稅務機關機關績效管理體系構建課件

1、稅務機關績效管理體系建設2014年2月復旦大學公共績效與信息化研究中心目錄體系組成部分介紹背景定位體系構建與方法體系建設策略與路徑1234案例分析5政府機關績效的內(nèi)涵關注民生，為民辦實事改善執(zhí)政方式，完善社會主義民主提高公眾滿意度科學發(fā)展規(guī)劃差異化的職能發(fā)展戰(zhàn)略整合資源，戰(zhàn)略策略分解年度績效目標實現(xiàn)率重點工作完成率職能工作改善情況機關效能建設（服務型政府機關）預算績效（機關行政成本控制）組織及干部能力建設反腐倡廉懲防體系建設行政管理及權力運行機制改革五 政模型公信力策劃力執(zhí)行力支持力風險控制力對黨政機關績效管理定位的理解政治領域的績效管理行政管理現(xiàn)代化的績效管理黨政機關部門運行的績效管理黨政機

2、關的執(zhí)政能力建設（包括作風建設）反腐倡廉懲防體系建設公眾滿意度培育體系建設依法行政/政務公開/服務型政府機關社會主義民主建設干部隊伍建設行政審批改革監(jiān)管體系創(chuàng)新預算績效管理重大專項規(guī)劃落實民生工程建設事業(yè)單位改革社會管理創(chuàng)新信息化時代智慧政府機關建設機關部門內(nèi)部績效管理垂直執(zhí)法機關內(nèi)部績效管理公務員/事業(yè)人員績效管理重大項目/重點工作督查考評黨政機關績效管理創(chuàng)新的形勢及要求密切聯(lián)系群眾實踐活動，作風建設國務院工作守則：要求推進部委機關績效管理行政體制改革，審批制度改革，主動監(jiān)管社會管理創(chuàng)新，轉變執(zhí)政方式完善干部政績考評，建立一支優(yōu)秀干部隊伍網(wǎng)絡輿情：黨政機關（執(zhí)法機關）公眾形象危機公眾對黨政機

3、關提供優(yōu)質高效公共服務產(chǎn)品的期待黨政機關內(nèi)部績效管理工作目標定位戰(zhàn)略落實工作推進管理規(guī)范效率提升風險防控隊伍建設塑造形象公眾滿意目錄體系組成部分介紹背景定位體系構建與方法體系建設策略與路徑1234案例分析5稅務機關內(nèi)部績效管理體系的八個統(tǒng)一組織整體績效與部門績效的統(tǒng)一戰(zhàn)略績效與年度績效的統(tǒng)一內(nèi)部績效和外部績效的統(tǒng)一組織績效與個人績效的統(tǒng)一全面績效與重點專項績效的統(tǒng)一績和效的統(tǒng)一顯績與潛績的統(tǒng)一效率提升與風險防控統(tǒng)一機關績效管理的方法論戰(zhàn)略管理工具：平衡計分卡、戰(zhàn)略地圖、因果魚刺圖、戰(zhàn)略矩陣績效管理：PDCA循環(huán)、KPI設計、過程管理、績效考評技術ISO90001質量標準化管理：5W1H，SPC

4、、質量內(nèi)審/管理評審/第三方審核項目管理：關鍵業(yè)務流程設計、網(wǎng)絡節(jié)點計劃、甘特圖、倒排時間節(jié)點計劃顧客滿意度管理：集中客服/呼叫中心，360度評估、公眾滿意度調查、公共關系與服務推送現(xiàn)代人力資源管理：能力素質模型、行為錨定法、職業(yè)開發(fā)計劃、OJT管理信息系統(tǒng)：網(wǎng)格化管理技術、GIS/GPS、物聯(lián)網(wǎng)技術、數(shù)據(jù)倉庫技術、移動互聯(lián)技術、現(xiàn)代企業(yè)管理技術與中國政府管理實踐的結合：目錄體系組成部分介紹背景定位體系構建與方法體系建設策略與路徑1234案例分析5戰(zhàn)略規(guī)劃分解落實體系稅務十二五發(fā)展規(guī)劃稅務改革任務及計劃稅務局發(fā)展戰(zhàn)略：服務、風險控制、信息化、精細化、人力資源。戰(zhàn)略目標集戰(zhàn)略平衡計分卡責任矩陣關

5、鍵項目（策略計劃）項目實施方案平衡計分卡戰(zhàn)略績效管理模式框架 使命及愿景戰(zhàn)略戰(zhàn)略 目標百姓滿意政府產(chǎn)出流程效率能力與創(chuàng)新績效評估標準 驅動力向心力績效成果分析總結基于平衡計分卡的戰(zhàn)略分解落實體系戰(zhàn)略目標公眾滿意政府服務產(chǎn)出流程效率能力與創(chuàng)新建億噸大港工業(yè)強市城鎮(zhèn)化建設發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)生態(tài)環(huán)境建設新農(nóng)村建設社會事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略地圖（樣例）百姓滿意提高百姓收入改善居住環(huán)境保障公民合法權益政府產(chǎn)出1234567流程效率：體制機制創(chuàng)新行政審批政務公開財政預算管理電子政務機關內(nèi)部效能建設能力與創(chuàng)新：依法行政公務員隊伍建設黨建工作創(chuàng)建先進機關文化1234567建大港1457興產(chǎn)業(yè)2467造新城3567建億噸大港

6、工業(yè)強市城鎮(zhèn)化建設發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)生態(tài)環(huán)境建設新農(nóng)村建設社會事業(yè)發(fā)展州關鍵策略下轄縣區(qū)或州直單位關鍵策略關鍵績效指標主要負責部門提高居民收入居民收入人均總額增長率技能培訓技能培訓人數(shù)州人社局提升就業(yè)失業(yè)率州人社局 發(fā)展社會事業(yè)新增就業(yè)崗位數(shù)社保參保人數(shù)州人社局州人社局發(fā)展經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資數(shù)規(guī)模產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)州發(fā)改委州招商局鼓勵創(chuàng)業(yè)新增個體戶數(shù)州工商局州關鍵績效指標核心指標一般指標最低工資提高率州人社局州人社局工資收入增長率完善分配機制戰(zhàn)略目標分解（關鍵業(yè)績指標）內(nèi)設機關處室績效管理考評根據(jù)年度局黨組的工作部署要求，結合發(fā)展戰(zhàn)略要求，組織各部門制定年度績效目標和考評指標體系，并形成機關處室目標形成機制

7、處室績效目標策劃、質詢聽證上級考評指標責任分解落實創(chuàng)新工作項目申報實施過程績效管理，包括月度/季度工作部署、工作計劃、工作紀實、工作督查等，確?？冃繕说膶崿F(xiàn)實行科學量化的考評，制定績效自評、指標考評、查訪核驗、民主評議等工作規(guī)范，提高考評結果的準確性。重大專項及項目績效考評體系對重點項目進行分類管理，包括建設項目、改革項目、重點工作等；根據(jù)不同類型項目分別制定標準化的工作流程，明確關鍵化解點。收集年度所有類型重大項目，分類制定每一項目的時間節(jié)點計劃，根據(jù)年度目標倒排，并確定每一節(jié)點的責任單位、時間、工作任務每月對項目節(jié)點完成情況進行信息申報、證據(jù)材料采集、進度督察、逾期預警等每年對每個項目進

8、行節(jié)點和結果考評，再通過分析部門責任與部門績效考評掛鉤。項目信息公開化項目目標明確化考核指標公正化通過豐富的查詢方式、預定目標和實際完成情況的同頁面比對，增強重點項目過程控制和實績管理的力度，提升督查考核效率建立考核主體、考核對象間的溝通機制，實現(xiàn)各類目標、指標的SMART設置；落實責任，提高各級人員真抓快上推動項目建設的積極性過程監(jiān)控制度化通過項目全過程監(jiān)控實施，項目督察、問題分析和考核結果運用的制度化等，推動政府重點項目管理工作的機制創(chuàng)新打通各重點項目督查主體間的信息隔離帶，實現(xiàn)重點項目信息共享體系創(chuàng)新思路項目的部門分工不明、責任不清項目各類計劃缺失、節(jié)點模糊項目的過程控制和實績管理力度不

9、夠項目的目標和考核指標缺失項目基礎信息不全、缺乏多角度描述項目間存在信息隔離帶、信息流動不暢本體系解決的問題體系解決的問題項目責任單位、協(xié)助部門的分工更改率100%單位主動要求增加項目項目信息的共享指數(shù)項目基本信息完善率100%，考核指標的個性制定率100%項目推進計劃的制定率100%，總結紀實的完成率100%項目進展的可控指數(shù)重點項目推進節(jié)點計劃表（樣例）序號項目名稱建設規(guī)?？偼顿Y（萬元）前期工作推進計劃行政責任部門或單位責任人項目業(yè)主審批事項工作節(jié)點完成時間1河池市南方有色冶煉 有限責任公司綜合回 收及稀貴金屬精煉技 改項目年產(chǎn) 15 萬噸 銅及稀貴金 屬80000規(guī)劃選址（選線）材料組織

10、完成7 月河池市政府謝志剛河池市南方有 色冶煉有限責 任公司材料上報完成8 月河池市政府謝志剛批復完成9 月區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳嚴世明審批可研、核 準（備案）材料組織完成8 月河池市政府謝志剛材料上報完成9 月河池市政府謝志剛批復完成10 月區(qū)發(fā)改委章遠新土地預審材料組織完成8 月河池市政府謝志剛材料上報完成9 月河池市政府謝志剛批復完成10 月區(qū)國土廳肖建剛用地審批材料組織完成10 月河池市政府謝志剛材料上報完成11 月河池市政府謝志剛國土廳轉報區(qū)政府12 月區(qū)國土廳肖建剛林地使用材料組織完成8 月河池市政府謝志剛材料上報完成9 月河池市政府謝志剛批復完成10 月區(qū)林業(yè)廳陳秋華環(huán)境評價材料組織

11、完成8 月河池市政府謝志剛材料上報完成9 月河池市政府謝志剛材料轉報國家10 月區(qū)環(huán)保廳梁 斌水土保持材料組織完成8 月河池市政府謝志剛材料上報完成9 月河池市政府謝志剛批復完成10 月區(qū)水利廳鐘想廷重點項目月度進展在線監(jiān)控與“三色燈”預警下屬機構標準化管理績效指標體系績效區(qū)域一級指標二級指標三級指標稅政發(fā)展（350分）重點工作總局部署省局落實重點工作任務措施領導批示省局落實領導批示任務措施省局自報省局落實自報工作任務措施產(chǎn)業(yè)扶持政策落實稅收咨詢稅源管理分類管理稅源培育組織收入計劃執(zhí)行稅收計劃完成率/稅收總額增長率預測分析稅收預測準確率質量評價稅收質量指數(shù)（結構）征管質量稅務登記稅務登記信息完

12、整率納稅申報納稅按時申報率納稅逾期處罰率納稅材料申報及時率稅款征收繳納稅款催繳率滯納金加收戶數(shù)比例滯納金加收金額比例延期繳納稅款申請審查合格率發(fā)票管理發(fā)票違章處罰率風險評估稅務稽查查補入庫稽查查補入庫率選案協(xié)查稽查選案準確率重大案件重大案件程序合規(guī)率發(fā)票檢查發(fā)票檢查計劃完成率科技強稅信息管理信息管理非計劃停機次數(shù)/時間/恢復速度/信息差錯信息安全服務滿意（200分）公眾形象公共關系公共關系改善程度整合傳播傳播效率服務品牌品牌創(chuàng)建品牌成熟度便捷服務政策咨詢政策咨詢稅政公開服務推送高效服務辦稅效率辦稅效率網(wǎng)絡辦稅優(yōu)質服務窗口服務質量減輕負擔權益保護投訴處理投訴次數(shù)/響應時間/處理滿意度法律援助公眾

13、滿意納稅人滿意納稅人滿意度公眾滿意公眾形象美譽度下屬機構指標考評細則樣例績效區(qū)域 （績效組成）一級指標 （戰(zhàn)略重點）二級指標 （關鍵策略）三級指標 （考核點）四級指標 （指標項目KPI）目標（值）指標計算公式（工作標準要求）指標類型權重計分方式考核計分標準細則數(shù)據(jù)來源 （標準表證單書）數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑考核方式周期完成時限關鍵節(jié)點監(jiān)控考評主體處室市局責任領導責任處（科）室責任處（科）長具體責任人考核依據(jù)一季度二季度三季度四季度消費稅信息采集（8分）消費稅涉稅信息采集完整率95%采集軟件采集納稅人戶數(shù)綜合征管系統(tǒng)申報納稅人戶數(shù)100%數(shù)值量化型（正向）5分遞減計分法完成目標值得滿分，沒達成目標每低1個

14、百分點扣0.5分。消費稅涉稅信息管理系統(tǒng)、綜合征管系統(tǒng)（1）采集軟件采集納稅人戶數(shù)：是指消費稅涉稅信息管理系統(tǒng)采集的消費稅納稅人戶數(shù)；（2）綜合征管軟件申報納稅人戶數(shù)：是指稅收征管系統(tǒng)實際納稅申報的消費稅納稅人戶數(shù)。計算機自動考評月度采集 季度排名 年度考評消費稅涉稅信息采集和應用管理辦法（試行）的通知（國稅函2012207號）消費稅涉稅信息采集差錯率5%消費稅應納稅額差異戶數(shù)消費稅涉稅信息采集戶數(shù)100%數(shù)值量化型（負向）3分遞減計分法完成控制目標值得滿分，沒達成目標每超出1個百分點扣0.5分，權重分扣完為止。消費稅涉稅信息管理系統(tǒng) 綜合征管系統(tǒng)計算機自動考評月度采集 季度排名 年度考評機關

15、部門預算績效管理及資金監(jiān)察體系確定納入管理的項目范圍建立項目申報量化績效目標的規(guī)范建立項目預算編制的精細化科目及預算編制標準建立項目立項基于預算績效管理的審核評估機制分類編制項目實施關鍵里程碑節(jié)點標準并按項目制訂時間節(jié)點計劃建立財政資金撥付與項目進度匹配的支付標準利用信息技術建立項目資金信息申報采集及審核機制建立資金監(jiān)察機制建立年度項目預算績效評估機制（第三方）建立項目后評價機制預算績效管理評估指標體系業(yè)務指標（80分）目標設定情況（8分）依據(jù)充分性依據(jù)充分：3分；有依據(jù)，但不充分：2分；沒有依據(jù)：0分3目標合理性合理：2分；較為合理：1分；不合理：0分2目標明確度目標明確：3分；較為明確：2

16、分；不明確：0分3項目完成程度（16）項目完成率全部完成：4分；未完成按進度比例評分4項目完成質量項目包括水系整治工程、道路及鋪裝地整治工程、植物整治工程、建筑物整治工程、電力照明工程、給排水工程、其他基礎設施工程等。各項工程全部驗收合格：7分；每發(fā)現(xiàn)一項不合格，扣1分7完成的及時性整體工程按時完工：5分；整體工程按時完工，單項工程超期，但都經(jīng)延期申請并審批：4分；整體工程按時完工，單項工程超期，存在未申請延期：3分；整體工程未按時完工：2分5組織管理水平（26分）項目前期手續(xù)辦理情況項目是否按規(guī)定辦理了各項前期手續(xù)，包括：立項、選址、可研、環(huán)評、初步設計、概算、單項工程開工手續(xù)等各項，手續(xù)齊

17、全：7分；經(jīng)申請但未批復，每少一項扣0.5分；尚未申請，每少一項扣1分7項目招投標及合同管理勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的采購等的招投標及合同管理，投標價與實際工程支出是否相一致：管理規(guī)范，合同價與實際支出基本一致，4分；基本規(guī)范，合同價與實際支出差異20%以內(nèi)：3分；基本規(guī)范，合同價與實際支出差異超過20%：2分；不規(guī)范，合同價與實際支出差異20%以內(nèi)，1分：不規(guī)范，合同價與實際支出差異超過20%，0分4項目質量管理監(jiān)理程序、建設單位對質量的監(jiān)管是否到位；到位：4分；基本到位：2分；未到位：0分4項目管理獎懲因該項目獲獎，2分；未獲獎0分；被處罰，-2分2管理制度保障相關管理制度

18、的健全性和執(zhí)行情況，項目建設資料歸檔保管情況，健全并得到有效執(zhí)行5分；健全但未得到有效執(zhí)行3分；不健全0分5支撐條件保障組織機構人員配備情況、公園設施維護、綠化維護情況以及后續(xù)維護的資金保障程度。各項均以落實，4分，每少一項扣1分4經(jīng)濟效益（7分）自身經(jīng)濟效益項目前后建筑物租賃收入進行對比，增長20%以上：3分；增長10%20%： 2分；增長10%以下：1分；未增長：0分3社會經(jīng)濟效益從解決就業(yè)、拍攝婚紗照新人數(shù)量、消費群體等各方面予以評價，各方面均顯著增長：4分；各方面小幅增長：2分；基本無變動或下降：1分4社會效益（9分）游客量對項目前后游客流量進行對比，增長20%以上，4分；增長20%以

19、下2分；未增長：0分 4知名度、滿意度根據(jù)被調查對象對該公園的滿意程度進行評分，滿意和基本滿意95%以上：5分；80-95%：4分；70-80%：3分；60-70%：2分；5060%：1分；50%以下：0分5生態(tài)環(huán)境效益（14）水質項目前后水質情況，明顯改善4分；不明顯2分；未改善0分4綠化布局合理性項目前后綠化布局以及配置合理性，明顯改善，4分；改善，但不明顯，2分；未改善，1分4可持續(xù)性公園內(nèi)配套設施（休息場所、衛(wèi)生設施、餐飲服務、停車設施、路標指示等）是否齊全，后期維護（園林及設施維護）是否及時。設施齊全且后期維護及時，6分；未全部到位，3分；未落實，0分6業(yè)務指標得分80財務指標（20

20、分）資金落實情況（5分）資金到位率資金到位率=實際到位資金/計劃安排資金。按省、市、區(qū)三部分資金到位率的平均值評價。95%：3分；80%95%：2分；60%80%：1.5分；60%：1分3資金到位及時性資金到位是否與工程建設進程相匹配，是否對工程建設造成影響。匹配：2分；基本匹配：1.5分；由于資金不到位嚴重影響了工程進度：0分 2資金使用情況（10分）資金使用率資金使用率=實際支出/實際到位資金。95%：3分；80%95%：2分；60%80%：1.5分；60%：1分3資金支出相符性資金支出均符合項目支出范圍：2分；每發(fā)現(xiàn)一處不符扣0.2分2資金支出合規(guī)性工程款等款項的支付是否經(jīng)過嚴格審核和控

21、制，有無超支現(xiàn)象，是否?？顚Ｓ?。審核控制嚴格、無超支：2分；每發(fā)現(xiàn)一次審核不嚴或超支扣0.5分2概算執(zhí)行情況未出現(xiàn)超概情況：3分；超概比例每增加10%扣0.5分3會計信息質量（3分）會計核算規(guī)范性會計科目設置規(guī)范，會計核算正確：1分；每發(fā)現(xiàn)一處不規(guī)范扣0.25分1會計信息真實性會計信息真實記錄：1分；每發(fā)現(xiàn)一處不真實扣0.25分1會計信息完整性與該項目相關的收入支出入賬情況：完整1分；有遺漏每發(fā)現(xiàn)一處扣0.25分1財務管理情況（2分）財務管理制度財務管理制度是否健全，執(zhí)行情況如何。健全并執(zhí)行到位：2分；制度缺陷或不按制度執(zhí)行每發(fā)現(xiàn)一處扣0.25分2審計情況（0分）審計結果審計結果較好：0分；審

22、計發(fā)現(xiàn)重大問題：-2分；從未經(jīng)過審計：-1分0完善機關黨風廉政責任制專項績效管理機制部門分類管理，一般分為三到四個類別，下級政府與開發(fā)區(qū)作為一類，直屬機關分為三類：規(guī)模較大具有審批權執(zhí)法權的為第一類，不設黨組，機關工委統(tǒng)管的機關部門為第二類；其余的黨政機關部門為第三類，構建和完善黨風廉政責任制指標體系標準。分類設計差異化的專項考評方案和計分細則年度工作量化指標設計，制定標準化的指標考評細則下級政府紀檢監(jiān)察部門在線制定年度重點工作項目計劃紀檢監(jiān)察各室在線部署年度和階段重點工作項目任務責任部門定期在線逐項申報工作進展信息及證明材料。紀檢監(jiān)察各室在線查看和電子監(jiān)察組織開展定期不定期監(jiān)督檢查，在線登陸

23、監(jiān)察報告和扣分各責任部門年度在線逐項自評各相關信息采集單位在線報送部門黨風廉政信息紀檢監(jiān)察各室在線逐項評分組織開展年度部門現(xiàn)場述職述廉和查訪核驗組織開展關鍵部門的黨風廉政滿意度公眾調查對于縣區(qū)和直屬一類單位，結合行風評議活動，可以組織開展黨風廉政公眾滿意度調查，設置差異化針對性的調查問卷、調查對象、調查渠道、權重。調查結果占部門黨風廉政考評成績一定比例?？荚u結果統(tǒng)計分析與反饋，成績與部門績效考評掛鉤完善黨風廉政責任制考評指標體系開展對內(nèi)設機構及工作人員績效管理考評2開展對機關內(nèi)設機構和公務員工作實績的績效考評;建立考評結果與公務員評優(yōu)獎勵、選拔任用相結合的工作制度。沒有考評方案和記錄，扣1分；

24、沒有結果應用扣1分。機關年度績效考評方案/考評記錄/正式的結果應用通報機關部門自主申報系統(tǒng)申報年度考評加大“懶、散、庸、拖、貪”專項治理力度1繼續(xù)在全系統(tǒng)內(nèi)開展效率機關活動;對照標準找差距,定期開展監(jiān)督活動。沒有活動方案扣0.5分，沒有開展監(jiān)督活動扣0.5分?；顒臃桨肝募?專題部署圖片/監(jiān)督活動原始記錄機關部門自主申報區(qū)績效辦階段監(jiān)察年度考評控制三項費用1三項費用降低率不低于5%未完成控制任務此項不得份會計核算表財政廳年度考評年度開展需求調研活動次數(shù)/有效性2通過電話、座談會、網(wǎng)絡、滿意度調查等多種方式，年內(nèi)至少開展2次集中的公眾意見調查活動（含走基層活動）。少一次活動扣1分；沒有形成公眾需求

25、統(tǒng)計表扣1分。調研活動方案/原始記錄/公眾需求登記表機關部門自主申報年度考評年度解決公眾關注熱點問題數(shù)量2登記公眾反映強烈的意見，積極組織整改，至少解決1項公眾關注熱點問題，確保公眾滿意。公眾需求統(tǒng)計表項目件件有處理落實方案，否則扣1分；沒有出臺至少一項解決公眾熱點問題的正式文件扣1分；沒有公眾對問題處理得滿意度調查記錄扣0.5分。公眾熱點問題登記表正式的文件/方案機關部門自主申報年度考評開展規(guī)范執(zhí)法教育和督查1編制執(zhí)法規(guī)范守則，開展執(zhí)法人員培訓和監(jiān)察。1、部門沒有建立執(zhí)法規(guī)范，沒有編制執(zhí)法規(guī)范手冊，扣0.5分；2、沒有開展執(zhí)法規(guī)范培訓和執(zhí)法監(jiān)察扣0.5分。執(zhí)法手冊培訓記錄執(zhí)法監(jiān)察原始記錄機關

26、部門自主申報法制辦年度考評不規(guī)范執(zhí)法投訴/曝光數(shù)2嚴格按照程序執(zhí)法，要求做到依據(jù)正確，事實確鑿，處置得當，手續(xù)完備。出現(xiàn)不規(guī)范執(zhí)法投訴/媒體曝光扣1分。投訴記錄曝光信息法制辦效能室年度考評完善政策法規(guī)出臺程序1按照民主決策要求，對重大國計民生政策出臺進行專家咨詢、公開聽證（收集意見）當年新出臺涉及重大國計民生政策性文件，沒有開展公開程序此項不得分法制辦過程監(jiān)察年度考評行政裁決仲裁數(shù)/訴訟數(shù)/撤銷數(shù)/敗訴次數(shù)2嚴格按照程序執(zhí)法，要求做到依據(jù)正確，事實確鑿，處置得當，手續(xù)完備出現(xiàn)一例扣1分，扣完為止行政訴訟統(tǒng)計表法制辦法院年度考評因不公正裁決被投訴/上訪/曝光次數(shù)1不得選擇性執(zhí)法，不得違規(guī)執(zhí)法；不

27、得出現(xiàn)重大違法施政行為被曝光、投訴事件。1、因不公正執(zhí)法被舉報、投訴1次扣1分；2、出現(xiàn)重大違法施政行為被曝光、投訴事件，此項不得分。投訴記錄曝光信息信訪記錄區(qū)績效辦信訪局年度考評三級指標權重工作標準和要求考評細則數(shù)據(jù)依據(jù)數(shù)據(jù)采集單位考評方式及周期節(jié)選樣例主要方法技術：標桿法、KPI、SOP、行為錨定法 項目化技術、確定可衡量要素9/29/2022廉情風險防控與預警預警 系統(tǒng)對信息進行綜合統(tǒng)計分析，實現(xiàn)對廉情走勢的預測，對苗頭性、傾向性問題進行提示，根據(jù)情況的嚴重性形成各類預警信息。處理 對廉情信息進行分類處理，采用相應的手段預防和阻止腐敗的發(fā)生和蔓延，最大程度挽回損失。反饋 形成廉政信息，構

28、建廉情指數(shù)，為領導決策提供依據(jù)支持。信息采集 多渠道收集各類廉情信息，實現(xiàn)信息整合和適時采集，建立干部廉情檔案風險點防控 建立主要風險領域、關鍵部門/崗位廉政風險點及防控標準規(guī)范9/29/2022推進思路重點領域廉情預警廉政準則 事項預警 廉情指數(shù) 構建 構建廉情指數(shù)，實現(xiàn)對廉政走勢進行分析判斷，達到預防目的針對重點治理領域構建廉情信息收集、分析、處理系統(tǒng)，實現(xiàn)對重點領域的苗頭性、輕微性違規(guī)違紀事件進行預警處理全面落實廉政準備的五十二條不準，有針對性的對個人出現(xiàn)的苗頭性、輕微性違規(guī)違紀事件及時發(fā)現(xiàn)和處理為盡快將系統(tǒng)納入實際應用，進行不斷完善，可以逐步實現(xiàn)上述功能模塊，從某個重點領域的領情預警工

29、作入手，逐步推廣到其他重點領域廉政風險防控表38序號流程環(huán)節(jié)風險點分析風險控制要求表單信息信息采集方式1、工程立項審批分割/規(guī)避招標 工程立項唯一編碼立項信息共享查處分割/規(guī)避招標立項審批表/招標申請表系統(tǒng)/掃描2、招標文件審核不合理的招標方式/評標標準/資格要求/排他條款招標方式/評標標準規(guī)范招標文件條款審核招標書審核意見表（不通過）系統(tǒng)/掃描3、招標公告公示不充分/內(nèi)幕信息/提前內(nèi)定/時間不夠/額外緊急追加投標要求統(tǒng)一網(wǎng)絡公示/主要媒體公示/公示時間自動控制緊急追加投標要求審核緊急追加條件申請表/審核表系統(tǒng)4、投標圍標串標/造成投標人不足修改招標方式網(wǎng)絡報名網(wǎng)絡下載標書/圖紙資格后審無記名

30、申請答疑網(wǎng)絡提交標書投標方式修改審批項目投標人一覽表/項目投標方式修改審批表掃描5、資格審核資質造假/資質審核不嚴/黑名單/故意打壓排斥投標人資質庫項目經(jīng)理資質/項目經(jīng)歷/資質掛靠信息共享投標人項目經(jīng)歷一覽表及誠信信息登記投標人資質表/誠信紀錄項目經(jīng)理資質表系統(tǒng)6、開標評標泄露標底/專家選擇/ 專家?guī)?專家隨機選擇/電子通知開標評標現(xiàn)場視頻監(jiān)控工程量標底價評標記錄評標專家名錄/評標現(xiàn)場視頻/標書系統(tǒng)7、中標不是低價中標/惡意低價中標低價中標規(guī)定/低價保證金制度網(wǎng)絡發(fā)布中標通知接受網(wǎng)絡舉報中標信息一覽表中標通知書舉報登記表系統(tǒng)8、標后跟蹤追加項目/價格，分包項目合同審核定期檢查接受舉報錄入廉政風

31、險防控表39部門/崗位廉情風險防控表部門/崗位名稱直管領導崗位責任人風險等級主要權責范圍廉情防控點預警描述防控等級防控措施教育流程/制度監(jiān)督/信息填報人簽字主管領導簽字時間電子監(jiān)察和廉情預警平臺設置不同的關鍵風險點，明確信息透明公開要求紀檢部門派出專職人員，按項目實行全過程的監(jiān)控設置風險點預警標準，包括程序預警、管理預警、統(tǒng)計分析預警 程序預警：必須提交的信息表滯后兩周以上或者在招投標完成兩周內(nèi)沒有提交/招標書審核異常/公告天數(shù)不足/變更招投標方式/投標人數(shù)不足或過少/中標價格異常 管理預警：刻意回避招投標，沒有應進必進/沒有執(zhí)行業(yè)務標準/標后管理/投訴舉報 統(tǒng)計分析預警：投標者分析預警（投標

32、者數(shù)量/新投標者/投標者資質/區(qū)域結構）/中標者分析預警（連續(xù)中標/資質不符）/中標價格分析預警（平均價/趨勢/溢價率/資金節(jié)約比例）/招標形式預警（公開招投標數(shù)量趨勢、公開招投標比例）/投訴舉報統(tǒng)計分析預警（數(shù)量變化趨勢/分布環(huán)節(jié)領域）統(tǒng)一投訴處理，實現(xiàn)責任追溯下屬機構領導班子領導干部績效考評體系將下屬機構年度績效目標按照職責分工分解到每一領導班子和干部，并指導干部制定分管職能目標，形成一個干部一張績效指標表。要求每個干部定期申報工作計劃、工作進展紀實將部門績效考評成績直接落實到責任人，并開展績效互評對干部的德才素質進行360度民主評議，實現(xiàn)看著業(yè)績評議考評關系圖單位/部門績效領導班子績效班

33、子自身建設領導干部績效分管工作績效個人德才素質黨委書記績效一個干部一張表領導干部績效考核指標體系所在單位： 填表人姓名：考核項目任務目標、數(shù)量和標準要求權重考核主體工作類別考核內(nèi)容納入到所在單位年度工作實績考核的工作（即將所在單位績效考核指標中，責任人為自己的考核內(nèi)容、任務目標等填入）如：一跑三爭爭取移民資金400萬元，修復XX礦口至乞伏路段，計劃5月底前動工?？h委組織部按照目標確定的考核主體（無需填報，直接由單位績效考核指標體系中的內(nèi)容導入）如：與XX縣對接大城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃2009年四大推進計劃相關的項目及工作XX路南延項目 于4月底前完成施工前拆遷、征地、樹木砍伐等前期工作。完成5個村1

34、60畝征地工作，保證項目施工順利推進其他職能（分管）工作（未納入所在單位年度績效考核指標的其他分管職能工作）如：婦聯(lián)工作所在單位黨政正職領導如：黨管武裝工作臨時性工作（年底一次性填報）所在單位黨政正職領導備注：需填寫的工作目標總體上可分為定性與定量目標 1、填寫定量目標時，請直接注明需完成或達到的目標數(shù)值，如示例所示即可 2、填寫定性目標時，請盡量使用“于用完達”的方式進行填寫，即于XX年XX月前通過XX活動/舉措，完成XX目標，達成體現(xiàn)才能的幾個方面上級平級下級理解分析能力50%30%20%判斷決策能力1/31/31/3創(chuàng)新能力30%30%40%執(zhí)行能力50%25%25%協(xié)調能力1/31/3

35、1/3團隊能力25%25%50%才的考核權重設計胡世斌同志能力評價理解分析能力90判斷決策能力60創(chuàng)新能力50執(zhí)行能力 70協(xié)調能力75團隊能力80自我管理能力70溝通能力85組織能力80指導培養(yǎng)能力55才的考核工作作風上級：他在工作中講求實事求是，能夠真實客觀的匯報工作，不好大喜功，不浮夸。 同級：他（她）善于接受我們提出的批評或改進意見，工作求真務實。 下級：他（她）勇于承擔責任，從來不將自己的失誤推卸到其他人的頭上。 請您根據(jù)該同志平時的言行行為，按照符合程度的高低依次分為：總是經(jīng)常偶爾很少從來不ABCDE干部360度德才素質測評:德的考核二、評價內(nèi)容廳局機關公務員績效管理設計公務員績效

36、管理考評工作方案（分級分類/過程考評）年度績效指標層層分解到人，個人工作項目化申報管理構建共性的考評指標體系（機關管理類指標/加扣分/否決）階段工作計劃/紀實/工作任務完成情況評價年度工作成果小結及申報，年度工作考評成績統(tǒng)計開展360度民主評議按考評結果提名優(yōu)秀公務員外部績效管理體系架構圖公眾滿意透明公開問政于民優(yōu)質高效便捷服務公共關系標準化/連鎖管理行政審批流程優(yōu)化服務推送投訴集中處理跟蹤作風建設輿情監(jiān)控公眾評價公眾監(jiān)督 風險防控流程再造機制創(chuàng)新顧客服務品牌塑造黨政機關推進外部績效管理體系組成部分問政于民，問計于民，問需于民：參與權政務公開/公眾監(jiān)督：知情權，監(jiān)督權政務服務/審批提速：服務型

37、政府機關網(wǎng)上/移動服務推送：流程再造投訴集中處理跟蹤：響應公眾需求機關作風形象建設：標準化、連鎖管理/布衣監(jiān)察/琢木鳥計劃輿情監(jiān)控：服務品牌建設公眾評價，滿意度調查：評價權外部績效管理工作的評價指標體系綜合滿意度指標服務對象滿意度社會公眾美譽度服務品牌知名度政務公開指標政務信息公開覆蓋率政務公開按/及時率政務信息網(wǎng)站公開更新頻次政務信息獲取便利程度/可獲得率外部績效管理工作的評價指標體系政務服務指標網(wǎng)絡政務服務比例遠程/虛擬終端服務比例服務流程優(yōu)化標準化比例政務服務平均辦理周期政務服務一次辦結率政務服務即日辦結比例窗口服務質量滿意率公眾投訴處理指標公眾投訴率年處理公眾投訴建議數(shù)量公眾投訴平均響

38、應周期公眾投訴處理滿意度公眾信訪增/減率外部績效管理工作的評價指標體系輿情與公眾參與指標正向輿情比例/負向輿情次數(shù)不符合行為檢出率/布衣監(jiān)察意見反饋數(shù)聽證次數(shù)/比例公眾參與人次基層機構標準化比例推進外部績效管理的主要方法技術標準化管理：連鎖門店管理（CIS/SOP）集中客服/呼叫中心（Call Center/CRM）流程再造：客戶導向的價值鏈（BPR）品牌建設與服務營銷公共關系管理與服務推送（PR）公眾滿意度調查網(wǎng)絡信息化技術目錄體系組成部分介紹背景定位體系構建與方法體系建設策略與路徑1234案例分析5機關內(nèi)部績效管理推動總體策略組織保障思想保障體系保障制度保障信息保障資源保障技術保障人才保障

39、機關內(nèi)部績效管理組織保障績效領導小組：局長/書記親自任組長，主要分管領導參與，紀檢組長分管負責績效辦：任命首席績效官（如廳局長助理）具體負責，配置2名精干人員，再根據(jù)工作需要抽調臨時人員參與機構：辦公室、組織人事處、規(guī)劃處、計劃財務處、機關工委、監(jiān)察室責任單位：各職能處室、下屬機構如何推進績效管理工作統(tǒng)一思想認識,主要領導親自推動,成立領導機構,各主要部門參與設立專門的推進辦公室績效管理辦公室（也可以與原有的督察審計、辦公室督辦、人事部門考核辦等機構進行整合），應有一名領導負責日常工作，配備3-4名年富力強，有經(jīng)驗，講原則的工作人員；同時根據(jù)需要在體系建設前期和關鍵的時段抽調兼職人員。投入必要

40、的工作經(jīng)費和辦公設施領導定期開會研究部署和推進，在重大場合強調績效管理考評各部門也應整合力量，領導親自抓，指定專人負責鼓勵有條件的部門在機關內(nèi)部試點培育專業(yè)隊伍100人左右（系統(tǒng)性學習理念，方法、工具）開展宣傳攻勢，鼓勵和發(fā)現(xiàn)典型，曝光不作為整合外部資源，開展多方合作逐步推進信息化平臺建設，加大適時監(jiān)控力度，提高工作開展成效領導推進機關績效管理體系建設的策略進一步完善領導體制和工作機制，整合資源和力量開展頂層設計，組織制定全廳（局）績效管理體系建設規(guī)劃開展頂層推動，循序漸進推動變革開展配套體制機制改革加大干部人才培訓力度親自關注和參與績效管理關鍵過程推動各二級單位及下級機構內(nèi)部開展績效管理整合

41、信息資源，推動基于戰(zhàn)略績效管理的廳（局）長管理信息系統(tǒng)建設績效辦的職能定位整體定位：黨委政府的戰(zhàn)略參謀推進本部，具體職能：組織推進者規(guī)則制定者教練監(jiān)督者代理考評者“奧組委”：多個部門齊抓共管績效辦的工作原則全局戰(zhàn)略眼光專業(yè)化公開、透明、民主、溝通服務意識和授之以漁建立機制，精細化標準化整合資源績效管理的一把手第一責任樹立正確的績效管理理念投入強有力的充分的資源親自推動變革，多場合強調和具體要求頂住變革初期的雜音，支持績效辦工作直接關注具體工作的進展，對部門績效目標進展進行監(jiān)控制定績效管理相關重大決策，如年度方案、目標形成、等次評定、結果兌現(xiàn)、干部選拔等制度制定制度化：建立精細化的標準和制度體系

42、績效信息收集規(guī)范戰(zhàn)略目標分解工具及使用規(guī)范政府年度績效目標集形成規(guī)范體現(xiàn)科學發(fā)展觀的地方政府績效指標體系機關部門績效目標與考評指標框架項目預算績效目標制訂規(guī)范政府工作績效指標設計規(guī)范重大項目責任分解規(guī)范績效考評量化計分方法與標準績效考評指標權重設置方法職能指標制定與分解規(guī)范績效目標質量審核標準及評分細則績效目標溝通對接與集中審核規(guī)范績效信息采集與工作臺賬管理規(guī)范工作方案/計劃/紀實制作標準過程督察實施細則績效自評規(guī)范年度職能績效考評實施規(guī)范公眾滿意度調查實施細則查訪核驗實施細則?？冃Ч芾矸桨笇Ω鞑块T的工作要求領導重視，親自抓構建工作機制組織制定科學挑戰(zhàn)性的年度績效目標按照規(guī)范要求在線報送工作進

43、展信息科學合理設計牽頭職能工作的年度績效指標整合督察，開展過程績效管理完善績效考評方式方法跟蹤國內(nèi)標桿，持續(xù)改革創(chuàng)新工作方式機關推進績效管理體系建設路徑（九步）轉觀念，促變革，建組織頂層設計、規(guī)劃引領、分步實施、試點先行先整體后局部，先業(yè)務后管理，先組織后個人，先效率后風險，先內(nèi)部后外部統(tǒng)分結合，迭代管理、點線面結合信息化規(guī)劃，績效信息系統(tǒng)建設，業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成專業(yè)人才培養(yǎng)，干部觀念轉變和方法掌握建立制度、標準體系，整合完善原有的制度規(guī)范業(yè)務變革、流程再造、技術創(chuàng)新建立長效機制、知識與學習、提升與持續(xù)完善目錄體系組成部分介紹背景定位體系構建與方法體系建設策略與路徑1234案例分析5績效管理促進

44、規(guī)范執(zhí)法南昌市工商局整體績效管理體系建設理念：績效管理是塑造組織品牌，執(zhí)法形象、干部隊伍建設的關鍵手段責任重組，夯實基層，資源向基層傾斜、實行網(wǎng)格化管理引入麥當勞肯德基標準化門店管理方法，建立基層站所的標準化管理體系引入最佳管理實踐，標桿管理，分類設計基層站所的績效指標體系量化精細化指標體系包括KPI指標、任務績效指標、規(guī)范化管理指標基層站所實行團隊個人指標相結合，統(tǒng)分結合，多干多得，一榮俱榮，一損俱損建立基于數(shù)據(jù)大集中的績效管理信息平臺，實行PDA遠程上傳數(shù)據(jù)計算機自動抽取網(wǎng)格，市局實行統(tǒng)一的季度隨機考評考評結果直接與站所負責人和公務員收入和晉升掛鉤開展外部公眾滿意度測評將績效管理延伸到對市

45、局機關人員、縣區(qū)局領導班子廣東地稅、江蘇檢驗檢疫、武漢公安。一個中心 三個平臺縣區(qū)分局領導班子領導干部績效考評系統(tǒng)機關處室及公務員績效考評系統(tǒng)常州地稅戰(zhàn)略績效管理體系基于平衡計分卡的績效管理體系戰(zhàn)略績效管理信息平臺績效管理體系崗位責任體系人才成長體系滿意度培育體系戰(zhàn)略績效管理信息平臺構建“4+1”體系基于服務品牌建設的滿意度培育體系基于業(yè)務流程再造的崗位責任體系基于能力素質模型的人才成長體系體系組成部分之一基于平衡計分卡的績效管理體系讓公平彰顯在執(zhí)法的每一個環(huán)節(jié)，讓服務延伸到納稅的每一個細節(jié),讓人本融入進管理的每一個章節(jié)使命循律法、融科技、存人本、成為稅務管理現(xiàn)代化的典范, 愿景價值觀崇廉尚法

46、篤學尚行敬業(yè)尚責體系組成部分之一基于平衡計分卡的績效管理體系全局戰(zhàn)略地圖體系組成部分之一基于平衡計分卡的績效管理體系全局平衡計分卡體系組成部分之一基于平衡計分卡的績效管理體系全局戰(zhàn)略分解矩陣體系組成部分之一基于平衡計分卡的績效管理體系部門戰(zhàn)略地圖清晰描述目標路徑體系組成部分之一基于平衡計分卡的績效管理體系部門平衡計分卡明確目標如何衡量體系組成部分之一基于平衡計分卡的績效管理體系部門指標解釋表確定指標衡量標準體系組成部分之一基于平衡計分卡的績效管理體系部門行動方案規(guī)劃目標如何實現(xiàn)體系組成部分之一基于平衡計分卡的績效管理體系崗位KPI各項任務落實到崗、落實到人戰(zhàn)略縱向層層落實市局計分卡戰(zhàn)略緯度戰(zhàn)略主題戰(zhàn)略舉措績效指標內(nèi)部流程優(yōu)化納稅服務提高納稅人辦稅能力企業(yè)辦稅能力等級指數(shù)納服分局計分卡戰(zhàn)略緯度戰(zhàn)略主題戰(zhàn)略舉措績效指標服務產(chǎn)出辦稅效能提高納稅人辦稅能力企業(yè)辦稅能力等級指數(shù)關鍵業(yè)績指標辦稅服務廳咨詢崗12366咨詢受理崗納稅輔導崗辦稅流程