畜間布魯氏菌病五年防控行動(dòng)方案

1、畜間布魯氏菌病五年防控行動(dòng)方案(2022 - 2026 年)布魯氏菌病(以下簡稱布病)是一種由布魯氏菌屬細(xì)菌引起 的嚴(yán)重危害人民健康和畜牧業(yè)開展的人畜共患傳染病，是當(dāng)前國家重 點(diǎn)防控的人畜共患傳染病之一。為進(jìn)一步做好畜間布病防控，根據(jù)國 家有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想貫徹關(guān)于加強(qiáng)國家生物平安風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)指示精神, 堅(jiān)持人病獸防、關(guān)口前移，實(shí)行預(yù)防為主，預(yù)防與控制、凈化、消滅 相結(jié)合的方針，切實(shí)做好畜間布病防控工作，維護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)平安、 公共衛(wèi)生平安和生物平安。二、基本原那么(-)突出重點(diǎn)。重點(diǎn)抓好種牛、種羊、奶牛、奶山羊和肉羊的 布病防控，統(tǒng)籌抓好肉牛、豬、鹿、駱駝和

2、犬等其他易感動(dòng)物的布病 防控，切實(shí)降低流行率，有效防范傳播風(fēng)險(xiǎn)。(二)綜合施策。根據(jù)各地布病流行趨勢，以縣為單位連片推進(jìn) 布病防控。強(qiáng)化基礎(chǔ)免疫，做實(shí)監(jiān)測、消毒、檢疫等綜合性防治措施， 穩(wěn)步推進(jìn)布病凈化和無疫小區(qū)建設(shè)。（三）強(qiáng)化支撐。不斷強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，提升防控能 力，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。統(tǒng)籌利用疫控機(jī)構(gòu)、科研教學(xué)單位、龍頭企業(yè)等 技術(shù)力量，不斷提高布病防控技術(shù)支撐水平。（四）健全機(jī)制。壓實(shí)屬地管理、部門監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé) 任，建立健全防檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制、凈化評估動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。三、主要目標(biāo)總體目標(biāo)：到2026年，全省畜間布病總體流行率有效降低，牛 羊群體健康水平明顯提高，個(gè)體陽

3、性率控制在0.4%以下，群體陽性 率控制在7%以下。免疫指標(biāo)：應(yīng)免牛羊的免疫密度常年保持在90%以上，免疫建 檔率100%，免疫奶牛場備案率100%，免疫效果評價(jià)開展率100%。凈化指標(biāo)：到2024年，各地50%以上的牛羊種畜場（站）建成 省級或國家級布病凈化場、無疫小區(qū)，20%以上的規(guī)模奶牛場到達(dá)凈 化或無疫標(biāo)準(zhǔn)；到2026年，各地100%牛羊種畜場（站）建成省級 或國家級布病凈化場、無疫小區(qū)，35%以上的規(guī)模奶牛場到達(dá)凈化或 無疫標(biāo)準(zhǔn)。宣傳培訓(xùn)指標(biāo)：從事養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸、加工等相 關(guān)重點(diǎn)人群的布病防治知識(shí)知曉率達(dá)90%以上，基層動(dòng)物防疫檢疫 人員的布病防治知識(shí)普及覆蓋面達(dá)100

4、%。能力建設(shè)指標(biāo)：100%的縣級動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)具備開展布 病血清學(xué)確診和病原學(xué)檢測能力；省級和市級動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu), 年度采樣監(jiān)測覆蓋100%的養(yǎng)牛大縣；縣級動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)， 年度采樣監(jiān)測覆蓋轄區(qū)內(nèi)100%的規(guī)模牛羊場。四、重點(diǎn)任務(wù)(-)強(qiáng)化基礎(chǔ)免疫。扎實(shí)做好牛羊布病強(qiáng)制免疫工作，對種畜 或開展非免疫無疫小區(qū)創(chuàng)立的地區(qū)(場群)以外的牛羊?qū)嵭衅彰狻０?照國家動(dòng)物疫病免疫技術(shù)指南要求，催促指導(dǎo)規(guī)模場做好程序化 免疫，組織做好散養(yǎng)戶集中免疫和補(bǔ)免補(bǔ)防，指導(dǎo)場戶規(guī)范建立免疫 檔案，做好奶牛免疫備案管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)開展免疫效果評 價(jià)，確保免疫密度和質(zhì)量，構(gòu)筑有效免疫屏障。鼓勵(lì)和引

5、導(dǎo)獸醫(yī)社會(huì) 化服務(wù)組織參與布病免疫等防疫工作。(-)做好排查監(jiān)測。建立日常排查制度，對牛羊養(yǎng)殖、屠宰、交易、無害化處理等場所開展全面排查，重點(diǎn)排查新調(diào)入牛羊、引起 人感染布病和早產(chǎn)、流產(chǎn)等畜群，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置異常情況，排除疫 情隱患。組織疫控機(jī)構(gòu)開展基線調(diào)查，了解掌握轄區(qū)內(nèi)牛羊養(yǎng)殖方式、 數(shù)量和不同牛羊的場群陽性率、個(gè)體陽性率等基本情況，根據(jù)基線調(diào) 查結(jié)果，進(jìn)一步細(xì)化完善牛羊布病監(jiān)測方案，加大對畜間布病的監(jiān)測 力度和覆蓋范圍，及早發(fā)現(xiàn)并剔除陽性個(gè)體。(三)強(qiáng)化消毒滅源。定期集中組織開展牛羊養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸、無害化處理等關(guān)鍵場所和環(huán)節(jié)大清洗、大消毒”專項(xiàng) 行動(dòng)，有效切斷布病傳播途徑。

6、催促指導(dǎo)牛羊養(yǎng)殖場、屠宰場、隔離 場等場所建立健全生物平安管理制度，強(qiáng)化人員、物流隔離和消毒措 施，及時(shí)對污染的場所、用具、物品等進(jìn)行徹底清洗消毒，具體消毒 方法參照布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。（四）開展凈化無疫。按照關(guān)于進(jìn)一步做好動(dòng)物疫病凈化工作 的通知等文件要求，結(jié)合基線調(diào)查結(jié)果，以種畜場、奶畜場和規(guī)模 牛羊場為重點(diǎn)，科學(xué)制定凈化時(shí)間表和路線圖，全面開展凈化示范區(qū)、 凈化場和無疫小區(qū)創(chuàng)立。優(yōu)先支持國家級牛羊養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、國 家級核心育種場、省級核心育種場、種公畜站以及休閑觀光牧場等開 展布病凈化。結(jié)合地域特征、養(yǎng)殖情況、疫病特點(diǎn)及流行狀況，鼓勵(lì)展區(qū)域凈化，重點(diǎn)推進(jìn)我省奶牛布魯氏菌病和結(jié)

7、核病凈化示范區(qū)建設(shè) 工程。（五）嚴(yán)格檢疫監(jiān)督。規(guī)范檢疫出證，強(qiáng)化檢疫監(jiān)管，監(jiān)督養(yǎng)殖主 體和販運(yùn)人嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物檢疫申報(bào)、落地報(bào)告、隔離觀察等制度。建 立防疫檢疫工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)強(qiáng)制免疫、排查監(jiān)測等情況與檢疫申 報(bào)有效銜接，對應(yīng)當(dāng)免疫而未免疫的牛羊，嚴(yán)禁出具檢疫證明。依托 河南智慧獸醫(yī)云平臺(tái)，強(qiáng)化全鏈條信息采集，構(gòu)建免疫數(shù)量與檢 疫申報(bào)數(shù)量相結(jié)合、產(chǎn)地檢疫與運(yùn)輸監(jiān)管相結(jié)合、啟運(yùn)地出證與目的 地反應(yīng)相結(jié)合的信息化監(jiān)督管理模式，實(shí)現(xiàn)檢疫監(jiān)督全鏈條信息閉環(huán) 管理。積極推進(jìn)牛羊集中或定點(diǎn)屠宰，強(qiáng)化屠宰檢疫，建立牛羊及其 產(chǎn)品進(jìn)出臺(tái)賬，記錄來源和流向，確?？勺匪?。（六）加強(qiáng)調(diào)運(yùn)監(jiān)管。全面實(shí)施畜禽運(yùn)輸車輛和

8、人員備案制度， 充分發(fā)揮入豫動(dòng)物指定通道作用，加強(qiáng)入豫牛羊的調(diào)運(yùn)監(jiān)管，防止畜 間布病傳入傳播。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第2號(hào)要求，除布病無疫區(qū)、 無疫小區(qū)、凈化場和種用、乳用牛羊（不含淘汰的）外，用于飼養(yǎng)的 牛羊不得從高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)（免疫區(qū)）調(diào)運(yùn)到低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)（非免疫區(qū)）；用于 屠宰的牛羊可跨風(fēng)險(xiǎn)區(qū)從養(yǎng)殖場（戶）點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)運(yùn)到屠宰場，調(diào) 運(yùn)途中不得卸載。切實(shí)理地方行業(yè)監(jiān)管和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法關(guān)系，推進(jìn) 行刑銜接，加大對違法違規(guī)調(diào)運(yùn)行為的打擊力度。（七）規(guī)范疫情處置。嚴(yán)格按照布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)范要求處置疫情，對發(fā)病和監(jiān)測陽性動(dòng)物進(jìn)行撲殺，開展流行病學(xué)調(diào)查和 疫源追蹤，對同群動(dòng)物進(jìn)行隔離監(jiān)測，對污染的場所、用具、物品嚴(yán)

9、 格進(jìn)行消毒，對撲殺動(dòng)物及其流產(chǎn)胎兒、胎衣、排泄物、乳、乳制品 等按規(guī)定進(jìn)行無害化處理。對陽性率較高的場群，應(yīng)及時(shí)剔除陽性動(dòng) 物、開展免疫或整群淘汰。（八）積極宣傳培訓(xùn)。廣泛轉(zhuǎn)發(fā)、翻印疫控中心編制的布病防控 技術(shù)手冊、明白紙、掛圖等宣傳材料，全面普及布病防治知識(shí)，使廣 大民眾、養(yǎng)殖戶、相關(guān)從業(yè)人員對布病有全面、系統(tǒng)的了解和認(rèn)識(shí), 引導(dǎo)轉(zhuǎn)變科學(xué)生產(chǎn)方式，倡導(dǎo)健康生活方式，提高自我防護(hù)意識(shí)，最 大限度減少感染風(fēng)險(xiǎn)，營造良好的布病防控環(huán)境。面向動(dòng)物防疫檢疫人員和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室人員，組織開展專題培訓(xùn)，確保操作規(guī)范，防護(hù)到 位。（九）及時(shí)評估效果。定期對轄區(qū)內(nèi)布病防控效果進(jìn)行評估，根 據(jù)評估結(jié)果及時(shí)調(diào)整優(yōu)化

10、防控措施；疫控機(jī)構(gòu)定期開展畜間布病流行 病學(xué)調(diào)查，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)布病疫情發(fā)生規(guī)律、流行趨勢和風(fēng)險(xiǎn)因素, 對免疫狀況、調(diào)運(yùn)情況、流行動(dòng)態(tài)和監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行匯總分析，及時(shí)預(yù) 警，為防控決策提供技術(shù)支撐。對布病防控措施落實(shí)不到位、防控效 果較差的地區(qū)，及時(shí)予以通報(bào)、催促抓好整改；對在布病防控工作中 做出成績和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。五、保障措施（-）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要健全工作機(jī)制，壓實(shí)屬地管理、部 門監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭的畜間布病 防控領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分解目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化催促 指導(dǎo)，確保各項(xiàng)防控措施落地見效。省將結(jié)合春秋防檢查，定期調(diào)度 和通報(bào)有關(guān)情況，并

11、將結(jié)果與動(dòng)物防疫補(bǔ)助等工程經(jīng)費(fèi)分配掛鉤。（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各地要將畜間布病防控所需經(jīng)費(fèi)納入本級 財(cái)政預(yù)算，保障強(qiáng)制免疫、監(jiān)測凈化、消毒滅源、宣傳培訓(xùn)、評估指 導(dǎo)等工作需要。將布病防控與畜牧業(yè)開展支持政策結(jié)合，在統(tǒng)籌安排 涉農(nóng)涉牧工程資金時(shí)，優(yōu)先支持開展布病防控相關(guān)工作。有條件的地 區(qū)可加強(qiáng)地方財(cái)政支持，將牛羊納入無害化處理補(bǔ)助覆蓋范圍。積極 開展奶牛、基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)，作為強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助的有效補(bǔ)充。（三）強(qiáng)化技術(shù)支持。省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要做好布病疫情監(jiān)測、強(qiáng)制免疫指導(dǎo)和防控效果評估。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組建布病 防控技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，建立防控專家咨詢機(jī)制，定期組織開展疫情風(fēng)險(xiǎn) 研判；組建布病防控應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)人員培養(yǎng)，提高防治水平和 服務(wù)能力。（四）強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極與衛(wèi)生健康、林 草、市場監(jiān)管、公安等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和疫情聯(lián)合 調(diào)查、處置機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化疫情會(huì)商、信息溝通、措 施聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局。（五）強(qiáng)化進(jìn)展反應(yīng)。各