《行政學(xué)原理》課程教學(xué)大綱

1、行政學(xué)原理課程教學(xué)大綱 一、課程信息課程名稱（COURSE TITLE）行政學(xué)原理課程性質(zhì)（COURSE CHARACTER）專業(yè)模塊選修課程代碼（COURSE CODE）303B1419學(xué)分（CREDIT）2學(xué)時(shí)（CONTACT HOURS）32理論課時(shí)先修課程（PRE-COURSE）政治學(xué)原理、管理學(xué)原理 二、課程目標(biāo)通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)具備以下幾方面的目標(biāo)：1.了解行政學(xué)的學(xué)科產(chǎn)生發(fā)展歷史，并認(rèn)識(shí)到行政學(xué)研究對(duì)于當(dāng)代中國(guó)行政實(shí)踐與改革發(fā)展的意義，堅(jiān)定走中國(guó)特色行政發(fā)展的道路。2.掌握行政基本的定義，了解行政和政治、管理之間的區(qū)別與聯(lián)系。3.掌握行政生態(tài)、行政功能、行政結(jié)構(gòu)、行政過(guò)程、

2、行政資源等基本概念，并能夠結(jié)合中國(guó)行政實(shí)際情況做出相應(yīng)的分析與總結(jié)。4.掌握行政關(guān)系概念，了解中國(guó)行政關(guān)系的過(guò)去、現(xiàn)在，分析中國(guó)行政關(guān)系未來(lái)的發(fā)展走向。5.了解和掌握行政的主要方法，認(rèn)識(shí)行政法律規(guī)范與行政道德規(guī)范的辯證關(guān)系。6.了解什么是行政效率，能知道影響行政效率的主要因素，并能夠在具體行政實(shí)踐中思考和尋求提升行政效率的方案。7.使學(xué)生能夠運(yùn)用行政學(xué)的基本理論和基本方法分析行政學(xué)實(shí)踐領(lǐng)域的重要現(xiàn)象和問(wèn)題。8.培養(yǎng)學(xué)生的行政管理綜合素質(zhì)，使其初步具備解決行政管理實(shí)際問(wèn)題的能力。課程目標(biāo)對(duì)畢業(yè)要求的支撐關(guān)系表畢業(yè)要求畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)支撐的課程目標(biāo)1.品行方面1-1具有堅(jiān)定正確的政治方向課程目標(biāo)11

3、-2具有敬業(yè)進(jìn)取、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)合作的品質(zhì)課程目標(biāo)7、81-3具有良好的社會(huì)公德和職業(yè)道德課程目標(biāo)51-4具有為國(guó)家富強(qiáng)、民族昌盛而奮斗的志向和責(zé)任感課程目標(biāo)1、4、62.知識(shí)方面2-1掌握行政基本的定義，了解行政和政治、管理之間的區(qū)別與聯(lián)系課程目標(biāo)22-2掌握行政生態(tài)、行政功能、行政結(jié)構(gòu)、行政過(guò)程、行政資源等基本概念，并能夠結(jié)合中國(guó)行政實(shí)際情況做出相應(yīng)的分析與總結(jié)課程目標(biāo)32-3掌握行政關(guān)系概念，了解中國(guó)行政關(guān)系的過(guò)去、現(xiàn)在以及分析未來(lái)走向課程目標(biāo)42-4了解和掌握行政的主要方法，認(rèn)識(shí)行政法律規(guī)范與行政道德規(guī)范的辯證關(guān)系課程目標(biāo)53.能力方面3-1能聯(lián)系中國(guó)實(shí)際情況對(duì)中國(guó)行政實(shí)踐進(jìn)行分析、總

4、結(jié)與解釋的能力課程目標(biāo)1、3、43-2能夠在具體行政實(shí)踐中思考和尋求提升行政效率的方案的能力課程目標(biāo)63-3運(yùn)用行政學(xué)的基本理論和基本方法分析行政學(xué)實(shí)踐領(lǐng)域的重要現(xiàn)象和問(wèn)題的能力課程目標(biāo)73-4具有在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社區(qū)從事行政管理、科研以及其他有關(guān)業(yè)務(wù)工作的基本能力課程目標(biāo)84.素質(zhì)方面4-1初步掌握行政管理工作的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)課程目標(biāo)3、54-2初步具備創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新思維課程目標(biāo)1、6、74-3基本形成良好的思想道德品質(zhì)課程目標(biāo)1、3、5三、教學(xué)內(nèi)容與預(yù)期學(xué)習(xí)成效知識(shí)單元對(duì)應(yīng)課程目標(biāo)知識(shí)點(diǎn)預(yù)期學(xué)習(xí)成效實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)學(xué)時(shí)1.緒論課程目標(biāo)11行政概述2行政活動(dòng)的理論與實(shí)踐3行政學(xué)概述1.了

5、解中外學(xué)者對(duì)行政概念的界定，現(xiàn)代行政的產(chǎn)生及其功能，行政學(xué)研究的對(duì)象與范圍，轉(zhuǎn)型期的中國(guó)公共行政，行政學(xué)的學(xué)科特征；2.重點(diǎn)掌握行政的含義，行政活動(dòng)的理論與實(shí)踐，行政學(xué)研究的方法；3.難點(diǎn)在于理解行政學(xué)研究的發(fā)展趨勢(shì)。1.課堂講授2.問(wèn)題討論：行政與政治、行政與管理的區(qū)別與聯(lián)系理論4學(xué)時(shí)2.行政生態(tài)課程目標(biāo)2、31行政生態(tài)的特點(diǎn)與類型2行政生態(tài)及其對(duì)行政系統(tǒng)的影響3當(dāng)代中國(guó)行政生態(tài)與行政系統(tǒng)的互動(dòng)影響1.了解行政環(huán)境的分類，行政環(huán)境理論的發(fā)展，行政環(huán)境研究的意義，行政環(huán)境的內(nèi)容；2.重點(diǎn)掌握行政環(huán)境的含義和特征，當(dāng)代中國(guó)行政生態(tài)環(huán)境及其對(duì)行政系統(tǒng)的影響；3.難點(diǎn)在于理解利格斯的行政生態(tài)模型。1

6、.課堂講授2.問(wèn)題討論：現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)生態(tài)特點(diǎn)與行政的互動(dòng)影響理論2學(xué)時(shí)3.行政職能課程目標(biāo)31行政職能概述2行政職能轉(zhuǎn)變3中國(guó)政府行政職能定位1.了解現(xiàn)代政府行政職能問(wèn)題的由來(lái)與發(fā)展，現(xiàn)代化進(jìn)程中的行政職能，行政職能轉(zhuǎn)變的歐美模式和東亞模式；2.重點(diǎn)掌握行政職能的涵義、構(gòu)成及基本特征，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府職能定位，政府失敗論，行政職能轉(zhuǎn)變的動(dòng)力系統(tǒng)，當(dāng)代中國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變；3.難點(diǎn)在于理解政府與市場(chǎng)的關(guān)系。1.課堂講授2.案例分析與討論理論4學(xué)時(shí)4.行政結(jié)構(gòu)課程目標(biāo)31行政結(jié)構(gòu)概述2行政結(jié)構(gòu)構(gòu)成3行政結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)1.了解行政結(jié)構(gòu)的含義、構(gòu)成、類型，組織的設(shè)計(jì)原則與影響因素，組織沖突理論，非正式組織的含義

7、與成因；2.重點(diǎn)把握行政組織的含義、目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、體制，非正式組織的特征與類型、結(jié)構(gòu)與功能；3.難點(diǎn)在于理解行政組織的沖突，行政組織的變革與發(fā)展。1.課堂講授2.案例分析與討論3.考查作業(yè)：中央機(jī)構(gòu)改革緣由理論4學(xué)時(shí)5.行政過(guò)程課程目標(biāo)31行政決策概述2行政決策的執(zhí)行3行政監(jiān)督1.了解現(xiàn)代行政決策體制、理論與模型、行政決策執(zhí)行的一般過(guò)程；行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源、過(guò)程、方式和行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的內(nèi)容；行政監(jiān)督的意義，中西方行政監(jiān)督系統(tǒng)；2.重點(diǎn)把握行政決策的內(nèi)涵、分類、方法、過(guò)程和影響因素；行政決策執(zhí)行的影響因素；行政監(jiān)督的含義、功能、行政監(jiān)督的內(nèi)容、方式及原則，當(dāng)代中國(guó)行政監(jiān)督的系統(tǒng)構(gòu)成；3.難點(diǎn)在于理解

8、不同條件下的行政決策、行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和中國(guó)的行政監(jiān)察制度的改革與完善。1.課堂講授2.案例分析與討論3.問(wèn)題探討：如何加強(qiáng)行政監(jiān)督理論5學(xué)時(shí)6.行政資源課程目標(biāo)31人力資源2財(cái)政資源3權(quán)力資源4信息資源1.了解公務(wù)員制度的含義、主要內(nèi)容與發(fā)展歷程；財(cái)政資源管理的功能與主要內(nèi)容；行政權(quán)力的性質(zhì)、來(lái)源與類型；行政信息資源的特性、分類、管理的程序與電子政府；2.重點(diǎn)把握公務(wù)員制度的主要內(nèi)容、財(cái)政資源管理的功能、行政權(quán)力的性質(zhì)與來(lái)源、電子政府；3.難點(diǎn)在于理解行政權(quán)力的性質(zhì)與來(lái)源、電子政府。1.課堂講授2.問(wèn)題探討：電子政府對(duì)現(xiàn)存實(shí)體政府的影響理論2學(xué)時(shí)7.行政關(guān)系課程目標(biāo)41行政關(guān)系概述2行政關(guān)系的具

9、體構(gòu)成與內(nèi)容3中國(guó)行政關(guān)系的發(fā)展與展望1.了解行政關(guān)系的含義、宏觀行政關(guān)系和微觀行政關(guān)系的具體構(gòu)成與內(nèi)容；中國(guó)行政關(guān)系的傳統(tǒng)模式、新發(fā)展；2.重點(diǎn)把握宏觀行政關(guān)系和微觀行政關(guān)系的具體構(gòu)成與內(nèi)容；中國(guó)行政關(guān)系的傳統(tǒng)模式、新發(fā)展；3.難點(diǎn)在于理解中國(guó)行政關(guān)系的新發(fā)展。1.課堂講授2.問(wèn)題探討：宏觀調(diào)控中如何平衡地方與中央的利益理論2學(xué)時(shí)8.行政方法課程目標(biāo)51行政方法概述2傳統(tǒng)行政方法3現(xiàn)代行政方法1.了解行政方法的分類，傳統(tǒng)行政方法、政府目標(biāo)管理、政府全面質(zhì)量管理、政府戰(zhàn)略管理、政府績(jī)效管理；2.重點(diǎn)把握傳統(tǒng)行政方法、政府目標(biāo)管理、政府全面質(zhì)量管理、政府戰(zhàn)略管理、政府績(jī)效管理；3.難點(diǎn)在于理解現(xiàn)

10、代行政方法。課堂講授理論4學(xué)時(shí)9.行政規(guī)范課程目標(biāo)51行政規(guī)范的內(nèi)容與作用2兩種行政規(guī)范的功能與關(guān)系3依法行政與以德行政1.了解行政規(guī)范的含義與特征、內(nèi)容與構(gòu)成、行政法律規(guī)范的特點(diǎn)與功能、行政道德規(guī)范的特點(diǎn)與功能、依法行政與以德行政的關(guān)系；2.重點(diǎn)把握行政法律規(guī)范的特點(diǎn)與功能、行政道德規(guī)范的特點(diǎn)與功能、依法行政與以德行政的關(guān)系；3.難點(diǎn)在于理解依法行政與以德行政的關(guān)系。1.課堂講授2.問(wèn)題探討：為何既要依法行政又要以德行政理論3學(xué)時(shí)10.行政發(fā)展課程目標(biāo)61行政發(fā)展的含義與特征2行政發(fā)展的目標(biāo)與內(nèi)容3行政效率的含義、類型與影響因素4. 行政改革的動(dòng)因與內(nèi)容1.了解行政發(fā)展的含義與特征、行政發(fā)展

11、的目標(biāo)與內(nèi)容、行政效率的含義、類型與影響因素、行政改革的動(dòng)因與內(nèi)容；2.重點(diǎn)把握行政發(fā)展的目標(biāo)與內(nèi)容、行政效率的含義、類型與影響因素、行政改革的動(dòng)因與內(nèi)容；3.難點(diǎn)在于理解行政效率的影響因素、行政改革的動(dòng)因與內(nèi)容。1.課堂講授2.案例分析與討論理論2學(xué)時(shí) 四、教學(xué)目標(biāo)達(dá)成度評(píng)價(jià)1.教學(xué)目標(biāo)1、2、3、4的達(dá)成度通過(guò)求課堂師生問(wèn)答、問(wèn)題討論、案例編寫、撰寫案例分析等進(jìn)行綜合考評(píng)；2.教學(xué)目標(biāo)5、6、7的達(dá)成度通過(guò)撰寫小論文、社會(huì)調(diào)查報(bào)告等進(jìn)行考評(píng)；3.教學(xué)目標(biāo)8的達(dá)成度通過(guò)角色體驗(yàn)、情境模擬進(jìn)行考評(píng)。五、成績(jī)?cè)u(píng)定課程成績(jī)包括4個(gè)部分，分別為平時(shí)出勤、課堂表現(xiàn)、課外實(shí)訓(xùn)和期末考查。具體要求及成績(jī)?cè)u(píng)

12、定方法如下：1平時(shí)考勤。平時(shí)考勤采用“只扣分，不加分”的方法。無(wú)故曠課1次，不得評(píng)優(yōu)；無(wú)故曠課2次，只能及格；無(wú)故曠課3次，本門課程重修。2課堂表現(xiàn)。本課程在課堂上結(jié)合具體內(nèi)容，進(jìn)行師生問(wèn)答互動(dòng)、案例分組討論、情境模擬等，教師根據(jù)各人表現(xiàn)及課堂筆記記錄平時(shí)成績(jī)。課堂表現(xiàn)占總評(píng)成績(jī)的20%。3課外作業(yè)。本課程安排兩次課外作業(yè)，主要以社會(huì)調(diào)查并撰寫調(diào)查報(bào)告和小論文為主。課外作業(yè)占總成績(jī)的40%。4期末考查。期末考查提供一組案例材料，要求學(xué)生在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，獨(dú)自當(dāng)堂完成相應(yīng)的案例分析。期末考查占總成績(jī)的40%。六、課程教材及主要參考書1. 建議教材： 丁煌.行政學(xué)原理.武漢：武漢大學(xué)出版社，2007.2. 主要參考書1.竺乾威.公共行政學(xué).上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2008.2.張國(guó)慶.行政管理學(xué)概論（第2版）.北京：北京大學(xué)出版社，2000.3.彭和平等.國(guó)外公共