第7課近代以來中國的官員選拔與管理 課件-高中歷史統(tǒng)編版2019選擇性必修1 國家制度與社會(huì)治理

1、第7課 近代以來中國的官員選拔與管理近代以來中國的官員選拔與管理晚清選官制度的變革原因過程民國時(shí)期的官員選拔制度南京臨時(shí)政府時(shí)期北洋政府時(shí)期南京國民政府時(shí)期中華人民共和國的干部制度和公務(wù)員制度新中國成立初期改革開放后特點(diǎn)意義189819011904191219051840時(shí)間線索晚清（1840-1912）光緒拾伍年（1889）己丑恩科江南鄉(xiāng)試題圖資料來源：李兵編：科舉舊影錄 第一場為四書，考試的文體使用八股文；二場試五經(jīng)；1872年的派遣赴美幼童 1901年，經(jīng)濟(jì)特科考試，也是清末唯一的一次，僅錄取27人。皇太后并未重用這27人，只是“賞以飯碗”。房列曙：中國近現(xiàn)代文官制度一、晚清選官制度的變

2、革二、民國時(shí)期的官員選拔制度1.民國時(shí)期官員選拔的制度設(shè)計(jì)（1）理論基礎(chǔ)：孫中山的文官考試思想 希望在中國實(shí)施的共和政治，是除立法、司法、行政三權(quán)外還有考選權(quán)和糾察權(quán)的五權(quán)分立的共和政治。1906年孫中山與俄國社會(huì)革命黨領(lǐng)袖該魯學(xué)尼等的談話 將來中華民國憲法，必要設(shè)獨(dú)立機(jī)關(guān)，專掌考選權(quán)。大小官吏必須考試，定了他的資格，無論那官吏是由選舉的抑或由委任的，必須合格之人，方得有效。1906年孫中山在東京創(chuàng)刊周年慶祝大會(huì)的演說考試權(quán)獨(dú)立官員選拔以考試制度為主設(shè)立考試機(jī)關(guān)（1）理論基礎(chǔ)：孫中山的文官考試思想一、晚清選官制度的變革二、民國時(shí)期的官員選拔制度1.民國時(shí)期官員選拔的制度設(shè)計(jì)（1）理論基礎(chǔ)：孫中

3、山的文官考試思想（2）南京臨時(shí)政府時(shí)期文官制度的草創(chuàng)（3）北洋政府時(shí)期的文官考試制度（4）南京國民政府時(shí)期的公務(wù)員制度 根據(jù)孫中山“考選之法”“網(wǎng)羅天下英才”的命令，南京臨時(shí)政府先后制定了文官考試令文官考試委員官職令法官考試委員官職令法官考試令外交官及領(lǐng)事官考試委員官職令外交官及領(lǐng)事官考試令等6個(gè)考試法令草案。房列曙：中國近現(xiàn)代文官制度（2）南京臨時(shí)政府時(shí)期文官制度的草創(chuàng) 民國男子，年滿二十一歲以上者，得應(yīng)文官考試。 文官普通考試之科目如下：一 國文；二 歷史；三 地理；四 筆算；五 法學(xué)通論；六 經(jīng)濟(jì)學(xué)。除前項(xiàng)科目外，各官署得斟酌情形，將該署所掌事務(wù)，加入一二科目。1913文官考試法草案局限

4、：男女不平等進(jìn)步：考試內(nèi)容與近代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)（3）北洋政府時(shí)期的文官考試制度( 考試+甄別 )建立標(biāo)志：1913年，北洋政府頒布文官考試法草案等法案。文官考試制度的補(bǔ)充：甄別目的：保持行政的連續(xù)性與穩(wěn)定性。民國選官亂象？（4）南京國民政府時(shí)期的公務(wù)員制度197819932005公務(wù)員制度開始推行中華人民共和國公務(wù)員法通過公務(wù)員制度正式形成1949堅(jiān)持貫徹中國共產(chǎn)黨管理干部的根本原則改革開放后，初步建立起中國特色社會(huì)主義干部管理制度沿用民主革命時(shí)期的干部制度奠定中國特色干部制度的基礎(chǔ)時(shí)間線索中華人民共和國（1949年至今） 【干部】新中國成立后，主要指中國共產(chǎn)黨組織、國家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工

5、作人員，以及國營企事業(yè)單位的管理人員和各類專業(yè)技術(shù)人員?！竟珓?wù)員】指在各級政府機(jī)關(guān)中，行使國家行政職權(quán)，執(zhí)行國家公務(wù)的人員。除行政機(jī)關(guān)外，中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員均納入公務(wù)員隊(duì)伍。干部公務(wù)員身份職業(yè)一、晚清選官制度的變革二、民國時(shí)期的官員選拔制度三、中華人民共和國的干部制度和公務(wù)員制度1.中國特色社會(huì)主義干部管理制度的建立（1）根本原則：黨管干部（2）新中國成立初期：奠定基礎(chǔ)（3）改革開放以來：初步建立2.公務(wù)員制度的建立與推行國家公務(wù)員暫行條例公務(wù)員制度開始推行1993國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定首屆中央國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試舉行1994中

6、華人民共和國公務(wù)員法公務(wù)員制度正式形成2005 錄用擔(dān)任主任科員以下以及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采用公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。中華人民共和國公務(wù)員法 思考：在干部人事制度改革中，建立公務(wù)員制度的意義是什么？ 公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試等方式進(jìn)行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類別、不同層級機(jī)關(guān)分別設(shè)置，重點(diǎn)測查用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)分析和解決問題的能力。公務(wù)員錄用規(guī)定2019年中共中央組織部修訂有利于營造更加公平公正的用人機(jī)制有利于公務(wù)員政治、文化素養(yǎng)的提升1、不搞政治中立公務(wù)員必須始終與黨中央保持一致，堅(jiān)決捍衛(wèi)和執(zhí)行黨的路線、方針、政策。 2、堅(jiān)持黨管干部在公務(wù)員管理上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的組織路線，保持黨對政府重要領(lǐng)導(dǎo)人選的推薦權(quán)。 3、堅(jiān)持服務(wù)人民宗旨做人民公仆，為人民辦事，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督， 這是中國公務(wù)員最根本行為準(zhǔn)則。中國公務(wù)員沒有自己集團(tuán)的特殊利益，也不存在任何形式特權(quán)。 中國公務(wù)員制度與西方