報關(guān)實(shí)務(wù)第1章

1、報 關(guān) 實(shí) 務(wù) 此課程是一門主要研究進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品所有人或其代理人向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)以及海關(guān)對其依法進(jìn)行監(jiān)督管理，核準(zhǔn)其進(jìn)出境的具體過程的學(xué)科。本章學(xué)習(xí)目標(biāo)： 1、理解報關(guān)的含義2、掌握報關(guān)單位的類型、行為規(guī)則3、熟悉海關(guān)的性質(zhì)、四大基本任務(wù) 及各項(xiàng)權(quán)力4、了解海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制及其機(jī)構(gòu)設(shè)置5、熟悉海關(guān)對報關(guān)單位及報關(guān)員的管理制度第一章 報關(guān)與海關(guān)管理第一節(jié) 報關(guān)概述一、報關(guān)的含義 報關(guān)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、運(yùn)輸工具或物品進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。貨物運(yùn)輸工具物品收發(fā)貨人、負(fù)責(zé)人、所有人或其代理人辦理進(jìn)出境手

2、續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù) 海關(guān) 通關(guān)、報關(guān)的聯(lián)系與區(qū)別都是針對貨物、物品、運(yùn)輸工具的進(jìn)出境而言的。報關(guān)是從海關(guān)管理相對人的角度出發(fā)，僅指向海關(guān)辦理進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù)；通關(guān)不僅包括海關(guān)管理相對人向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，還包括海關(guān)對進(jìn)出境貨物、物品、運(yùn)輸工具依法進(jìn)行監(jiān)督管理，核準(zhǔn)其進(jìn)出境的管理過程。二、報關(guān)的范圍1、進(jìn)出境運(yùn)輸工具2、進(jìn)出境貨物3、進(jìn)出境物品三、報關(guān)的分類：1、按報關(guān)的對象分(對哪些東西報關(guān))：運(yùn)輸工具報關(guān)、貨物報關(guān)和物品報關(guān)。2、按報關(guān)的目的分：進(jìn)境報關(guān)、出境報關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)報關(guān) 海關(guān) 運(yùn)輸工具報關(guān)貨物報關(guān) 物品報關(guān)海關(guān) 進(jìn)境報關(guān)報關(guān)單位出境報關(guān)3、按照報關(guān)活動的實(shí)施者不同分：自理報關(guān)、代理報關(guān)

3、（又分為直接代理和間接代理報關(guān)） 海關(guān) 自理報關(guān)（自行辦理） 代理報關(guān)（受人之托代辦）直接代理：以委托人的名義辦理報關(guān)業(yè)務(wù) 法律后果直接作用于委托人間接代理：以報關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，自己承擔(dān)法律后果直接代理間接代理四、報關(guān)的基本內(nèi)容（一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容（二）進(jìn)出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容海關(guān)對一般進(jìn)出口貨物的通關(guān)程序： 報關(guān)單位向直屬海關(guān)進(jìn)行電子申報 直屬海關(guān)集中審單 接受報關(guān)單位向進(jìn)出境地海關(guān)遞交書面單證 由報關(guān)單位配合進(jìn)境地海關(guān)查驗(yàn)貨物 進(jìn)出境地海關(guān)計征稅款 海關(guān)放行貨物報關(guān)單位的報關(guān)業(yè)務(wù)程序是與海關(guān)通關(guān)程序向?qū)?yīng)的。一般進(jìn)出貨物的報關(guān)業(yè)務(wù)程序： 報關(guān)單位準(zhǔn)備并審核

4、報關(guān)單證 填制報關(guān)單 向直屬海關(guān)進(jìn)行電子申報 向進(jìn)出境地海關(guān)遞交書面申報單證 陪同海關(guān)查驗(yàn)貨物 向海關(guān)指定銀行繳納稅、費(fèi) 海關(guān)放行后提貨或安排裝貨 辦理其他相關(guān)海關(guān)事務(wù)報關(guān)單位應(yīng)做好的工作：1、進(jìn)口貨物的收貨人接到“提貨通知單”；出口貨物的發(fā)貨人備齊貨物，或與報關(guān)企業(yè)簽訂委托代理協(xié)議，代為報關(guān)2、準(zhǔn)備好報關(guān)單證3、向直屬海關(guān)傳輸申報數(shù)據(jù)和向進(jìn)出境地海關(guān)遞交書面報關(guān)單證4、配合海關(guān)查驗(yàn)貨物5、繳納進(jìn)出口稅費(fèi)6、海關(guān)放行7、放行后，辦理外匯核銷、出口退稅手續(xù)8、保稅、特定減免稅、暫準(zhǔn)（時）進(jìn)出境貨物等，在進(jìn)境前辦理備案、減免稅審批及擔(dān)保等申請手續(xù)，在實(shí)際進(jìn)出境后，辦理核銷、結(jié)案或銷案手續(xù)（三）進(jìn)出

5、境物品報關(guān)的基本內(nèi)容1、進(jìn)出境行李物品的報關(guān)2、進(jìn)出境郵遞物品的報關(guān) 第二節(jié) 報關(guān)單位一、報關(guān)單位的概念報關(guān)單位-完成海關(guān)報關(guān)注冊登記手續(xù)，取得報關(guān)資格的境內(nèi)法人。 二、報關(guān)單位的類型 類型： 注意：各報關(guān)單位主營業(yè)務(wù)及報關(guān)范圍的異同 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自理報關(guān)報關(guān)企業(yè)代理報關(guān) （1） 報關(guān)企業(yè) 符合海關(guān)鼓勵的報關(guān)專業(yè)化、社會化的發(fā)展方向 專門接受委托辦理報關(guān)納稅的企業(yè) 經(jīng)營國際貨物運(yùn)輸代理、國際貨物運(yùn)輸工具代理等業(yè)務(wù)，兼營報關(guān)。 （2）自理報關(guān)企業(yè) 僅為本企業(yè)辦理報關(guān)手續(xù)的企業(yè)特點(diǎn)： 企業(yè)均有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。如專業(yè)外貿(mào)公司、工貿(mào)公司、有進(jìn)出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和三資企業(yè)等。 注意：以上兩類企

6、業(yè)可以向海關(guān)辦理報關(guān)注冊登記兩類報關(guān)單位比較類型經(jīng)營審批主營業(yè)務(wù)權(quán)限進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人商務(wù)主管部門審批對外貿(mào)易經(jīng)營（貿(mào)易型、生產(chǎn)型、倉儲型等）自營進(jìn)出口貨物的報關(guān)納稅（也可委托報關(guān)企業(yè)報關(guān)）報關(guān)企業(yè)海關(guān)報關(guān)注冊登記許可報關(guān)納稅服務(wù)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理報關(guān)納稅商務(wù)主管部門或交通主管部門審批國際貨物運(yùn)輸代理或國際貨物運(yùn)輸工具代理三、報關(guān)單位的注冊登記（一）報關(guān)注冊登記制度概述（二）報關(guān)企業(yè)注冊登記1、報關(guān)企業(yè)注冊登記許可（1）許可條件 具有境內(nèi)法人資格條件 企業(yè)注冊資本不低于人民幣150萬元 具有健全的組織機(jī)構(gòu)和財務(wù)管理制度 報關(guān)員人數(shù)不少于5名 投資者、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報關(guān)員無走私

7、行為記錄 報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具備5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報關(guān)工作經(jīng)驗(yàn) 無因走私違法行為被海關(guān)撤消注冊登記許可記錄 有符合從事報關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營場 所和設(shè)備 海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件（2）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的程序提出申請海關(guān)處理海關(guān)審查行政許可的作出 第一個步驟：報關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請到所在地直屬海關(guān)所公布受理申請的場所向海關(guān)提出申請。應(yīng)提交的材料包括：A、報關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請書B、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或者是“企業(yè)名稱預(yù)先 核準(zhǔn)通知書”復(fù)印件C、企業(yè)章程D、出資證明文件復(fù)印件E、所聘報關(guān)從業(yè)人員的報關(guān)員資格證書復(fù)印件F、從事報關(guān)服務(wù)業(yè)可行性報告G、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人工作簡歷H、報關(guān)服

8、務(wù)營業(yè)場所所有權(quán)證明、租賃證明I、其他與申請注冊登記許可相關(guān)的材料第二個步驟：海關(guān)對申請的處理A、如果申請材料不全的，海關(guān)要在簽收申請材料后5日內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。B、所提交的材料符合有關(guān)的規(guī)定，海關(guān)則作出受理的決定。第三個步驟：海關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定條件和程序進(jìn)行全面審查，并于受理注冊登記許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢。并將材料報送直屬海關(guān)，直屬海關(guān)在接受到海關(guān)報送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。最后一個步驟：行政許可的作出海關(guān)依法做出準(zhǔn)予還是不準(zhǔn)予注冊登記許可的書面決定。報關(guān)企業(yè)經(jīng)過報關(guān)注冊登記許可，并在海關(guān)注冊登記以后，可以在直屬海關(guān)各個口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地點(diǎn)接受

9、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代理報關(guān)。如果要到另一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)從事報關(guān)服務(wù)的，就要依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。（3）跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的許可分支機(jī)構(gòu)的申請向擬注冊登記地海關(guān)（分支機(jī)構(gòu)所在地海關(guān)）遞交。設(shè)立報關(guān)企業(yè)滿2年的，并在近2年沒有因走私而受罰的，允許設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。每設(shè)立一個分支機(jī)構(gòu)，需增加50萬元的注冊資本。分支機(jī)構(gòu)的報關(guān)員人數(shù)為3名。（4）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可期限報關(guān)企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)）許可期限為2年，期滿40日前辦理延續(xù)手續(xù)。（5）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可變更及延續(xù)下列內(nèi)容有變更：企業(yè)名稱及其分支機(jī)構(gòu)名稱；企業(yè)注冊資本；法定代表人（負(fù)責(zé)人）變更和延續(xù)均向注冊地海關(guān)提出（程序同設(shè)立）。（6）報關(guān)企業(yè)注冊登記許

10、可的撤銷、注銷和監(jiān)督撤銷-因海關(guān)工作人員造成（1 海關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出 準(zhǔn)予注冊登記許可決定的（2 超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊登記許可決定（3 違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊登記許可決定的（4 對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請準(zhǔn)予注冊登記許可的（5 依法可以撤消注冊登記許可的其他情形被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊登記許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤消海關(guān)依照規(guī)定撤消注冊登記許可，可能對公共利益造成重大損害的，不于撤消注銷- 因其他原因造成的（1 有效期屆滿未延續(xù)（2 報關(guān)企業(yè)或其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)依法終止（3 注冊登記許可依法被撤銷、撤回，或者注冊登記許可證件依法被吊銷（4 因不可抗力導(dǎo)

11、致注冊登記許可事項(xiàng)無法實(shí)施（5 法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷注冊登記許可的其他情形2、報關(guān)企業(yè)注冊登記報關(guān)企業(yè)注冊程序：直屬海關(guān)注冊登記行政許可后-工商注冊登記-90日內(nèi)到隸屬海關(guān)注冊登記發(fā)注冊登記證書， 頒發(fā)報關(guān)企業(yè)注冊登記證書報關(guān)企業(yè)與所聘報關(guān)員簽定的用工勞動合同復(fù)印件（三）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記直接到所在地海關(guān)（隸屬海關(guān)）辦理注冊登記，無需辦理許可程序。1、報關(guān)注冊登記申請2、遞交申請材料進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記要提交的材料與報關(guān)企業(yè)注冊登記提交的材料做比較，記憶。3、海關(guān)審查、頒證“中華人民共和國進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書”（簡稱“收發(fā)貨人登記證書”）報關(guān)單位類別報關(guān)注冊

12、登記許可報關(guān)注冊登記報關(guān)權(quán)限進(jìn)出口收發(fā)貨人無須申請報關(guān)注冊登記許可向所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)，有效期3年可在我國關(guān)境內(nèi)各口岸或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地點(diǎn)報關(guān)企業(yè)由報關(guān)企業(yè)向直屬海關(guān)辦理向企業(yè)所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)，有效期2年可由關(guān)區(qū)內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)在直屬海關(guān)各口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地點(diǎn)由報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)向注冊登記地海關(guān)辦理向跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)可在所在地口岸或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地點(diǎn)臨時注冊登記單位無須申請報關(guān)注冊登記許可向擬進(jìn)出境口岸或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地海關(guān)辦理臨時注冊登記手續(xù)，有效期為7日在臨時注冊登記地口岸或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地點(diǎn)（四）報關(guān)單位注冊登記證書的時效及換證

13、管理注冊登記證書時效：報關(guān)企業(yè)證書-2年； 收發(fā)貨人證書-3年。報關(guān)單位換證：報關(guān)企業(yè)-許可證期滿前40天辦理許可延期，同時，辦理證書換領(lǐng)手續(xù)；收發(fā)貨人-注冊證書期滿前30天換證。收發(fā)貨人換證資料：（外資 /港澳臺僑資企業(yè)批準(zhǔn)證書）、營業(yè)執(zhí)照副本、登記備案表、報關(guān)情況登記表、管理人員情況登記表、報關(guān)員情況登記表（五）報關(guān)單位變更登記和注銷登記許可自批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)向注冊地海關(guān)辦理變更手續(xù)切勿委托非法公司代理報關(guān) 2008年以來，深圳檢驗(yàn)檢疫局從不同渠道先后接到若干宗國外機(jī)構(gòu)對我國出口商品所附貿(mào)易單證的查詢，出口貨物種類多為動植物產(chǎn)品、食品等，所附單證種類多為植檢證書、健康證書、衛(wèi)生證書等

14、，所蓋印章為“中華人民共和國XX出入境檢驗(yàn)檢疫局”，證單簽發(fā)人簽名為黎友、李明、李文、肖華、李明威等，經(jīng)核實(shí)，這些單證均為假單證，包括單證、印章、簽字人均系偽造。 這些出口貨物多為一些非法的小私營企業(yè)所代理。為了攬到生意，這些企業(yè)在網(wǎng)上大做廣告，承諾“專業(yè)代辦各種產(chǎn)品的通關(guān)出口手續(xù)”、“提供全套通關(guān)出口手續(xù)”等，而這些企業(yè)往往不具備代理報驗(yàn)報關(guān)資格，他們所提供的證書（如原產(chǎn)地證書）也只能是向“造假團(tuán)伙”買單證。一些企業(yè)未能認(rèn)清這些不法企業(yè)的“廬山真面目”，抑或是了貪圖一時的方便，往往請這些“專業(yè)代理”代辦通關(guān)手續(xù)，最后被國外退貨，導(dǎo)致“陪了夫人又折兵”。四、報關(guān)單位的報關(guān)行為規(guī)則（一）進(jìn)出口貨

15、物收發(fā)貨人A、在全國范圍內(nèi)辦理本單位的報關(guān)業(yè)務(wù)。B、只能辦理本單位進(jìn)出口貨物的報關(guān)業(yè)務(wù)，不能代理其他企業(yè)的報關(guān)。C、可以自行報關(guān)也可委托報關(guān)企業(yè)報關(guān)。D、紙質(zhì)報關(guān)單必須加蓋報關(guān)專用章（報關(guān)地唯一）。E、對報關(guān)員的行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。報關(guān)員離職日起日內(nèi)向注冊地海關(guān)報告并交回報關(guān)員證，予以注銷。未交回報關(guān)員證的，必須有單位在報刊上申明作廢，并注銷（此對于報關(guān)員來說也是損失）。（二）報關(guān)企業(yè)：1、報務(wù)的地域范圍A、只能在注冊地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)辦理報關(guān)納稅；同一關(guān)區(qū)內(nèi)非屬地報關(guān)也需在直屬海關(guān)備案并在報關(guān)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)B、非注冊地報關(guān)同樣必須設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，但必須申請分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可并注冊登記（在報關(guān)地

16、直屬海關(guān)）。C、報關(guān)企業(yè)對報關(guān)分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律責(zé)任2、報關(guān)企業(yè)從事報關(guān)服務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)、配合海關(guān)監(jiān)管工作，不得違法濫用報關(guān)權(quán)、建立賬簿和營業(yè)記錄等檔案，完整保留各種單證、票據(jù)、函電以備查。、代理報關(guān)必須有正式書面的代理報關(guān)委托協(xié)議并在報關(guān)時出示。、對委托人提供情況真實(shí)性、完整性合理審查。（商業(yè)單證，許可、手冊等官方單證）、不得出讓其名義供他人報關(guān)、協(xié)助海關(guān)對涉違走私情事進(jìn)行調(diào)查五、法律責(zé)任（一）原則性規(guī)定（了解）1、違法海關(guān)法，未構(gòu)成走私的行為，按海 關(guān)行政處罰實(shí)施條例處理。 2、違法海關(guān)法，構(gòu)成走私的行為，尚未構(gòu)成 犯罪的，沒收違法所得等處理。 3、違反刑法，依法追究刑事責(zé)任。（二）違反海

17、關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰（記憶）1、申報不實(shí)：影響統(tǒng)計的， 警告或1000-10000罰款影響監(jiān)管秩序的， 警告或1000-30000罰款影響許可證管理的， 貨物價值30罰款影響征稅的， 漏繳稅款30%倍罰款影響外匯與退稅管理的， 申報價格10%-50%罰款 如因收發(fā)貨人未提供真實(shí)情況，法律責(zé)任由委托人承擔(dān)。 因報關(guān)企業(yè)沒有審查，對報關(guān)企業(yè)處貨物10%以下罰款，暫停6個月執(zhí)業(yè)。2、下列情形，警告、責(zé)令改正、暫停報關(guān)企業(yè)個月內(nèi)報關(guān)A、 拖欠稅款或不履行納稅義務(wù)B、 出讓其報關(guān)名義C、損壞或丟失海關(guān)監(jiān)管貨物，不能提供正當(dāng)理由D、有需要暫停其從事報關(guān)企業(yè)的其他違法行為。3、下列情形，撤銷注冊登記A、

18、構(gòu)成走私罪的或年內(nèi)有次以上走私行為的B、年內(nèi)人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的C、 被暫停后恢復(fù)報關(guān)資格，可年內(nèi)再次發(fā)生2情形4、非法代理報關(guān)或超范圍報關(guān)，改正、萬內(nèi)罰款，個月內(nèi)暫停執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重，撤銷注冊登記。5、行賄，撤銷注冊登記，10萬內(nèi)罰款；構(gòu)成犯罪，追究刑事責(zé)任，不得重新注冊登記。6、騙取注冊登記，撤銷注冊，30萬內(nèi)罰款7、下列情形，警告、責(zé)令改正，處1000-5000元罰款A(yù)、企業(yè)實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)生變革，未辦理變更手續(xù)的B、未備案，擅自啟用或變更保管專用章的C、報關(guān)員離職，未報告并辦理相關(guān)手續(xù)的未取得資格而從事報關(guān)業(yè)務(wù)，取締，沒收違法所得，并處10萬元的罰款。第三節(jié) 報關(guān)員 一、報關(guān)員的概念與資格

19、（一）概念：取得報關(guān)從業(yè)資格，并注冊。 必須受雇于一個從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)、有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)或者報關(guān)企業(yè)并代表該企業(yè)報關(guān)。報關(guān)員不是自由職業(yè)者。（二）資格 報關(guān)員資格許可-通過考試和頒發(fā)報關(guān)員資格證書（行政許可的方式發(fā)證）?？荚囉煽偸鸾M織、實(shí)施、考試?？荚噧?nèi)容包括：報關(guān)專業(yè)知識、專業(yè)技能、相關(guān)知識、法律、法規(guī)及規(guī)章。三個月前公告考試事宜。1、考試報名條件具有中國國籍。年滿18周歲，具有完全民事行為能力；有大專及以上學(xué)歷。港、澳、臺都可參考。有下列情形之一，不得報名參加考試，已經(jīng)辦理報名手續(xù)的，報名無效：1）因故意犯罪，受到刑事處罰的2）走私或嚴(yán)重違規(guī)，被取銷報關(guān)員證的3）因行賄，被撤銷報關(guān)注冊

20、登記、取消報關(guān)從業(yè)資格的4）考試宣布成績無效，并被撤銷報關(guān)員資格、吊銷資格證書，不滿年的2、報關(guān)員資格證書的頒發(fā)3、報關(guān)員資格證書的時效三、報關(guān)員注冊（一）注冊條件，要具備三個基本條件：（掌握）1、具有中國國籍2、取得報關(guān)員資格證書3、申請人與所在報關(guān)單位建立勞動合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系首次申請報關(guān)員注冊的：要在報關(guān)單位連續(xù)實(shí)習(xí)3個月，才能辦理注冊。對于報關(guān)員注冊有效期期屆滿后連續(xù)兩年未注冊，再次注冊的還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格。不予報關(guān)注冊的情形1、不具備完全民事行為能力2、因故意犯罪受到刑事處罰的3、被海關(guān)取消報關(guān)從業(yè)資格的海關(guān)暫緩報關(guān)員注冊：1、被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報關(guān)員注冊的

21、2、被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注冊有效期屆滿的3、記分達(dá)到一定規(guī)定分值（30分），未參加海關(guān)組織的崗位考核或者考核不合格， 注銷報關(guān)員注冊的4、記分達(dá)到一定規(guī)定分值（30分），未參 加海關(guān)組織的崗位考核或者考核不合格， 注冊有效期屆滿的（二）注冊程序申請報關(guān)員注冊，由申請人本人提出。如果委托本單位代為提出申請的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書。1、注冊受理單位：直屬海關(guān)2、注冊申請應(yīng)提交的材料: 注冊申請書、報關(guān)注冊登記證書、執(zhí)業(yè)資格證書、勞動用工合同、身份證復(fù)印件、社會保險證明復(fù)印件。首次提出的，還要有報關(guān)單位出具的報關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)的證明材料。有效期屆滿之日起連續(xù)2年未注冊再次申請注冊的，應(yīng)當(dāng)提供海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考

22、核合格的證明材料。3、注冊決定的作出及報關(guān)員證的頒發(fā)符合法定條件的，作出準(zhǔn)予報關(guān)員注冊的決定，并在作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)報關(guān)員證。4、注冊的有效期為：2年（三）注冊的變更和延續(xù)1、注冊變更：報關(guān)員的姓名、身份資料、報關(guān)單位的名稱、海關(guān)編碼發(fā)生變更的情形，如報關(guān)員更換報關(guān)單位，不屬變更范圍,在20日內(nèi)，到注冊地海關(guān)辦理變更手續(xù),10日內(nèi)發(fā)新證2、注冊延續(xù)報關(guān)員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關(guān)提出。準(zhǔn)予延期的，延期的期限是2年。（四）注冊的注銷應(yīng)當(dāng)辦理注銷的情形有4種：（掌握）1、報關(guān)員不再從事報關(guān)業(yè)務(wù)2、報關(guān)員辭職3、報關(guān)單位解除與報關(guān)員的勞動合同關(guān)系的4、報關(guān)單位申請

23、注銷海關(guān)注冊登記的情形 報關(guān)員應(yīng)到注冊地海關(guān)申請注冊的注銷（五）其他規(guī)定1、變更報關(guān)單位，應(yīng)注銷原報關(guān)員注冊，重新申請報關(guān)員注冊2、報關(guān)員證遺失的，向注冊地海關(guān)書面說明情況并登報聲明作廢，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況聲明之日起20日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。3、海關(guān)對申請人提出的申請，按有關(guān)的規(guī)定程序辦理, 執(zhí)業(yè)管理辦法沒有規(guī)定的情況，應(yīng)依許可法等程序進(jìn)行。四、報關(guān)員執(zhí)業(yè) （一）執(zhí)業(yè)范圍1、執(zhí)業(yè)單位范圍只能在一個單位執(zhí)業(yè)2、執(zhí)業(yè)地點(diǎn)范圍 報關(guān)企業(yè)可在所在報關(guān)地口岸或業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)辦理；收發(fā)貨人可在全國范圍內(nèi)辦理。3、執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)范圍1）如實(shí)申報貨物相關(guān)事宜、填單，提供單證。2）辦理納（補(bǔ)、退）稅及相關(guān)事宜。3）加工貿(mào)易合

24、同備案、結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工、內(nèi)銷、放棄核準(zhǔn)、結(jié)轉(zhuǎn)、核銷及保稅鑒管事宜；4）辦理減（免）稅事宜；5）協(xié)助海關(guān)查驗(yàn)、結(jié)關(guān)（二）報關(guān)員的權(quán)利、義務(wù)圍繞報關(guān)業(yè)務(wù) 報關(guān)員的權(quán)利報關(guān)員的義務(wù)代表所屬單位辦理報關(guān)業(yè)務(wù)提供齊全、正確、有效的單證，準(zhǔn)確、清楚、完整地填制海關(guān)單證，并按規(guī)定辦理報關(guān)業(yè)務(wù)及相關(guān)手續(xù)向海關(guān)查詢其辦理的報關(guān)業(yè)務(wù)情況持報關(guān)員證辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)核對時應(yīng)當(dāng)出示拒絕海關(guān)工作人員的不合法要求海關(guān)查驗(yàn)進(jìn)出口貨物時，配合海關(guān)查驗(yàn)對海關(guān)做出的處理決定享有陳述、申辯、申述的權(quán)利配合海關(guān)對涉嫌走私違規(guī)案件的查處依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟協(xié)助本企業(yè)完整保存各種原始報關(guān)單證、票據(jù)、函電等資料合法權(quán)益因海關(guān)違法

25、行為受到損害的，依法要求賠償妥善保管海關(guān)核發(fā)的報關(guān)員證和相關(guān)文件有權(quán)根據(jù)國家法律、法規(guī)對海關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督，并有權(quán)向海關(guān)工作人員的違法、違紀(jì)行為檢舉揭發(fā)和控告等按照規(guī)定參加海關(guān)組織的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)（三）報關(guān)執(zhí)業(yè)禁止：不得有下列行為：1、故意制造矛盾和糾紛2、索要額外的酬金，虛假報銷；3、同時在2個或2個以上報關(guān)單位執(zhí)業(yè)4、私自接受委托（一定要以報關(guān)企業(yè)的名義接受委托報關(guān)）5、轉(zhuǎn)借報關(guān)員證6、涂改報關(guān)員證7、謀取不正當(dāng)利益的行為（四）記分考試管理（掌握） 1、它考核管理的對象是在職報關(guān)員，范圍是：報關(guān)單填制不規(guī)范、報關(guān)行為不規(guī)范、違反監(jiān)管規(guī)定、有走私行為但未被暫停執(zhí)業(yè)或撤銷從業(yè)資格的報關(guān)員。2、

26、中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)員記分考核管理辦法2005年1月1日起實(shí)施。它是一種教育和管理措施 ，而不是行政處罰。3、記分考核的管理部門是海關(guān)企業(yè)管理部門，通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場及相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門具體執(zhí)行記分工作。達(dá)到30分后，應(yīng)參加海關(guān)或受托組織舉行的崗位考核，合格分?jǐn)?shù)歸零，不合格參加下一次考核。4、考核量化標(biāo)準(zhǔn)： 每年1月1日至12月31日為一個考核周期，不足一個1年按1個記分周期計。1個記分周期滿后，分?jǐn)?shù)歸零。但報關(guān)員在1個記分周期內(nèi)變更注冊登記報關(guān)單位或注銷的，分?jǐn)?shù)不歸零。（1）分值為為1的情形（電子單、放行前改、蓋二章）* 電子單（電子單項(xiàng)目填寫不規(guī)范，被責(zé)令退回的， 海關(guān)做出的）； 放行前改（放

27、行前因報關(guān)員原因申報差錯，單位申請 改單的，須對貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收、海關(guān)統(tǒng)計未造成危害，單位做出改單）； 蓋二章（1、未按照規(guī)定在紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證上加蓋報關(guān)專用帳或其他印章，或用章不規(guī)范的； 2、 未按照規(guī)定在紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證上簽名蓋章，或由他人代表簽名蓋章的）。（2） 分值為2的情形（放行前撤單、拒絕） * 放行前撤單（放行前制單不規(guī)范，單位申請撤單的，須不對貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收、海關(guān)統(tǒng)計造成危害，單位做出的撤單）； * 拒絕（電子審單時，拒絕應(yīng)要求做出解釋、說明情況、補(bǔ)充材料、提供樣品等，造成海關(guān)退單的）。（3） 分值為5的情形（10日，放行后改和撤，100萬元以

28、下）* 10日（海關(guān)發(fā)出現(xiàn)場交單或放行交單通知10日內(nèi),無正當(dāng)理由而不現(xiàn)場交單查驗(yàn)造成海關(guān)撤單的）；* 放行后改和撤（因制單不規(guī)范而申請改單或撤單的（因出口更換倉單除外），（需海關(guān)確認(rèn)不屬走私、逃稅等違規(guī)違法性質(zhì)）；* 100萬元以下（放行后海關(guān)發(fā)現(xiàn)，幣值或價格填報與實(shí)際不符，差額在100萬元以內(nèi)，/ 數(shù)量有四位數(shù)以下差值，海關(guān)確認(rèn)不屬偽報，并不影響海關(guān)統(tǒng)計的）。（4） 分值為10的情形（借證、100萬元以上）* 借證（出借、借用、涂改證件的）；* 100萬元以上（放行后海關(guān)發(fā)現(xiàn)，幣值或價格填報與實(shí)際不符，差額在100萬元以上，/ 數(shù)量有四位數(shù)以上差值，但海關(guān)確認(rèn)不屬偽報的）。（5） 分值為2

29、0的情形（行政處罰）違反監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)或取消報關(guān)員資格的。（6） 分值為30的情形（走私）走私行為被海關(guān)行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)或取消報關(guān)員資格的。5、記分考核管理的救濟(jì)途徑：書面申辯：異議時，接到電子或紙質(zhì)告知單日內(nèi)向海關(guān)申辯，海關(guān)日內(nèi)答復(fù)。 6、崗位考核：記分達(dá)到30分，中止報關(guān)員證效力，不接受辦理，參加考核，不合格的，繼續(xù)參加考核，拒不參加的，對外公告。遠(yuǎn)華大案中受刑事制裁的報關(guān)員 賴昌星的第二種走私手法叫做偽報品名。在汽車走私過程中，這種手法表現(xiàn)得最為明顯。 據(jù)廈門東方發(fā)展公司保稅品公司員報關(guān)員連惠山交代：“報關(guān)大部分都是由我完成，以ABS樹脂顆粒，還有一些聚苯

30、乙烯，包括一些木漿等之類的品名去報關(guān)（其實(shí)集裝箱里裝的是進(jìn)口汽車）。一般情況下就是，侯小虎還有他的弟弟侯占武，在我還不知道這條船到了沒有的時候，他的單證（假單證）已經(jīng)先給我了，在單證上他提供給我的貨物名稱就已經(jīng)是那些化工原料了” 入境的走私汽車大部分被拉到塘邊倉庫，這是賴昌星走私貨物的另一個集散地，也有一部分被拉到海鑫堆場。在這兩個地方，走私犯罪分子打開貨柜，將走私汽車裝入另外的集裝箱后迅速拉走。 僅從97年2月至12月間，賴昌星走私犯罪集團(tuán)將走私汽車偽報成低稅值的化工原料等品名，先后分29個航次走私各種系列汽車共計3588輛，案值人民幣15.7億元，偷逃稅款人民幣9億元。報關(guān)員連惠山后被判處

31、有期徒刑3年，緩期3年。五、報關(guān)員的法律責(zé)任： （一）報關(guān)員因工作疏忽造成應(yīng)當(dāng)申報的項(xiàng)目未申報或者申報不實(shí)的，海關(guān)可以暫停其6個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。（二）被暫停 ，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次被暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)的，海關(guān)可以取消其報關(guān)從業(yè)資格。（三）非法代理他人進(jìn)行報關(guān)或者超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍的，處5萬元以下罰款，暫停其6個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。（四）向海關(guān)工作人員行賄的，消其從業(yè)資格，并處10萬元以下罰款。構(gòu)成行賄罪的，不得重新取得報關(guān)從業(yè)資格。（五）提供虛假資料騙取海關(guān)注冊登記、報關(guān)從業(yè)資格的，取消其報關(guān)從業(yè)資格，并處30萬元以下罰款。（六）海關(guān)予以警

32、告，并處人民幣2000元以下罰款的情形1、有報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的；2、報關(guān)員注冊內(nèi)容發(fā)生變更，未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的。（七）對沒有報關(guān)從業(yè)資格非法從事報關(guān)，予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款。第四節(jié) 海關(guān)概述1949.10.25設(shè)立海關(guān)總署(歸政務(wù)院領(lǐng)導(dǎo))1951年頒布實(shí)施新中國歷史上第一部海關(guān)法典中華人民共和國暫行海關(guān)法1983年加入世界海關(guān)組織1986年改“防范為主”為“促進(jìn)為主”。1987年加入關(guān)于簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)業(yè)務(wù)制度的國際公約1987年中華人民共和國海關(guān)法1988年開發(fā)了H883自動化報關(guān)系統(tǒng)1993年啟動金關(guān)工程1994年在部分海關(guān)實(shí)行EDI無紙報關(guān)2000年重新修訂

33、補(bǔ)充，2001年起實(shí)施一、海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)（一）性質(zhì) 海關(guān)法第二條1、是國家行政機(jī)關(guān)2、是進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)3、是國家行政執(zhí)法部門監(jiān)督范圍：進(jìn)出關(guān)境的活動監(jiān)督對象：所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、 貨物、物品注意：關(guān)境、國境區(qū)別（二）任務(wù)監(jiān)管、征稅、查輯走私、編制海關(guān)統(tǒng)計1、監(jiān)管：進(jìn)出境貨物、物品和運(yùn)輸工具 環(huán)節(jié)申報、查驗(yàn)、征稅、放行和結(jié)關(guān) 改革前期（進(jìn)入現(xiàn)場監(jiān)管之前，調(diào)研協(xié)調(diào)）、中期（查驗(yàn)）和后期（核銷） 2、征稅： （1）征收關(guān)稅指對貿(mào)易性貨物征收進(jìn)口關(guān)稅、出口關(guān)稅以及對非貿(mào)易型的行郵物品征收的進(jìn)口關(guān)稅。 （2）其他稅費(fèi)指海關(guān)代國家稅務(wù)總局征收的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅以及代交通部征收的船舶噸稅。

34、3、查緝走私4、編制海關(guān)統(tǒng)計海關(guān)關(guān)徽 商神手杖代表國際貿(mào)易，金色鑰匙象征海關(guān)為祖國把關(guān)。關(guān)徽寓意著中國海關(guān)依法實(shí)施進(jìn)出境監(jiān)督管理，維護(hù)國家的主權(quán)和利益，促進(jìn)對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展和科技文化的交流，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。 由商神手杖與金色鑰匙交叉組成二、海關(guān)權(quán)力通過國家立法授予海關(guān)相關(guān)權(quán)力，以維護(hù)國家利益。（一）特點(diǎn)共性：強(qiáng)制性 另具有：特定性：海關(guān)行使、在貨運(yùn)進(jìn)出境方面獨(dú)立性：只對海關(guān)總署負(fù)責(zé)效力先定性：推定其行政行為符合法律規(guī)定，必須遵守服從。優(yōu)益性：行政優(yōu)先權(quán)、行政受益權(quán)2、海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容具有一般行政機(jī)關(guān)所必須的權(quán)力：行政許可權(quán)、稅費(fèi)征收權(quán)、行政監(jiān)督檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政處罰權(quán) 海關(guān)作為進(jìn)出境的

35、監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，還具有一些特定的、獨(dú)立的權(quán)力：行政裁定權(quán)、佩帶和使用武器權(quán)和連續(xù)追緝權(quán)等特殊的權(quán)力。行政監(jiān)督檢查權(quán)：檢查權(quán)、查驗(yàn)權(quán)、查閱復(fù)制權(quán)、查問權(quán)、查詢權(quán)、稽查權(quán)行政強(qiáng)制權(quán)：扣留權(quán)；滯報、滯納金征收權(quán)；提取貨樣、施加封志權(quán)；提取貨物變賣、先行變賣權(quán)；強(qiáng)制扣繳權(quán)；稅收保全；抵繳、變價抵繳罰款權(quán)；連續(xù)追緝權(quán)；其他特殊行政強(qiáng)制廣州海關(guān)查獲多起體內(nèi)藏毒走私案廣州海關(guān)對外透露，從2006年9月4日至2006年9月11日，該關(guān)在白云國際機(jī)場口岸連續(xù)查獲9起毒品走私案，抓獲犯罪嫌疑人9名，繳獲海洛因凈重7831克，其中7起為人體藏毒案。目前從嫌疑人體內(nèi)已排出的毒品共5942克。9月9日和10日查獲的兩名非洲籍男子體內(nèi)毒品尚未排出。9月4日，白云機(jī)場海關(guān)關(guān)員通過風(fēng)險分析，確定ET606航班兩名不同時段內(nèi)選擇無申報通道通關(guān)的尼日利亞男性旅客存在走私毒品嫌疑。遂將兩人送醫(yī)院進(jìn)行CT檢查和處置后，兩人分別從體內(nèi)排出61粒和67粒、毛重分別為890.6克和978.2克、用多層白色透明塑膠薄膜包裹的物體，經(jīng)化驗(yàn)證實(shí)為毒品海洛因。這是廣州海關(guān)查獲的首宗人體藏匿毒品海洛因走私入境案件。隨后在9月7日至10日的4天內(nèi)，白云機(jī)場海關(guān)又先