報關實務與商品檢驗

1、報關實務與商品檢驗開篇導讀在國際貿(mào)易業(yè)務中，貨物經(jīng)過長途運輸，抵達目的地時易出現(xiàn)品質、數(shù)量、包裝等與合同不符的情況。這便需要一個權威、公正、專業(yè)的檢驗機構對貨物進行檢驗并出具商檢證書，以保障買賣雙方的利益，有利于貨物的交接和交易的順利進行。因此，商品檢驗是國際貨物買賣的重要環(huán)節(jié)，檢驗條款是買賣合同的一項重要條款。通過商品檢驗的商品所有人向海關申請辦理進出口貨物的進出口手續(xù)。海關對其呈交的單證和申請進出口的貨物依法進行審核、查驗、征繳稅費、批準進口或出口的全過程。8/22/20222引導案例我國某省進出口公司與澳大利亞某公司簽訂一份由我方公司出口化工產(chǎn)品的合同。合同規(guī)定的品質規(guī)格是，TiO2含量

2、最低為98%，重量17.59噸，價格為CIF悉尼每噸1 130美元，總價款為19 775美元，信用證付款方式，檢驗條款規(guī)定：“商品的品質、數(shù)量、重量以中國進出口商品檢驗證書或賣方所出具的證明書為最后依據(jù)?！蔽曳焦景葱庞米C上要求將貨物出運并提交了有關單據(jù)，其中商檢證由我國某省進出口商品檢驗局出具，檢驗結果為TiO2含量為98.53%，其他各項也符合合同規(guī)定。澳方接到貨后來電反映我方所交貨物質量有問題，提出索賠要求，并將澳大利亞商檢部門SGS出具的抽樣與化驗報告副本傳真給我方公司。SGS檢驗報告稱根據(jù)抽樣調查，貨物顏色有點發(fā)黃，有可見的雜質，TiO2的含量是92.95%。澳方公司堅持認為，我方公

3、司出口貨物未能達到合同規(guī)定的標準，理由是：（1）經(jīng)用戶和SGS的化驗，證明中方公司所交貨物與合同規(guī)定“完全不符”。（2）出口商出具的檢驗證書不是合同規(guī)定的商檢機構出具的，并且機構檢驗結果與實際所交貨物不符。本案經(jīng)我國駐悉尼領事館商務室及貿(mào)促會駐澳代表處從中協(xié)調，由我方公司向澳方公司賠償相當一部分損失后結案。8/22/20223第一節(jié)報關概述8/22/20224一、海關及海關的含義（一）海關海關為中央行政管理機構，各國按照海關法或政府組織法設立。其職權和名稱各不相同。如英國叫關稅及消費局（Board of Customs and Excise）；法國叫關稅及間接稅總局（Direction Oen

4、erale desDouanes et des Droitslndirets）；美國叫海關總署（The Administration of U.S.Customs Service）；加拿大叫國稅部（The Department of National Revenue）。1980 年，中華人民共和國海關總署決定，沿?？诎逗完懙剡吘晨诎对O立的執(zhí)行進出口監(jiān)管機構都稱海關。根據(jù)中華人民共和國海關法規(guī)定，進口貨物自進境起到辦結海關手續(xù)止，出口貨物自向海關申報起到出境止，過境、轉運和通運貨物自進境起到出境止，應當接受海關監(jiān)管。海關對保稅貨物、暫時進口貨物、特定減免稅貨物，除了在進出境環(huán)節(jié)監(jiān)管以外，還要進行

5、后續(xù)管理。海關監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關許可，任何單位或個人不得開拆、提取、交付、發(fā)運、調換、改裝、抵押、轉讓或更換標記。8/22/20225（二）報關報關（Entry）是按海關規(guī)定對外貿(mào)易關系人應向海關申報出口和進口的手續(xù)。旨在核實進出口國際運輸工具及其所載貨物是否依法出入關境。8/22/20226二、報關組織與報關人的注冊登記（一）向海關辦理注冊登記的單位1.專門從事報關服務的企業(yè)2.經(jīng)營對外貿(mào)易倉儲運輸、國際運輸工具、國際運輸工具服務及代理等業(yè)務，兼營報關服務業(yè)務的企業(yè)。3.有進出口經(jīng)營權的企業(yè)。第一類屬專業(yè)代理報關企業(yè)；第二類屬兼營代理報關企業(yè)；第三類屬自理報關企業(yè)。8/22/20227（二）

6、不辦理注冊登記自行向海關報關或直接委托報關企業(yè)報關的單位1.各國駐華使館、領館等外交代表機構。2.外國常駐商社、團體、銀行、新聞單位等駐華的辦事機構。3.經(jīng)海關總署特準的辦理貨物進出口報關手續(xù)的單位，如軍事部門、安全部門、政府機關、學校、科研機構等。4.執(zhí)行國務院各部、委為與我鄰近國家興建項目而辦理貨物進出境報關手續(xù)的單位。5.臨時接受捐贈、禮品、國際援助等非貿(mào)易性進出口物資的單位。6.臨時性少量的進出口貨樣的單位。8/22/20228（三）報關的申辦程序向海關辦理報關手續(xù)的企業(yè)，都應向海關提出書面申請。向海關申請報關注冊登記時，應向所在地海關提交“自理報關注冊登記申請書”或“代理報關注冊登記

7、申請書”，經(jīng)海關審核批準，由海關發(fā)給“自理報關單位注冊登記證書”或“代理報關單位注冊登記證書”，始可在所在關區(qū)各口岸海關辦理報關手續(xù)。代理報關單位只能代理有權進出口貨物的單位辦理報關手續(xù)，并要向海關出具委托單位的委托書，委托單位的委托書上應當載明代理報關單位的名稱、代理事項、代理權限和期限，并由委托單位蓋章。代理報關單位可以在所在關區(qū)各口岸海關代理報關，不能在其他關區(qū)從事代理報關活動。特殊情況需報海關總署批準，應提交“代理報關備案申請書”。自理報關單位只能辦理本單位進出口的報關業(yè)務，不能代理其他單位報關。如需要在其他海關關區(qū)口岸進出口貨物，應當委托當?shù)卮韴箨P單位向海關報關或經(jīng)海關批準，也可申

8、請異地報關備案，即向海關提交“自理報關備案申請書”，經(jīng)海關審核批準，由海關發(fā)給“自理報關單位報關備案證明書”后，始能辦理報關手續(xù)。8/22/20229（四）報關人辦理注冊登記的手續(xù)向海關辦理報關注冊登記手續(xù)時，自理報關單位除應填寫報關注冊登記申請書外，并持交下列文件的復印件：1.部、委、局批準成立企業(yè)證明的復印件一份；2.工商行政管理局核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照副本的復印件一份；3.核發(fā)的關于對合同、章程的批復的復印件一份；4.本公司的合同、章程的復印件各一份（獨資企業(yè)可免交合同）；5.保證繳納稅費的證明（擔保書）一份。海關審核批準報關注冊登記申請后，按照自理報關。代理報關、專業(yè)報關單位分別發(fā)給不同的報關

9、注冊登記證明書，并收取工本手續(xù)費和一定數(shù)量的押金。報關單位還必須將該單位的“報關專用章”和報關員的簽字或印章式樣送交主管海關備案。海關規(guī)定報關人每年在海關規(guī)定時間內(nèi)，要向所在關區(qū)主管海關申請年審。8/22/202210（五）報關人向海關報關時應注意的問題1.報關時，報關員應當主動出示報關員證，海關要對報關員進行考績，并將考績結果記錄在報關員證上。2.每次向海關遞交的進出口貨物報關單上必須蓋有報關單位的“報關專用章”，并經(jīng)報關員簽字或蓋章。否則，海關不接受報關。3.進出口商品名稱的填寫應當按海關進出口稅則規(guī)范的名稱用中文申報，必要時應附加外文名稱。對進出口許可證管理的商品，應當按照經(jīng)貿(mào)部規(guī)定、海

10、關認可的商品名稱申報。4.在實行計算機報關的口岸，報關單位或者報關員應當負責將報關單上申報的數(shù)據(jù)錄入電子計算機，海關始予接受申報。5.報關員應完整準確地填制報關單，遞交合法、齊全、有效的報關單證；應按照海關指定的時間，陪同海關人員到現(xiàn)場查驗貨物，負責搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝；負責在規(guī)定時間內(nèi)辦理繳納關稅、其他稅費和海關罰款手續(xù)；配合海關對走私違規(guī)案件的調查；應遵守國家有關進出口政策、法律、法規(guī)、規(guī)章及其他應當依法履行的義務。8/22/202211第二節(jié)進出口貨物的報關8/22/202212一、一般進出口貨物的報關二、外商投資企業(yè)進出口貨物的報關三、保稅倉庫中保稅貨物的報關四、對進出經(jīng)濟特

11、區(qū)貨物的報關五、行李物品的報關六、對郵遞物品的報關七、出口產(chǎn)品退還國內(nèi)產(chǎn)品稅的報關8/22/202213第三節(jié)中國電子口岸操作體系 8/22/202214一、中國電子口岸概述中國電子口岸運用了現(xiàn)代信息技術，借助國家電信公網(wǎng)資源，將國家各行政管理機關分別管理的進出口業(yè)務信息流、資金流、貨物流電子底賬數(shù)據(jù)集中存放到公共數(shù)據(jù)中心，在統(tǒng)一、安全、高效的計算機物理平臺上實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)交換。各國家行政管理部門可進行跨部門、跨行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)核查，企業(yè)可以在網(wǎng)上辦理各種進出口業(yè)務。8/22/202215（一）中國電子口岸建立的重要意義（二）中國電子口岸所要實現(xiàn)的目標（三）企業(yè)加入中國電子口岸網(wǎng)絡的好處8/

12、22/202216二、口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)8/22/202217 建設電子口岸的最重要標志，是由國務院牽頭組織口岸管理的相關部門聯(lián)合研制開發(fā)的“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”，使口岸管理電子化?？诎峨娮訄?zhí)法系統(tǒng)是指運用現(xiàn)代化信息技術，圍繞進出口貿(mào)易，將海關、商檢、公安、工商、稅務、銀行、外匯管理等相關的12個部門分別管理的有關信息存入一個公共數(shù)據(jù)中心，建立電子底賬數(shù)據(jù)，為政府管理機關提供跨部門、跨行業(yè)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)核查服務，并為企業(yè)提供在網(wǎng)上辦理各種進出口業(yè)務的信息系統(tǒng)。8/22/202218三、成為中國電子口岸用戶的基本要求和基本操作程序（一）中國電子口岸對系統(tǒng)硬件及軟件的要求（二）操作系統(tǒng)的硬件及軟件的連接（三

13、）建立95199聯(lián)接（四）登錄中國電子口岸網(wǎng)站8/22/202219四、申領中國電子口岸企業(yè)IC卡的流程8/22/202220五、中國電子口岸系統(tǒng)操作指南8/22/202221六、中國電子口岸開展的業(yè)務項目簡介1.出口收匯子系統(tǒng)2.出口退稅子系統(tǒng)3.進口付匯子系統(tǒng)4.身份認證管理子系統(tǒng)5.制卡發(fā)卡子系統(tǒng)8/22/202222第四節(jié)商品檢驗條款8/22/202223一、貨物檢驗條款的主要內(nèi)容進出口雙方商定貨物檢驗條款時應把貨物檢驗工作與所進出口貨物本身的特點、各國的有關法律規(guī)定以及國際貿(mào)易慣例等因素結合起來，綜合確定。一般貨物檢驗條款的主要內(nèi)容包括：1.檢驗的時間與地點2.檢驗機構3.檢驗的標準

14、與方法4.復驗的期限、地點和機構5.商品檢驗的內(nèi)容6.檢驗證書的種類8/22/202224二、出口合同檢驗條款的規(guī)定“雙方同意以裝運港國家出入境檢驗檢疫機構簽發(fā)的品質和數(shù)量（重量）檢驗證書作為信用證項下議付所提交單據(jù)的一部分，買方有權對貨物的品質、數(shù)量（重量）進行復驗。復驗費用由買方負擔。如發(fā)現(xiàn)品質或數(shù)量（重量）與合同規(guī)定不符，買方有權向賣方索賠，并提交經(jīng)賣方同意的公證機構出具的檢驗報告。索賠期限為貨到目的港天內(nèi)?！?/22/202225三、進口合同檢驗條款的規(guī)定雙方同意以檢驗機構出具的品質及數(shù)量（重量）檢驗證書作為在信用證項下付款的單據(jù)之一，但貨物品質及數(shù)量（重量）的檢驗按下列規(guī)定辦理：貨物

15、到達目的港天內(nèi)經(jīng)國家出入境檢驗檢疫機構復驗，如發(fā)現(xiàn)品質及數(shù)量（重量）與本合同不符時，除屬于保險公司或船公司責任外，買方可憑中國進出口商品檢驗局出具的檢驗證書，向賣方提出索賠或退貨。所有因索賠或退貨引起的一切費用（包括檢驗費）及損失，均由賣方承擔。在此情況下，凡貨物適于抽樣的，買方可應賣方要求，將貨物的樣品寄交賣方。8/22/202226第五節(jié)商品檢驗證書8/22/202227一、普惠制產(chǎn)地證和中國原產(chǎn)地證商檢局出具的普惠制產(chǎn)地證和中國原產(chǎn)地證是出口貿(mào)易環(huán)節(jié)中重要的官方證明文件。普惠制是發(fā)達國家給予發(fā)展中國家出口制成品和半制成品普遍的、非歧視的、非互惠的一種關稅優(yōu)惠制度。普惠制產(chǎn)地證是依據(jù)給惠國

16、要求而出具的能證明出口貨物原產(chǎn)自受惠國的證明文件，并能使貨物在給惠國享受普遍優(yōu)惠關稅待遇。 8/22/202228二、商檢證書的種類及用途 商檢證書，是各種進出口商品檢驗證書、鑒定證書和其他證明書的統(tǒng)稱，是對外貿(mào)易有關各方履行契約義務、處理索賠爭議和仲裁、訴訟舉證，具有法律依據(jù)的有效證件，也是海關驗放、征收關稅和優(yōu)惠減免關稅的必要證明。 8/22/202229案例回放與分析本案中合同的檢驗條款規(guī)定：“以中國進出口商品局檢驗證書或賣方所出之證明為最后依據(jù)。”根據(jù)該規(guī)定，我方公司出具的某省進出口商檢局檢驗證書不符合合同規(guī)定，沒有法律效力，視為中方公司未提出商檢證明。這種情況下，根據(jù)國際貿(mào)易的一般慣例，買方有權行使復驗權，并以復驗結果作為貨物品質規(guī)格的依據(jù)，根據(jù)澳大利亞SGS出具的商檢報告，中方公司交貨確實與合同不符，所以應當承擔違約責任，賠償澳方公司的損失。8/22/202230篇末點述進出口貨物檢驗及報關是對外貿(mào)易中不可缺少的環(huán)節(jié)。通過本章的學習，掌握進出口貨物檢驗的基本知識及商品進出口報關的程序和具體做法，為訂立合同和圓滿履行合同奠定基礎。8/22/202231相關專業(yè)詞匯commodity inspection商品檢驗legal inspection法定檢驗surveying services鑒定業(yè)務shi