建黨90周年理論研討會論文

1、 . . 8/8建黨90周年理論研討會論文發(fā)展低碳經(jīng)濟 加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，從上個世紀80年代起就是我國宏觀經(jīng)濟運行中需要解決的難題。而當今正在興起的低碳經(jīng)濟，正符合了我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要。中國能否在未來幾十年里走到世界發(fā)展的前列，很大程度上取決于中國應(yīng)對低碳經(jīng)濟發(fā)展調(diào)整的能力。我國經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就，但發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變。我國改革開放的第一大成就是經(jīng)濟高速發(fā)展。改革開放以來，中國經(jīng)歷了一個持續(xù)30年的經(jīng)濟高速增長期。經(jīng)過30多年的改革開放，我國經(jīng)濟發(fā)展速度和發(fā)展成就舉世矚目。2010年GDP接近40萬億，比上年增加10.3%，中國按國際匯率計算的GDP已經(jīng)超過日本名列

2、第二，成為世界第二經(jīng)濟大國。從1978年到2010年，我國GDP年均遞增近9.9%，增速居世界前列。據(jù)高盛全球市場研究所測算，從2000年到2010年，我國對全球GDP增長的貢獻率超過20%，不但高于美國，更高于歐元區(qū)，成為名副其實的全球經(jīng)濟增長發(fā)動機。這些成績在人類發(fā)展史上絕無僅有。改革開放的第二大成就是城市化推進。解放初，我國城市人口只有12%，農(nóng)村人口是88%。改革開放以來我國城鎮(zhèn)人口增至6.07億人，城市化率以年均0.9%的增長速度上升到46.6%，是世界上城市化率增速最快的國家之一。中國工程院曾做過一個城市化的課題，預(yù)測到2020年我國的城市人口是8.4億，農(nóng)村人口將是6.3億年，中

3、國的城市化率將達到5860，這個階段大概有3億農(nóng)民要進城。中國的城市化到2020年就初步完成了。諾貝爾經(jīng)濟學獎得主斯蒂格利茨教授曾經(jīng)說過：人類有兩大挑戰(zhàn)，一是把高技術(shù)安全地用于人類的進步；二是中國的城市化。因為中國人口占世界的五分之一左右，如果中國的城市化實現(xiàn)了，對全人類來說就是件大事。改革開放的第三大成就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成績。中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是非常超前的。過去15年，我們造了15萬座橋，基本上每年造1萬座，長度和數(shù)量是世界第一?？梢宰院赖刂v，15萬座橋都是我們自己設(shè)計、自己建造，所有材料都是國產(chǎn)的。我國現(xiàn)在鐵路總長度是世界第二，運營量遠遠超過其他國家。高速公路居世界第二。民航已經(jīng)達到

4、世界第二。這些成就令許多外國專家瞠目結(jié)舌，他們認為中國的事情不可思議。 可是，在看到成績的同時，也要清醒認識到，改革開放以來，我國在經(jīng)濟發(fā)展取得顯著績效的同時也出現(xiàn)資源消耗過多、碳排放增加等問題。二氧化碳排放總量從1978年的1483百萬噸增加到2008年的6896百萬噸，年均增長5.2%。人均二氧化碳排放量從1978年的1.5噸增加到2008年的5.2噸，年均增長4.1%。目前全球碳排放量在過去8年里增長了三分之一，增長量里的三分之二則來自于中國。美國橡樹嶺國家實驗室研究數(shù)據(jù)表明，19522007年期間，因化石能源消費，中國的碳排放總量增加了51倍?！笆濉逼陂g，我國經(jīng)濟仍將保持平穩(wěn)較快增

5、長，今后五年，我國經(jīng)濟增長預(yù)期目標是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長7%。另外我國決定到2020年單位國生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降4045。按照這兩項指標要求可以計算出我國2015年二氧化碳排放量預(yù)測值8228百萬噸，遠遠高于2008年的6896百萬噸?？梢姟笆濉逼陂g中國二氧化碳減排形勢不容樂觀，實現(xiàn)減排目標的任務(wù)非常艱巨。二低碳經(jīng)濟：人類經(jīng)濟發(fā)展方式的新變革（一）全球變暖和能源危機催生低碳經(jīng)濟2003年英國政府發(fā)表了能源白皮書題為：我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟，首次提出了“低碳經(jīng)濟”概念，引起了國際社會的廣泛關(guān)注。低碳經(jīng)濟概念的形成和提出背景，大致有以下兩個方面： 其一，應(yīng)

6、對氣候變化，是低碳經(jīng)濟提出的最直接和最根本原因。2008年以來，除了國際金融危機暴發(fā)，最大的全球性問題就是氣候變暖、溫室效應(yīng)的問題。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會的評估報告指出：過去的100年（19062005年）全球地表平均溫度升高0.74攝氏度。人為活動引起全球變暖的概率2001年第三次評估報告為66%。2009年第四次評估報告為90%。全球氣候變化對人類社會的影響是全方位、多尺度和多層次的，它不僅會嚴重影響到人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，而且會對人類社會的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響，甚至有可能危與人類社會的生存。若任其發(fā)展，人類社會將必然走向災(zāi)難并最終毀滅。因此，越來越多的人認識到，為了實現(xiàn)經(jīng)濟社

7、會的可持續(xù)發(fā)展，就必須對人類的自身行為進行必要約束，減少經(jīng)濟活動中二氧化碳的過量排放，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的“雙贏”局面，走低碳經(jīng)濟之路。其二，煤炭、石油等能源資源耗竭是發(fā)展低碳經(jīng)濟的在要求。 從世界能源儲量看，化石能源還可以開采利用較長時間。如在現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟水平和開采強度下，煤炭可以用200多年，石油可以用40多年；海水中的氫能則是取之不盡用之不竭的未來資源。盡管如此，我們也應(yīng)看到，人類使用化石能源的經(jīng)濟成本越來越高，技術(shù)要求越來越強。因此，發(fā)達國家把應(yīng)對氣候變化的重點放在節(jié)能、開發(fā)利用可再生能源、電動汽車等領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)上，正是出于對能源資源可持續(xù)利用的考慮。研究開發(fā)第三代核電技術(shù)、節(jié)能技

8、術(shù)、太陽能風能等可再生能源的開發(fā)利用技術(shù)、氫能技術(shù)、電動汽車等，成為發(fā)達國家加大投入的領(lǐng)域。（二）碳減排的國際履約協(xié)議孕育了低碳經(jīng)濟21世紀人類經(jīng)濟發(fā)展方式的變革起因于1972年羅馬俱樂部發(fā)表了增長的極限報告，該報告第一次對高能耗、高污染的傳統(tǒng)工業(yè)文明和高碳經(jīng)濟的發(fā)展方式進行了深刻反思。而1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會首次把全球資源環(huán)境管理提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略高度，提出了“可持續(xù)發(fā)展”理念，通過了聯(lián)合國氣候變化框架公約，明確提出了控制大氣中溫室氣體濃度上升，減少二氧化碳排放是國際社會共同的責任和義務(wù)。隨后的15年中，國際社會都在為協(xié)商和制定二氧化碳減排的國際履約協(xié)議而努力，這些努力為孕育低碳經(jīng)濟

9、和低碳社會播下了思想的種子。當人們在探索碳減排的途徑和方法時，發(fā)現(xiàn)“碳減排”不僅涉與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的問題，而且涉與人類傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式等問題，從本質(zhì)上觸動了人類經(jīng)濟發(fā)展方式變革的問題。1997年在日本京都通過的世界上以法律約束力來控制溫室氣體排放的國際條約京都議定書是引發(fā)低碳經(jīng)濟理念形成的觸點，也是催生國際“碳交易”市場的動因。碳減排的國際履約協(xié)議直接推動了高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。京都議定書的另一個成果還表現(xiàn)在它把溫室氣體減排形式化地歸結(jié)為二氧化碳減排問題，讓溫室氣體排放權(quán)形式化地歸結(jié)為二氧化碳排放權(quán)問題。它讓“碳排放”有了可測算、可折算、可視化的標準，

10、讓二氧化碳減排配額交易變成了現(xiàn)實的國際“碳交易市場”。它鼓勵發(fā)達國家通過向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移低碳能源技術(shù)和碳減排技術(shù)，從而獲得碳減排配額，以實現(xiàn)發(fā)達國家的減排目標和承諾，獲得“雙贏”效果。據(jù)專家預(yù)測，發(fā)達國家通過清潔發(fā)展機制(CDM)項目方式抵償?shù)臏p排義務(wù)，將給全球的碳交易帶來巨大的市場。預(yù)計在2008-2012年這5年的時間每年碳減排量為7億13億噸。因此，全球“碳交易”市場交易規(guī)模將達到140億650億美元。由此可見，發(fā)展低碳經(jīng)濟不僅有利于遏制氣候暖化，而且經(jīng)濟上也是有利可圖。（三）碳排放量成為衡量人類經(jīng)濟發(fā)展方式的新標識科學家發(fā)現(xiàn)：世界能源結(jié)構(gòu)中對化石能源的過度依賴是溫室氣體(CO2)濃度快

11、速上升的根源，也是人類現(xiàn)代工業(yè)文明所形成的高碳經(jīng)濟和高碳社會的客觀基礎(chǔ)。從大的時空跨度和能源利用方式上看，人類社會經(jīng)歷了三個階段。1.農(nóng)業(yè)社會：基于碳水化合物利用之上的低碳經(jīng)濟2.工業(yè)社會：基于碳氫化合物使用基礎(chǔ)上的高碳經(jīng)濟3.未來社會：基于化石能源高效清潔利用和開發(fā)可再生能源基礎(chǔ)之上的低碳經(jīng)濟低碳經(jīng)濟與人類社會發(fā)展的階段有關(guān)。在農(nóng)業(yè)社會，人們非常貧窮，很少有商品能源的消費，也很少有碳排放，盡管社會產(chǎn)出并不高，但相對于無窮小的碳排放，表現(xiàn)出的碳生產(chǎn)率非常高。但這并不是我們所理想的低碳經(jīng)濟狀態(tài)，因為其社會發(fā)展水平很低。到工業(yè)化的初期階段，勞動力比較密集，社會發(fā)展水平和人們生活質(zhì)量有所提高。在這個

12、階段，雖然商品能源的消費仍然較低，但碳生產(chǎn)率相對于農(nóng)業(yè)社會已經(jīng)下降了很多，也還不是低碳經(jīng)濟。今天的中國正處在資本密集型工業(yè)化階段，居民生活質(zhì)量有了很大改善，但由于能源密集度高的基礎(chǔ)設(shè)施、居民住房和高耗能的耐用消費品如汽車的投入和消費增長快、規(guī)模大，因而碳排放非常高，相對來說碳生產(chǎn)率較低，這也不是低碳經(jīng)濟。只有到了更高級的知識密集型工業(yè)化階段，整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)的比重超過第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)），人文發(fā)展水平、碳生產(chǎn)率都非常高，才進入低碳經(jīng)濟的形態(tài)。 作為具有廣泛社會性的前沿經(jīng)濟理念,低碳經(jīng)濟其實沒有約定俗成的定義?，F(xiàn)有的各種定義和解釋還不盡一致。“方法論”觀點認為,在全球氣候變暖的大背景下,低碳經(jīng)濟

13、是指溫室氣體排放量盡可能低的經(jīng)濟發(fā)展方式,尤其是二氧化碳這一主要溫室氣體的排放量要有效控制。而推行低碳經(jīng)濟是避免氣候發(fā)生災(zāi)難性變化、保持人類可持續(xù)發(fā)展的有效方法之一?！靶螒B(tài)論”觀點認為,在發(fā)展經(jīng)濟學的理論框架下,低碳經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價與社會經(jīng)濟成本最低的經(jīng)濟,是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟形態(tài)的總稱,也是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟形態(tài)?！案锩摗庇^點認為,低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式,是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟實質(zhì)上是對現(xiàn)代經(jīng)濟運行的深刻反思,是一場涉與生產(chǎn)模式、生活方

14、式、價值觀念和國家權(quán)益的全球性能源經(jīng)濟革命。所謂低碳經(jīng)濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。與傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式相比低碳經(jīng)濟發(fā)展模式具有以下特點：第一，在生產(chǎn)過程中實現(xiàn)三低：低能耗、低污染、低排放；第二，經(jīng)濟增長與能源消耗、二氧化碳氣體排放脫鉤。第三，技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟的直接手段和主要方法；第四，把開發(fā)和利用新型能源和可再生能源作為重要舉措第五，圍繞低碳經(jīng)濟發(fā)展模式進行相關(guān)的制度創(chuàng)新與政策法規(guī)體系建設(shè)?？傊?，低碳經(jīng)濟是21世紀人類最大規(guī)模

15、的經(jīng)濟、社會和環(huán)境革命，將比以往的工業(yè)革命意義更為重大，影響更為深遠。表面上看，低碳經(jīng)濟是為了減少溫室氣體排放做的努力。實質(zhì)上低碳經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的模式、能源消費模式、人類生活方式的一次新變革。三我國發(fā)展低碳經(jīng)濟路徑選擇和政策建議推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動因素是制度的創(chuàng)新和政策法律體系的支持。而推進低碳制度創(chuàng)新的關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，即轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的高消耗、高排放、高污染的經(jīng)濟增長方式，代之以高能源效率和清潔能源的低碳經(jīng)濟模式。就制度層面而言，低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要政府、企業(yè)、各類社會組織與公民個人的參與，其中，政府主導十分關(guān)鍵。從我國現(xiàn)實情況來看，推進低碳制度創(chuàng)新應(yīng)綜合運用如下幾類措施：（一）進一步完善國家的低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略（二）建立健全發(fā)展低碳經(jīng)濟的長效機制（三）探索適合我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策環(huán)境（四）健全政府的低碳經(jīng)濟政策和培育全社會的低碳消費意識總之，低碳經(jīng)濟是人類社會可持續(xù)發(fā)展的出路所在，其發(fā)展依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)與消費結(jié)