發(fā)展與挫折(下)

1、開展與挫折(下)持續(xù)數(shù)年的政治動亂雖已于年代初逐步平息，但內(nèi)戰(zhàn)暴露出的地區(qū)性分歧和種族間的分裂仍然存在，各部族并未能真正協(xié)調(diào)彼此間的利益沖突。這就使在這種貌合神離的根底上建立起來的尼日利亞新政府不能制定和貫徹強有力的國家目的和社會目的，并且還使得動轍用武力推翻合法政府成為一種新“傳統(tǒng)。當(dāng)混亂各方由于精疲力盡而暫時休戰(zhàn)，國內(nèi)政局重新平穩(wěn)之后，尼日利亞曾獲得了一個難得的經(jīng)濟恢復(fù)時期，消費增長率曾一度到達，以致一些人認為它已開場成為非洲巨人。但是，自年代中期起，尼日利亞重又陷入了政局不穩(wěn)的混亂，使得它的開展前景一片暗淡。盡管尼日利亞擁有無可爭辯的有利條件：石油和天然氣可以保證給它帶來宏大的收益，按照

2、目前每天萬桶的開采速度，尼日利亞石油的探明儲量仍可供開采年；它的勞動力既多又純熟，據(jù)世界銀行統(tǒng)計，雇用一名尼日利亞紡織工人的本錢僅為一名美國工人的。但迄今為止，尼日利亞工業(yè)化的程度以及它的經(jīng)濟開展，根本上沒有改變該國的經(jīng)濟構(gòu)造，也未改變它與世界市場的關(guān)系。尼日利亞的經(jīng)歷證明，伊博人主動挑起的內(nèi)戰(zhàn)不僅未能象美國南北戰(zhàn)爭那樣消除本國開展道路上的障礙，也未能創(chuàng)造出一種新的利益協(xié)調(diào)形式假如說有的話，就是除了貪污還是貪污，每一派的人上臺后都盡可能地為自己拼命地撈一把，反而給整個民族造成了災(zāi)難性的后果。因此，這是一種失敗的開展“形式，失敗的主要原因就在于中央政府未能采取明智的政策，建立一種合法而又切合實際

3、的利益協(xié)調(diào)機制，以致整個國家在向現(xiàn)代化進軍時失去了應(yīng)有的平衡和穩(wěn)定。這樣，尼日利亞想成為“黑非洲經(jīng)濟火車頭的開展愿望只能是一個非常遙遠的回憶，甚至沒有人指望這個在開展道路上遭遇失敗的國家，能尋找到任何一種擺脫困境的方法。伊朗那么是另外一種情況。在本世紀年代前，伊朗是一個貧窮落后的國家，人均收入不到美元。年穆罕默德禮薩巴列維國王復(fù)位，這是一個力圖使伊朗躋身于世界最興旺地區(qū)行列的雄心勃勃的鐵腕人物。在穩(wěn)固了自己的政權(quán)后，巴列維于年代初發(fā)動了一場全面的社會經(jīng)濟改革運動，他稱其為“白色革命。“白色革命包括以下一些內(nèi)容：土地改革，森林收歸國有，工人入股分紅，取消婦女面紗，給婦女以選舉權(quán)和被選舉權(quán)等項措施

4、。這是一個非常激進的改革運動，旨在從根本上改變伊朗的社會、經(jīng)濟和政治構(gòu)造，以便使伊朗盡快向資本主義現(xiàn)代國家轉(zhuǎn)化。其中最有意義的是關(guān)于農(nóng)業(yè)和土地制度的改革措施。年月日伊朗政府公布的土地改革法共有章，涉及到許多方面，從所有權(quán)的轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)效勞工程的增加。它規(guī)定個人占有的土地不得超過個“當(dāng)，多余的土地必須出售給土地改革局。違法的地主將遭嚴懲，守法的地主那么可得到補償。地主在土地改革中處于不利地位，但當(dāng)局仍為地主提供了三種選擇：他們可將自己的土地分割、出租或出售。這樣的政策大大減緩了與地主的直接沖突。土地改革局那么將這些收購來的土地以較低的價格出售給農(nóng)民，農(nóng)民可在年內(nèi)分期會清費用。土地改革的結(jié)果是大片土

5、地從少數(shù)土地占有者手中轉(zhuǎn)移給了廣闊的分成制佃農(nóng)，地主雖然不滿，卻無法對抗政府和農(nóng)民的壓力。應(yīng)該說，國王在處理農(nóng)民與地主矛盾的過程中采用了比擬明智的做法，但在改革中他卻未能協(xié)調(diào)同宗教權(quán)力的沖突，盡管政府在土改中對宗教地產(chǎn)一再采取溫和的撫慰措施，土地改革和取消婦女面紗等行動仍然遭到了宗教權(quán)力的強烈反對。宗教領(lǐng)袖阿亞圖拉霍梅尼指導(dǎo)的反政府示威被巴列維國王血腥鎮(zhèn)壓了下去，霍梅尼被流放到國外。雖然絕大多數(shù)伊朗人都是忠誠的信徒，他們在國王的改革中卻獲得了實實在在的利益，因此，以上的伊朗人在國王與霍梅尼的沖突中站到了國王一邊，堅決支持國王的現(xiàn)代化目的，使巴列維國王的改革獲得了宏大的成功。障礙去除之后，伊朗的

6、民族工業(yè)開場迅速開展起來，國民經(jīng)濟以的比率持續(xù)增長。人均收入年為美元，到年時幾乎增長了一倍。在一段時期內(nèi)，伊朗的工業(yè)化進程應(yīng)該說是相當(dāng)順利的，似乎沒有一個國家能象伊朗人那樣幸運。然而，在這種表象后卻隱藏著一種潛在的危機，那就是這一切成就都在于有國王的支持，而國王本身的權(quán)利又大得不受任何制約，民族的命運全系于一人之身，這種高速度的工定化顯然有很大的風(fēng)險。隨著伊朗經(jīng)濟的進一步開展，尤其是石油美元滾滾而來，這種潛在的危險也就日益暴露出來。國王為自己的成就所陶醉，開場獨斷專行，野心膨脹，儼然以一個世界偉人自居，忘記了他要實現(xiàn)的目的和才能之間的差距，也忘記了宗教權(quán)力對其政權(quán)的威脅年他實際上只擊敗了霍梅尼

7、，而未擊敗整個宗教權(quán)力。從年代起，國王一心要在軍事上成為一個“超級大國，用億美元購置了與其國力根本不相稱的美式先進武器，而在年前，伊朗軍費每年的開支不超過億美元。另一方面，國王對伊朗資金的大量外流不聞不問，對政府機構(gòu)中越來越嚴重的貪污腐敗之風(fēng)絲毫不加制止，生活費用的上漲以及普遍的財政騙局損害了中產(chǎn)階級下層和工人階級的利益，制止言論自由使知識分子感到絕望，而強迫老板向工人出售的股票又使企業(yè)主感到沮喪，允許賭博和酗酒那么不必要地激怒了宗教權(quán)力。國王頭腦發(fā)熱，他的隨心所欲使他不再注意協(xié)調(diào)各社會集團的利益而這本是他年獲勝的根底，反而使自己成為破壞一切社會集團利益的代表，于是他開場遭到以上的伊朗人的反對

8、。國王的政策終于在年底導(dǎo)致伊朗經(jīng)濟惡化，并由此產(chǎn)生了一系列經(jīng)濟動亂和政治動亂，動搖了國王的統(tǒng)治根基。以霍梅尼為首的宗教權(quán)力利用這一有利的契機，很快將巴列維趕下了臺。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.倡導(dǎo)現(xiàn)代化的人由于現(xiàn)代化的進程而倒臺，并由此導(dǎo)致現(xiàn)代化進程的大倒退，這實在是一個民族的悲劇。伊朗式悲劇的發(fā)生在于現(xiàn)代化的指導(dǎo)者，控制絕對權(quán)利的人未能始終保持清醒的頭腦，對協(xié)調(diào)各社會集團利益的重要性缺乏足夠的認識，結(jié)果使一個已初具輪廓的現(xiàn)代化大廈毀于一旦。相比之下，伊朗的挫折比尼日利亞更發(fā)人深剩第三節(jié)巴西的啟示使我人能得到某種啟示的是巴西的例子。巴西是南美最大，資源最豐富的國家。也許沒有哪個國家形成了巴西那樣明顯

9、的社會利益集團，這種利益集團的名字叫帕尼林哈panelinha，它的原意是指一種長柄平底鍋。典型的帕尼林哈的成員由以下成員組成：關(guān)稅官員，保險公司職員，律師，經(jīng)紀人或會計師，銀行家，州、市的官員或議員。同一帕尼林哈的成員們互相為對方提供方便：議員在立法時為銀行家的利益講話，關(guān)稅官員為經(jīng)紀人提供方便，銀行家為他們的活動提供資金，律師那么為他們的活動辯護。假如集團中誰回絕為同伴提供此類幫助，那么他也就失去了別人的幫助。舉例而言，成員們可能享受到很多法律上的豁免，因為來自法律的壓力可能由與他們有關(guān)聯(lián)的警察或法官去分擔(dān)。假設(shè)一個銀行家分開他的帕尼林哈，他將會失去與他地位相等的人的儲蓄，這筆財產(chǎn)可能是很

10、可觀的，而銀行家很難再尋找到替代人選，因為大局部有財產(chǎn)的人選已經(jīng)與其余的帕尼林哈聯(lián)絡(luò)在一起了。又如，一個議員在某種程度上依靠他的伙伴們?yōu)槠涓傔x因此也是為了他的薪金和交情弄來的選票，這些選票可能來自雇員、佃戶、債務(wù)人以及其他私人或集團，這些人以某種方式被迫依附于該帕尼林哈的其他成員。反過來，這些成員也依靠這個議員，因為他與政府的不同部門的聯(lián)絡(luò)在解決種種問題時是極其重要的，比方得到進口答應(yīng)執(zhí)照，弄到建筑答應(yīng)證，獲得可靠的情報以及諸如此類的東西。這樣，巴西社會就形成了一個網(wǎng)狀的蜂巢構(gòu)造，其成員因為渴盼從互相之間的聯(lián)絡(luò)而獲利的心理而被捆在了一起。當(dāng)然，并非所有的巴西人都是帕尼林哈的成員，他們必須占有某

11、種資源，無論是知識，財富或關(guān)系。普通的工人農(nóng)民無法進入這種聯(lián)盟，因為他們幾乎無法提供任何可以交換的利益。因此，帕尼林哈完全是一種特權(quán)者聯(lián)盟，由于其成員之間既無正式的承諾，也不舉行正式會議，一般人縱有不滿也無可奈何。然而它卻實實在在地存在著，存在于巴西社會生活的所有領(lǐng)域之中甚至包括娛樂、文化、文學(xué)與學(xué)術(shù)領(lǐng)域。也就是說，多數(shù)人被剝奪了“完全進入巴西社會生活的權(quán)利。然而，社會生活的變化同樣不可防止地沖擊著巴西。隨著本世紀年代后真正開場向工業(yè)化進軍、巴西工業(yè)無產(chǎn)階級的力量壯大起來，他們?nèi)找嬉笳{(diào)整原有的利益分配形式，這樣，有產(chǎn)者與勞工的利益沖突越演越烈。年后，由于經(jīng)濟的持續(xù)惡化，巴西致力于工業(yè)化的目的

12、不僅不可能實現(xiàn)，反而陷入了一種危險的動亂之中，很多人預(yù)言巴西即將發(fā)生革命。企業(yè)家們要求削減工資以降低本錢，使其產(chǎn)品在國際市場上具有競爭力，工會那么強硬地要求增加工資，以便應(yīng)付生活費用的上漲。在此利益沖突不可防止的形勢下，軍隊得到中產(chǎn)階級的支持于年發(fā)動了政變。巴西軍隊采取的戰(zhàn)略是，擰緊蓋子上的螺絲釘以頂住來自下面的壓力，用鎮(zhèn)壓和意識形態(tài)的控制來對會工人。很多工會指導(dǎo)人被逮捕，拷打和暗殺，恐懼行動普及全國。在這個軍事政權(quán)統(tǒng)治下，特別是年以來，潛在的政權(quán)反對派的根子被無情地鏟除掉了。根據(jù)軍政府公布的年第號制度法，廢除了先前所有的全國性政黨，取而代之的是軍政府的黨，全國革新聯(lián)盟ARENA，以及官方促建

13、的反對黨巴西民主運動DB。與此同時，主要反對派的政治家們被剝奪了選舉權(quán)，持反對意見的學(xué)院教授和文官等那么被強迫退休。有資料說明，在年月，擔(dān)任公眾指導(dǎo)職務(wù)的人有人失去了工作，被強迫退休或喪失了授給他們的權(quán)利。在這次全面的大清洗中，新的國家情報效勞處SNI起了重要的作用，這個宏大的情報部門的頭頭是內(nèi)閣成員，使用的是最現(xiàn)代化的資料處理技術(shù)及中世紀式的“資料抽查方法。年國際大赦公布了人的名單，這些人都訴說他們遭到了折磨和審訊。“我們可以說拷打是一種普遍的現(xiàn)象，而且它已成了行政部門的任務(wù)?？酱虮挥糜诖蠖鄶?shù)審訊中，甚至用于因遲到一會而被拘押的人，還有那些僅僅因為缺少必要的身份證件而在掃蕩性逮捕中被拘留的人

14、。這種鎮(zhèn)壓的一個特點是，在行動中完全由非官方的離任警察組成的準(zhǔn)軍事集團充當(dāng)主角，據(jù)路透社估計，這種“死亡隊至少使人受害。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.以工人階級與農(nóng)民為根底的反對派受到了有組織的鎮(zhèn)壓。在瓦加斯統(tǒng)治巴西的所謂新國家時期年已創(chuàng)立了一個立法框架，并于年公布了“團結(jié)勞工法，該法能有效地防止出現(xiàn)政治上獨立的工會。年代中期以后，該法的施行較松，這就給工會運動的開展以有利的時機。但是這一法令在被古拉特軍政府修改后，被強迫實行以消滅工會的對抗。不合作的工會指導(dǎo)人被去除，多個工會被“接收，罷工成為非法行動，所有的參加者都受到嚴厲的法律制裁，工資會談被凍結(jié)，就職保險規(guī)定被廢除。事實上決定工資程度的權(quán)利落到

15、了總統(tǒng)辦公室手中，據(jù)估計，在年間工業(yè)部門工資的實際價值下降了。隨后，軍人政權(quán)又鎮(zhèn)壓了成百個農(nóng)民組織的對抗活動。除鎮(zhèn)壓之外，軍隊還采用了同化的方式，這在該政權(quán)對待工會的政策上表達的最為明顯。年后，新政權(quán)在很大程度上仍依靠團結(jié)勞工法的框架，按此建立在明確無誤的階級合作主義的根底之上的，按照等級制構(gòu)成的工會組織，應(yīng)能起到在主要經(jīng)濟部門中實行階級合作的作用。事實上，官方工會已取代了原來由工人自己建立的工會。官方工會的主要責(zé)任被確定為“在推動社會團結(jié)中與當(dāng)局合作，其財政來源于政府對工會成員每年的征稅，這種稅相當(dāng)于每個工人一天的工資，此稅由勞工部長征收和分配，不允許用作支持罷工的基金。這種財政控制以及把恭

16、順的人任命到關(guān)鍵的工會位置上這些人被稱之為“帕勒果士Pelegs，意指披在馬與鞍之間的羊毛毯，它使馬更易駕馭在很大程度上把工會指導(dǎo)人降低到行政代理人的地位，使其僅僅充當(dāng)了一個為其成員分配不同的社會利益和娛樂效勞的角色。這種官民合作方式在二戰(zhàn)以后被證明是不能持久的，因為個別勞工指導(dǎo)人總是試圖利用其地位的某些優(yōu)勢如威脅舉行罷工，以及充當(dāng)為社會分配稀有資源的庇護人的時機去獲得真正的政治影響力。年，巴西公布了社會保險法，由此建立了一系列分別代表不同產(chǎn)業(yè)部門的獨立機構(gòu)，工會指導(dǎo)人在其中被賦予了很大的代表權(quán)，并由此進一步使其得到了充當(dāng)保護人的可能性。年代初期巴西經(jīng)濟的衰退，更使得工會指導(dǎo)人在代表其成員發(fā)言

17、時越來越富有戰(zhàn)斗性。這些機遇無疑有助于他們力量的加強，于是，古拉特以后的政權(quán)都迅速地對其重新加強了控制，用可靠的帕勒果士取代被清洗的工會指導(dǎo)人，把各種各樣的機構(gòu)合并成全國社會保險協(xié)會INPS因為這樣做便減少了工會的代表。與此同時，新上臺的指導(dǎo)人根本上還是成功地防止了工會成員的減少，其方式是保證增加每個工會成員的經(jīng)濟福利。此外，他們還為工聯(lián)主義者優(yōu)先提供更多的受雇于國家的工作時機。年又提出了對工會成員及其子女的獎學(xué)金方案，年那么用新的方式擴大了工會對社會效勞行政管理的權(quán)限。這種又打又拉的手法顯然獲得了很大的效果。在對工人進展所謂“同化工作的同時，軍政府還盡量用官方資助的雇主工會和農(nóng)民結(jié)合會，取代

18、以前相對獨立的農(nóng)村工會與農(nóng)民團體，因為后者在數(shù)量上大大超過了前者。按此方式，“不要太長的時間，每一個城市的個體都將被束縛進這種官方資助的網(wǎng)絡(luò)中與之相伴的當(dāng)然是為人們提供某些細微但外表上很漂亮的社會效勞。最后剩下來的那些不合作的，曾在古拉特時代引起過政府很大不安的團體，首先將會被政府收購下來，然后被盡力限制在任何將來的激進發(fā)動都被允許的范圍之內(nèi)。年以后，軍政府謀求保證其統(tǒng)治的第三種手段是意識形態(tài)上的控制。傳統(tǒng)上，巴西的專制主義政府對不同的政治信仰不是相對寬容和實際的，反映在政治文化中，就是意識形態(tài)的兩極分化還非常罕見。然而，面對激進的群眾意識形態(tài)與工人階級自我意識的不斷增長，古拉特以后的政府采用

19、了一切手段來鏟除產(chǎn)生“顛覆性的意識形態(tài)的根源關(guān)閉巴西高級研究學(xué)院，使群眾掃盲方案非政治化，對所有傳播媒介進展審查，并積極地尋求提煉一種新的更適宜的政治價值，再由官方來強迫灌輸這種意識形態(tài)。這種官方意識形態(tài)的中心是民族主義，它主張人們應(yīng)忠于政府，熱愛國家，克盡職守等，總之，人們應(yīng)該熱愛巴西，熱愛巴西的一切。世界杯足球賽也被充分利用來到達這一目的，當(dāng)巴西獲得世界冠軍時，“全國各地都是旗幟、頌歌、贊美詩、大量的張貼畫及傳單來贊美巴西的偉大。顯然，不管巴西社會存在多少矛盾，軍政府總算在這一時刻把全民族從形式上團結(jié)在了一起。新政權(quán)全面取締了一切民主活動以及一切民主組織，嚴厲鎮(zhèn)壓了一切工農(nóng)活動，經(jīng)過數(shù)十年

20、的努力，終于恢復(fù)了“穩(wěn)定的秩序。與伊朗國王的不同之處在于，軍人并未包辦一切，而是將新經(jīng)濟政策的制定權(quán)，轉(zhuǎn)入了一批留美歸國的專家們手中。這些專家主張實行穩(wěn)定經(jīng)濟的政策，以控制通貨膨脹率、降低工資、恢復(fù)工業(yè)利潤為主要目的。專家們認為，經(jīng)濟增長的先決條件是要為本國持續(xù)的醬積累創(chuàng)造一個有利的環(huán)境，于是，在政變后的一段時期內(nèi)，工人實際工資被迫降低，政府開支也大幅度削減，而向工業(yè)界和農(nóng)業(yè)部門提供的貸款卻大為增加。其宗旨是提供一切企業(yè)主可望得到的利潤，以此來增加消費和進步消費率。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.從效果上看，新政府獲得了某些成功：通貨膨脹率從年的開場下降，至年以后已降至以下。與此同時，巴西經(jīng)濟開場上升，

21、年間出現(xiàn)了被稱為巴西經(jīng)濟奇跡的增長階段。今天，巴西已開場向很多國家和地區(qū)出口工業(yè)品，其中包括先進的武器裝備，假如以經(jīng)濟的飛速增長作為成標(biāo)志的話；巴西似乎是成楞的，但其成功的代價是民主自由的喪失，工人利益受到強迫性的損害。由于工人被迫承受低工資，消費增長的收益主要落入了工商界的手中。從年至年，巴西實際工資呈下降狀態(tài)，年工人工資的實際購置力比年下降了。這是一個非常令人吃驚的數(shù)字，也是軍政府強迫性措施帶來的后果，這種新的利益分配形式極大地損害了工農(nóng)的利益，但它卻多少使經(jīng)濟有所增長。而工農(nóng)群眾在自身利益受到嚴重損害的情況下并未奮起進展大規(guī)模的對抗，除了軍政府的高壓政策、中產(chǎn)階級對工人的敵視之個，其原因也還在于巴西的整個經(jīng)濟狀況似乎在好轉(zhuǎn)，這就使一般民眾對將來抱有某種模糊的期望，從而維持社會的正常運轉(zhuǎn)。巴西的例子是復(fù)雜的，由于它和印度一樣，都是