南京城市職業(yè)學(xué)院

南京城市職業(yè)學(xué)院校園突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案寧城職委【2010】21號(hào)寧城職院【2010】31號(hào)一、總則為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理在我校發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，規(guī)范各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)生活秩序以及校園周邊及社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)省、市教育主管部門和安全管理部門的文件精神，借鑒兄弟院校的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我校實(shí)際制定本預(yù)案。（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，堅(jiān)持“以人為本”，以構(gòu)建和諧社會(huì)和平安校園為目標(biāo)，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，建立“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，確保校園公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。（二）適用范圍本預(yù)案適用于在我校發(fā)生的各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件，主要包括以下幾個(gè)方面：1、影響校園安全穩(wěn)定事件。包括我校師生的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)浮⒓w罷餐、罷課、上訪等以及帶有民族宗教或其他政治性的影響校園安全穩(wěn)定事件。2、重大刑事案件。包括恐怖襲擊事件、爆炸、放火、強(qiáng)奸、投毒以及重大搶劫、盜竊等。3、重大治安災(zāi)害案件、事故。包括：流氓滋事、群體鬧事、打架斗毆、師生非正常死亡、失蹤、出走等突發(fā)事件；學(xué)校發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，校園重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，4、重大考試作弊事件。主要是學(xué)歷考試、各種資格證書考試中出現(xiàn)的大范圍或群體性考試作弊事件。5、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。包括學(xué)校內(nèi)發(fā)生并造成或者可能造成學(xué)校師生健康嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如食物中毒事件，或?qū)W校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對(duì)學(xué)校師生健康造成危害的重特大傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。6、校園里公共供水、供電等方面的突發(fā)事件。包括造成重大影響和損失的供水、電、氣等事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)災(zāi)難事故等。7、校園網(wǎng)絡(luò)的突發(fā)事件。包括由于病毒感染、黑客侵入等造成的網(wǎng)絡(luò)癱瘓等突發(fā)事件。8、自然災(zāi)害事件。包括洪水、雷電、地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等突發(fā)事件。9、影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)公共事件。（三）工作原則1、預(yù)防為本，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然，建立健全安全隱患、矛盾糾紛排查整改和調(diào)處機(jī)制。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。發(fā)生突發(fā)公共事件后，在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校各部門要針對(duì)不同的情況各負(fù)其責(zé)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。3、結(jié)構(gòu)完整，功能全面。對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置預(yù)案，必須要形成結(jié)構(gòu)相對(duì)完整、功能較為全面的狀態(tài)，以便在突發(fā)公共事件的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、應(yīng)急處置等主要環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)反饋靈敏、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、處置規(guī)范有序。4、整合資源、信息共享。要加強(qiáng)對(duì)各種公共突發(fā)事件的相關(guān)信息的收集、傳遞和利用，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早控制，早解決，避免造成校園秩序失控和混亂，更不能形成突發(fā)事件擴(kuò)大延伸到社會(huì)面的被動(dòng)狀態(tài)。5、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生突發(fā)公共事件后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。形成各級(jí)各部門系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控的處置工作格局。6、區(qū)分性質(zhì)，依法處置。堅(jiān)持從保護(hù)師生生命和財(cái)產(chǎn)安全的角度出發(fā)，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法處置我校發(fā)生的突發(fā)公共事件。要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，引導(dǎo)我校廣大師生員工以理性合法的方式表達(dá)訴求，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。7、加強(qiáng)保障，重在建設(shè)。為妥當(dāng)應(yīng)對(duì)處置突發(fā)公共事件，在應(yīng)急工作預(yù)案中，要明確從制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強(qiáng)保障措施。在經(jīng)費(fèi)保障、力量部署等方面加強(qiáng)硬件與軟件建設(shè)，增強(qiáng)工作實(shí)力，提高工作效率，使得預(yù)案真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。二、突發(fā)公共事件的級(jí)別劃定根據(jù)突發(fā)公共事件的緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發(fā)展的趨勢(shì)等由低到高分為：一般事件（Ⅳ級(jí)）、較大事件（Ⅲ級(jí)）、重大事件（Ⅱ級(jí)）和特別重大事件（Ⅰ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。要根據(jù)事件的發(fā)展趨勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整突發(fā)公共事件級(jí)別，以不斷調(diào)整應(yīng)急措施和方案，加大應(yīng)急處置力度，提高應(yīng)急處置工作的針對(duì)性、時(shí)效性。三、突發(fā)公共事件應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)（一）學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組）的職責(zé)1、校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)下，研究、部署我校特、重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；在預(yù)測(cè)我校將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生特、重大突發(fā)公共事件時(shí)，啟動(dòng)學(xué)校相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，組織、指揮應(yīng)急處置工作，研究決定應(yīng)急處置工作中的重大事項(xiàng)。2、應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在保衛(wèi)處，日常工作由保衛(wèi)處負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)：履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮為領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀助手作用和事件處置機(jī)構(gòu)快速運(yùn)轉(zhuǎn)及指揮樞紐作用。具體工作有：及時(shí)收集和分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)和工作情況，提出處理各類突發(fā)公共事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組研究和決定；督導(dǎo)、檢查各部門的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)。（二）應(yīng)急處置相關(guān)職能部門的主要職責(zé)1、黨委、行政辦公室負(fù)責(zé)與所在地區(qū)政府有關(guān)部門和上級(jí)教育主管部門的聯(lián)系，按照學(xué)校的要求做好新聞宣傳和媒體接待工作，信息匯總與通報(bào)，向校領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)處置突發(fā)事件工作的動(dòng)態(tài)；完成校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。2、保衛(wèi)處負(fù)責(zé)與公安、消防等執(zhí)法部門的聯(lián)系，協(xié)助學(xué)校參與事件（故）的處置，負(fù)責(zé)在全校突發(fā)公共事件處置中保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，疏散人員，控制局面。3、學(xué)生工作處及時(shí)了解、掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，做好疏導(dǎo)工作，同時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門處理學(xué)生日常行為管理引發(fā)的學(xué)生之間、學(xué)生與其他人員之間的糾紛、打架斗毆等突發(fā)公共事件；協(xié)調(diào)處理在文體活動(dòng)中發(fā)生的學(xué)生群體性事件；完成校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。4、招生、就業(yè)處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理因招生、新生入學(xué)、畢業(yè)生就業(yè)等問題引起的突發(fā)群體性事件；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理在招生宣傳中引發(fā)的公共事件。5、財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理因?qū)W校收費(fèi)管理、與外單位的債權(quán)、債務(wù)糾紛等原因引發(fā)的群體性事件；為學(xué)校處置突發(fā)公共事件做好經(jīng)費(fèi)保障工作；完成校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。6、教務(wù)處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理由于教學(xué)改革、教學(xué)管理及教材等原因引發(fā)的突發(fā)公共事件；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理教育考試命題、保密等考試考務(wù)工作引發(fā)的考試安全類突發(fā)事件，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理學(xué)校學(xué)生停（罷）課事件；完成校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。7、后勤處（含新大樓管理辦公室）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理因食堂等后勤管理原因引發(fā)的突發(fā)公共事件；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理學(xué)生公寓建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理等原因引發(fā)的重大安全穩(wěn)定事故與群體性事件；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理高校后勤社會(huì)化工作中出現(xiàn)的影響學(xué)校及社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)公共事件；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理校舍倒塌等原因引發(fā)的安全責(zé)任事故；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理因雷電、地震、洪水等嚴(yán)重危害校舍安全的自然災(zāi)害事故；為全校處置突發(fā)公共事件提供后勤保障；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理因重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、集體食物中毒和其它造成或可能造成師生健康嚴(yán)重?fù)p害的學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件；完成校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。8、其他部門做好本部門涉及各類事件的重點(diǎn)人員工作，正面引導(dǎo)，減少不穩(wěn)定因素。了解本部門教工的思想動(dòng)態(tài)，要組織力量做好相關(guān)人員的工作。特別是在敏感時(shí)期，要做好在職任課教師的思想統(tǒng)一工作，與學(xué)校處置原則和措施保持一致，注意言行，杜絕在學(xué)生中散布不負(fù)責(zé)任的言論和不滿情緒，誘發(fā)學(xué)生的不穩(wěn)定因素。四、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置方案（一）社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置社會(huì)安全類突發(fā)事件等級(jí)確認(rèn)與劃分1.特別重大事件（I級(jí)）：聚集事件失控，并未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門進(jìn)行大規(guī)模游行、集會(huì)、絕食、靜坐、請(qǐng)?jiān)敢约皩?shí)施打、砸、搶等，引發(fā)地區(qū)、行業(yè)性的連鎖反應(yīng)，已形成嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；針對(duì)師生的各類恐怖襲擊事件；以及視情需要作為I級(jí)對(duì)待的事件。2.重大事件（II級(jí)）：聚集事件失控，校園網(wǎng)上出現(xiàn)大面積的串聯(lián)，煽動(dòng)和蠱惑信息，校內(nèi)聚集規(guī)模膨脹并出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢(shì)；校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的大規(guī)模游行、集會(huì)、靜坐、請(qǐng)?jiān)傅刃袨?，學(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓；以及視情需要作為II級(jí)對(duì)待的事件。3.較大事件（III級(jí)）：?jiǎn)蝹€(gè)突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應(yīng)，校園內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、標(biāo)語、大小字報(bào)，有關(guān)事件的討論攀升為校園網(wǎng)BBS熱點(diǎn)問題，引發(fā)在校內(nèi)局部聚集，一次或累計(jì)聚集人數(shù)不足100人，但已形成影響和干擾學(xué)校正常教育教學(xué)生活秩序的群體性事端；以及視情需要作為III級(jí)對(duì)待的事件。4.一般事件（IV級(jí)）：事件處于單個(gè)事件狀態(tài)，可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)并引起聚集，群體性事端呈萌芽狀態(tài)。單個(gè)性突發(fā)事件已引起師生廣泛關(guān)注，師生中出現(xiàn)少數(shù)過激的言論和行為，校園內(nèi)或校園網(wǎng)上出現(xiàn)大小字報(bào)，呈現(xiàn)可能會(huì)影響校園穩(wěn)定的苗頭性信息；以及視情需要作為IV級(jí)對(duì)待的事件。根據(jù)事件的發(fā)展趨勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整事件級(jí)別，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急措施和方案。（二）應(yīng)急響應(yīng)1、特別重大事件（I級(jí)）的處置（1）若事件已超出學(xué)校范圍，在事態(tài)擴(kuò)大、依靠學(xué)校力量無法平息的情況下，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)并迅速報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置工作，校領(lǐng)導(dǎo)迅速深入事發(fā)一線，靠前指揮，根據(jù)情況采取相應(yīng)措施，避免沖突加劇和師生受傷。并將處置情況及時(shí)上報(bào)教育主管部門。（2）一旦學(xué)生走出校門上街集會(huì)、游行，相關(guān)部門要派人勸阻，如勸阻無效，要配合學(xué)校繼續(xù)做好維持秩序的工作，防止社會(huì)閑雜人員和別有用心的人混入游行隊(duì)伍尋釁滋事，并及時(shí)報(bào)請(qǐng)公安部門到現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)控制好現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止學(xué)生出現(xiàn)過激的違法行為。（3）如公安部門必須采取堅(jiān)決措施，學(xué)生處、保衛(wèi)處等相關(guān)部門要進(jìn)一步勸說學(xué)生離開現(xiàn)場(chǎng)，保證學(xué)生安全。如必須做出處理學(xué)生的決定時(shí)，要掌握好時(shí)機(jī)和程度，避免矛盾激化，孤立極少鬧事者，團(tuán)結(jié)大多數(shù)學(xué)生，促使事件得到盡快平息。（4）如發(fā)生針對(duì)師生的恐怖襲擊事件，學(xué)校在第一時(shí)間上報(bào)教育主管部門和公安機(jī)關(guān)。在學(xué)校的統(tǒng)一指揮下，保衛(wèi)部門立即封鎖現(xiàn)場(chǎng)、組織救援、校內(nèi)有關(guān)部門要控制好師生情緒，防止發(fā)生混亂。2、重大事件（II級(jí)）的處置若事件已嚴(yán)重影響學(xué)校正常教學(xué)、生活秩序，相關(guān)部門要及時(shí)化解矛盾，采取措施，有效處置，控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。對(duì)在群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全者，保衛(wèi)處要報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)格控制和監(jiān)視，同時(shí)嚴(yán)格控制校門人員進(jìn)出，防止內(nèi)外串聯(lián)。3、較大事件（III級(jí)）的處置事件爆發(fā)后，處于局部聚集狀態(tài)時(shí)，學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)立即向應(yīng)急處置工作小組報(bào)告，應(yīng)急處置工作小組立即研究決定啟動(dòng)工作預(yù)案并及時(shí)報(bào)告校領(lǐng)導(dǎo)。并根據(jù)事件引發(fā)原因，通知與事件直接有關(guān)的部門負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，對(duì)原因清楚、能夠立即處理的問題，馬上依法、及時(shí)、妥善地加以處理；對(duì)原因不祥、需要一定時(shí)間進(jìn)行調(diào)查處理的，向?qū)W生做好解釋工作，講清道理，化解矛盾，使學(xué)生及時(shí)了解事實(shí)真相，盡快實(shí)現(xiàn)思想轉(zhuǎn)變，理解和支持學(xué)校的決策和決定，與學(xué)校保持一致，并對(duì)聚集學(xué)生進(jìn)行分隔、疏導(dǎo)和疏散，恢復(fù)正常秩序。4、一般事件（IV級(jí)）的處置學(xué)校相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的監(jiān)控、信息收集和報(bào)告工作。加強(qiáng)校園巡查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素出現(xiàn)苗頭時(shí)，及時(shí)報(bào)告，并進(jìn)行緊急處理。發(fā)現(xiàn)具有社會(huì)危害性的大字報(bào)、小字報(bào)及傳單，對(duì)張貼者立即予以監(jiān)控，確定其身份，分別情況予以處置。對(duì)大字報(bào)、小字報(bào)及傳單迅速清除，防止擴(kuò)散。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的苗頭時(shí)，保衛(wèi)處應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)組織對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查和取證；并通知相關(guān)部門及時(shí)解決；消除引發(fā)突發(fā)事件的苗頭和問題。（三）應(yīng)急保障1、預(yù)案保障加強(qiáng)應(yīng)急處置工作人員的培訓(xùn)和演練，使其掌握應(yīng)急反應(yīng)的主要內(nèi)容，處置程序、工作職責(zé)等，保證需要時(shí)，能夠快速到位，行動(dòng)規(guī)范有序，協(xié)調(diào)一致。2、隊(duì)伍保障加強(qiáng)維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定工作隊(duì)伍的建設(shè)，形成維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定工作的堅(jiān)強(qiáng)有力的思想政治工作、心理健康教育、宣傳發(fā)動(dòng)、安全保衛(wèi)和網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍。使這支隊(duì)伍召之即來，來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。3、技術(shù)保障加強(qiáng)安防體系的基礎(chǔ)建設(shè)，完善集人防、物防和技防于一體的校園治安防控體系，為師生提供全方位的求助、咨詢和服務(wù)，提高校園整體防范水平。4、物質(zhì)保障堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)人力、物力、財(cái)力準(zhǔn)備。發(fā)生較大規(guī)模的群體性突發(fā)事件后，要全力做好處置人員和事件參與師生的必需生活、醫(yī)療救助、通信等后勤保障工作，確保處置工作順利進(jìn)行。（四）善后與恢復(fù)在后期處置工作中的重點(diǎn)是盡快查清引發(fā)事件的根本原因，妥善解決引發(fā)群體性事件的實(shí)質(zhì)問題，盡可能滿足師生合理工作，安撫和平靜師生情緒，恢復(fù)校內(nèi)正常秩序。1、屬于國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大熱點(diǎn)問題或有關(guān)國(guó)家、民族情感等敏感問題引發(fā)的政治性群體事件，后期處置工作重點(diǎn)是：通過形勢(shì)報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、講座等形式，加強(qiáng)正確的引導(dǎo)和教育，組織師生學(xué)習(xí)中央有關(guān)文件，開展法制教育，保護(hù)師生愛國(guó)熱情和民族情感，抵制錯(cuò)誤思潮，引導(dǎo)師生自覺地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策上來。2、屬于校園及周邊治安環(huán)境造成意外事故及人員傷亡而引發(fā)的群體性事件，后期處置工作重點(diǎn)是：對(duì)在事故中傷亡的師生進(jìn)行人道主義撫恤和補(bǔ)償，對(duì)受害者家屬進(jìn)行慰問；在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，在當(dāng)?shù)鼐S穩(wěn)、綜治部門領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，積極配合公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)校園及周邊環(huán)境清理整治，切實(shí)解決校園及周邊存在的交通、治安等隱患，確保師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。3、屬于校內(nèi)體制改革中涉及師生切身利益問題引發(fā)的群體性事件，后期處置工作重點(diǎn)是：及時(shí)幫助解決師生的困難和問題，對(duì)法律和政策有明確規(guī)定的，督促相關(guān)部門及時(shí)落實(shí)；對(duì)要求合理，一時(shí)難以解決的，深入細(xì)致地做好說服教育工作。關(guān)心和安排好有困難的教職工，離退休教職工的生活，審慎處理好校內(nèi)各項(xiàng)制度改革所引發(fā)的熱點(diǎn)，難點(diǎn)問題。4、事件平息后，學(xué)校要敦促相關(guān)部門提出進(jìn)一步改進(jìn)的方法和措施，鞏固穩(wěn)定局面，防止反彈。要及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，反思引發(fā)事件產(chǎn)生的原因和問題，對(duì)事件處理中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)加以總結(jié)分析并報(bào)處置工作小組，處置工作小組進(jìn)行匯總整理，起草總結(jié)分析報(bào)告，上報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)審定后視情送省教育廳辦公室。五、事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置（一）事故災(zāi)難類突發(fā)事件的等級(jí)確認(rèn)與劃分根據(jù)教育部制定的《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我校實(shí)際，按事故災(zāi)難嚴(yán)重程度，從高至低分為I級(jí)-IV級(jí)。1、特別重大事件（I級(jí)）：學(xué)校所在區(qū)域的人員和財(cái)產(chǎn)遭受特別重大損害，對(duì)教學(xué)秩序產(chǎn)生特別重大影響的事故災(zāi)害。2、重大事件（II級(jí)）：學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受重大損害，對(duì)教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)害。3、較大事件（III級(jí)）：對(duì)學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)造成損害，對(duì)教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的事故災(zāi)害。4、一般事件（IV）：對(duì)個(gè)體造成的損害，對(duì)學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的事故災(zāi)害。（二）應(yīng)急處置措施1、火災(zāi)事故處理辦法（1）學(xué)校突發(fā)火災(zāi)事故，有關(guān)部門要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力組織人員疏散和自救工作。同時(shí)，要在第一時(shí)間內(nèi)向消防119指揮中心報(bào)警。學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人必須在第一時(shí)間親臨現(xiàn)場(chǎng)組織教職員工開展救人和滅火工作，并在消防隊(duì)伍到現(xiàn)場(chǎng)后，主動(dòng)提供有關(guān)信息，配合消防隊(duì)伍組織救人和滅火搶險(xiǎn)工作。（2）采取諸如切斷電源、燃?xì)獾染o急安全措施，避免繼發(fā)性危害。（3）搶救傷病員，配合有關(guān)醫(yī)療部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善安置傷病員。（4）解決好教師、學(xué)生等受災(zāi)人員的居住問題。（5）及時(shí)采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)移重要財(cái)物等必要措施，確保人員、財(cái)產(chǎn)的安全。2、房屋、圍墻倒塌等建筑物安全事故處理辦法（1）學(xué)校發(fā)生房屋、圍墻倒塌等建筑物安全事故，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，必須在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)災(zāi)情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作，并立即向教育廳辦公室和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告；（2）迅速采取諸如切斷電源，煤氣等有效措施，并密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險(xiǎn)；（3）在有關(guān)方面的幫助下及時(shí)組織解救受困人員，搶救傷病員。3、樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法（1）學(xué)生處要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的行為規(guī)范教育和日常管理，后勤、保衛(wèi)等相關(guān)部門及時(shí)排查擁擠踩踏事故隱患，堅(jiān)決避免擁擠踩踏事故發(fā)生；（2）學(xué)校樓梯間發(fā)生擁擠踩踏事故，保衛(wèi)處、后勤處要迅速開展現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)和救護(hù)工作，并立即向醫(yī)療急救部門報(bào)告求援；（3）學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，必須在第一時(shí)間親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮，根據(jù)災(zāi)情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，控制局勢(shì)，制止擁擠，做好人員疏導(dǎo)疏散工作；組織人員對(duì)受傷者進(jìn)行應(yīng)急搶救處置，盡快將傷病員送往醫(yī)校搶救，妥善安置傷病員。根據(jù)情況，請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)支援、幫助。（4）迅速通知受傷人員親屬，及時(shí)向師生和親屬通報(bào)有關(guān)情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。4、校園爆炸事故處理辦法（1）學(xué)校發(fā)生爆炸事故后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人必須在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救。在向教育廳辦公室報(bào)告的同時(shí)，向公安、消防部門報(bào)告。（2）保衛(wèi)處要在爆炸現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)設(shè)置隔離帶，封鎖和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，疏散人員，控制好現(xiàn)場(chǎng)的治安事態(tài)，迅速采取有效措施檢查并消除繼發(fā)性危險(xiǎn)，防止次生事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)好師生的人身財(cái)產(chǎn)安全；（3）如果發(fā)現(xiàn)肇事者或者直接責(zé)任者，保衛(wèi)處要立即采取有效控制措施，并迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)；（4）認(rèn)真配合公安、消防部門做好搜尋物證、排除險(xiǎn)情、防止繼發(fā)性爆炸等工作。5、惡性校園交通事故處理辦法（1）發(fā)生惡性校園交通事故，遇有學(xué)生、教工死亡、受傷等情況，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人必須在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救并立即向醫(yī)療急救部門求助，保衛(wèi)處必須在第一時(shí)間向公安交警部門報(bào)告；（2）保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，有效控制肇事人及肇事車輛；（3）保衛(wèi)處要協(xié)助公安交警部門及時(shí)查明事故情況；6、大型群體活動(dòng)的公共安全事故處理辦法（1）舉辦的各類大型活動(dòng)的單位，必須制定大型活動(dòng)安全工作方案，落實(shí)安全保衛(wèi)措施，經(jīng)保衛(wèi)處審批后方可舉辦。（2）發(fā)生重大安全事故，應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，遇有學(xué)生、教工死亡、受傷等情況，立即求助醫(yī)校進(jìn)行傷病員搶救工作；（3）活動(dòng)組織部門和保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人要穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)秩序，根據(jù)室內(nèi)外不同情況組織師生有序疏散逃生，擔(dān)負(fù)起保護(hù)學(xué)生生命安全的責(zé)任，盡力避免繼發(fā)性災(zāi)害。（4）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人必須在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，親臨一線，靠前指揮，組織疏導(dǎo)，搶救傷病員。要在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，積極爭(zhēng)取支援、幫助。7、突發(fā)后勤安全保障事件的處理辦法（1）后勤部門要做好食堂、配電房等重點(diǎn)場(chǎng)所以及供水、供電的突發(fā)事件防范工作。對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和關(guān)鍵部位要加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，確保各種服務(wù)設(shè)施的安全運(yùn)行，保障師生員工的身體健康和生命安全；（2）發(fā)生漏水、漏電、燃?xì)庑孤兜戎卮笫鹿实木o急情況時(shí)，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和后勤處負(fù)責(zé)人要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織人員迅速采取應(yīng)急措施，進(jìn)行搶修和搶救，控制事態(tài)，必要時(shí)請(qǐng)求專業(yè)管理部門支持，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常；（3）食堂、餐廳等飲食供應(yīng)部門以及蓄水池等二次供水部位必須有完備的安全保護(hù)設(shè)施，一旦發(fā)生污染事件要立即停止使用，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，并聯(lián)系衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行檢疫、化驗(yàn)和排污處理。8、校園周邊突發(fā)安全事故處理辦法及時(shí)向師生員工通報(bào)有關(guān)情況，疏導(dǎo)師生情緒，穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌。9、學(xué)校突發(fā)事件處理中的其他有關(guān)注意事項(xiàng)（1）發(fā)生災(zāi)難事故，相關(guān)部門要及時(shí)向師生員工通報(bào)有關(guān)情況，引導(dǎo)師生員工情緒，穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩；（2）凡是發(fā)生人員傷亡的，相關(guān)部門要立即采取救助措施，積極搶救傷病員，減少人員傷亡；（3）所有災(zāi)難事故發(fā)生后，相關(guān)部門都要考慮可能引發(fā)繼發(fā)性傷害問題，妥善處理，避免激化矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大和演化；（4）凡是需要對(duì)建筑物等采取斷水、斷電等應(yīng)急處理措施的要認(rèn)真權(quán)衡利弊。妥善處理可能發(fā)生的受災(zāi)、受困人員照明、飲水需要和因?yàn)榕芩╇娍赡芤l(fā)繼發(fā)性災(zāi)害的矛盾。（三）善后與恢復(fù)一旦應(yīng)急任務(wù)和生命救護(hù)活動(dòng)結(jié)束，工作重點(diǎn)迅速?gòu)膽?yīng)急轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動(dòng)，及時(shí)開展補(bǔ)救工作，積極做好善后事宜，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。學(xué)校相關(guān)部門要做到：（1）做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作。對(duì)在事故中死亡人員進(jìn)行人道主義撫恤和補(bǔ)償或賠償；對(duì)受害者家屬進(jìn)行慰問；對(duì)有各種保險(xiǎn)的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險(xiǎn)公司賠付。（2）及時(shí)查明事故原因，嚴(yán)格信息發(fā)布制度，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序，疏導(dǎo)師生情緒，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩。（3）全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏洞。對(duì)安全隱患及時(shí)補(bǔ)救、防范，避免事故再次發(fā)生。（4）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。各部門要引以為鑒，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)。對(duì)因玩忽職守等原因