旅游景區(qū)處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、旅游景區(qū)處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為最大限度避免或減少公園突發(fā)事件造成的危害，有效保護(hù)和利 用世界文化遺產(chǎn)，確保公園的安全和正常的游覽秩序，并在緊急情況 下做出響應(yīng)，以預(yù)防或減少可能伴隨的環(huán)境影響，根據(jù)各類突發(fā)事件 的性質(zhì)和處置原則，結(jié)合公園的實際情況，特修訂旅游景區(qū)處置突發(fā) 事件應(yīng)急預(yù)案如下：一、組織機構(gòu)（一）成立旅游景區(qū)突發(fā)事件指揮部：總指揮:公園園長副總指揮:公園黨委書記指揮部成員：公園副處級領(lǐng)導(dǎo)（二）指揮部下設(shè)辦公室：主任：主管安全的園領(lǐng)導(dǎo)副主任：保衛(wèi)部主任、護(hù)園隊隊長成員：行政辦公室、保衛(wèi)部、管理部、經(jīng)營部、勞動部、建設(shè) 部、文物部、園林部主任及各隊隊長辦公室備處置突發(fā)事件應(yīng)急分隊保安員3

2、0人，消防班職工和消 防戰(zhàn)士共9人。白天電話：6XXX、6XXX、6XXX；夜間電話：6XXX、6XXX二、職責(zé)（一）總指揮職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指揮全園的各項應(yīng)急救援。（二）副總指揮職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮的工作；當(dāng)總指揮不在時， 代替總指揮組織全園的各項應(yīng)急救援。（三）指揮部成員職責(zé):組織督辦主管部門的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)。（四）辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)制定園內(nèi)各項安全預(yù)案并組織人員進(jìn)行 演練，如遇突發(fā)事件，根據(jù)上級指示立即啟動預(yù)案。主任職責(zé)：負(fù)責(zé)辦公室人員調(diào)動，對處置措施進(jìn)行人員部署， 負(fù)責(zé)火災(zāi)、爆炸、盜竊等突發(fā)事件現(xiàn)場的指揮。副主任職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助主任的工作，當(dāng)主任不在時，代替主任 對搶險工作進(jìn)行部署和指揮。（五

3、）辦公室成員職責(zé)：行政辦公室：負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)和信息傳遞；根據(jù)情況適時做出限 制或停止門票出售的指令。保衛(wèi)部：負(fù)責(zé)制定火災(zāi)、爆炸、盜竊和大型活動的應(yīng)急預(yù)案， 并對以上預(yù)案的落實情況進(jìn)行檢查，根據(jù)形勢的變化和要求及時進(jìn)行 修改和完善。負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的警戒和道路管制，全園救援器材的 管理和使用。配合有關(guān)部門對事故原因進(jìn)行調(diào)查。管理部：負(fù)責(zé)各種突發(fā)事件現(xiàn)場情況的監(jiān)控、緊急廣播及事后 環(huán)境的恢復(fù)。經(jīng)營部：負(fù)責(zé)對全園食品的監(jiān)督檢查，保證食品衛(wèi)生及質(zhì)量。勞動部：負(fù)責(zé)園內(nèi)各項安全預(yù)案的人員培訓(xùn)。建設(shè)部：負(fù)責(zé)制定全園性的防汛預(yù)案并檢查落實情況；負(fù)責(zé)工 程搶險搶修的現(xiàn)場指揮。文物部：負(fù)責(zé)事故發(fā)生地點的文物搶救及保

4、護(hù)工作。園林部：負(fù)責(zé)園內(nèi)由于自然因素所造成的樹木斷裂、倒伏等情況的現(xiàn)場搶險指揮工作。各隊隊長職責(zé)：就公園的各項安全預(yù)案對本隊職工進(jìn)行培訓(xùn)； 根據(jù)隊里的情況制定出本單位的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織職工學(xué)習(xí)并 進(jìn)行實戰(zhàn)演習(xí)。如在管轄范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件，要立即組織人員前去 救援并及時將情況上報管理處，做好專業(yè)人員到場前的前期救援工作。三、具體任務(wù)落實本預(yù)案的主要任務(wù)是：確保內(nèi)部安全和穩(wěn)定;做好日常各項 應(yīng)急準(zhǔn)備工作;及時妥善處置各種突發(fā)事件，順利完成上級下達(dá)的各 項政治接待任務(wù)，減少或避免人員傷亡和財產(chǎn)損失，化解各種矛盾， 控制事態(tài)的發(fā)展，減少或避免不良社會影響，有效保護(hù)文物古跡，維 護(hù)正常的游覽秩序，

5、減少可能造成的環(huán)境影響，為游人提供一個舒適 安全的游覽環(huán)境;協(xié)助公安機關(guān)打擊刑事犯罪活動。四、后勤保障辦公室備指揮用車1輛、對講機6臺，護(hù)園隊備消防車1輛、消 防船1艘、摩托艇1艘、滅火器10具、滅火彈1箱、滅火鞭20條、 對講機10臺、防爆毯2條、警戒線300米，游船隊備水上救護(hù)艇3 艘、巡邏艇1艘。另外，全園還配有消火栓116座（包括家屬區(qū)）、 滅火器1700具、各類型消防水帶220盤。五、處置方法（一）保安全、保穩(wěn)定，突發(fā)事件的處置方法旅游景區(qū)內(nèi)發(fā)生非法集會、演講、煽動鬧事：發(fā)現(xiàn)情況人員立 即向辦公室報告，接報后辦公室應(yīng)根據(jù)情況立即調(diào)動護(hù)園隊、事發(fā)現(xiàn) 場所在隊和機動隊伍組成應(yīng)急分隊，迅速

6、趕往事發(fā)現(xiàn)場，同時立即與 園派出所聯(lián)系，與派出所民警一起制止非法活動，將集會組織者或演 講人、煽動鬧事者交至園派出所處理，并主動開展群眾工作，疏散圍 觀群眾，積極控制事態(tài)發(fā)展，同時向市公園管理中心和有關(guān)部門匯報。 在處理此類事件時，要注意掌握政策，避免事態(tài)激化。如發(fā)現(xiàn)非法宣 傳品，要注意收繳，對不便于立即收繳的，要適當(dāng)遮掩并保護(hù)好現(xiàn)場。若預(yù)先接到有關(guān)通知，應(yīng)事先組織巡查人員在非法集會、演講地區(qū)進(jìn) 行巡邏并擺放花壇、花堆、營業(yè)柜臺等，使不法分子無場地進(jìn)行集會， 如在預(yù)定時間發(fā)現(xiàn)可疑分子，查清情況后要對其進(jìn)行耐心勸導(dǎo)，不聽 勸導(dǎo)繼續(xù)鬧事者將其送交公安機關(guān)進(jìn)行處理。園內(nèi)發(fā)現(xiàn)爆炸物或發(fā)生爆炸事故:發(fā)現(xiàn)

7、情況人員應(yīng)立即向辦公 室報告，如接報情況為園內(nèi)發(fā)現(xiàn)爆炸物或可疑品，接報后，辦公室人 員應(yīng)要求發(fā)現(xiàn)者當(dāng)即疏散周圍游人，并組織在場工作人員共同維護(hù)現(xiàn) 場秩序。同時，辦公室立即將情況報指揮部和園派出所，并迅速組織 應(yīng)急分隊及保衛(wèi)人員趕赴現(xiàn)場。在確定安全范圍后，圍好隔離帶，蓋 好防爆毯，封閉現(xiàn)場，等待民警到來排險;如接報情況為發(fā)生爆炸事 故，則事故發(fā)生地在職領(lǐng)導(dǎo)即為臨時指揮，第一時間做好搶救傷員、 保護(hù)文物及疏導(dǎo)游人的工作，同時要保護(hù)好現(xiàn)場。辦公室接報后，迅 速向指揮部及園派出所報告，并積極組織人員趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行處置。園內(nèi)發(fā)生文物遭破壞或被盜案件時:發(fā)現(xiàn)情況人員應(yīng)及時向辦 公室報告，接報后辦公室應(yīng)立

8、刻將情況報告指揮部和園派出所。同時， 迅速通知文物部領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)專家和應(yīng)急隊伍共同趕赴現(xiàn)場。要統(tǒng)一 指揮，分工協(xié)作，對現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，由文物專業(yè)人員對損壞文物進(jìn)行 搶救。同時，通知各大門警衛(wèi)人員在有關(guān)路口、公園出入口設(shè)卡，組 織全園職工注意觀察情況，對可疑人員嚴(yán)加盤查，不放過任何疑點， 對發(fā)現(xiàn)的犯罪分子要果斷制伏并交公安機關(guān)處理。園內(nèi)發(fā)生人為縱火事件時：發(fā)現(xiàn)情況人員應(yīng)及時向辦公室報告， 接報后辦公室應(yīng)立刻將情況報告指揮部、園派出所及消防中隊，立即 要求事故現(xiàn)場管轄隊啟動本隊?wèi)?yīng)急預(yù)案，組織人員對縱火者進(jìn)行布并 迅速開展撲救、文物保護(hù)等自救工作。必要時封閉通往現(xiàn)場的所有道 路，部分或全部停止門票銷；

9、同時，調(diào)集護(hù)園隊消防班人員及機動組 所有人員，攜帶必要的滅火器材和警戒物品迅速趕赴事故現(xiàn)場，消防 班人員撲救火情，機動組一部分人員協(xié)助對縱火嫌疑人布控，一部分 進(jìn)行現(xiàn)場警戒、搶救人員工作。如有火災(zāi)殃及文物，文物部門應(yīng)立即 組織人員對文物進(jìn)行轉(zhuǎn)移和保護(hù)；公安部門到達(dá)后，如縱火嫌疑人已 被控制，則迅速轉(zhuǎn)交給民警處理；如縱火嫌疑人尚未抓獲，則應(yīng)積極 向民警匯報情況，協(xié)助民警對縱火嫌疑人進(jìn)行搜捕;消防部門到達(dá)后， 協(xié)助消防部門進(jìn)行撲救，并準(zhǔn)確提供現(xiàn)場火點基本情況?；鹎橄麥绾?， 特別要注意看護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場，防止死灰復(fù)燃。（二）發(fā)生火災(zāi)事故處置方法園內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故后，發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)立即報告園消防班，同時，報 告

10、本隊及園處置突發(fā)事件辦公室。報告人應(yīng)盡可能地講明起火地點、 起鄰位、火勢等情況，并積極利用現(xiàn)有消防設(shè)備采取撲救措施。辦公 室接到報告后，立刻啟動旅游景區(qū)處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，立即報告 旅游景區(qū)消防中隊，并立即通知護(hù)園隊，調(diào)集園消防班及應(yīng)急分隊人 員，攜帶滅火設(shè)備趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，積極組織撲救。應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場要 進(jìn)行分工，一部分隊員負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場秩序，保護(hù)好文物古跡安全，疏 散圍觀群眾，其余人員按照救火步驟滅火。原則上先救人員后救物； 先斷電后放水;先防護(hù)后深入;先救易爆危險品，后救一般物資。滅火 后保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場，防止死灰復(fù)燃，并配合消防部門調(diào)查起火原因， 進(jìn)行事故處理。事后要將具體情況上報有關(guān)部門

11、，同時對調(diào)查結(jié)果進(jìn) 行分析，不斷完善園里的各項防護(hù)設(shè)施。同時就此事對職工進(jìn)行教育， 加強職工的防火意識。（三）大群體參觀發(fā)生游人擁擠處置方法每年“五一”“十一”黃金周、重大節(jié)假日和舉辦大型活動期間， 易出現(xiàn)大群體集中參觀現(xiàn)象，在這種情況下應(yīng)充分發(fā)揮電視監(jiān)控的作 用，觀察園內(nèi)游人量，如發(fā)現(xiàn)游人擁擠現(xiàn)象，要立即報告辦公室，辦 公室應(yīng)立即組織人員根據(jù)情況采取如下措施:如東宮門區(qū)域出現(xiàn)擁擠 情況，辦公室人員應(yīng)立即開通有宮門南北兩側(cè)小門作為應(yīng)急出口，在 各出入口布置人員維持秩序疏導(dǎo)游人；如玉瀾堂區(qū)域出現(xiàn)擁擠情？應(yīng) 開通玉瀾堂后院東西兩個側(cè)門，九道彎設(shè)單行線，增派工作人員進(jìn)行 游人疏導(dǎo)，并增派人員看護(hù)好展

12、出文物;如文昌閣區(qū)域出現(xiàn)游人擁擠 情況，應(yīng)開通文昌院西南門，對游人進(jìn)行疏導(dǎo);如新建宮門區(qū)域出現(xiàn) 游人擁擠情況，應(yīng)開通新建宮門南北兩側(cè)小門和八方門作為應(yīng)急出口， 對游人進(jìn)行疏導(dǎo)?，F(xiàn)場人員還要對周邊的文物古建進(jìn)行保護(hù)，以免文 物古建在擁擠時受到損壞。（四）湖面突發(fā)事件應(yīng)急處置方法發(fā)生游人落水情況，如因湖面起風(fēng)造成正在劃船的游人落水， 要立即出動救生艇和摩托艇組織救援，同時應(yīng)立即將情況上報應(yīng)急辦 公室。游船隊救援人員要立即向落水游人拋救生圈，并下水營救，將 游人救起后，如游人有不適感覺，要立即送醫(yī)院檢查。在及時營救落 水游人的同時，其他工作人員要有序地將湖面上其他船只牽引至岸邊， 使游人安全上岸。如

13、因游客自身原因不慎從船上跌落水中，或從岸上 滑入水中，游船隊職工和沿岸其他部門職工發(fā)現(xiàn)后要奮力下水救援， 確保游人安全。如遇游船發(fā)生火災(zāi)，游船工作人員應(yīng)立即報告游船隊及辦公室， 同時，積極利用船載滅火器滅火，并指導(dǎo)游人穿好救生衣，遠(yuǎn)離著火 區(qū)，避免發(fā)生傷亡事故。游船隊接報后應(yīng)立即組織人員、船只營救游 客，同時，疏散周圍船只遠(yuǎn)離著火船。辦公室接報后，迅速調(diào)集人員 及消防艇趕赴現(xiàn)場進(jìn)行撲救。（五）危險品泄漏事故應(yīng)急處置方法如遇油品泄漏在陸地上時，在場職工應(yīng)迅速向辦公室報告情況， 并積極采取措施，疏散無關(guān)人員，控制油品泄漏。辦公室接報后，首 先通知專業(yè)部門前來救援，同時組織人員攜帶工具趕赴現(xiàn)場，疏散

14、無 關(guān)人員，拉好警戒線，封閉現(xiàn)場，嚴(yán)禁火種，盡量阻止油品擴散，等 候?qū)I(yè)人員前來處理。如遇油品在湖面泄漏時，在場職工應(yīng)迅速向辦公室報告情況， 辦公室接報后，應(yīng)迅速組織人員及船只趕赴現(xiàn)場，疏散無關(guān)船只，封 鎖有關(guān)湖面，嚴(yán)禁火種，阻止油品擴散，盡快清理湖面。同時，向指 揮部匯報情況，必要時，請專業(yè)部門前來處理。如遇液化氣泄漏無法控制時，在場職工應(yīng)迅速向辦公室報告情 況，同時采取相應(yīng)保護(hù)措施，嚴(yán)禁火種，打開門窗，疏散無關(guān)人員。 辦公室接報后，迅速組織人員趕赴現(xiàn)場，確定安全區(qū)，疏散無關(guān)人員， 嚴(yán)禁火種，封鎖道路，等候?qū)I(yè)人員前來處理。如遇農(nóng)藥泄漏時，在場職工應(yīng)迅速向辦公室報告情況，并積極 控制事態(tài)惡化

15、。辦公室接報后，迅速組織人員或船只趕赴現(xiàn)場，疏散 無關(guān)人員或船只，封鎖現(xiàn)場，防止藥品擴散。同時查清藥品名稱及性 質(zhì)，做好防毒工作，必要時請環(huán)境及專業(yè)部門迅速趕到處理。（六）游人傷病處置方法如遇游人傷病，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)及時將情況上報辦公室，同時向病者或 周圍群眾了解情況，在查明原因的情況下采取相應(yīng)的救助措施，如不 能確認(rèn)情況，切勿擅自移動病人，以避免造成更嚴(yán)重的傷害。辦公室 接到報告后應(yīng)立即組織醫(yī)務(wù)人員前去救助，必要時撥打急救電話，確 保傷病人員能得到及時的救助。六、要求園屬各單位要高度重視突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，要制定出本隊 各項應(yīng)急處置預(yù)案，要害、重點部位、重大安全隱患地區(qū)必須制定單 項預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。要做到職責(zé)清楚、分工明確、措施到位