群體性事件的誘發(fā)因素及應(yīng)對措施

群體性事件的誘因及應(yīng)對措施學(xué)院：嶺南師范學(xué)院法政學(xué)院姓名：葉錦波摘要：近年來，隨著我國的市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會改革的不斷深入，社會不同階層間的矛盾和沖突不斷激化，各種群體性事件不斷爆發(fā)，而且規(guī)模也越來越大，對國家安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會的良好運(yùn)行都造成了巨大沖擊，已越來越引起社會各界的關(guān)注。深入探究群體性事件爆發(fā)的原因，尋找群體性事件的解決辦法，對維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展具有重要意義。關(guān)鍵詞：群體性事件，矛盾，沖突經(jīng)過30多年的改革開放，我國進(jìn)入了社會轉(zhuǎn)型期和利益格局的重構(gòu)期，社會不同階層間的利益與沖突錯(cuò)綜復(fù)雜,政治、經(jīng)濟(jì)、社會的各種問題不斷爆發(fā)。自上世紀(jì)90年代以來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)后，我國的群體性事件不斷增多：從1994年的一萬起上升到2003年的6萬起；參與人數(shù)劇增：由1994年的約73萬人增加到2003年的約307萬人，群體性事件已經(jīng)成為危害我國穩(wěn)定的首要因素。正確認(rèn)識群體性事件爆發(fā)的原因，尋找解決群體性事件的措施，努力排解誘發(fā)群體性事件的因素從而降低群體性事件爆發(fā)的影響，對維護(hù)國家政治安全、保護(hù)公民合法權(quán)益、維護(hù)社會良好運(yùn)行等都有非?，F(xiàn)實(shí)的意義。群體性事件的含義及特點(diǎn)群體性事件是指由某些社會矛盾誘發(fā)，特定群體或不特定多數(shù)人聚合臨時(shí)形成的偶合群體，以人民內(nèi)部矛盾的形式，通過沒有合法依據(jù)的規(guī)模性聚集、對社會造成負(fù)面影響的群體活動(dòng)、發(fā)生多數(shù)人語言行為或肢體行為上的沖突等群體行為的方式，或表達(dá)訴求和主張，或直接爭取和維護(hù)自身利益，或發(fā)泄不滿、制造影響，因而對社會秩序和社會穩(wěn)定造成重大負(fù)面影響的各種事件。它主要具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（一）、群體性這是群體性事件的最基本特征。群體性事件的發(fā)起者和參與者都是同一社會階層或具有相同身份人，其行為主體已經(jīng)構(gòu)成了群體。從總體上看，我國群體性事件參與人數(shù)呈上升趨勢，群體性事件的參與人員常常達(dá)到了成百乃至上千，甚至上萬人參與的事件在全國也已屢見不鮮。群體性事件涉及行業(yè)越來越多，主體成分也呈多元化。如2012年7月28日清晨發(fā)生江蘇省啟東市的一起大規(guī)模群體事件，據(jù)媒體估計(jì)，有超過兩萬人參加。參與事件的人員也十分復(fù)雜：有國有企業(yè)的下崗失業(yè)工人，私營企業(yè)的權(quán)益受損職工，農(nóng)民工房屋被拆遷居民，庫區(qū)移民，下崗的軍轉(zhuǎn)干部，出租車司機(jī)等等。有些參與者根本和事件毫無關(guān)系，卻抱著“法不責(zé)眾”的態(tài)度攪和在事件內(nèi)，具有明顯的從眾心理。（二）、利益訴求具有一定的合理性從近年發(fā)生的較為突出的群體性事件來看，無論是池州“6·26事件”、孟連縣“7·19”事件還是浙江余杭“5·12事件”，大多數(shù)群體性事件的參與者提出的訴求具有一定的合理性，也不完全都是無理取鬧的：農(nóng)民參與該事件主要是要求基層政府和官員補(bǔ)償自己受損的利益或者是提議要求實(shí)現(xiàn)村民自治；工人抗?fàn)幹饕且云髽I(yè)管理者為對象，主要以維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和企業(yè)管理事務(wù)為內(nèi)容；農(nóng)民工則多數(shù)是要求老板發(fā)放拖欠自己的工資；下崗工人則是不滿足于生活的現(xiàn)狀，強(qiáng)烈要求再上崗工作等。如2012年7月28日“啟東事件”的起因就是因?yàn)槿毡就踝釉旒堅(jiān)谀贤ㄔO(shè)立了造紙廠，有大量污水需要排放，于是決定將排污工程管道在啟東附近入海，民眾為了保護(hù)海洋環(huán)境而發(fā)起的抗議活動(dòng)。（三）、社會危害性群體性事件的爆發(fā)常常對國家的法制秩序、社會治安造成沖擊和破壞，影響社會生產(chǎn)、擾亂社會公眾正常的工作與生活。而當(dāng)沖突被不法分子利用時(shí)，其采取的各種極端行為極易誘發(fā)民眾的不滿情緒，從而給國家和社會造成了較大的損失，嚴(yán)重影響了局部地區(qū)的社會穩(wěn)定。2012年7月28日，由于擔(dān)心日本王子紙業(yè)集團(tuán)的排污設(shè)施會對當(dāng)時(shí)民眾生活產(chǎn)生影響，數(shù)千名啟東市民于清晨在市政府門前廣場及附近道路集結(jié)示威，散發(fā)《告全市人民書》，并沖進(jìn)市政府大樓，并從市政府中搜出了許多名貴煙酒等物品，并在警察到來之前將這些物證陳列在政府辦公樓前。在民眾示威過程中，出現(xiàn)了民眾掀翻汽車、搗毀市政府辦公電腦等暴力行為。在沖突過程中，啟東市市委書記孫建華遭到民眾扒光上衣，市長徐峰被強(qiáng)行套上抵制王子造紙的宣傳衣。其危害主要表：一是沖擊黨政機(jī)關(guān)，擾亂辦公秩序。為了迫使政府和有關(guān)部門解決其問題，許多群眾較多地采取在政府機(jī)關(guān)和有關(guān)主管部門辦公場所前聚集、靜坐。少數(shù)群眾情緒激烈，甚至強(qiáng)行沖擊政府機(jī)關(guān)，打傷政府工作人員，砸壞辦公用具和交通工具，嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定。二是堵塞鐵路、公路等交通要地，容易導(dǎo)致交通癱瘓，從而給國家和社會造成重大損失。三是極易引發(fā)暴力，造成嚴(yán)重的人員傷亡。群體性事件的參與者在發(fā)泄不滿時(shí)，常常難以控制其情緒，往往形成大規(guī)模的械斗，或與政府工作人員和執(zhí)法人員發(fā)生沖突，從而造成較大規(guī)模的人員傷亡。三、群體性事件不斷發(fā)生的原因任何問題的產(chǎn)生都有其特定的原因，而群體性事件不斷爆發(fā)的背后則存在著各種錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系與沖突。引發(fā)群體性事件的具體原因，主要有以下幾個(gè)方面：（一）、社會轉(zhuǎn)型帶來的利益沖突這是誘發(fā)群體性事件的一個(gè)根本性因素。在社會轉(zhuǎn)型的過程中，原有的利益格局、社會結(jié)構(gòu)、各種資源條件等都發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，人們社會心理結(jié)構(gòu)也隨之改變。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，人們的收入差距不大，思想認(rèn)識也比較統(tǒng)一，然而改革開放的推進(jìn)，使得追求穩(wěn)定、統(tǒng)一的傳統(tǒng)社會控制機(jī)制失去了基礎(chǔ)。伴隨著階層、群體和組織的分化，不同社會群體和階層的利益沖突也就隨之產(chǎn)生。但沖突積累到一定程度，群體性事件也就不可避免地發(fā)生了。（二）、民眾民主意識、權(quán)利意識的增強(qiáng)與法律意識、法制觀念的淡薄。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會改革的發(fā)展，國家的法制進(jìn)程也不斷加快，普通民眾的素質(zhì)也得到了顯著的提高。與此同時(shí)，人們的民主意識、權(quán)利意識也不斷增強(qiáng)。當(dāng)民眾面對社會不公現(xiàn)象時(shí)，民主意識就會提醒他們行使自己的權(quán)利，要求黨和政府采取措施治理這些不公、侵權(quán)現(xiàn)象。然而，對于廣大社會公眾而言，他們的法律意識、法制觀念卻依舊十分淡薄。對于他們而言，他們非常重視自己的權(quán)利與利益是否收到損害，卻對自己的行為是否違法法律、是否危害國家社會的安全與穩(wěn)定并沒有一個(gè)清醒的認(rèn)識。當(dāng)權(quán)利、利益受到損害時(shí)，他們往往不是采取合法方式維護(hù)權(quán)益，而是通過采取一些過激的甚至不合法的方式來表達(dá)做自己的不滿。加上中國人傳統(tǒng)上有一種“法不責(zé)眾”的思想，認(rèn)為人多了、即使犯了罪，政府和執(zhí)法機(jī)關(guān)也難以懲處，從而引起群體性事件。(三)、民意表達(dá)渠道不通暢，相關(guān)法律法規(guī)不健全我國憲法規(guī)定了公民具有意見表達(dá)的權(quán)利，而且公民擁有的政治權(quán)利是公民參與政治生活的最基本的權(quán)力，它主要包括選舉權(quán)和被選舉權(quán)、政治自由、監(jiān)督權(quán)。每一種權(quán)利都授予了公民在相關(guān)政治領(lǐng)域的參與政治活動(dòng)的資格。但在現(xiàn)實(shí)生活中，人民群眾想要合理表達(dá)自己的愿望在現(xiàn)實(shí)中往往受阻，很難實(shí)現(xiàn)。這一方面反映了相關(guān)法律法規(guī)不完善，另一方面也反映出有些干部缺乏群眾觀念、不重視群眾意見、對群眾的疾苦漠不關(guān)心、對群眾的合理要求推