風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙體系培訓(xùn)

風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙體系培訓(xùn)關(guān)注安全關(guān)愛生命第1頁前言

構(gòu)建風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系，目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)事故雙重預(yù)防性工作機(jī)制，是“基于風(fēng)險”過程安全管理理念詳細(xì)實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)事故“縱深防御”和“關(guān)口前移”有效伎倆。前者需要在政府引導(dǎo)下由企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，后者需要在企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任基礎(chǔ)上督導(dǎo)、監(jiān)管和執(zhí)法。二者是上下承接關(guān)系，前者是源頭，是預(yù)防事故第一道防線，后者是預(yù)防事故末端治理。構(gòu)建兩個體系需要一個過程，需要研究研發(fā)、需要配套標(biāo)準(zhǔn)、需要配套資源，是企業(yè)責(zé)任主體和政府監(jiān)管主體有效伎倆。體系建設(shè)處理了安全生產(chǎn)長期有效機(jī)制，能夠有效破解當(dāng)前安全生產(chǎn)工作很多瓶頸。

第2頁創(chuàng)建雙重預(yù)防機(jī)制起源1月6日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局常委會會議上就安全生產(chǎn)工作提出了5點(diǎn)要求：四是必須果斷遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對易發(fā)重特大事故行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)搶救援工作，最大程度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第3頁李克強(qiáng)總理同時指出：各地域各部門要堅(jiān)持人民利益至上，牢靠樹立安全發(fā)展理念，以更大努力、更有效舉措、更完善制度，深入落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理，加緊健全隱患排查治理體系、風(fēng)險預(yù)防控制體系和社會共治體系，依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)^職瀆職行為，果斷遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。第4頁風(fēng)險控制措施確定風(fēng)險評價危險源辨識單元劃分確定危險源識別范圍風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系幾個概念成立工作組第5頁

風(fēng)險分級管控依據(jù)風(fēng)險評價分級結(jié)果，依據(jù)危險源風(fēng)險級別，采取不一樣管控辦法，交由不一樣層級管控，按照風(fēng)險級別、所需資源、需具備管控能力、管控辦法復(fù)雜性及難易程度等原因，確定不一樣管控層級。并逐層管控資源、管控能力、管控辦法復(fù)雜及難易程度等原因而確定不一樣管控層級風(fēng)險管控方式。風(fēng)險分級管控基本標(biāo)準(zhǔn)是：風(fēng)險越大，管控級別越高；上級負(fù)責(zé)管控風(fēng)險，下級必須負(fù)責(zé)管控。有企業(yè)要求如一級、二級風(fēng)險可由企業(yè)直接管控；三級可由車間級管控；四級可由班組或崗位管控或因風(fēng)險較小可直接忽略。確保了每一風(fēng)險責(zé)任到崗到人。第6頁

什么是隱患排查？

單位組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其它相關(guān)人員，對本單位事故隱患進(jìn)行排查，并對排查出事故隱患，按照事故隱患等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案工作過程。

什么是隱患治理？

隱患治理就是指消除或控制隱患活動或過程。包含對排查出事故隱患按照職責(zé)分工明確整改責(zé)任，制訂整改計(jì)劃、落實(shí)整改資金、實(shí)施監(jiān)控治理和復(fù)查驗(yàn)收全過程。第7頁

（一）風(fēng)險點(diǎn)是指伴隨風(fēng)險部位、設(shè)施、場所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場所和區(qū)域?qū)嵤┌殡S風(fēng)險作業(yè)過程，或以上二者組合。比如，危險化學(xué)品罐區(qū)、液氨站、煤氣爐、木材倉庫、制冷裝置是風(fēng)險點(diǎn)；在罐區(qū)進(jìn)行倒罐作業(yè)、防火區(qū)域內(nèi)進(jìn)行動火作業(yè)、高溫液態(tài)金屬運(yùn)輸過程等也是風(fēng)險點(diǎn)。風(fēng)險點(diǎn)有時亦稱為風(fēng)險源。排查風(fēng)險點(diǎn)是風(fēng)險管控基礎(chǔ)。企業(yè)一企一測就是對風(fēng)險點(diǎn)信息統(tǒng)計(jì)

一、幾個概念第8頁（二）危險源：可能造成人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失根源、狀態(tài)或行為，或它們組合。根源，是指含有能量或產(chǎn)生、釋放能量物理實(shí)體或有害物質(zhì)。如運(yùn)轉(zhuǎn)著機(jī)械、易燃液體、爆炸品、噪聲源、粉塵源等。行為，是指決議人員、管理人員以及從業(yè)人員決議行為、管理行為以及作業(yè)行為。狀態(tài)，是指不良物狀態(tài)和環(huán)境狀態(tài)等。風(fēng)險是危險源屬性，危險源是風(fēng)險載體（三）事故隱患：事故隱患是指作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施不安全狀態(tài)、人不安全行為和管理上缺點(diǎn)，是引發(fā)生產(chǎn)安全事故直接原因。

第9頁風(fēng)險點(diǎn)事故安全辦法安全辦法失控狀態(tài)—事故隱患危險源10切片機(jī)機(jī)械傷害安全限位開關(guān)

違章操作

觸電作業(yè)指導(dǎo)書

火災(zāi)漏電保護(hù)器第10頁危險源與事故隱患關(guān)系1、危險源包含事故隱患；2、事故隱患是危險源，危險源不一定是事故隱患；3、危險源現(xiàn)實(shí)風(fēng)險到達(dá)不可承受程度，則組成隱患。危險源隱患隱患11第11頁風(fēng)險分級管控基于風(fēng)險非強(qiáng)制性思維管控過程二者區(qū)分與聯(lián)絡(luò)隱患排查治理基于后果強(qiáng)制性思維管控結(jié)果第12頁1、為什么要成立工作小組？主要是為了以下幾個方面：1、確保可風(fēng)險分級管控體系所需要資源。注：資源包含人力資源和專門技能、方法、監(jiān)測工具或儀器、信息系統(tǒng)、技術(shù)與財(cái)務(wù)資源。2、確保包括各部門、各崗位安全職責(zé)與責(zé)任得到落實(shí)。3、確保各團(tuán)體或小組其他人員推行其職責(zé)。4、確保全員參加風(fēng)險分級管控體系。2、工作組都需要那些人參加？領(lǐng)導(dǎo)層：經(jīng)理、車間責(zé)任人、辦公室相關(guān)科室，班長，組長專業(yè)層面：安全、生產(chǎn)、技術(shù)、工藝、設(shè)備、消防等部門專業(yè)人員。

二、成立工作組第13頁所選各類人員應(yīng)具備哪些基本能力：主要責(zé)任人應(yīng)具備熟悉安全相關(guān)法律法規(guī)、國家政策，了解適用危險源識別、風(fēng)險評價及風(fēng)險管控相關(guān)方法或技能；

其它人員應(yīng)含有熟悉本單位工藝、生產(chǎn)、人員分布及管理現(xiàn)實(shí)狀況，熟悉《安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系》法律法規(guī)，掌握危險源識別、風(fēng)險評價及風(fēng)險管控相關(guān)方法或技能，對相關(guān)安全法律法規(guī)較熟悉、有較強(qiáng)責(zé)任心和組織能力第14頁危險源辨識范圍應(yīng)覆蓋：1.常規(guī)和非常規(guī)活動；2.全部進(jìn)入工作場所人員（包含承包方人員和訪問者）活動；3.生產(chǎn)場所周圍環(huán)境影響；4.在本單位工作場所所產(chǎn)生危險源對相鄰單位及人員不利影響；5、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料；

6.組織及其活動、材料變更，或計(jì)劃變更；7.工作區(qū)域、過程、裝置、機(jī)器和（或）設(shè)備、操作程序以及人能力適應(yīng)性。三、確定危險源辨識范圍第15頁為全方面識別、系統(tǒng)評價風(fēng)險及準(zhǔn)確管控辦法，應(yīng)搜集必要企業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況信息、相關(guān)法律及其它相關(guān)信息，可包含：（1）與企業(yè)相關(guān)安全、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范；

（2）企業(yè)平面圖及周圍環(huán)境；

（3）組織架構(gòu)圖；

（4）在用設(shè)備清單（特種設(shè)備可單列）；

（5）安全操作規(guī)程、工藝技術(shù)操作規(guī)程、設(shè)備操作規(guī)程；

（6）外協(xié)或外包類型（如土建、設(shè)備大修等）；

（7）原材、輔材、過程、最終物料清單；

（8）過去已識別風(fēng)險點(diǎn)（危險源）識別清單、主要風(fēng)險點(diǎn)（危險源）清單，對應(yīng)辦法（可能在危險源清單中表達(dá)）；

（9）安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案文本；

（10）各崗位職責(zé)或安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（11）特種作業(yè)人員或需持證上崗人員臺賬；

（12）行業(yè)隱患排查表、專業(yè)檢驗(yàn)表（13）安全評價匯報；

五、搜集相關(guān)信息第16頁風(fēng)險點(diǎn)劃分標(biāo)準(zhǔn)：對設(shè)施、部位、場所、區(qū)域等風(fēng)險點(diǎn)劃分，應(yīng)該遵照大小適中、便于分類、功效獨(dú)立、易于管理、范圍清楚標(biāo)準(zhǔn)。如儲存罐區(qū)、裝卸站臺、生產(chǎn)裝置、作業(yè)場所等。對操作及作業(yè)活動等風(fēng)險點(diǎn)劃分，應(yīng)該涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程全部常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)作業(yè)活動。對于操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險等級高、可能造成嚴(yán)重后果作業(yè)活動應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行管控，如動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)活動。

風(fēng)險點(diǎn)排查：企業(yè)應(yīng)組織對生產(chǎn)經(jīng)營全過程進(jìn)行風(fēng)險點(diǎn)辨識，形成包含風(fēng)險點(diǎn)名稱、所在位置、可能造成事故類型、風(fēng)險等級等內(nèi)容基本信息。普通可按生產(chǎn)（工作）流程階段、場所、裝置、設(shè)施、作業(yè)活動或上述幾個方法結(jié)合等進(jìn)行風(fēng)險點(diǎn)排查。17六、單元劃分、識別風(fēng)險點(diǎn)第17頁1、風(fēng)險點(diǎn)識別（單元劃分）

每個風(fēng)險點(diǎn)可按車間、班組、崗位所管轄區(qū)域，以區(qū)域內(nèi)活動、過程及所包含設(shè)施設(shè)備為內(nèi)容對識別單元再進(jìn)行細(xì)分，形成相對獨(dú)立“模塊”單元。企業(yè)模塊識別依據(jù)特點(diǎn)確定劃分模式單擊添加生產(chǎn)工藝過程作業(yè)活動場所生產(chǎn)工藝過程活動1步驟1步驟3設(shè)施1場所1場所2活動2設(shè)施2步驟2動力輔助設(shè)施廠區(qū)內(nèi)及周圍環(huán)境第18頁劃分作業(yè)活動方法（風(fēng)險點(diǎn)劃分），作業(yè)活動普通按照以下方法：1.按生產(chǎn)（工作）流程過程、階段劃分；配料攪拌-涂布烘烤-極片壓實(shí)-極片分切-電芯疊片-電芯鉚接-入殼焊接-真空烘烤-電池注液-化成老化-電池封口-電池分容-批次入庫2.按地理區(qū)域劃分；攪拌車間-涂布車間-電芯車間-注液間-化成車間-老化間等

3.按設(shè)備裝置劃分；攪拌機(jī)-涂布機(jī)-烤箱-扎膜機(jī)-切片機(jī)-疊片機(jī)-鉚接機(jī)-焊接機(jī)-封口機(jī)等等

5、在實(shí)際工作中也可是上述幾個方法結(jié)合。第19頁風(fēng)險點(diǎn)，危險源識別人不安全行為物不安全狀態(tài)作業(yè)環(huán)境缺點(diǎn)；安全健康管理缺點(diǎn)第20頁第二部分---兩個體系建設(shè)匯報危險源分類人原因（人不安全行為）（1）心理、生理性危險和有害原因——負(fù)荷超限、健康情況異常、從事禁忌作業(yè)、心理異常（主要包含：情緒異常、冒險心理、過分擔(dān)心、其它心理異常）、辨識功效缺點(diǎn)（主要包含：感知延遲、辨識錯誤、其它辨識功效缺點(diǎn)）、其它心理、生理性危險和有害原因（2）行為性危險和有害原因——指揮錯誤（主要包含：指揮失誤、違章指揮、其它指揮錯誤）、操作錯誤（主要包含：誤操作、違章操作、其它操作錯誤）、監(jiān)護(hù)失誤、其它行為性危險和有害原因第21頁第二部分---兩個體系建設(shè)匯報危險源分類物原因（物不安全狀態(tài)）（1）物理性危險和有害原因——設(shè)備、設(shè)施、工具、附件缺點(diǎn)、防護(hù)缺點(diǎn)、電傷害、噪聲、振動危害、電離輻射、非電離輻射（諸如：紫外輻射、激光輻、）、運(yùn)動物傷害、明火、高溫物體、低溫物體、信號缺點(diǎn)、——標(biāo)志缺點(diǎn)（諸如：無標(biāo)志、標(biāo)志不清楚、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選取不妥、標(biāo)志位置缺點(diǎn)、其它標(biāo)志缺點(diǎn)）、有害光照；其它物理性危險和有害原因第22頁（2）化學(xué)性危險和有害原因主要包含：爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自然物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品、放射性物品、腐蝕品、粉塵與氣溶膠、其它化學(xué)性危險和有害原因。（3）生物性危險和有害原因主要包含：致病微生物、細(xì)菌、病毒、真菌、其它致病微生物、傳染病媒介物、致害動物、致害植物、其它生物性危險和有害原因第23頁第二部分---兩個體系建設(shè)匯報危險源分類環(huán)境原因（環(huán)境不安全原因）——室內(nèi)作業(yè)環(huán)境不良主要包含：室內(nèi)地面濕滑、作業(yè)場所狹窄、作業(yè)場所雜亂、地面不平、梯架缺點(diǎn)、洞口防護(hù)缺點(diǎn)、安全通道缺點(diǎn)、采光照明不良等?！彝庾鳂I(yè)環(huán)境不良主要包含：惡劣天氣條件、場地雜亂、防護(hù)圍欄缺點(diǎn)、地面濕滑等?！叵拢ê拢┳鳂I(yè)環(huán)境不良主要包含：隧道/礦井頂板缺點(diǎn)、沖擊地壓、地下涌水、自發(fā)怒災(zāi)等?！渌鳂I(yè)環(huán)境不良（如強(qiáng)迫性體位、綜合性作業(yè)環(huán)境不良及其它上述未包括作業(yè)環(huán)境不良原因等）第24頁管理因素——職業(yè)安全衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)不健全、責(zé)任制未落實(shí)、管理規(guī)章制度不完善、建設(shè)項(xiàng)目“三同時”制度未落實(shí)、操作規(guī)程不規(guī)范、事故應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)缺點(diǎn)、培訓(xùn)制度不完善、投入不足、職業(yè)健康管理不完善、其它管理原因缺點(diǎn) 第25頁風(fēng)險點(diǎn)風(fēng)險點(diǎn)識別評定、分級危險源辨識風(fēng)險評價經(jīng)典控制辦法制訂一級風(fēng)險點(diǎn)二級風(fēng)險點(diǎn)三級風(fēng)險四級風(fēng)險廠級、車間級、班組級、崗位級分級管控若干危險源若干危險源若干危險源若干危險源危險源分級排序制訂控制辦法危險源分級排序制訂控制辦法危險源分級排序制訂控制辦法危險源分級排序制訂控制辦法隱患排查工程辦法、管理辦法、個體防護(hù)、應(yīng)急管理廠級、車間級、班組級、崗位級隱患分級排查隱患治理廠級、車間級、班組級、崗位級隱患分級治理26PDCA風(fēng)險點(diǎn)風(fēng)險點(diǎn)識別評定、分級危險源辨識風(fēng)險評價經(jīng)典控制辦法制訂一級風(fēng)險點(diǎn)二級風(fēng)險點(diǎn)三級風(fēng)險四級風(fēng)險廠級、車間級、班組級、崗位級分級管控若干危險源若干危險源若干危險源若干危險源危險源分級排序制訂控制辦法危險源分級排序制訂控制辦法危險源分級排序制訂控制辦法危險源分級排序制訂控制辦法隱患排查工程辦法、管理辦法、個體防護(hù)、應(yīng)急管理廠級、車間級、班組級、崗位級隱患分級排查隱患治理廠級、車間級、班組級、崗位級隱患分級治理第26頁風(fēng)險經(jīng)典管控辦法包含：

(1)工程控制辦法↓

(2)管理控制辦法↓

(3)個體防護(hù)控制辦法↓(4)教育培訓(xùn)辦法（5）應(yīng)急控制辦法九、風(fēng)險控制辦法制訂第27頁工程控制（1）消除或減弱危害——經(jīng)過對裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝等設(shè)計(jì)來實(shí)施；（2）密閉——對產(chǎn)生或造成危害設(shè)施或場所進(jìn)行密閉；（3）隔離——經(jīng)過隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險區(qū)域隔開；（4）移開或改變方向——如危險及有毒氣體排放口。第28頁管理控制（1）制訂實(shí)施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等；（2）降低暴露時間（如異常溫度或有害環(huán)境）；（3）監(jiān)測監(jiān)控（尤其是使用高毒物料使用）；（4）警報和警示信號；（5）安全互助體系；（6）培訓(xùn)；（7）風(fēng)險轉(zhuǎn)移（共擔(dān)）。第29頁個體防護(hù)（1）個體防護(hù)用具包含：防護(hù)服、耳塞、聽力防護(hù)罩、防護(hù)眼鏡防、護(hù)手套、絕緣鞋、呼吸器等；（2）當(dāng)工程控制辦法不能消除或減弱危險有害原因時，均應(yīng)采取防護(hù)辦法；（3）當(dāng)處置異?；蚓o急情況時，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用具；（4）當(dāng)發(fā)生變更，但風(fēng)險控制辦法還沒有及時到位時，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用具。第30頁應(yīng)急控制（1）應(yīng)急風(fēng)險控制屬于“現(xiàn)實(shí)風(fēng)險”控制，是風(fēng)險控制中難度最大一類，關(guān)鍵原因在于“急”，“急”到無法進(jìn)行充分風(fēng)險分析，“急”到人輕易判斷和決議失誤；（2）做好應(yīng)急風(fēng)險控制，主要是對本身可能發(fā)生應(yīng)急事件進(jìn)行事前分析和應(yīng)急準(zhǔn)備；（3）編制應(yīng)急預(yù)案目標(biāo)重在“防”。確認(rèn)和提升應(yīng)急事件所在位人員應(yīng)急能力；現(xiàn)場處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系中非常主要步驟。第31頁第二部分---兩個體系建設(shè)匯報體系建設(shè)過程——培訓(xùn)工作

（三）、風(fēng)險分級管控管控內(nèi)容是什么？一、低溫生產(chǎn)車間序號工作任務(wù)危險源描述危險源識別造成后果控制方法風(fēng)險分析MESR等級（一）包裝間設(shè)備操作與維修1啟機(jī)前準(zhǔn)備在準(zhǔn)備包裝膜搬運(yùn)過程輕易造成砸傷人原因物體打擊1、操作規(guī)程明確要求雙人搬運(yùn)。2、為員工配置防砸鞋。36118四2啟機(jī)前準(zhǔn)備清洗噴碼機(jī)清洗液濺到眼睛或皮膚會造成灼傷人原因灼燙1、配置圍裙、手套、面罩、眼罩。2、用清水清洗15分鐘以上，嚴(yán)重送醫(yī)院就醫(yī)36118四3啟機(jī)作業(yè)啟機(jī)設(shè)備假如漏電會造成觸電事故物原因觸電1、將電源開關(guān)改為弱電控制2、張貼“小心觸電標(biāo)識”3、每季度檢測接地有效性。16848四第32頁依據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)程要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，風(fēng)險控制辦法標(biāo)準(zhǔn)是按以下次序考慮降低風(fēng)險：

a)消除；b)替換；c)工程技術(shù)控制辦法；d)標(biāo)志、警告和（或）管理控制辦法；e)個體防護(hù)裝備。第33頁事故隱患排查治理是企業(yè)法定義務(wù)，也是主體責(zé)任主要內(nèi)容之一。是對風(fēng)險分級管控辦法充分應(yīng)用，針對每個危險源應(yīng)采取控制辦法進(jìn)行排查，才能真正實(shí)現(xiàn)隱患排查治理系統(tǒng)化、規(guī)范化，才能真正實(shí)現(xiàn)隱患排查治理不留盲區(qū)、不留死角。第六部分隱患排查治理體系第34頁35風(fēng)險分級管控體系識別評價“風(fēng)險點(diǎn)、危險源”即為隱患排查對象，是隱患排查治理體系“基礎(chǔ)”。依據(jù)風(fēng)險分級管控體系要求，企業(yè)組織實(shí)施風(fēng)險點(diǎn)識別、危險源辨識、風(fēng)險評價、經(jīng)典辦法制訂和風(fēng)險分級，確定風(fēng)險點(diǎn)、危險源為隱患排查對象，即“排查點(diǎn)”。經(jīng)過隱患排查，可能發(fā)覺新風(fēng)險點(diǎn)、危險源，進(jìn)而對風(fēng)險點(diǎn)和危險源信息進(jìn)行補(bǔ)充和完善。風(fēng)險分級管控體系與隱患排查治理體系關(guān)系隱患排查治理體系風(fēng)險分級管控體系第35頁36風(fēng)險點(diǎn)危險源確定排查點(diǎn)分級排查隱患隱患上報驗(yàn)收分級治理隱患分級隱患排查概述第36頁企業(yè)級：通常風(fēng)險級別為I級和II級風(fēng)險點(diǎn)，I級和II級風(fēng)險通常應(yīng)包含重大危險源，風(fēng)險所產(chǎn)生后果嚴(yán)重、易產(chǎn)生重大隱患風(fēng)險，或后果不嚴(yán)重、但發(fā)生概率較高風(fēng)險所包括危險源。專業(yè)級：專業(yè)管理直接管理或相關(guān)活動、過程、裝置、設(shè)施、設(shè)備、物料等風(fēng)險所包括危險源，如供電專業(yè)排查點(diǎn)可包含高壓線路、高壓配電、低壓配電、低壓固定線路、配電柜（箱）、接地系統(tǒng)、避雷系統(tǒng)、設(shè)備絕緣耐壓（電機(jī)、電焊機(jī)、手持電開工具等）、暫時用電、檢維（搶）修等活動等風(fēng)險中危險源。車間級：基層單位管轄范圍內(nèi)全部設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)過程、人員（含外來人員）等風(fēng)險所包括危險源可設(shè)為排查點(diǎn)，包含在本區(qū)域內(nèi)企業(yè)級、專業(yè)級排查點(diǎn)，除專業(yè)能力或設(shè)備能力不足造成無法實(shí)施排查危險源（如設(shè)備接地是否良好需接地電阻檢測儀，能夠由專業(yè)實(shí)施排查）外，可設(shè)為排查點(diǎn)。分級隱患排查內(nèi)容37第37頁班組級：除專業(yè)能力或設(shè)備能力不足造成無法實(shí)施排查危險源，將本班組內(nèi)全部設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)過程、人員（含外來人員）等風(fēng)險所包括危險源可設(shè)為排查點(diǎn)。崗位級：除專業(yè)能力或設(shè)備能力不足造成無法實(shí)施排查風(fēng)險，將本崗位內(nèi)全部設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)過程、人員（含外來人員）等風(fēng)險所包括危險源應(yīng)設(shè)為排查點(diǎn)。38第38頁I級風(fēng)險II級風(fēng)險III級風(fēng)險IV級風(fēng)險企業(yè)級車間級班級級專業(yè)級崗位級39第39頁排查周期：依據(jù)風(fēng)險點(diǎn)特征及危險源風(fēng)險確定檢驗(yàn)周期（隱患排查實(shí)施時間間隔），可能周期包含：一班三檢每班一次每七天一次每個月一次每季一次等。隱患排查周期可依據(jù)安全形式改變、上級主管部門要求等情況，增加隱患排查頻次。

包括季節(jié)性、節(jié)假日、檢修、搶修、開停機(jī)等間斷性出現(xiàn)風(fēng)險點(diǎn)、危險源，可針對其特點(diǎn)制訂專題排查表。40第40頁事故隱患排查治理程序明確隱患排查依據(jù)編制完善隱患排查治理制度明確職責(zé)及要求等確定隱患排查方法搜集、整理法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程如分專業(yè)、分層次、分區(qū)域等實(shí)施隱患排查編制隱患信息統(tǒng)計(jì)等隱患整改效果驗(yàn)證隱患整改銷號隱患整改效果驗(yàn)證編制重大以上事故隱患整改方案下發(fā)隱患整改通知書第41頁隱患排查方法：（1）日常隱患排查（2）綜合性隱患排查（3）專業(yè)性隱患排查（4）季節(jié)性隱患排查（5）重大活動及節(jié)假日前隱患排查（6）事故類比隱患排查（7）聘請教授隱患排查(8)各級主要責(zé)任人履職排查每一個檢驗(yàn)都要制訂對應(yīng)安全檢驗(yàn)表（或檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)）及檢驗(yàn)頻次，各級責(zé)任人要制訂履職清單。隱患排查方法第42頁1、日常隱患排查是指部門、班組、崗位員工交接班檢驗(yàn)和班中巡回檢驗(yàn)，以及基層單位領(lǐng)導(dǎo)和工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全等專業(yè)技術(shù)人員日常性檢驗(yàn)。日常隱患排查要加強(qiáng)對關(guān)鍵裝置、要害部位、關(guān)鍵步驟、重大危險源檢驗(yàn)和巡查。2、綜合性隱患排查是指以保障安全生產(chǎn)為目標(biāo)，以安全責(zé)任制、各項(xiàng)專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況為重點(diǎn)，由各關(guān)專業(yè)和部門共同參加全方面檢驗(yàn)。3、專業(yè)隱患排查主要是指是依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)要求、季節(jié)特點(diǎn)及實(shí)際情況，由歸口專業(yè)管理部門針對不一樣設(shè)施設(shè)備、電氣、消防等事項(xiàng)定時或不定時進(jìn)行專業(yè)安全檢驗(yàn)。專題排查對象：電氣設(shè)備、高溫金屬冶煉、煤氣、高溫金屬吊運(yùn)、鍋爐、壓力容器、消防設(shè)施、危險易燃易爆物品、電梯、吊籠、叉車等。專題隱患排查要制訂工作方案，隱患排查工作方案中應(yīng)明確排查要求，如：組織人員、采取預(yù)定排查方式、方法，排查范圍、工作程序等第43頁4、季節(jié)性隱患排查是指依據(jù)各季節(jié)特點(diǎn)開展專題隱患檢驗(yàn)，主要包含：（1）春季以防雷、防靜電、防觸電、防解凍泄漏、防解凍坍塌為重點(diǎn)；（2）夏季以防雷暴、防設(shè)備容器高溫超壓、防臺風(fēng)、防洪、防暑降溫為重點(diǎn)；（3）秋季以防雷暴、防火、防靜電為重點(diǎn)；（4）冬季以防火、防爆、防雪、防凍、防滑、防靜電為重點(diǎn)。5、

重大活動及節(jié)假日前隱患排查主要是指在重大活動和節(jié)假日前，對生產(chǎn)是否存在異常情況和隱患、備用設(shè)備狀態(tài)、備品備件、生產(chǎn)及應(yīng)急物資貯備、保運(yùn)力量安排、企業(yè)保衛(wèi)、應(yīng)急工作等進(jìn)行檢驗(yàn)，尤其是要對節(jié)日期間干部帶班值班、機(jī)電儀保運(yùn)及緊急搶修力量安排、備件及各類物資貯備和應(yīng)急工作進(jìn)行重點(diǎn)檢驗(yàn)。6、

事故類比隱患排查是對企業(yè)內(nèi)和同類企業(yè)發(fā)生事故后舉一反三安全檢驗(yàn)。7、各級主要責(zé)任人履職排查。各級領(lǐng)導(dǎo)按照崗位責(zé)任制要求組織檢驗(yàn)第44頁事故隱患信息獲取路徑以下：（1）政府部門組織各類檢驗(yàn)。（2）企業(yè)及企業(yè)各專業(yè)管理部門組織各類檢驗(yàn)。（3）分廠、車間、班組組織各類檢驗(yàn)。（4）員工主動匯報。（5）其它路徑獲取事故隱患信息。第45頁事故隱患排查頻次：公司安委會每半年進(jìn)行一次綜合性隱患排查，各專業(yè)委員會每季度進(jìn)行一次專業(yè)性隱患排查，分廠級至少每個月進(jìn)行一次隱患排查；車間級隱患排查可根據(jù)各自不一樣生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，在保證安全生產(chǎn)前提下，每周進(jìn)行一次；班組要在班前、班中、交班前認(rèn)真進(jìn)行檢驗(yàn)巡查。公司安委會辦公室每季度至少要進(jìn)行一次專項(xiàng)隱患排查。。第46頁當(dāng)發(fā)生以下情形之一，企業(yè)應(yīng)及時組織進(jìn)行相關(guān)專業(yè)隱患排查：（1）頒布實(shí)施相關(guān)新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或原有適使用方法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新修訂；（2）組織機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整；（3）裝置工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或操作參數(shù)發(fā)生重大改變，應(yīng)按變更管理要求進(jìn)行風(fēng)險評定；（4）外部安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大改變；（5）發(fā)生事故或?qū)κ鹿省⑹录行抡J(rèn)識；（6）氣候條件發(fā)生大改變或預(yù)報可能發(fā)生重大自然災(zāi)害。第47頁事故隱患分級依據(jù)國家安監(jiān)總局第16號令要求，按危害和整改難度大小，事故隱患分為兩級：普通事故隱患和重大事故隱患。按照山東省安監(jiān)局工貿(mào)企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南（試用版）中要求：可分為普通隱患和重大隱患二個等級。其中：普通事故隱患，是指易造成傷害事故發(fā)生且整改難度較小，在發(fā)覺后能夠馬上整改排除隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)該全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除隱患，或者因外部原因影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位本身難以排除隱患。對重大隱患，相關(guān)行業(yè)可制訂重大事故隱患目錄。隱患排查分級第48頁山東省安監(jiān)局工貿(mào)企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南（試用版）中要求，出現(xiàn)以下情況確定為重大事故隱患普通標(biāo)準(zhǔn)是：①違反法律法規(guī)相關(guān)要求，企業(yè)必須停產(chǎn)停業(yè)整理②包括重大危險源、主要裝置隱患③包括多人滯留，暴露10人以上（管道30人以上）④危害和整改難度較大，一定時間得不到整改⑤因外部原因影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位本身難以排除隱患⑥市級以上負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門認(rèn)定為屬于重大事故隱患。第49頁治理程序：遵照“發(fā)覺→評定→確定治理責(zé)任單位→落實(shí)整改→整改反饋→組織驗(yàn)證”流程對事故隱患實(shí)施閉環(huán)管理。不一樣層級負(fù)責(zé)隱患治理由治理所需資源配置、權(quán)限、管理及技術(shù)能力等原因來確定。每一級均應(yīng)建立健全隱患治理臺賬，對隱患清單、隱患治理過程以及隱患治理效果驗(yàn)證均應(yīng)保持完整統(tǒng)計(jì)。普通隱患整改隱患排查人員向存在隱患部門、車間、班組下發(fā)《隱患排查治理通知單》。由隱患整改責(zé)任單位責(zé)任人或班組馬上組織整改，明確整改責(zé)任人、整改要求、整改時限等內(nèi)容。隱患治理標(biāo)準(zhǔn)與程序第50頁體系建設(shè)過程——隱患治理

治理程序：遵照“發(fā)覺→評定→制訂辦法、排期、責(zé)任人→落實(shí)整改→復(fù)查驗(yàn)證→考評激勵→建立臺賬”流程對事故隱患實(shí)施閉環(huán)管理。

第51頁1、小微企業(yè)、風(fēng)險較小企業(yè)特點(diǎn)與不一樣點(diǎn)：工序相對簡單、設(shè)備設(shè)施相對少人員能力相對不足人員素質(zhì)相對較差人員安全意識相對微弱安全衛(wèi)生投入相對較少因?qū)I(yè)能力或設(shè)備能力不足，必要時，充分利用外部第三方資源和力量。第52頁2、基本思緒風(fēng)險點(diǎn)識別為主；危險源辨識為輔；風(fēng)險點(diǎn)識別風(fēng)險點(diǎn)分級經(jīng)典管控辦法對照辦法進(jìn)行隱患排查隱患整改危險源辨識風(fēng)險評價53第53頁3、風(fēng)險點(diǎn)確實(shí)