開(kāi)展數(shù)字化改 造。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳。以下各項(xiàng)任務(wù)均需各市、縣市、區(qū)政府落實(shí)，不 再列出）.精選數(shù)字化改造試點(diǎn)企業(yè)。由各地工業(yè)和信息化主管部門牽頭組織，以專 精特新中小企業(yè)為重點(diǎn)，按照企業(yè)不同營(yíng)業(yè)收入規(guī)模，優(yōu)先選擇主要負(fù)責(zé)人重 視、管理基

4、礎(chǔ)良好、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)正常、人才資金有基本保障、可復(fù)制性較強(qiáng)的企業(yè)， 作為數(shù)字化改造試點(diǎn)企業(yè)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳）.遴選數(shù)字化總承包商。由各地工業(yè)和信息化主管部門引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、專家智 庫(kù)等，采取競(jìng)爭(zhēng)性方式，遴選若干數(shù)字化總承包商，供應(yīng)用企業(yè)參考。數(shù)字化總承 包商應(yīng)具有較深的行業(yè)知識(shí)積累、較好的工程實(shí)施能力和較為完善的行業(yè)服務(wù)生 態(tài)，有相關(guān)行業(yè)的成功案例且能夠持續(xù)穩(wěn)定提供高質(zhì)量服務(wù)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信 廳）.厘清數(shù)字化改造清單。由各地工業(yè)和信息化主管部門牽頭，組建制造企業(yè)代 表、數(shù)字化總承包商、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等共同參與的調(diào)研組，摸排試點(diǎn)企業(yè)在研發(fā) 設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)管理、采購(gòu)銷售、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等環(huán)節(jié)

5、的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以提 質(zhì)、拓銷、增產(chǎn)、降本、節(jié)能、減碳、減排、減耗等需求為導(dǎo)向，梳理提煉細(xì)分行 業(yè)共性問(wèn)題和應(yīng)用場(chǎng)景，編制發(fā)布問(wèn)題清單和場(chǎng)景清單。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳）.編制數(shù)字化改造實(shí)施方案。根據(jù)數(shù)字化改造問(wèn)題清單和場(chǎng)景清單，支持?jǐn)?shù)字 化總承包商牽頭，組織編制細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造實(shí)施方案。內(nèi)容包括項(xiàng)目 必要性、主要目標(biāo)、改造內(nèi)容、實(shí)施期限、工程造價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、效益評(píng)價(jià)、 雙方權(quán)利義務(wù)等。各地工業(yè)和信息化主管部門組織開(kāi)展供需對(duì)接，由應(yīng)用企業(yè)根據(jù) 實(shí)施方案自主選擇數(shù)字化總承包商。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳）（二）打造數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。.推進(jìn)“N+X”改造模式。根據(jù)細(xì)分行業(yè)共性和企業(yè)個(gè)性需求，打

6、造數(shù)字化 改造N+X應(yīng)用場(chǎng)景。N為細(xì)分行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，可基本滿足企業(yè) 數(shù)字化車間、數(shù)字化工廠建設(shè)的共性需求。X為企業(yè)個(gè)性化應(yīng)用場(chǎng)景，滿足企 業(yè)不同規(guī)模、不同發(fā)展階段需求，供應(yīng)用企業(yè)自愿選擇。面向同一細(xì)分行業(yè)，支持 數(shù)字化總承包商為不同企業(yè)提供適配性強(qiáng)的N+X”應(yīng)用場(chǎng)景。（責(zé)任單位：省 經(jīng)信廳）.開(kāi)發(fā)集成優(yōu)秀應(yīng)用場(chǎng)景。根據(jù)N+X應(yīng)用需求，由數(shù)字化總承包商牽 頭，聯(lián)合生態(tài)合作伙伴，按照急用先行、實(shí)用管用、安全可信的原則，開(kāi)發(fā)集成小 而精、模塊化、組合式、通用性的應(yīng)用場(chǎng)景。加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，注重生產(chǎn)型企 業(yè)與產(chǎn)地型專業(yè)市場(chǎng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、流通鏈數(shù)據(jù)協(xié)同，確保企業(yè)研 發(fā)、生產(chǎn)、物

7、流、管理、服務(wù)等各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和 精細(xì)化管控，打造一批數(shù)字化車間、數(shù)字化工廠。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省市場(chǎng) 監(jiān)管局。列第一位的為牽頭單位，下同）（三）加強(qiáng)應(yīng)用樣本復(fù)制推廣。L打造數(shù)字化改造企業(yè)樣本。發(fā)揮數(shù)字化總承包商的綜合集成作用，做好試點(diǎn) 企業(yè)數(shù)字化改造規(guī)劃，基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)改造企業(yè)車間各類設(shè)備與系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn) 主要環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的采集，推動(dòng)設(shè)備間、系統(tǒng)間的互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享，形成一定的數(shù)據(jù)分 析、智能決策能力。擇優(yōu)遴選一批應(yīng)用成效顯著的試點(diǎn)企業(yè)作為企業(yè)樣本。（責(zé)任 單位：省經(jīng)信廳）.建設(shè)數(shù)字化改造縣域樣本。采取綜合比選等方式，每年建設(shè)一批重點(diǎn)細(xì)分行 業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造縣

8、域樣本。充分調(diào)動(dòng)地方政府與企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，鼓 勵(lì)地方出臺(tái)配套獎(jiǎng)勵(lì)措施，引導(dǎo)應(yīng)用企業(yè)在思想理念、組織架構(gòu)、規(guī)章制度、業(yè)務(wù) 流程、人員培訓(xùn)等方面，做好數(shù)字化改造保障工作，積極探索創(chuàng)新中小企業(yè)數(shù)字化 改造路徑。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳）.加快全行業(yè)看樣學(xué)樣。遵循成熟一個(gè)樣本、推廣一個(gè)細(xì)分行業(yè)的原則， 在成功打造企業(yè)樣本的基礎(chǔ)上，先在本地區(qū)細(xì)分行業(yè)進(jìn)行局部復(fù)制推廣。取得成效 后，通過(guò)充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用和政府引導(dǎo)作用，批量化復(fù)制推廣到全省其他相同 行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳）.加強(qiáng)平臺(tái)化支撐服務(wù)。打造細(xì)分行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)大腦，提升平臺(tái) 化服務(wù)能力，以線下企業(yè)端輕量化改造與線上云化服務(wù)

9、相結(jié)合的方式，標(biāo)準(zhǔn)化、高 質(zhì)量、低成本快速推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化改造，并依托1 + N工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體 系和行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦等，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的鏈接和上下游協(xié) 同。支持中小企業(yè)靈活采取一次性付費(fèi)、按使用付費(fèi)、按效果付費(fèi)等多種形式，獲 取平臺(tái)數(shù)字化服務(wù)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳）（四）探索數(shù)字化改造市場(chǎng)機(jī)制。.推廣數(shù)字化工程總承包制。鼓勵(lì)實(shí)行一家牽頭總承包、數(shù)家參與聯(lián)合分包的 模式，數(shù)字化總承包商主要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、安全等進(jìn)行管理 和控制，推進(jìn)數(shù)據(jù)集成和應(yīng)用協(xié)同，確保工程質(zhì)量與生產(chǎn)安全、數(shù)據(jù)安全。在單個(gè) 數(shù)字化服務(wù)商能夠滿足數(shù)字化改造工程實(shí)施能力要求的情況下，可實(shí)行一

10、家承包模 式。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳）.推行數(shù)字化改造工程合同示范文本（合同范本）制。由各地工業(yè)和信息化主 管部門組織制定數(shù)字化改造合同示范文本（合同范本），報(bào)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門備案 后，供數(shù)字化總承包商與應(yīng)用企業(yè)參照使用，并以市場(chǎng)化方式簽訂合同。合同示范 文本（合同范本）一般應(yīng)包括改造內(nèi)容、合同標(biāo)的、預(yù)算、工期、驗(yàn)收方式與驗(yàn)收 標(biāo)準(zhǔn)、各方權(quán)責(zé)、違約行為的判定與處理、工程款結(jié)算方式、工程質(zhì)量保障期、員 工培訓(xùn)等內(nèi)容。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）.建立數(shù)字化改造工程監(jiān)理驗(yàn)收制。探索建立第三方監(jiān)理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì) 量的把控，保障工程項(xiàng)目雙方合法權(quán)益。對(duì)于合同標(biāo)的較小、內(nèi)容相似的工程項(xiàng) 目，可

11、探索統(tǒng)一打包監(jiān)理等方式。由各地工業(yè)和信息化主管部門牽頭，組織對(duì) 試點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化改造工程進(jìn)行驗(yàn)收，從企業(yè)應(yīng)用成效、數(shù)據(jù)貫通程度、投入產(chǎn)出 比、企業(yè)管理體制配套改革等方面，科學(xué)評(píng)價(jià)改造成效，為遴選企業(yè)樣本提供依 據(jù)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳）.建立數(shù)字化改造第三方全程參與機(jī)制。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、智庫(kù)組織、中介服務(wù) 機(jī)構(gòu)、相關(guān)技術(shù)和法律專家全程參與細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造工作，開(kāi)展數(shù)字 化總承包商遴選、需求調(diào)研、實(shí)施方案編制、合同示范文本（合同范本）起草，以 及工程實(shí)施全過(guò)程咨詢、評(píng)估、監(jiān)督、驗(yàn)收、推廣等服務(wù)。探索建立第三方參與數(shù) 字化改造的長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)發(fā)揮其在專業(yè)性和公信力方面的優(yōu)勢(shì)。（責(zé)任單位：省

12、經(jīng)信廳）（五）強(qiáng)化數(shù)字化改造支撐。.加強(qiáng)數(shù)字化人才培訓(xùn)。支持?jǐn)?shù)字化總承包商與各地職業(yè)院校、技工院校、職 業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等合作，組織應(yīng)用企業(yè)開(kāi)展全員培訓(xùn)I,推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人樹(shù)牢數(shù)字化 思維理念，加強(qiáng)對(duì)管理人員的數(shù)字化培訓(xùn)，分級(jí)分類組織開(kāi)展技術(shù)骨干實(shí)操培訓(xùn)， 幫助企業(yè)引進(jìn)培育一批復(fù)合型應(yīng)用人才。支持?jǐn)?shù)字化總承包商與樣本企業(yè)等合作， 為中小企業(yè)一線操作工人提供現(xiàn)場(chǎng)跟班實(shí)訓(xùn)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省教育廳、 省人力社保廳）.加強(qiáng)多元化金融支持。支持金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)數(shù)字化改造提供融資租賃等 服務(wù)。支持將帶動(dòng)性強(qiáng)、成長(zhǎng)潛力好和具有一定規(guī)模的數(shù)字化服務(wù)商納入重點(diǎn)培育 企業(yè)清單，爭(zhēng)取上市融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與數(shù)

13、字化服務(wù)商等合作，合規(guī)利用生產(chǎn)運(yùn) 營(yíng)數(shù)據(jù)，提供信用評(píng)估、信用貸款等金融服務(wù)，為企業(yè)獲得融資增信，激發(fā)中小企 業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)活力。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、人行杭州中心支 行、浙江銀保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局）.加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障。落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)等要求，指導(dǎo)數(shù)字化服 務(wù)商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦等建設(shè)服務(wù)主體，從云、網(wǎng)、端、數(shù)據(jù)等維 度加強(qiáng)安全保障體系設(shè)計(jì)，明確安全責(zé)任邊界，強(qiáng)化數(shù)據(jù)全生命周期安全管理。探 索建立數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)分置并行的創(chuàng)新服務(wù)模式，切實(shí)保障中小企業(yè) 數(shù)據(jù)安全和權(quán)益。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳）四、保障措施（-）建立組織實(shí)施機(jī)制。省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)

14、籌推進(jìn)全省細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立 全過(guò)程組織實(shí)施機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)各市縣數(shù)字化改造的啟動(dòng)指導(dǎo)、過(guò)程服務(wù)、結(jié)果 評(píng)定；開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)，做好年度績(jī)效評(píng)價(jià)。省級(jí)經(jīng)信、發(fā)展改革、教育、科技、財(cái) 政、人力社保、地方金融監(jiān)管等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成工作合力。各市縣落實(shí)主體責(zé) 任，建立相應(yīng)工作推進(jìn)機(jī)制。省智能制造專家委員會(huì)充分發(fā)揮作用，指導(dǎo)各地開(kāi)展 工作。鼓勵(lì)地方成立智能制造專家委員會(huì)等組織，加強(qiáng)與省智能制造專家委員會(huì)聯(lián) 動(dòng)。（責(zé)任單位：省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）（二）加大宣傳推廣力度。將細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造列為全省數(shù)字經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的重點(diǎn)，通過(guò)現(xiàn)

15、場(chǎng)會(huì)、交流研討會(huì)、供需對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推介各地好 經(jīng)驗(yàn)、好做法，加大對(duì)優(yōu)秀數(shù)字化總承包商、解決方案以及企業(yè)樣本的宣傳推廣力 度。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳）（三）加大政策支持力度。省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金、省中小企業(yè)發(fā)展專 項(xiàng)資金對(duì)各市縣中小企業(yè)數(shù)字化改造給予支持。人力社保等部門加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化技能 人才培訓(xùn)的政策支持。鼓勵(lì)各地出臺(tái)相關(guān)政策，強(qiáng)化資金保障，按照企業(yè)出一點(diǎn)、 服務(wù)商讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)的思路，對(duì)應(yīng)用企業(yè)設(shè)備、軟件投入分類分檔給予補(bǔ) 助。加大對(duì)企業(yè)樣本打造、基礎(chǔ)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景研發(fā)的支持力度。（責(zé)任單位：省 經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省人力社保廳）（四）培育數(shù)字化服務(wù)生態(tài)。培育引進(jìn)一批深耕行業(yè)、長(zhǎng)期駐守的數(shù)字化服務(wù) 商，支持?jǐn)?shù)字化服務(wù)商通過(guò)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、實(shí)施并購(gòu)重組、創(chuàng)新商業(yè)模式等方式發(fā) 展成為數(shù)字化總承包商。支持工業(yè)數(shù)字化工程人員創(chuàng)業(yè)、工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型，培育一批 工業(yè)數(shù)字化工程領(lǐng)域的分包商、咨詢公司