DB35∕T 1970-2021 村容村貌管理與維護(hù)規(guī)范

1、ICS 03.080.01CCS A 1235福 建 省 地 方DB35/T 19702021村容村貌管理與維護(hù)規(guī)范 Specification for management and maintenance of village appearance 2021-04-01發(fā)布2021-07-01實施福建省市場監(jiān)督管理局 發(fā) 布DB35/T 19702021目 次前言 . II1 范圍 . 12 規(guī)范性引用文件 . 13 術(shù)語和定義 . 14 管護(hù)原則與模式 . 25 管護(hù)主體 . 26 管護(hù)機(jī)制 . 27 管護(hù)要求 . 38 監(jiān)督考評與改進(jìn)措施 . 5參考文獻(xiàn) . 6IDB35/T 19702

2、021前 言本文件按照GB/T 1.12020化工作導(dǎo)則 第1部分：化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)定起草。本文件由福建省化研究院提出。本文件由福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳歸口。本文件起草單位：長泰縣人民政府、福建省化研究院、福建省標(biāo)院信息技術(shù)有限公司、永春縣人民政府、沙縣人民政府、大田縣人民政府、漳州市市場監(jiān)督管理局、松溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。本文件主要起草人：王彬彬、黃勇仕、程曉明、湯勛培、陳思戀、張鷺芳、曾友競、盧俊、陳舜、連劍山、林建川、陳斌、吳祥輝、吳偉建、王永良。IIDB35/T 19702021 村容村貌管理與維護(hù)規(guī)范1 范圍 本文件規(guī)定了村容村貌管理與維護(hù)的管護(hù)原則與模式、管護(hù)主體、管護(hù)機(jī)制、管護(hù)要求和

3、監(jiān)督與持續(xù)改進(jìn)。 本文件適用于村莊村容村貌的管理與維護(hù)。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。 GB/T 383532019 農(nóng)村公共廁所建設(shè)與管理規(guī)范 GB/T 385492020 農(nóng)村（村莊）河道管理與維護(hù)規(guī)范 LY/T 26452016 鄉(xiāng)村綠化技術(shù)規(guī)程 DB35/T 14262014 鄉(xiāng)村綠化技術(shù)規(guī)程 歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例（國務(wù)院令第524號） 福建省河長制規(guī)定（福建省人民政府令第210號） 3 術(shù)語和定義 下列

4、術(shù)語和定義適用于本文件。 3.1村容村貌 village appearance 村莊外觀和風(fēng)貌的綜合反映，是對村莊開放空間直接可見物理性特征要素的感觀與感知的綜合體現(xiàn)。注：特征要素通常包括村莊建（構(gòu)）筑物、道路、街巷、綠化、公共設(shè)施、河道湖塘、公共場所、居住區(qū)、村莊照明、標(biāo)識標(biāo)牌等。 3.2公共設(shè)施 public facility 設(shè)置在村莊道路、街巷和公共場所的交通、電力、通信、物流、消防、環(huán)衛(wèi)、生活服務(wù)、文體體育、應(yīng)急避災(zāi)等設(shè)施。 來源：GB 504492008，2.0.2，有修改 3.3公共場所 public area 車站、農(nóng)貿(mào)市場、文化中心、公園、祠堂等供村民從事社會、經(jīng)濟(jì)、文化活動

5、的各類場所。 來源：GB 504492008，2.0.4，有修改 1 DB35/T 19702021 3.4村莊照明 village lighting 村莊范圍內(nèi)的道路、街巷、居住區(qū)、橋梁、廣場、公共綠地和建（構(gòu)）筑物等處的公共功能照明和景觀照明。 來源：GB 504492008，2.0.3，有修改 4 管護(hù)原則與模式 4.1 原則 按照縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、村為主體、社會參與的要求，根據(jù)不同管護(hù)模式執(zhí)行誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰所有、誰負(fù)責(zé)，誰受益、誰負(fù)責(zé)的原則。 4.2 模式 可采用自管、市場化服務(wù)、“建管一體”等管護(hù)模式。 5 管護(hù)主體 5.1 按照農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的權(quán)屬關(guān)系，相應(yīng)的政府行業(yè)主管部門、村

6、級組織、運(yùn)營企業(yè)負(fù)主體責(zé)任。 5.2 根據(jù)不同管護(hù)對象確定具體管護(hù)實施主體： a) 道路、橋梁交通設(shè)施、電力能源設(shè)施、水利設(shè)施、污水處理設(shè)施、通信設(shè)施、廣電設(shè)施等宜由設(shè)施建設(shè)方按“建管一體”管護(hù)模式管護(hù)； b) 公共保潔、公共綠化、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)等可采用自管模式、市場化服務(wù)等模式通過選擇有資質(zhì)的運(yùn)營企業(yè)或委托第三方進(jìn)行管護(hù)； c) 中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生所、公共體育場館、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)綜合服務(wù)場所由所屬單位采用自管模式或委托第三方進(jìn)行管護(hù)； d) 農(nóng)家庭院、房前屋后等由村民采用自管模式管護(hù)； e) 標(biāo)識標(biāo)牌由主管單位、運(yùn)營企業(yè)自行管護(hù)或委托第三方管護(hù)。 5.3 管護(hù)人員數(shù)量應(yīng)能滿足管護(hù)工作的需要

7、，并經(jīng)過相關(guān)知識、技能培訓(xùn)，具有相應(yīng)的管護(hù)能力或資質(zhì)。 6 管護(hù)機(jī)制 6.1 成立縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主導(dǎo)、村主體三級管護(hù)機(jī)構(gòu)，明確人員構(gòu)成、機(jī)構(gòu)職責(zé)及管護(hù)范圍。 6.2 地方政府按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分要求，編制農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任清單，明確管護(hù)對象、主體等。 6.3 行業(yè)主管部門應(yīng)制定本領(lǐng)域農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)制度、和規(guī)范，包括農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施移交要求、管護(hù)目標(biāo)、管護(hù)質(zhì)量、管護(hù)人員、管護(hù)方法、操作規(guī)程、應(yīng)急保障機(jī)制和管護(hù)監(jiān)督評價等要求；發(fā)揮行業(yè)主管部門監(jiān)管作用，整治違章、違規(guī)、違法行為。 6.4 村級自治組織應(yīng)制定所屬公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)制度，若委托村民、農(nóng)民合作社或社會力量等代管的，村民自

8、治組織應(yīng)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。 6.5 發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用宣傳農(nóng)村傳統(tǒng)美德，培育村民參與村容村貌共治的意識；發(fā)揮村民（代表）會議、村民間組織的作用，引導(dǎo)村民形成良好的生活習(xí)慣和文明健康的生活方式，形成自治管護(hù)機(jī)制。 2 DB35/T 19702021 6.6 運(yùn)營企業(yè)或第三方可根據(jù)行業(yè)主管部門的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)制度、和規(guī)范，結(jié)合所維護(hù)鄉(xiāng)村的實際情況與合同要求，細(xì)化管護(hù)質(zhì)量、管護(hù)人員、管護(hù)方法、操作規(guī)程、應(yīng)急保障機(jī)制和管護(hù)監(jiān)督評價在內(nèi)的內(nèi)控。 6.7 通過政府投入穩(wěn)定增長機(jī)制，拓寬管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源渠道，完善使用者付費(fèi)制度，形成良性經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。 6.8 應(yīng)建立管護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理制度，編制管護(hù)經(jīng)費(fèi)使用計劃，確保管

9、護(hù)經(jīng)費(fèi)使用有預(yù)算、有審批、有備案及相關(guān)記錄，并在村務(wù)公開欄中及時公開經(jīng)費(fèi)使用情況。 7 管護(hù)要求 7.1 一般要求 7.1.1 以保持整潔、完好為基本要求，通過經(jīng)常性的保潔、管理和維護(hù)，保持良好的村容村貌。 7.1.2 應(yīng)定期巡檢（查）設(shè)施設(shè)備，實施預(yù)防性維護(hù)，保障設(shè)施設(shè)備完好、功能正常，發(fā)生損壞或故障時，應(yīng)及時修復(fù)或更換。 7.1.3 巡查過程中發(fā)現(xiàn)有違章、違規(guī)、違法現(xiàn)象應(yīng)及時制止并向相關(guān)責(zé)任主體部門報告。 7.1.4 應(yīng)在村部、公示欄或設(shè)施設(shè)備等處公布村容村貌管護(hù)對象具體責(zé)任人和聯(lián)系電話。 7.2 建（構(gòu)）筑物管護(hù) 7.2.1 公共建（構(gòu)）筑物和住宅區(qū)建筑物外立面應(yīng)保持整潔、完好。遇有明顯

10、污漬或殘損、脫落的，應(yīng)及時清洗或修飾。 7.2.2 建（構(gòu)）筑物屋頂應(yīng)無破損、不臟亂，無違法搭建。 7.2.3 有露臺、外廊等附屬設(shè)施的臨街建（構(gòu)）筑物，應(yīng)制止影響村容村貌的各種堆放等行為，有露臺、外廊等附屬設(shè)施的進(jìn)村主干道旁的建（構(gòu)）筑物應(yīng)制止影響村容村貌的晾曬等行為。 7.2.4 對建（構(gòu)）筑物外觀及其外部附屬設(shè)施實施預(yù)防性維護(hù)，開展定期和不定期的檢查與養(yǎng)護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和消除破損、腐蝕相關(guān)的安全隱患。 7.2.5 對歷史文化名村和傳統(tǒng)村落的傳統(tǒng)歷史建筑的管理與修繕應(yīng)符合歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例的要求。 7.2.6 新建的建（構(gòu)）筑物應(yīng)符合村莊規(guī)劃要求，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。 7.3 道路、橋

11、梁管護(hù) 7.3.1 道路、橋梁路面應(yīng)保持平整、完好、干凈整潔、無堆積物、無淤泥渣土、無垃圾、無死動物和糞便、無積水，保證路面凈、邊角凈、路肩凈，無焚燒生活垃圾現(xiàn)象。 7.3.2 道路和橋梁上設(shè)置的隔離墩、防護(hù)欄等附屬設(shè)施應(yīng)保持整潔，出現(xiàn)污損、空缺、移位、歪倒時，應(yīng)當(dāng)及時清潔、修復(fù)、更換、補(bǔ)齊和校正。 7.3.3 應(yīng)按規(guī)劃設(shè)計要求，定期對道路、橋梁進(jìn)行檢查和養(yǎng)護(hù)。 7.3.4 街巷、人行步道磚應(yīng)保持無破損、無松動，路緣石保持完好。 7.4 綠化管護(hù) 7.4.1 管護(hù)應(yīng)符合LY/T 26452016中相應(yīng)章節(jié)和DB35/T 14262014中的第8章的規(guī)定要求。 7.4.2 綠化林木應(yīng)定期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)

12、，保持植物生長良好，無死樹，無明顯枯枝死叉，病蟲害控制及時，病蟲害不明顯。 7.4.3 綠化帶整潔，無亂晾曬、亂堆放現(xiàn)象，無明顯雜物，無白色污染和垃圾掛樹。 7.4.4 綠化生產(chǎn)垃圾（如樹枝、樹葉、草屑等）宜堆肥處置，不得露天焚燒枯枝、落葉。 3 DB35/T 19702021 7.4.5 按照屬地管理原則和古樹名木權(quán)屬情況，落實古樹名木日常養(yǎng)護(hù)單位或者個人，對古樹名木掛牌保護(hù)，保障古樹名木正常生長。 7.5 公共設(shè)施管護(hù) 7.5.1 公共設(shè)施設(shè)置規(guī)范有序，定期清潔并應(yīng)保持完好、整潔、無污跡，無亂涂寫、亂刻畫、亂張貼、亂吊掛，無破損、表面脫落現(xiàn)象，宜在設(shè)施上標(biāo)示投訴和故障報修聯(lián)系方式。 7.5

13、.2 公共設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期維護(hù)，保持設(shè)施設(shè)備完好、功能正常，并做好維護(hù)記錄，已經(jīng)廢棄不用的設(shè)施設(shè)備應(yīng)及時報廢清除。 7.5.3 推行垃圾分類，垃圾宜日產(chǎn)日清，無法及時清運(yùn)的應(yīng)封閉管理、定期消毒。對垃圾收集容器、垃圾收集站等衛(wèi)生公共設(shè)施應(yīng)定期維護(hù)和保潔，對垃圾容器、垃圾收集點(diǎn)定期噴藥消毒。 7.5.4 公共廁所管護(hù)應(yīng)符合GB/T 383532019中第5章的要求。 7.5.5 污水管溝應(yīng)定期清理，保持暢通。 7.5.6 應(yīng)定期巡視公共場所的電力線、通信線、廣播電視線等“三線”，發(fā)現(xiàn)違章亂搭、亂拉現(xiàn)象及電線老化等問題，應(yīng)及時向相關(guān)責(zé)任主體部門報告。 7.6 河道湖塘管護(hù) 7.6.1 結(jié)合福建省河長制

14、規(guī)定的要求，按照GB/T 385492020中第6章的規(guī)定進(jìn)行管護(hù)。 7.6.2 定期清理湖塘水面，及時清除垃圾、油污、動物尸體、有害水生植物等漂浮物，保持水面清潔。 7.6.3 不定期對湖塘清淤清障，保持水流通暢，巡查排污口，保持水體無黑臭。 7.6.4 護(hù)坡（岸）應(yīng)保持整潔完好，無裂縫、塌陷等損毀情況，無堆放垃圾。 7.6.5 水邊步道、親水平臺等休閑設(shè)施應(yīng)安全、完好、整潔，安全警示標(biāo)牌應(yīng)完好。 7.7 公共場所管護(hù) 7.7.1 對公共場所開放空間路面和配套設(shè)施應(yīng)實施日常巡查、保潔，保持場所整潔衛(wèi)生。 7.7.2 公共停車場車輛有序停放，并保持場區(qū)環(huán)境整潔，配套設(shè)施完好。 7.7.3 舉辦

15、各類節(jié)慶、文化、體育、宣傳等活動期間，應(yīng)對舉辦場所及其周邊的環(huán)境和秩序進(jìn)行強(qiáng)化管理，增加保潔頻次，活動結(jié)束后應(yīng)及時保潔，恢復(fù)常態(tài)。 7.7.4 鼓勵攤販進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營，菜市場、集市等人流密集場所應(yīng)保持足夠人行通道空間，制止車輛亂停放，隨意丟垃圾等行為。 7.8 居住區(qū)管護(hù) 7.8.1 農(nóng)戶庭院門前應(yīng)保持干凈、整潔、有序。 7.8.2 因地制宜利用庭院和房前屋后空地建設(shè)“微菜園”、“微果園”、“微花園”，美化環(huán)境。 7.8.3 庭院內(nèi)不亂搭亂建，不隨意堆放雜物。生產(chǎn)工具、生活用品、生產(chǎn)物資等物品有序擺放。 7.8.4 按7.2中相關(guān)要求對住宅區(qū)建筑物進(jìn)行維護(hù)。 7.8.5 家庭養(yǎng)殖畜禽應(yīng)加強(qiáng)通

16、風(fēng)透氣，糞污及時清理并資源化利用。 7.9 村莊照明管護(hù) 7.9.1 對燈桿、燈具、配電柜等照明設(shè)備和器材應(yīng)定期維護(hù)，保持照明設(shè)施整潔、完好，功能正常。 7.9.2 應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查，做好檢查記錄，對電線等可能存在安全隱患之處進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并及時排除隱患。 7.9.3 應(yīng)按照規(guī)定時間開啟、關(guān)閉公共照明裝置。 4 DB35/T 19702021 7.10 標(biāo)識標(biāo)牌管護(hù) 7.10.1 定期檢查、清潔標(biāo)識標(biāo)牌，保持整潔、完好、安裝牢固，發(fā)現(xiàn)破損、殘缺等應(yīng)及時修復(fù)、更換。 7.10.2 公共服務(wù)類標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置規(guī)范，保持整潔、完好。 7.10.3 戶外商業(yè)廣告宜整體規(guī)劃設(shè)計，不應(yīng)擠占公共服務(wù)類標(biāo)識標(biāo)牌的合理位置。 8 監(jiān)督考評與改進(jìn)措施 8.1 監(jiān)督考評 8.1.1 應(yīng)建立對管護(hù)服務(wù)提供方管護(hù)過程的監(jiān)督檢查制度，監(jiān)督的形式包括但不限于： a) 日常巡查； b) 暗訪； c) 社會監(jiān)督。 8.1.2 應(yīng)建立村容村貌管護(hù)考核評價制度，定期進(jìn)行考核評價，考評內(nèi)容可包括： a) 滿意度調(diào)查； b) 實地查看服務(wù)效果； c) 服務(wù)過程文件； d) 投訴及處理情況。 8.1.3 應(yīng)建立管護(hù)服務(wù)投訴機(jī)制，設(shè)立意見箱，聽取和收集各方反饋意見，及時、有效、妥善處理投訴，并建立投訴意見檔案。 8.2 改進(jìn)措施 8.2.1 管護(hù)服務(wù)