淺談中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的人口問題

1、淺談中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建立中的人口問題中國論文聯(lián)盟摘要：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建立已經(jīng)納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃。這對于第一人口大省的河南來講無疑將是一個新的開展機(jī)遇。審視分析河南省情，人口問題仍然是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建立的一個重要制約因素，對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建立具有強大的反作用力。因此，解決好人口開展問題已成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建立的重要前提。關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)人口河南省一、制約中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建立的人口問題1人口基數(shù)大，人口低增長率和高增長量長期并存。1990年末，河南省人口總量到達(dá)8649萬人，占全國的7.57%,在全國仍然排在第2位；2000年末，河南省人口總量增加到9488萬，占全國人口的7.49%，人口總數(shù)上升為全國第1位。從人口增長的速

2、度與規(guī)?？矗M(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，河南省人口增長速度明顯降低，人口增長率大大低于90年代以前的程度，1992年后開始低于全國的平均程度。但由于人口基數(shù)的龐大，加之人口開展自身的慣性作用，河南省人口每年增加的絕對數(shù)仍然在70萬以上，1990年到2022年14年間共增加1068萬人，每年平均增長76萬人，年平均增長率為0.84%，低增長率與高增長量并存。2022年底到2022年底共增加150萬,年平均增長50萬人。2022年底人口總數(shù)到達(dá)9918萬人。2022年7月超過1億人。據(jù)河南省統(tǒng)計局統(tǒng)計資料顯示：1978年末河南總?cè)丝?067萬，其中鄉(xiāng)村人口6104萬人，占86.4；2000年末河南總

3、人口9488萬，其中鄉(xiāng)村人口7287萬人，占76.8；2022年末，全省總?cè)丝?768萬人，其中城鎮(zhèn)人口2994萬人，占30.7%；鄉(xiāng)村人口6774萬人，占69.3。2022年末河南總?cè)丝?918萬，其中鄉(xiāng)村人口6345萬人，占64。人口過多，特別是鄉(xiāng)村人口過多仍是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建立長期面臨的首要問題。盡管河南鄉(xiāng)村人口所占比例不斷減少，但農(nóng)村每年仍有一定規(guī)模的新生人口，人口數(shù)量仍然龐大。龐大的人口雖是潛在的人力資源，但只有與消費要素有機(jī)結(jié)合，才能成為現(xiàn)實的消費力。而河南的耕地較少，2022年和2022年耕地面積都是7202千公頃，而人口卻凈增加49萬，人均耕地面積逐年減少，1978年人均耕地面積為

4、1.5畝，2022年人均耕地面積僅為1畝。龐大的人口分母效應(yīng)將給河南實現(xiàn)崛起帶來沉重的負(fù)擔(dān)。眾多農(nóng)村人口擁擠在有限的耕地上，這意味著農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)容量很小，大量的勞動力與較少的土地資源資源難以有效配置，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上的增收空間有限，只能實行小規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營，土地消費率可能進(jìn)步，但勞動消費率進(jìn)步極其困難；土地成為“生存資料公平原那么高于效益原那么，“開展資料的功能弱化。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源供給缺乏的情況下，需要借助農(nóng)業(yè)外部的資源。但由于市場機(jī)制作用，資源和要素必然流向高收益、高回報的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)這個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民這個弱勢群體、農(nóng)村這個薄弱社區(qū)很難獲得更多的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村外部的開展資源。盡管近年來不斷加

5、大對農(nóng)村技術(shù)、資金的投入力度，促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)的開展，但消費要素與人口的配置比例仍然較低。2人口總體素質(zhì)不高，難以滿足全面建立中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求。河南是人口數(shù)量大省，但不是人力資本大省和強剩隨著中原崛起戰(zhàn)略的施行，人口素質(zhì)較低的問題將會越來越突出。一是文化素質(zhì)較低。2000年平均每萬人中普通高校在校生人數(shù)為27.9人，比全國少13人；全省15歲以上人口中，文盲率為7.91%。人口文化素質(zhì)低對全面建立中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的負(fù)面影響將是長期性的。二是安康素質(zhì)較低。河南殘障人口數(shù)量較多，出生人口素質(zhì)較低?！拔迤諗?shù)據(jù)顯示，河南省現(xiàn)有各類殘疾人數(shù)523萬，約占全省總?cè)丝诘?.5%。在每年出生的110萬人口中，出生缺

6、陷的嬰兒總數(shù)高達(dá)7.8萬，約占每年出生人口的7%，比全國平均程度高1個百分點。在5歲以下兒童中、高度營養(yǎng)不良患病率為6.08%。我省個別鄉(xiāng)村部分群眾由于采血患上艾滋病，嚴(yán)重威脅人口安康。三是部分人道德素質(zhì)不高，誠信意識差，缺乏社會責(zé)任感。此外，人口素質(zhì)城鄉(xiāng)差異較大。農(nóng)村人口的身體和文化素質(zhì)遠(yuǎn)低于城市人口。河南農(nóng)村具有大專以上文化程度的人口在25歲及25歲以上人口所占比例為0.4%，文盲和半文盲人口占25歲及25歲以上人口的比例高達(dá)14%。盡管河南農(nóng)村根底教育、職業(yè)教育不斷開展，啟動了大規(guī)模的農(nóng)民培訓(xùn)工程，但由于人口流動以及勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村中年輕、有文化、有技能、有特長的人都外出務(wù)工經(jīng)商，而年齡

7、大、低文化、無特長的人，只能留在農(nóng)村種地或經(jīng)營林牧副業(yè)，農(nóng)村就業(yè)人口的受教育程度、勞動技能仍然較低。一方面低素質(zhì)的勞動者無法向外輸出，農(nóng)村勞動力資源得不到充分利用；另一方面低素質(zhì)的勞動者也難以滿足中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建立的需要。3河南人口構(gòu)造性矛盾日益凸現(xiàn)。一是持續(xù)升高的出生人口性別比將引起嚴(yán)重的社會問題。20世紀(jì)90年代以來，河南出生人口性別比持續(xù)攀升。1990年為115，2000年為130.30“五普長表數(shù)據(jù)，是全國出生人口性別比較高的五個省份之一。據(jù)調(diào)查，近年來我省出生人口性別比仍居高不下，并隨著孩子的升高而升高。到2022年，20-45歲男性比女性多250萬人左右。受城鄉(xiāng)婚配梯度形式的影響，部分

8、農(nóng)村女性嫁到城市，我省農(nóng)村的男性婚姻擠壓問題更加突出，容易引起社會問題。二是人口老齡化速度加快，開展不平衡。據(jù)預(yù)測，將來50年河南老年人口比重一直呈上升的態(tài)勢，由2022年的7.11%上升到2022年的11.43%，再到2030年的16.23%，2040年的22.30%，2050年的24.40%。由于我省是流出人口大省，勞動年齡人口大量外流，將導(dǎo)致人口老齡化的速度加快。值得注意的是，雖然農(nóng)村地區(qū)平均生育程度高于城市，但由于大量青壯年人口流向城市，農(nóng)村的人口老齡化比城市地區(qū)更快且更為嚴(yán)重。老齡化程度快速進(jìn)步，而老年人口的社會保障程度并沒有相應(yīng)的進(jìn)步。興隆國家在進(jìn)入老齡化社會時，人均國民消費總值根

9、本上在5000美元至1萬美元，目前平均到達(dá)2萬美元左右。河南全省人均國內(nèi)消費總值不到3000美元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展程度更低，人口老齡化是“未富先老。家庭養(yǎng)老仍然是農(nóng)村養(yǎng)老保障的主要形式，老年人口的生活來源主要依靠自己勞動和家庭其他成員供給。農(nóng)村老年人口由于其經(jīng)濟(jì)程度較低，是經(jīng)濟(jì)上的最弱勢群體之一，社會保障的缺乏更具有脆弱性。在人口老齡化和社會轉(zhuǎn)型的雙重前景下，農(nóng)村老年人口面臨諸多問題，這些問題不僅會影響大量農(nóng)民的生活，也會影響整個農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，影響到中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建立。轉(zhuǎn)貼于中國論文聯(lián)盟 :/二、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建立與人口和諧開展的對策1進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村低生育程度，減輕人口總量對資源環(huán)境造成的壓力。進(jìn)一步強

10、化人均觀念，繼續(xù)把人口總量作為衡量人口開展的首要指標(biāo)，納入各級政府的責(zé)任目的，確保人口增長速度低于全國平均程度。堅持現(xiàn)行的生育政策不變，進(jìn)展廣泛地宣傳教育，促進(jìn)人們實在轉(zhuǎn)變生育觀念，從注重生育數(shù)量轉(zhuǎn)向注重生育質(zhì)量。堅決依法治理違法生育行為，杜絕方案生育工作的破綻。加強效勞，讓執(zhí)行方案生育的政策家庭真正獲得實惠，將農(nóng)村家庭的致富奔小康與方案生育結(jié)合起來，對執(zhí)行政策的家庭，在消費、生活方面提供更多的優(yōu)惠政策和致富的途徑，解決農(nóng)村夫婦執(zhí)行生育政策的后顧之憂。只有保持農(nóng)村婦女低生育程度的穩(wěn)定，有效控制人口增長速度，才能緩解人口增長對資源、環(huán)境的壓力。中國論文聯(lián)盟2全面進(jìn)步人口素質(zhì)，把人口大省變成人力資

11、本強剩要全面開展教育事業(yè)，把優(yōu)先開展教育作為促進(jìn)人的全面開展和提升人力資源素質(zhì)的核心途徑，實在解決農(nóng)村義務(wù)教育問題，公共教育要向貧困地區(qū)、落后山區(qū)和農(nóng)區(qū)適度傾斜。要進(jìn)步農(nóng)村人口安康素質(zhì)，普及安康知識，倡導(dǎo)安康行為，加強婚前醫(yī)學(xué)檢查和出生缺陷干預(yù)，建立以預(yù)防為主的公共衛(wèi)生效勞體系，努力控制危害嚴(yán)重的傳染并地方病，解決好農(nóng)村艾滋病患者及其家庭的救治救助問題。進(jìn)步農(nóng)民的整體素質(zhì)，促進(jìn)人的全面開展，培育和造就新型農(nóng)民是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建立的根本途徑，也是我省人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的有效途徑。3加快農(nóng)村充裕勞動力轉(zhuǎn)移，進(jìn)步農(nóng)民收入。由于農(nóng)村充裕勞動力素質(zhì)低，必須加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮優(yōu)勢，培訓(xùn)出有技能、有專長的新型農(nóng)民，加快農(nóng)村充裕勞動力轉(zhuǎn)移。要圍繞市場需求，按照定向培訓(xùn)、農(nóng)民自愿的原那么，開展農(nóng)民職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，施行培訓(xùn)陽光工程，進(jìn)步農(nóng)民知識程度和專業(yè)技能，增強就業(yè)才能,增加農(nóng)民收入。4發(fā)揮多方面力量，建立健全社會保障體。河南省通過農(nóng)村新型合作醫(yī)療，初步建立了農(nóng)村醫(yī)療保險制度，但醫(yī)療保險覆蓋面有待于進(jìn)一步穩(wěn)定和進(jìn)步，要真正做到確保農(nóng)村人口老有所醫(yī)，不會“因病致貧、“因病返貧。重點是要進(jìn)一步建立和完善農(nóng)