Get清風(fēng)社會(huì)保障復(fù)習(xí)提綱

社會(huì)保證復(fù)習(xí)提綱大綱社會(huì)保證、社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)的概念及其區(qū)別.社會(huì)保證的內(nèi)容體系〔即社會(huì)保證的內(nèi)容〕和模式、目標(biāo)、功能、性質(zhì)、原那么.養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的概念、特征和根本模安德森的以勞動(dòng)去商品化程度為標(biāo)準(zhǔn)的福利體制的比較及三種體制的根本特征.福利國(guó)家的危機(jī).社會(huì)保險(xiǎn)開(kāi)展的階段及標(biāo)志.社會(huì)保證的科學(xué)歸屬問(wèn)題.凱恩斯主.義對(duì)社會(huì)保證的影響.社會(huì)保證開(kāi)展的新轉(zhuǎn)型.一、社會(huì)保證及社會(huì)福利社會(huì)保證：概念：1935年美國(guó)公布？社會(huì)保證法？,首次使用社會(huì)保證概念,最初指的是收入補(bǔ)貼,社會(huì)保證制度的目標(biāo)主要針對(duì)8種收入風(fēng)險(xiǎn)：疾病、老年、妊娠、工傷、殘疾、失業(yè)、喪偶和失怙.隨后,國(guó)際勞工組織接受了這一概念,并使其含義逐步擴(kuò)大,一般包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、雇主責(zé)任和社會(huì)津貼.國(guó)際勞工局指出：社會(huì)保證即通過(guò)一系列的公共措施對(duì)其成員提供的保護(hù),以預(yù)防他們由于疾病、妊娠、工傷、失業(yè)、殘疾、老年及死亡而導(dǎo)致的收入中斷或大大降低而遭受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)困窘,對(duì)社會(huì)成員提供的醫(yī)療照顧,及對(duì)有兒童家庭提供的補(bǔ)貼.在這一概念下,社會(huì)保證的實(shí)施非常依賴于正式的勞動(dòng)雇傭關(guān)系鄭功成：社會(huì)保證是各種具有經(jīng)濟(jì)福利性的、社會(huì)化的國(guó)民生活保證系統(tǒng)的統(tǒng)稱.我們：國(guó)家或社會(huì)通過(guò)立法和采取行政手段對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再分配,以社會(huì)消費(fèi)基金的形式向由年老、病殘、死亡、失業(yè)及其他不幸遭遇的發(fā)生而使生存出現(xiàn)困難的社會(huì)成員給予一定的物質(zhì)上的幫助,以保證其根本生活權(quán)利的舉措、制度和活動(dòng)的總稱.社會(huì)保證制度與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系：社會(huì)保證在某種程度上還是作為經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的穩(wěn)定器,雖然在某些方面,如就業(yè),已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施更加積極的社會(huì)保證,即把社會(huì)保證作為經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的助推器.社會(huì)福利：

狹義的社會(huì)福利：為幫助特殊的社會(huì)群體、療救社會(huì)病態(tài)而提供的效勞,又稱福利效勞.廣義的社會(huì)福利:為了保證全體國(guó)民的物質(zhì)的,精神的最低生活水準(zhǔn),由政府和民間提供的各項(xiàng)社會(huì)效勞的總和〔1〕非正式的社會(huì)福利制度〔2〕正式的社會(huì)福利制度〔3〕國(guó)家的社會(huì)福利制度：六大效勞〔社會(huì)保證或收入保證、醫(yī)療效勞、教育、住房、就業(yè)、社會(huì)工作效勞和對(duì)個(gè)人的社會(huì)效勞〕社會(huì)保險(xiǎn)：1.社會(huì)保險(xiǎn)是以國(guó)家為主體,對(duì)有工資收入的勞動(dòng)者在暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)力水平,或雖有勞動(dòng)力而無(wú)工作亦即喪失生活來(lái)源的情況下,通過(guò)立法手段,運(yùn)用社會(huì)力量,給這些勞動(dòng)者以一定程度上的損失補(bǔ)償使之繼續(xù)享有根本生活水平,從而保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的正常運(yùn)行,保證社會(huì)安定的一種保險(xiǎn)制度.2,社會(huì)保險(xiǎn)是一種特殊的強(qiáng)制性保險(xiǎn),它是在商業(yè)保險(xiǎn)的根底上產(chǎn)生的.其主要內(nèi)容包括養(yǎng)老,殘疾,遺囑,醫(yī)療,失業(yè),工傷和家庭津貼等.3,3,社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保證的核心局部這是因?yàn)樗ＷC的是勞動(dòng)者；它所占用的資金也是社會(huì)保證基金中最大局部.二、社會(huì)保證的內(nèi)容體系〔即社會(huì)保證的內(nèi)容〕模式、目標(biāo)、功能、性質(zhì)、原那么等社會(huì)保證是各種具有經(jīng)濟(jì)福利性的、社會(huì)化的國(guó)民生活保證系統(tǒng)的統(tǒng)稱.內(nèi)容△、國(guó)內(nèi)〔1〕社會(huì)保險(xiǎn)：〔2〕社會(huì)救助：也稱社會(huì)救濟(jì),是國(guó)家通過(guò)國(guó)民收入的再分配,對(duì)因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)原因而無(wú)法維持最低生活水平的社會(huì)成員給予救助,以保證其根本生活的制度.〔3〕社會(huì)福利：對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的幫助〔4〕社會(huì)安撫含、蒂特馬斯：社會(huì)效勞體系〔1〕社會(huì)福利：包括一切由國(guó)庫(kù)在社會(huì)效勞〃名目下支銷(xiāo)的直轄效勞和轉(zhuǎn)移性支付〔2〕財(cái)政福利：全面聯(lián)系著中央和地方直接稅制下的寬減、免征、扣除等舉措,以及在國(guó)民保險(xiǎn)里稱為供款的稅捐〃〔3〕職業(yè)福利：基于工作表現(xiàn)、職業(yè)成就和生產(chǎn)力來(lái)滿足社會(huì)需要經(jīng)濟(jì)福利性：非市場(chǎng)交換方式獲取社會(huì)化行為：即其行為主體為國(guó)家或社會(huì)民間組織〔最終責(zé)任主體是國(guó)家,但必須理解國(guó)家主體并不代表國(guó)家包辦〕目標(biāo)：保證和改善國(guó)民生活在中西方不同語(yǔ)境下,國(guó)內(nèi)對(duì)社會(huì)保證的理解實(shí)際上是大社會(huì)保證〃,其中包含了社會(huì)福禾I」,而在國(guó)際上,其對(duì)等的應(yīng)該是社會(huì)福利概念根本模式：根據(jù)社會(huì)保證對(duì)象1、就業(yè)〔收入〕關(guān)聯(lián)保證制度2、普通保證制度3、社會(huì)救助制度根據(jù)社會(huì)保證金的籌資方式1、社會(huì)保險(xiǎn)型模式2、國(guó)家福利型模式3、國(guó)家-單位保證型模式4、個(gè)人儲(chǔ)蓄型模式根據(jù)勞動(dòng)的“非商品化〃和福利的分化程度的強(qiáng)弱1、自由主義體制2、保守主義體制3、社會(huì)民主主義體制功能1、作為社會(huì)政策的社會(huì)保證〔1〕促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,維護(hù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的成果,解決經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題.社會(huì)政策〃是經(jīng)濟(jì)政策的婢女〃〔2〕社會(huì)公平〔3〕精神文明建設(shè)2、作為經(jīng)濟(jì)政策的社會(huì)保證社會(huì)保證本身就是經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的潛增器〃,它不是附屬于經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的,而是經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的一個(gè)重要組成局部,如教育、就業(yè)政策、社會(huì)保證基金等,其主要作用為：〔1〕保護(hù)和配置勞動(dòng)力〔2〕供求平衡〔3〕投融資調(diào)節(jié)〔4〕國(guó)民收入再分配：垂直性分配與水平性分酉己原那么1,公平原那么按個(gè)人的需要而分配；按個(gè)人的價(jià)值〔worth〕而分配；按個(gè)人的功績(jī)［merit〕而分配；按個(gè)人的勞力而分配2,與社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展相適應(yīng)的原那么3、責(zé)任分擔(dān)原那么4、普遍性與選擇性相結(jié)合原那么性質(zhì)強(qiáng)制性、福利性、互濟(jì)性三、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)概念：勞動(dòng)者在到達(dá)法定退休年齡退休后,從政府和社會(huì)得到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、物質(zhì)幫助和效勞的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度.特征：1、參加保險(xiǎn)與享受待遇的一致性2、保證水平的適度性3、享受待遇的長(zhǎng)期性作用：1、保證離退休人員的根本生活2、解除勞動(dòng)者的后顧之憂3、有利于精干企業(yè)勞動(dòng)力隊(duì)伍4、促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)根本模式〔一〕投保資助型〔傳統(tǒng)型〕通過(guò)立法程序強(qiáng)制工資收入者參加,強(qiáng)制雇主和勞動(dòng)者分別根據(jù)規(guī)定的投保費(fèi)率投保,并要求建立老年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,實(shí)行多層次退休金.老年退休金分為普遍養(yǎng)老金、雇員退休金和企業(yè)補(bǔ)充退休金、個(gè)人自愿投商業(yè)保險(xiǎn)等.其中以雇員退休金為主,它可以細(xì)分為與工資掛鉤的退休金、根底性退休金和附加年金.優(yōu)點(diǎn)：定期待遇支付以保證整個(gè)退休期間得到保證；通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與資源共享,使投保者免遭通貨膨脹與投資風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)調(diào)待遇與收入及繳費(fèi)相聯(lián)系；并有利于低收入者缺點(diǎn)：由于繳費(fèi)沒(méi)有記錄到個(gè)人賬戶上,制度的透明度不高,不利于鼓勵(lì)勞動(dòng)者個(gè)人的自我保證意識(shí),政府承擔(dān)的責(zé)任很大〔二〕強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型〔公積金型〕強(qiáng)制勞資雙方按固定繳費(fèi)模式繳費(fèi),以職工名義存入公積金,待遇由所繳費(fèi)用以及利息決定.優(yōu)點(diǎn)：個(gè)人賬戶的透明度較高,鼓勵(lì)作用較強(qiáng),個(gè)人自我保險(xiǎn)為主,政府補(bǔ)貼為輔,政府負(fù)擔(dān)較輕.對(duì)國(guó)家儲(chǔ)蓄有利〔三〕國(guó)家統(tǒng)籌型〔福利型〕由國(guó)家和單位全部負(fù)擔(dān)雇員的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),個(gè)人不繳費(fèi)優(yōu)點(diǎn)：保證公民的根本權(quán)利缺點(diǎn)：國(guó)家和企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重醫(yī)療保險(xiǎn)：概念：由國(guó)家立法標(biāo)準(zhǔn)并運(yùn)用強(qiáng)制手段,向法定范圍的勞動(dòng)者及其他社會(huì)成員提供必要的疾病醫(yī)療效勞和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)化保險(xiǎn)機(jī)制.特征：1,待遇支付形式為非定額的費(fèi)用補(bǔ)償2,補(bǔ)償期短但受益時(shí)間長(zhǎng)3,涉及關(guān)系非常復(fù)雜4,醫(yī)療效勞消費(fèi)具有不確定性和被動(dòng)性模式：〔一〕國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)模式〔二〕強(qiáng)制儲(chǔ)蓄醫(yī)療保證模式〔三〕合作醫(yī)療模式〔四〕私營(yíng)醫(yī)療保證模式四、艾斯平一安德森及其福利體制1、艾斯平—安德森在蒂特馬斯的根底上開(kāi)創(chuàng)了比較社會(huì)政策研究的先河,提出了福利體制〃的概念〔welfareregime〕.2、其從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)提出問(wèn)題,興趣集中于國(guó)家在治理和組織經(jīng)濟(jì)方面的重要角色.因此,從廣義的角度看,就業(yè)、工資、和整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等都被看作福利國(guó)家體系的密不可分的組成局部,在某種意義上說(shuō),這種方法將這一論題定為凱恩斯式的福利國(guó)家〃.3、所謂福利體制,不僅僅是指國(guó)家制定和執(zhí)行的各種政策的總和,而是指總體上的社會(huì)政治解決方案,政策的變動(dòng)反映的是政治同盟和代表不同利益?zhèn)€價(jià)值的各階層之間的斗爭(zhēng),斗爭(zhēng)與妥協(xié)的結(jié)果必將被轉(zhuǎn)換成截然不同的福利供應(yīng)體系〃,而不同的福利供應(yīng)體系〃必將導(dǎo)致各個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門(mén)尤其是政府、市場(chǎng)和家庭之間各種不同組合的責(zé)任分配方案.4、把福利國(guó)家理解為一種支持社會(huì)公民權(quán)的概念,并延伸為：※去商品化〔de-commodification〕：個(gè)人福利相對(duì)地即獨(dú)立于其收入之外又不受其購(gòu)置力影響的保證程度.〔中文版序言p.3〕※分層化〔stratification〕※在衡量“去商品化〃的容納水平時(shí)受到了波拉尼和馬歇爾觀點(diǎn)的啟發(fā),使用了“社會(huì)權(quán)利〃的概念.蒂特馬斯從國(guó)家、社會(huì)、市場(chǎng)在福利資源分配中所承擔(dān)的角色出發(fā),把福利國(guó)家分為三種不同的類型：制度再分配模型、工業(yè)成就模型和剩余模型三種福利體制：〔一〕自由主義福利體制：以美國(guó),加拿大和澳大利亞為主要代表國(guó)家.1、主要內(nèi)容：1、缺乏穩(wěn)定的跨階級(jí)聯(lián)盟,國(guó)家福利主要以貧困線為貧窮者提供殘補(bǔ)式的平安網(wǎng).2、強(qiáng)調(diào)個(gè)人在市場(chǎng)的權(quán)利,并尋求市場(chǎng)解決的方式,并且認(rèn)為國(guó)家的介入愈少愈好.3,強(qiáng)調(diào)以資產(chǎn)調(diào)查的救助、有限支付移轉(zhuǎn)或社會(huì)保險(xiǎn)為主要社會(huì)政策.2、根本特征：較高的就業(yè)率,較低的稅賦,較低的社會(huì)支出規(guī)模以及較高的工資差異與所得不平等.〔二〕保守主義福利體制：包括歷史上的合作主義[corporatism〕和德國(guó)俾斯麥以來(lái)的家長(zhǎng)式威權(quán)主義國(guó)家：如意大利、德國(guó)、奧地利和法國(guó).1、主要內(nèi)容：①為保守立場(chǎng)占優(yōu)勢(shì)的政府所訂定,以保證勞工階級(jí)的忠誠(chéng)以及中產(chǎn)階級(jí)的支持.強(qiáng)調(diào)社會(huì)整合和國(guó)家的強(qiáng)力介入社會(huì)政策,希望通過(guò)階級(jí)和地位分化〔包括職業(yè)地位〕的社會(huì)政策來(lái)形成階級(jí)結(jié)構(gòu)并到達(dá)對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng).②一方面國(guó)家希望取代市場(chǎng)或?yàn)楦＠?yīng)者〔例如提供根底公共年金,以及以社會(huì)保險(xiǎn)方式提供的職業(yè)附加給付〕.③另一方面又賦予家庭承擔(dān)與提供福利的責(zé)任,讓家庭取代福利國(guó)家來(lái)提供各種效勞.只有在家庭效勞水平無(wú)力時(shí),國(guó)家才提供輔助性的福利與效勞,即依賴并極大化家庭主義〔familialism〕所扮演的福利效勞功能.2、根本特征:較高的失業(yè)率,較低的女性勞動(dòng)參與率,中度的稅賦,中度的社會(huì)支出規(guī)模,社會(huì)平安體系以提供高所得替代率的所得轉(zhuǎn)移為主,中度的所得不均與工資差異.〔三〕社會(huì)民主主義福利體制,以斯堪的納維亞國(guó)家,如瑞典、挪威和丹麥等為代表.1、主要內(nèi)容：〔1〕有勞工階級(jí)的社會(huì)力量開(kāi)展所形成的階級(jí)根底,并且有社會(huì)民主黨長(zhǎng)期執(zhí)政和形成的全國(guó)共識(shí)——即為了到達(dá)全國(guó)凝聚或團(tuán)結(jié)而有社會(huì)權(quán)的擴(kuò)張與國(guó)家通過(guò)收入再分配政策而提供普遍式的社會(huì)福利與效勞.在這些國(guó)家中左翼勞工組織與小農(nóng)廣泛聯(lián)盟所形成的壓力,保證了政府對(duì)充分就業(yè)和全民性給付的承諾,再加上中產(chǎn)階級(jí)與勞工階級(jí)的利益,具有明顯的再分配性質(zhì).P.30〔2〕除了強(qiáng)調(diào)普遍主義和以政治力量去除對(duì)市場(chǎng)的依賴,即去商品化之外,它還強(qiáng)調(diào)去家庭化〔de-familiarization〕,它指的是將家庭關(guān)系的本錢(qián)社會(huì)化,也使個(gè)人能拓展其獨(dú)立水平.〔3〕社會(huì)民主福利國(guó)家體制提供大量的社會(huì)效勞和工作時(shí)機(jī),不僅滿足家庭需求,而且也允許婦女選擇去工作而不是照顧其家庭.2、根本特征：有較高的就業(yè)率,較高女性勞動(dòng)參與率,較高的稅率,較高的工會(huì)組織率,較大的社會(huì)支出規(guī)模,社會(huì)平安體系以相當(dāng)慷慨的社會(huì)效勞為主,低度的所得不均與工資差異,社會(huì)民主黨在政治領(lǐng)域中扮演相當(dāng)支配性的地位等特征.五、福利國(guó)家危機(jī)的原因原因〔一〕經(jīng)濟(jì)危機(jī)〔二〕社會(huì)結(jié)構(gòu)變化1,老齡化2,家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生變化從核心家庭到單親家庭3,就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,越來(lái)越多的人集中于第三產(chǎn)業(yè)〔效勞業(yè)〕,“鮑莫爾病〃4〕生命生涯〔lifecourse〕改變了線性開(kāi)展路徑5,全球化開(kāi)展對(duì)民族一國(guó)家的影響〔三〕社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)的社會(huì)保證針對(duì)的是工業(yè)社會(huì)中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的一系列風(fēng)險(xiǎn)而設(shè)計(jì)的,某種程度上是一種“事后補(bǔ)救〃的舉措.隨著社會(huì)的開(kāi)展,尤其是高新技術(shù)的大范圍使用,風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)發(fā)生了轉(zhuǎn)變,德國(guó)學(xué)者貝克在？風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)?一書(shū)中最先說(shuō)明了社會(huì)的轉(zhuǎn)型；風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)即將到來(lái)！六、社會(huì)保證開(kāi)展的主要階段〔一〕慈善事業(yè)階段〔二〕濟(jì)貧制度的形成與開(kāi)展〔三〕現(xiàn)代社會(huì)保證制度的形成〔一〕慈善事業(yè)階段：現(xiàn)代社會(huì)保證的先驅(qū)1,宗教慈善事業(yè)2,官辦慈善事業(yè)中國(guó)：倉(cāng)儲(chǔ)后備3,民間慈善事業(yè)中國(guó)：范仲淹〔義田〕朱熹〔社倉(cāng)〕熊希齡〔慈幼局〕德國(guó)：基爾特〔二〕濟(jì)貧制度：現(xiàn)代社會(huì)保證制度的雛形國(guó)家通過(guò)立法的形式來(lái)介入濟(jì)貧事務(wù),是社會(huì)保障開(kāi)展歷史上的一個(gè)重要里程碑,這個(gè)里程碑顯然以1601年英國(guó)公布？伊麗莎白濟(jì)貧法？為標(biāo)志1、產(chǎn)生原因〔1〕商品經(jīng)濟(jì)開(kāi)始大開(kāi)展〔2〕政治結(jié)構(gòu)發(fā)生變遷〔3〕社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化2、濟(jì)貧制度的開(kāi)展〔1〕1601年,？濟(jì)貧法？以教區(qū)為實(shí)施濟(jì)貧法的根本單位,將貧民分為三類：一是健壯的貧民,必須做工自給；二是無(wú)工作能力的老病殘障者,分別以院內(nèi)收容與院外救助兩種方式；三對(duì)于失依的兒童,分別以孤兒院收養(yǎng)、家庭補(bǔ)助、家庭寄養(yǎng)三種方式撫養(yǎng).救濟(jì)費(fèi)以濟(jì)貧稅、志愿捐款和罰款三者為財(cái)源.問(wèn)題：自由遷徙與濟(jì)貧區(qū)劃的矛盾,違背了大工業(yè)與城市開(kāi)展的根本要求.〔2〕1723年,設(shè)立濟(jì)貧院地方當(dāng)局應(yīng)該建立濟(jì)貧院并且不準(zhǔn)對(duì)不愿入院的貧民給予任何救濟(jì).院外救濟(jì)與院內(nèi)救濟(jì)相結(jié)合〔3〕1782年,？吉爾伯特法？放寬濟(jì)貧法實(shí)施范圍,準(zhǔn)許救濟(jì)壯健的貧民而不強(qiáng)迫其進(jìn)入救貧院,好要求盡量解決貧民的就業(yè)問(wèn)題.問(wèn)題；收入與濟(jì)貧的矛盾斯賓漢姆蘭法當(dāng)時(shí)由于食品價(jià)格普漲、毛紡工業(yè)遭遇危機(jī),騷亂已經(jīng)在市場(chǎng)上爆發(fā),人們到處搶劫貨棧和商店,伯克郡的長(zhǎng)官聚在斯賓漢姆蘭村,為了研究情況和設(shè)法補(bǔ)救而召開(kāi)的會(huì)議同意貧民階級(jí)狀況需要比以前一般所得的救濟(jì)還要更多的救濟(jì).這些救濟(jì)要成為公平的,就應(yīng)當(dāng)同食品價(jià)格一起變動(dòng).人們制作了一個(gè)一覽表,根據(jù)小麥價(jià)格的上下來(lái)估計(jì)生活所必需的最低限度的收入,這就是著名的斯賓漢姆蘭法,后來(lái)這一決議被推廣到英國(guó)眾多其他城市和地區(qū).意義：宣布每個(gè)人都有最低限度的生活資料的權(quán)禾L社會(huì)保證逐步與公民權(quán)利掛鉤〔4〕1834年,？濟(jì)貧法修正案？理論根底：邊沁的功利主義哲學(xué),建立一種按科層制方式運(yùn)轉(zhuǎn)的、支持資本主義自由市場(chǎng)的現(xiàn)代化的國(guó)家機(jī)器.每個(gè)人都應(yīng)該承擔(dān)養(yǎng)活自己的責(zé)任,而不應(yīng)該依賴國(guó)家,他開(kāi)展和重新倡導(dǎo)了斯密的守夜人〃國(guó)家的思想,國(guó)家的權(quán)力只是用來(lái)維護(hù)市場(chǎng)紀(jì)律和鼓勵(lì)人們承當(dāng)自己的責(zé)任.舉措：規(guī)定從1835年1月1日起廢除院外救濟(jì)的工作,成立新的組織負(fù)責(zé)具體的濟(jì)貧工作,對(duì)院內(nèi)救濟(jì)的人員進(jìn)行嚴(yán)格的篩選,表達(dá)的是最少適合者〃原那么.〔三〕現(xiàn)代社會(huì)保證制度1,標(biāo)志：1883年德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度確實(shí)立為什么是德國(guó)？〔1〕新歷史學(xué)派的影響〔瓦格納〕〔2〕馬克思主義的影響〔3〕俾斯麥的大棒+胡蘿卜政策意義〔1〕社會(huì)保險(xiǎn)屬于制度化的保證機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了不確定性、臨時(shí)性到確定性、經(jīng)常性的轉(zhuǎn)變〔2〕確立了社會(huì)責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)的共同分擔(dān)機(jī)制〔3〕對(duì)于個(gè)人根本權(quán)力的尊重2,社會(huì)保證的開(kāi)展期：一戰(zhàn)前后這一階段是以社會(huì)保險(xiǎn)為特征的社會(huì)保證不斷向其他工業(yè)國(guó)家蔓延的過(guò)程,在德國(guó)、英國(guó)相繼建立社會(huì)保險(xiǎn)制度后,緊接著瑞典、挪威等北歐國(guó)家也開(kāi)始采納.不僅如此,這一時(shí)期歐洲國(guó)家還通過(guò)殖民擴(kuò)張,將這種制度帶到了一些殖民地地區(qū),并最終為大多數(shù)國(guó)家接受C同時(shí),社會(huì)保證的指導(dǎo)思想也逐步開(kāi)始發(fā)生變化理論根底：英國(guó)的新自由主義〃與國(guó)家實(shí)力運(yùn)動(dòng)〃,社會(huì)達(dá)爾文主義主要舉措：〔1〕1908年老年津貼法〔2〕1911年國(guó)民保險(xiǎn)法〔3〕1909年住宅及城市法〔4〕1935年？社會(huì)保證法？〔5〕1929—1933年大蕭條,羅斯福新政小結(jié)：雖然還包含著某些濟(jì)貧法的影子,但是,保險(xiǎn)原那么的引入、公共住房和兒童福利政策,都表達(dá)了一種打破濟(jì)貧法威懾原那么〃的總的趨勢(shì).在某些具體政策方面開(kāi)始出現(xiàn)了公民權(quán)〃的影子.3,社會(huì)保證成熟期：二戰(zhàn)以后標(biāo)志：福利國(guó)家的建立二戰(zhàn)結(jié)束后,各西方主要國(guó)家都先后宣稱自己已建立了福利國(guó)家〃,其特點(diǎn)主要包括：〔1〕社會(huì)保證在性質(zhì)上表現(xiàn)為全民的普遍性福利〔2〕社會(huì)保證根本目的在于提升社會(huì)成員的生活質(zhì)量和促使整個(gè)社會(huì)和諧開(kāi)展〔3〕社會(huì)保證工程實(shí)現(xiàn)完備化,一方面原有的各種社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助工程不可能被取代,而社會(huì)福利工程等工程仍會(huì)不斷增加〔4〕實(shí)施過(guò)程進(jìn)一步社會(huì)化七、社會(huì)保證的科學(xué)歸屬問(wèn)題〔一〕社會(huì)保證與經(jīng)濟(jì)學(xué)社會(huì)保證制度是一種社會(huì)價(jià)值選擇,,而經(jīng)濟(jì)學(xué)中的選擇理論那么充當(dāng)著社會(huì)保證制度安排的理論根底：國(guó)家干預(yù)或者自由競(jìng)爭(zhēng)；平等與效率的選擇；具體制度安排與開(kāi)展手段選擇.為社會(huì)保證理論與政策實(shí)踐的開(kāi)展提供了具體的指導(dǎo)方法.1,開(kāi)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會(huì)保證.大規(guī)模的開(kāi)展研究起源于第二次大戰(zhàn)后第三世界的崛起開(kāi)展觀的轉(zhuǎn)變：〔1〕開(kāi)展觀的全面性轉(zhuǎn)向①傳統(tǒng)開(kāi)展理論的片面性,表現(xiàn)在以工業(yè)的增長(zhǎng)作為衡量社會(huì)開(kāi)展的唯一尺度.開(kāi)展=經(jīng)濟(jì)開(kāi)展；經(jīng)濟(jì)開(kāi)展=經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；表現(xiàn)為對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)目標(biāo)的狂熱追求.②滴露效應(yīng)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不能自動(dòng)地實(shí)現(xiàn)諸如社會(huì)平等、消除兩極分化等社會(huì)目標(biāo).單純、片面的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)反而導(dǎo)致了人與自然、人與人、人與社會(huì)之間的緊張關(guān)系.“有增長(zhǎng)而無(wú)開(kāi)展〃.〔2〕開(kāi)展觀的人本化轉(zhuǎn)向①物本主義的傾向：傳統(tǒng)的社會(huì)開(kāi)展理論把國(guó)民生產(chǎn)總值和人均國(guó)民收入的增長(zhǎng)幅度作為評(píng)價(jià)社會(huì)開(kāi)展的首要標(biāo)準(zhǔn),把增加投資、擴(kuò)大生產(chǎn)以及科技進(jìn)步、知識(shí)增長(zhǎng)等視為社會(huì)開(kāi)展的動(dòng)力.②理論出發(fā)點(diǎn)是物而不是人：在物本主義的開(kāi)展理論的視野中,只有生產(chǎn)資料、產(chǎn)品等有形的東西,只有投資、儲(chǔ)蓄等經(jīng)濟(jì)活動(dòng).1995年哥本哈根世界峰會(huì)以來(lái),把“以人為中央〃的內(nèi)〔3〕開(kāi)展觀的可持續(xù)性轉(zhuǎn)向20世紀(jì)90年代以來(lái),開(kāi)展的理念出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化的可持續(xù)開(kāi)展.以人類開(kāi)展指數(shù)作為衡量社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的指標(biāo).〔二〕社會(huì)保證與社會(huì)學(xué)理論根底：1,社會(huì)保證與社會(huì)學(xué)：〔1〕社會(huì)保證的出發(fā)點(diǎn)：社會(huì)問(wèn)題取向社會(huì)保證的開(kāi)展是社會(huì)開(kāi)展的標(biāo)志社會(huì)學(xué)理論支持〔2〕帕森斯：①社會(huì)就像生物有機(jī)體一樣,也是有各種結(jié)構(gòu)和器官組成的,并且每一個(gè)結(jié)構(gòu)都有其獨(dú)特的功能,共同組成一個(gè)整體.②社會(huì)系統(tǒng)是由四個(gè)方面組成的,〔1〕適應(yīng)〔2〕目標(biāo)達(dá)成〔3〕整合〔4〕模式維持③將社會(huì)保證制度視為社會(huì)整體中的重要組成局部,并具有獨(dú)特的社會(huì)功能.④也有認(rèn)為社會(huì)保證是“工業(yè)主義〃開(kāi)展的必然邏輯2,西方的理論淵源⑴空想社會(huì)論：揭示了社會(huì)矛盾的根源在于社會(huì)不平等,從而主張實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)成員協(xié)調(diào)開(kāi)展⑵宗教思想：奠定并強(qiáng)化了社會(huì)公平與社會(huì)互助等道德根底；提供了制度安排最初的方法示范；補(bǔ)充著現(xiàn)代社會(huì)保證制度安排的缺乏代表人物：柏拉圖與？理想國(guó)？莫爾與〈烏托邦〉康帕內(nèi)拉與〈太陽(yáng)城〉圣西門(mén)、傅立葉、歐文八、凱恩斯主1、代表作：？就業(yè)、利息和貨幣通論？2、凱恩斯主義主要內(nèi)容.、批判了傳統(tǒng)的就業(yè)“均衡〃理論,尤其是以古典自由主義為核心的“薩伊法那么〃)反對(duì)放任自由的經(jīng)濟(jì)政策,主張國(guó)家直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的主張㈤、凱恩斯主義的理論體系是以解決就業(yè)問(wèn)題為中央,而就業(yè)理論的邏輯起點(diǎn)是有效需求原理.⑸、社會(huì)的就業(yè)量取決于有效需求,所謂有效需求,是指商品的總供應(yīng)價(jià)格和總需求價(jià)格到達(dá)均衡時(shí)的總需求,就業(yè)量取決于總供應(yīng)與總需求的均衡點(diǎn),由于在短期內(nèi),生產(chǎn)本錢(qián)和正常利潤(rùn)波動(dòng)不大,因而資本家愿意供應(yīng)的產(chǎn)量不會(huì)有很大變動(dòng),總供應(yīng)根本是穩(wěn)定的.這樣,就業(yè)量實(shí)際上取決于總需求,這個(gè)與總供應(yīng)相均衡的總需求就是有效需求..、由消費(fèi)需求和投資需求構(gòu)成的有效需求,其大小主要取決于消費(fèi)傾向、資本邊際效率、流動(dòng)偏好三大根本心理因素以及貨幣數(shù)量由于存在“三大根本心理規(guī)律〃,從而既引起消費(fèi)需求缺乏,又引起投資需求缺乏,使得總需求小于總供應(yīng),形成有效需求缺乏,導(dǎo)致了生產(chǎn)過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和失業(yè),這是無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)的.他成認(rèn)資本主義社會(huì)除了自愿失業(yè)和摩擦性失業(yè)外,還存在著“非自愿失業(yè)〃.④、因此解決失業(yè)和復(fù)興經(jīng)濟(jì)的最好方法是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì),采取赤字財(cái)政政策和膨脹性的貨幣政策來(lái)擴(kuò)大政府開(kāi)支,降低利息率,從而刺激消費(fèi),增加投資,以提升有效需求,實(shí)現(xiàn)充分就業(yè).3、經(jīng)典案例：羅斯福新政⑴主要內(nèi)容：3R〔recover、relief、reform〕⑵主要舉措：①、穩(wěn)定金融②、振興工業(yè),推廣社會(huì)保險(xiǎn),1935年通過(guò)？社會(huì)保證法？,③、調(diào)整農(nóng)業(yè)政策④、推行“以工代賑〃⑶評(píng)價(jià)：①,社會(huì)保證在某種程度上還是作為經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的穩(wěn)定器,雖然在某些方面,如就業(yè),已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施更加積極的社會(huì)保證,即把社會(huì)保證作為經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的助推器.②,以凱恩斯主義為核心理論體系的新政,其著眼點(diǎn)在于充分就業(yè),他通過(guò)擴(kuò)張的財(cái)政政策由國(guó)家來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)開(kāi)展,在工業(yè)社會(huì)開(kāi)展早期有其積極意義,但在高度興旺的社會(huì),必須進(jìn)一步熟悉到充分就業(yè)的可能性.九、社會(huì)保證開(kāi)展的新轉(zhuǎn)型.社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與社會(huì)保證〔一〕人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與社會(huì)保證近幾