xx市城市建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司、xx市經(jīng)濟建設(shè)投資公司融資平臺建設(shè)方案

1、 xx市城市建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司、xx市經(jīng)濟建設(shè)投資公司融資平臺建設(shè)方案 一、公司定位 xx市城市建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司和xx市經(jīng)濟建設(shè)投資公司在工商部門注冊登記的名稱不變，性質(zhì)為國有獨資公司，直屬市政府，歸口市國資委管理。按照“融資平臺、投資主體、集團管理、利潤中心”的發(fā)展定位，將其打造成為具有較強經(jīng)濟實力和可持續(xù)發(fā)展能力的市場主體。 新公司的人員組成要精干，公司組建初期，人員各暫定40人左右(含子公司，但市經(jīng)建投不包括市公交總公司人員)，以原公司現(xiàn)有人員為主，并注重引進和補充高級專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。新公司用人體制實行全員聘任制。 二、資產(chǎn)注入 市城建投擬注入的資產(chǎn)包括：1.城市道

2、路及設(shè)施，資產(chǎn)原值19億元；2.城市公用資產(chǎn)；3.國有土地使用權(quán)500畝，首次注入柳葉西路北廂6號地塊中的土地350畝。 市經(jīng)建投擬注入的資產(chǎn)包括：1.行政事業(yè)單位7家賓館、酒店，資產(chǎn)原值26917萬元；2.國有土地使用權(quán)500畝，首次注入紫薇花城的200畝土地、火車站東站貨場100畝土地和601礦100畝土地；3.市公交總公司整體資產(chǎn)。 5月底前完成對城市道路及設(shè)施、城市公用資產(chǎn)、市公交總公司整體資產(chǎn)、首次注入的國有土地以及行政事業(yè)單位賓館、酒店資產(chǎn)的注入。6月底前完成對兩家公司全部資產(chǎn)的注入。其中，賓館、酒店資產(chǎn)應(yīng)辦理“兩證”過戶并減免相關(guān)費用。 三、法人治理結(jié)構(gòu) (一)組織架構(gòu) 根據(jù)公司

3、法的規(guī)定，國有獨資公司不設(shè)股東會，由市國資委根據(jù)市政府授權(quán)行使股東會的職權(quán)。lOCALhOst 1.董事會。兩家公司董事會均由5人組成，由市國資委、市國土資源局、市建設(shè)局和公司派出人員及其他人員組成。董事會設(shè)董事長1人。董事長為公司法定代表人。 2.監(jiān)事會。兩家公司監(jiān)事會均由5人組成，由市監(jiān)察局、市財政局、市審計局和公司派出人員及其他人員組成。監(jiān)事會設(shè)主席1人。 3.經(jīng)理層。兩家公司經(jīng)理層均由3人組成。設(shè)總經(jīng)理1人，副總經(jīng)理2人。 公司董事長和總經(jīng)理可分設(shè)，也可“一肩挑”。 (二)職權(quán)界定 出資人：1審議批準公司的融資、投資、對外擔(dān)保、資產(chǎn)處置和資產(chǎn)損失核銷等重大事項。其中，融資1000萬元以

4、上、投資500萬元以上、資產(chǎn)處置300萬元以上、資產(chǎn)損失核銷500萬元以上、對外擔(dān)保100萬元以上須報市政府批準。2審議批準公司的年度財務(wù)預(yù)算方案。3審議批準公司的注冊資本增減、產(chǎn)權(quán)變更。其中，涉及公司合并、分立、解散和變更公司形式的事項須報市政府批準。4制訂和修改公司章程。5決定公司分支機構(gòu)的設(shè)立。6委派公司非職工代表擔(dān)任的董事、監(jiān)事。 董事會：1.制定公司的經(jīng)營計劃和發(fā)展規(guī)劃。2.擬定為政府項目提供擔(dān)保的方案。3.擬定公司分支機構(gòu)的設(shè)定方案。4.決定公司內(nèi)部管理機構(gòu)的設(shè)置。5.制定公司的年度財務(wù)預(yù)算方案。6.擬定公司的工資總額及高管人員薪酬分配方案。 監(jiān)事會：1檢查公司財務(wù)。2對董事、高管

5、人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進行監(jiān)督。 經(jīng)理層：1全面負責(zé)公司的日常經(jīng)營管理工作。2組織實施公司年度經(jīng)營計劃和投融資方案。3擬定公司的內(nèi)部管理機構(gòu)設(shè)置。4制定公司的內(nèi)部管理制度。 四、黨群組織及公司內(nèi)設(shè)機構(gòu)和子公司 (一)兩家公司均設(shè)黨組織和工會組織。 (二)兩家公司內(nèi)部均暫設(shè)4個部門，即：辦公室、財務(wù)審計部、投融資管理部、人力資源部。內(nèi)設(shè)機構(gòu)根據(jù)實際需要，由董事會決定調(diào)整。 (三)子公司： 市城建投為：市龍馬有限責(zé)任公司；市西區(qū)開發(fā)有限責(zé)任公司；市城市公用資產(chǎn)經(jīng)營管理公司；4.天健置業(yè)有限責(zé)任公司。 市經(jīng)建投為：市穿紫河開發(fā)有限責(zé)任公司；2.常德金柳置業(yè)有限責(zé)任公司；市酒店經(jīng)營管理公司；4.湖南泰

6、達置業(yè)有限責(zé)任公司；市公共交通總公司。 五、關(guān)于參與項目建設(shè)的子公司的設(shè)立 (一)公司組建 市城建投出資組建“xx市龍馬有限責(zé)任公司”和“xx市西區(qū)開發(fā)有限責(zé)任公司”。 市經(jīng)建投出資組建“xx市穿紫河開發(fā)有限責(zé)任公司”和“常德金柳置業(yè)有限責(zé)任公司”。 以上4個子公司董事會均由3人組成，董事長為法定代表人。另設(shè)監(jiān)事1人、經(jīng)理1人、副經(jīng)理1人。董事長、經(jīng)理實行“一肩挑”。 每個子公司暫定員10人左右，人員分別從新公司員工中調(diào)配?？蛇m當(dāng)引進部分專業(yè)技術(shù)人才。 (二)關(guān)系理順 協(xié)調(diào)小組：協(xié)調(diào)小組為市委、市政府推進市政重點工程建設(shè)而設(shè)立的臨時派出機構(gòu)。人員暫定5人左右。工作經(jīng)費由財政單獨安排。協(xié)調(diào)小組對

7、項目工程行使組織、協(xié)調(diào)和督辦的職責(zé)。1.負責(zé)項目工程的前期準備；2.負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)行政事務(wù)，為項目開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；3.負責(zé)對市委、市政府決定和交辦的事項進行督辦。 母公司：1.負責(zé)市政府委托建設(shè)項目的籌融資；2.按母子公司架構(gòu)注冊子公司，并統(tǒng)一調(diào)配公司員工；3.對子公司實行目標(biāo)管理和投資預(yù)算管理。 子公司：1.負責(zé)獨立承擔(dān)民事責(zé)任；2.在協(xié)調(diào)小組的全面協(xié)調(diào)下負責(zé)項目建設(shè)的前期工作，以及工程竣工后的驗收、移交和資料的整理歸檔等工作；3.負責(zé)擬定項目建設(shè)的資金需求計劃，確保工程進度；4.負責(zé)工程的建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)。 市財政局：負責(zé)子公司項目建設(shè)專項資金的管理。 其他與市政重點工程建設(shè)相

8、關(guān)的部門和單位以及地方政府，要為市政重點工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，營造良好建設(shè)環(huán)境。 六、城市公用資產(chǎn)經(jīng)營管理公司和酒店經(jīng)營管理公司的啟動和運作 (一)市城建投和市經(jīng)建投分別按市政府新注入的資產(chǎn)組建城市公用資產(chǎn)經(jīng)營管理公司和酒店經(jīng)營管理公司兩家子公司。 (二)明確城市公用資產(chǎn)經(jīng)營管理公司的經(jīng)營范圍和收益分配，經(jīng)營范圍包括：1.城市道路、橋梁、碼頭、廣場、體育場館、會展中心、公共場地等公益性資產(chǎn)的冠名權(quán)、經(jīng)營權(quán)；2.城市出租車、道路公共泊車位等資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)；3.戶外公共廣告位經(jīng)營權(quán)；4.其他政府特許經(jīng)營權(quán)和城市公用設(shè)施經(jīng)營權(quán)等。城市公用資產(chǎn)要嚴格實行行政執(zhí)法與經(jīng)營管理分開，經(jīng)營收益用于城市公用事

9、業(yè)建設(shè)和原行政、企事業(yè)單位的收益分配。 (三)明確酒店經(jīng)營管理公司的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式，經(jīng)營范圍包括：常德華天大酒店、常德國際大酒店、德華賓館、佳和大酒店及門面、金沙大酒店、凱悅大酒店、八運村賓館等7家市直行政事業(yè)單位的經(jīng)營性資產(chǎn)。上述賓館、酒店的房產(chǎn)證和土地使用權(quán)證過戶到市經(jīng)建投名下，由酒店經(jīng)營管理公司在一定時期內(nèi)授權(quán)原經(jīng)營單位繼續(xù)經(jīng)營，各賓館、酒店的財務(wù)報表與市經(jīng)建投財務(wù)報表合并。 (四)5月中旬前召開城市公用資產(chǎn)和市直行政事業(yè)單位的賓館、酒店資產(chǎn)清理移交工作專題會議，明確移交工作。 七、企業(yè)負責(zé)人管理 新公司董事長、總經(jīng)理、黨組織書記3個職位由市委管理，按中型企業(yè)正職對待。公司董事會成員

10、、監(jiān)事會主席、監(jiān)事會成員、副總經(jīng)理、子公司董事長和經(jīng)理由市國資委黨委管理，任前向市委組織部備案。其中，公司監(jiān)事會主席由市國資委委派；公司分管財務(wù)副總經(jīng)理由市財政局提名，市國資委委派，人員實行定期輪換，薪酬由財政單獨安排；子公司董事長、經(jīng)理實行“一肩挑”。公司及其子公司負責(zé)人的任免按公司法和有關(guān)干部任免的程序辦理。 八、工資待遇 新公司組建初期，董事長、總經(jīng)理、黨組織書記薪酬按不高于公司員工平均工資的3倍確定；副總經(jīng)理、監(jiān)事會主席及其他高管人員的薪酬按不高于公司員工平均工資的倍確定；員工的工資原則上按不高于上年度全市城鎮(zhèn)職工平均工資的2倍確定。全資子公司員工(市經(jīng)建投不含市公交總公司人員)工資待遇參照公司同類人員標(biāo)準執(zhí)行。新公司工資總額和公司高管人員薪酬由公司提出方案，市國資委根據(jù)公司經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果確定。兼職董事、監(jiān)