新消消費者權益保護法培訓劉強華

《新消費者權益保護法》

3.15專題培訓劉強華2目錄第一章消費者權益保護運動發(fā)展史

第二章新《中華人民共和國消費者權益保護法》修改背景

第三章修改后的《中華人民共和國消費者權益保護法》調(diào)整范圍第四章新《中華人民共和國消費者權益保護法》重要問題解讀第五章新《中華人民共和國消費者權益保護法》的四個法律缺陷第一章消費者權益保護運動發(fā)展史一、“3·15”起源：

1962年3月15日，美國總統(tǒng)肯尼迪在國會上提出消費者保護立法議案，并提出消費者人身安全權、知情權、選擇權、批評建議權四項權利，后逐漸為各國消費者組織所公認，并作為基本的工作目標。1983年，國際消費者組織聯(lián)盟（IOCU）通過決議，確定將肯尼迪發(fā)表《關于保護消費者利益的總統(tǒng)咨文》，這一天即每年的3月15日作為國際消費者權益日。

3二、目前國際上公認的五種消費者保護模式：（一）美國模式；（二）歐共體模式；（三）日本模式；（四）香港模式；（五）中國模式。4三、原《中華人民共和國消費者權益保護法》評估：（一）具有瞻前性；（二）市場經(jīng)濟發(fā)展初期在保護消費者權益方面與國際接軌；（三）在保護消費者合法權益，促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。5第二章新《中華人民共和國消費者權益保護法》修改背景《中華人民共和國消費者權益保護法》是第八屆全國人大常委會第四次會議于1993年10月31日通過，1994年4月1日實施，該法實施已20年，但對保護消費者合法權益，形成消費者權益保護社會理念，規(guī)范經(jīng)營者經(jīng)營行為，維護社會經(jīng)濟秩序，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但是，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我國的消費方式、消費結構和消費理念發(fā)生了很大變化。6一、在消費方式方面，互聯(lián)網(wǎng)的興起與發(fā)展、網(wǎng)絡銷售、網(wǎng)絡購物已成規(guī)模。網(wǎng)絡零售總額占社會消費品零售總額的比重從2006年的0.3%上升至2012年6.3%，2013年據(jù)不完全統(tǒng)計已突破了10%。二、在消費結構方面，商品房、機動車、金融服務等成為消費者日常生活中新的消費對象。三、在消費理念方面，在提升消費水平的同時，文明、健康和節(jié)約資源、保護環(huán)境的消費觀念逐漸形成。7針對消費者權益保護領域出現(xiàn)的這些新問題、新情況，顯示出原《消法》已相對滯后，近幾年來，在食品安全、消費欺詐、群體性消費爭議惡性案件時有發(fā)生。（案例：問題奶粉、地溝油、預付卡消費）這些問題給人民群眾的生活帶來了較大的影響，也不利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的健康、可持續(xù)發(fā)展，有必要適時修改《中華人民共和國消費者權益保護法》，完善消費者權益保護法律制度。8我國的消費者權益保護法律修訂工作從2011年10月著手研究修訂工作，由全國人大法工委民法室主任杜濤主持，由最高人民法院民庭審判長張進先、著名《消法》專家吳景明教授、著名法學家李志剛和吳愛民同志主筆合作完成了修改稿，共162條，該稿參考了國內(nèi)外《哲學》、

《經(jīng)濟學》、《法學》著作100多部，全國34個省、市、自治區(qū)（包括香港、澳門、臺灣）的地方性法規(guī)以及10多個城市的相關規(guī)定，國內(nèi)外專家的400多篇論文，典型案例400余個，同時還參考了聯(lián)合國、美國、歐共體、日本、德國、韓國等多個國家和地區(qū)的相關法律、歷時近兩年經(jīng)全國人大三次審議、最終在2013年10月25日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議表決中以150票同意、2票反對、1票棄權而高票通過。9四、此次修改主要修改了以下六個方面的內(nèi)容：（一）加強社會誠信建設；（二）充實細化消費者權利；（三）強化經(jīng)營者義務與責任；（四）規(guī)范網(wǎng)絡購物等新的消費方式；（五）進一步發(fā)揮消費者協(xié)會的作用；（六）進一步明確行政部門的監(jiān)管職責。10第三章修修改后的《中華人民共和和國消費者權權益保護法》調(diào)整范圍圍一、本次《消法》修改在消費者者定義上仍延延用了原《消法》的消費者定義義，即：消費者為生活活需要購買、、使用商品或或者接受服務務，其權益受受本法保護；本法未做規(guī)規(guī)定的受其他他有關法律法法規(guī)保護。案例：國外通通用排除法定義消費者、、職業(yè)性購買和營業(yè)性購買及團購（指單單位福利性商商品）不在消消費者范圍。。11二、在本次《消法》調(diào)整范圍中有有幾個問題需需要大家特別別注意：（一）金融服服務是否受本本法調(diào)整1、理財產(chǎn)品的的格式條款、、虛假陳述；；2、個人接受金金融服務是為為了家庭財產(chǎn)產(chǎn)的保值、增增值需要；（二）醫(yī)療、、教育服務是是否受本法調(diào)調(diào)整醫(yī)療、教育服服務的情況比比較復雜：1、緊急救治、、強制醫(yī)療；；2、義務教育的的公益性、義義務性、不可可交易性等特特點。（三）醫(yī)療美美容服務、有有償培訓教育育另議。三、僅限于個個人不再包括括單位及其它它（單位福利利性購買不再再列入保護范范圍）。12第四章新新《中華人民共和和國消費者權權益保護法》重要問題解讀讀一、關于舉證證責任倒置問問題二、關于“三三包”三、關于無理理由退貨四、關于格式式合同條款五、關于懲罰罰性賠償六、關于精神神賠償問題13七、虛假廣告告連帶責任（（含社團）八、職業(yè)打假假問題九、公益訴訟訟十、消協(xié)組織織新職能十一、消費者者權利十二、經(jīng)營者者義務十三、提高行行政處罰標準準及記入信用用檔案十四、新《消法》的訴及力1415一、關于舉證證責任倒置問問題新《消法》第二十三條規(guī)規(guī)定經(jīng)營者應應當保證在正正常使用商品品或者接受服服務的情況下下其提供的商商品或者服務務應當具有的的質量、性能、用途和有效期限；但消費者在在購買該商品品或者接受該該服務前已經(jīng)經(jīng)知道其存在在瑕疵，且存在該瑕疵不違反法律強強制性規(guī)定的除外。經(jīng)營者以廣告告、產(chǎn)品說明明、實物樣品品或者其他方方式表明商品品或者服務的的質量狀況的的，應當保證證其提供的商商品或者服務務的實際質量量與表明的質質量狀況相符符。經(jīng)營者提供的的機動車、計計算機、電視視機、電冰箱箱、空調(diào)器、、洗衣機等耐耐用商品或者者裝飾裝修等等服務，消費費者自接受商商品或者服務務之日起六個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，，由經(jīng)營者承承擔有關瑕疵疵的舉證責任任。16（一）舉證倒倒置的概念（（減輕消費者者的舉證責任任及維權成本本，案例：汽車自自燃質量問題題的舉證）；（二）舉證倒倒置的商品范范圍，責任倒倒置不可窮盡盡（由法官界界定）；（三）已聲明明告知的有瑕瑕疵產(chǎn)品無需需舉證；（四）舉證責責任倒置的意意義在于解決決消費者維權權難的問題。。17二、關于“三三包”（一）“三包包”規(guī)定是實實現(xiàn)產(chǎn)品質量量擔保的一種種方式。我國自1985年《部分商品修理理、更換、退退貨責任規(guī)定定》出臺以來，有有關行政部門門按照產(chǎn)品不不同屬性分別別制定了一些些三包規(guī)定。。目前我國部委級“三包”規(guī)定定共有23個。（二）新《消法》第二十四條規(guī)規(guī)定：經(jīng)營者者提供的商品品或者服務不符合質量要要求的，消費者可以以依照國家規(guī)規(guī)定、當事人人約定退貨，，或者要求經(jīng)經(jīng)營者履行更更換、修理等等義務。沒有有國家規(guī)定和和當事人約定定的，消費者者可以自收到商品之之日起七日內(nèi)內(nèi)退貨；七日后后符合法定解解除合同條件件的，消費者者可以及時退退貨，不符合合法定解除合合同條件的，，可以要求經(jīng)經(jīng)營者履行更更換、修理等等義務。依照前款規(guī)定定進行退貨、、更換、修理理的，經(jīng)營者者應當承擔運輸?shù)缺乇匾M用。18這條三包規(guī)定定與原《消法》不同之處：1、明確了消費費者優(yōu)先退貨權（只要不符合合產(chǎn)品質量要要求的，消費費者在七日之之內(nèi)均可退貨貨；特殊商品品除外）；2、擴大了三包包規(guī)定的適用用范圍（無三包規(guī)定的的質量問題產(chǎn)產(chǎn)品也在七日日退貨范圍之之內(nèi)，如電動車）；3、規(guī)定了“三三包”所產(chǎn)生生的費用由經(jīng)經(jīng)營者承擔；；4、明確了“三三包”期限的的起始時間從從交付之日起起計算（過去去的“三包””是從開票之之日起計算））在實際上間間接縮短了““三包”期限限，有悖于我我國《物權法》有關動產(chǎn)物權權的設立和轉轉讓自交付時時發(fā)生的效力力規(guī)定（如汽車三包規(guī)規(guī)定）。195、關于“七日””計算問題（1）收到商品之之日起（2）按《民法通則》第154條規(guī)定：以日月年計算算時間的，開開始的當天不不算入，以下下一天開始計計算；（3）“三包”期限限最后一天為為法定休息日日的，以休假假日的次一天天為計算“三三包”期最后后一天；20三、關于無理理由退貨新《消法》第二十五條規(guī)規(guī)定：經(jīng)營者者采用網(wǎng)絡、、電視、電話話、郵購等方方式銷售商品品，消費者有有權自收到商商品之日起七七日內(nèi)退貨，，且無需說明理理由，但下列商品品除外：（一）消費者者定作的；（二）鮮活易易腐的；（三）在線下下載或者消費費者拆封的音音像制品、計計算機軟件等等數(shù)字化商品品；（四）交付的的報紙、期刊刊。除前款所列商商品外，其他他根據(jù)商品性性質并經(jīng)消費費者在購買時時確認不宜退退貨的商品，，不適用無理理由退貨。消費者退貨貨的商品應應當完好。。經(jīng)營者應應當自收到到退回商品品之日起七七日內(nèi)返還還消費者支支付的商品品價款。退回商品的的運費由消消費者承擔擔；經(jīng)營者和和消費者另另有約定的的，按照約約定。21該條款的特特點是：1、前提是無無理由；2、僅限于電電子商務交交易和電話話、郵購等等新型業(yè)態(tài)態(tài)；3、明確了無無理由退貨貨運費承擔擔問題；4、無理由退退貨商品要要具有完整整性；5、冷靜期與與悔過權問問題（案例：國國內(nèi)外無理理由退貨慣例比比較）。2223四、關于格格式合同條條款新《消法》第二十六條條規(guī)定：經(jīng)經(jīng)營者在經(jīng)經(jīng)營活動中中使用格式式條款的，，應當以顯著方式提提請消費者者注意商品品或者服務務的數(shù)量和和質量、價價款或者費費用、履行行期限和方方式、安全全注意事項項和風險警警示、售后后服務、民民事責任等等與消費者有有重大利害害關系的內(nèi)內(nèi)容，并按照消消費者的要要求予以說說明。經(jīng)營者不得得以格式條條款、通知知、聲明、、店堂告示示等方式，，作出排除除或者限制制消費者權權利、減輕或者免免除經(jīng)營者責任任、加重消費者責任任等對消費費者不公平平、不合理理的規(guī)定，，不得利用用格式條款款并借助技技術手段強強制交易。。格式條款、、通知、聲聲明、店堂堂告示等含含有前款所所列內(nèi)容的的，其內(nèi)容無效效。24該法條的要要點是：對對經(jīng)營者以以不公平格格式條款損損害消費者者權益的行行為進行了了進一步規(guī)規(guī)制。一是要求經(jīng)經(jīng)營者使用用格式條款款的，應當當以顯著方方式提請消消費者注意意與自身有有重大利益益關系的內(nèi)內(nèi)容，如安安全注意事事項、風險險警示、售售后服務、、民事責任任等；二是細化了了利用格式式條款損害害消費者權權益的相應應情形，經(jīng)經(jīng)營者不得得以格式條條款、通知知、聲明、、店堂告示示等方式作作出排除或或者限制消消費者權利利、減輕或或者免除經(jīng)經(jīng)營者責任任、加重消消費者責任任等對消費費者不公平平、不合理理的規(guī)定；；三是針對網(wǎng)網(wǎng)絡交易等等過程中經(jīng)經(jīng)營者利用用技術手段段要求消費費者必須同同意所列格格式條款否否則無法交交易的情形形，規(guī)定經(jīng)經(jīng)營者不得得利用格式式條款并借助技術手手段強制交易。。案例：北京京工商局公公布的餐飲飲行業(yè)六種種“霸王條條款”并得得到國家工工商總局的的回應，12月9日發(fā)生，12月11日回應案例：手機機流量次月月自動清零零案例25五、關于懲懲罰性賠償償新《消法》第五十五條條規(guī)定：經(jīng)經(jīng)營者提供供商品或者者服務有欺欺詐行為的的，應當按按照消費者者的要求增增加賠償其其受到的損損失，增加加賠償?shù)慕鸾痤~為消費費者購買商商品的價款款或者接受受服務的費費用的三倍；增加賠償償?shù)慕痤~不不足五百元元的，為五百元。法律另有有規(guī)定的，，依照其規(guī)規(guī)定。經(jīng)營者明知知商品或者者服務存在在缺陷，仍仍然向消費費者提供，，造成消費費者或者其其他受害人人死亡或者者健康嚴重重損害的，，受害人有有權要求經(jīng)經(jīng)營者依照照本法第四十九條條、第五十十一條等法律規(guī)定定賠償損失失，并有權權要求所受受損失二倍以下的懲罰性賠賠償。新《消法》在懲罰性賠賠償方面做做了很大調(diào)調(diào)整，在理理解懲罰性性條款上我我建議各位位應加強對對《合同法》和《侵權法》的學習，否否則難以弄弄清什么是是侵權責任任，什么是是違約責任任。26新《消法》在懲罰性賠賠償方面有有以下特點點：（一）提高高了針對一一般性欺詐詐行為的賠賠償數(shù)額，，對欺詐性性賠償標準準由“一加一““上升為““一加三””；（含贈品品）（二）欺詐詐經(jīng)營行為為的最低賠賠付標準為為500元（把握標標準）；（三）規(guī)定定了經(jīng)營者者明知商品品和服務存存在缺陷仍仍向消費者者提供造成成死亡或者者傷害的，，除依法賠賠償外還有有兩倍以下下的懲罰性性賠償，也也就是“一一加二”的的賠償標準準；（四）“一一加二”賠賠償?shù)姆秶鷩t(yī)療費費、護理費費、交通費費、誤工費費、喪葬費費和死亡賠賠償金，以以及財產(chǎn)損損失、精神神賠償?shù)?；；（五）關于于懲罰性賠賠償法律競競合問題的的理解；（六）違約約與侵權的的區(qū)別；（七）主觀觀故意的認認定（過期期、下架、、禁止進口口、檢驗后后有問題的的商品發(fā)現(xiàn)現(xiàn)后還在銷銷售屬明知知故意欺詐詐）；（八八））侵權權““一一加加二二””賠賠償償標標準準的的界界定定1、雙雙方方協(xié)協(xié)商商2、法法院院裁裁定定（九九））懲懲罰罰性性賠賠償償不不以以消消費費者者人人身身遭遭受受侵侵害害為為前前提提。。案例例：：某某賣賣場場衛(wèi)衛(wèi)生生間間地地面面缺缺陷陷摔摔傷傷案案案例例：：““奪奪命命快快遞遞””案案（（氟氟乙乙酸酸甲甲酯酯急急性性中中毒毒））2728六、、關關于于精精神神賠賠償償問問題題新《消法法》第50、51條明明確確規(guī)規(guī)定定：經(jīng)營營者者侵侵害害消消費費者者的的人人格格尊尊嚴嚴、、侵侵犯犯消消費費者者人身身自自由由或者者侵侵害害消消費費者者個人人信信息息依法法得得到到保保護護的的權權利利的的，，應應當當停停止止侵侵害害、、恢恢復復名名譽譽、、消消除除影影響響、、賠賠禮禮道道歉歉，，并并賠賠償償損損失失。。經(jīng)營營者者有有侮侮辱辱誹誹謗謗、、搜搜查查身身體體、、侵侵犯犯人人身身自自由由等等侵侵害害消消費費者者或或者者其其他他受受害害人人人人身身權權益益的的行行為為，，造造成成嚴重重精精神神損損害害的，，受受害害人人可可以以要要求求精精神神損損害害賠賠償償。。精神神賠賠償償屬屬于于人人身身侵侵害害賠賠償償內(nèi)內(nèi)容容之之一一。。29精神神賠賠償償?shù)牡慕缃缍ǘ藰藴蕼?、侵侵權權過過錯錯程程度度；；2、侵侵權權手手段段、、場場合合；；3、侵侵權權行行為為后后果果；；4、侵侵權權人人獲獲利利情情況況；；5、侵侵權權人人責責任任能能力力；；6、受受訴訴地地平平均均生生活活水水平平。。精神神賠賠償償?shù)牡闹髦黧w體應應為為當當事事人人或或其其近近親親屬屬。。案例例：：某某超超市市搜搜身身及及核核對對小小票票引引發(fā)發(fā)的的消消費費者者精精神神賠賠償償案案；；30七、、虛虛假假廣廣告告連連帶帶責責任任新《消法法》第四四十十五五條條明明確確規(guī)規(guī)定定消消費費者者因因經(jīng)經(jīng)營營者者利利用用虛虛假假廣廣告告或或者者其其他他虛虛假假宣宣傳傳方方式式提提供供商商品品或或者者服服務務，，其其合合法法權權益益受受到到損損害害的的，，可可以以向向經(jīng)經(jīng)營營者者要要求求賠賠償償。。廣廣告告經(jīng)經(jīng)營營者者、、發(fā)發(fā)布布者者發(fā)發(fā)布布虛虛假假廣廣告告的的，，消消費費者者可可以以請請求求行行政政主主管管部部門門予予以以懲懲處處。。廣廣告告經(jīng)經(jīng)營營者者、、發(fā)發(fā)布布者者不不能能提提供供經(jīng)經(jīng)營營者者的的真真實實名名稱稱、、地地址址和和有有效效聯(lián)聯(lián)系系方方式式的的，，應應當當承承擔擔賠賠償償責責任任。。廣告告經(jīng)經(jīng)營營者者、發(fā)布布者者設設計計、制作作、發(fā)發(fā)布布關關系系消消費費者者生生命命健健康康商商品品或或者者服服務務的的虛虛假假廣廣告告，，造造成成消消費費者者損損害害的的，，應應當當與與提提供供該該商商品品或或者者服服務務的的經(jīng)經(jīng)營營者者承承擔擔連連帶帶責責任任。。社會會團團體體或或者者其其他他組組織織、、個個人人在在關關系系消消費費者者生生命命健健康康商商品品或或者者服服務務的的虛虛假假廣廣告告或或者者其其他他虛虛假假宣宣傳傳中中向向消消費費者者推推薦薦商商品品或或者者服服務務，，造造成成消消費費者者損損害害的的，，應當當與與提提供供該該商商品品或或者者服服務務的的經(jīng)經(jīng)營營者者承承擔擔連連帶帶責責任任。3132本次次新新《消法法》對虛虛假假廣廣告告的的經(jīng)營營者者、、制制作作者者、、發(fā)發(fā)布布者者、、代代言言人人進進行行了了連連帶帶責責任任的的法法律律約約束束，在在處處理理虛虛假假廣廣告告時時應應注注意意如如下下問問題題：：（一一））在在不不知知情情前前提提下下的的虛虛假假廣廣告告責責任任應應由由經(jīng)經(jīng)營營者者承承擔擔，，消消費費者者有有權權向向虛虛假假廣廣告告的的經(jīng)經(jīng)營營者者、、制制作作者者、、發(fā)發(fā)布布者者、、代代言言人人任何何一一方方提出出賠賠償償訴訴求求，，被被訴訴方方有有權權向向經(jīng)經(jīng)營營者者追追償償；；（二二））連連帶帶責責任任，，消消費費者者可可以以同同時時起起訴訴，，也也可可起起訴訴有賠賠償償能能力力者者；（三三））在在均均對對虛虛假假廣廣告告真真情情有有一一定定了了解解的的情情況況下下，，其其外外部部賠賠償償后后，，其其內(nèi)內(nèi)部部可可按按責責任任大大小小分分攤攤賠賠償償；；（四四））任何何組組織織和和個個人人利用用廣廣告告推推薦薦商商品品。。也也應應承承擔擔連連帶帶責責任任。。33八、職業(yè)業(yè)打假問問題本次新《消法》修改并沒沒有涉及及職業(yè)打打假問題題，社會會各界對對此頗有有爭議，，認為是是本次《消法》修改的一一個遺憾憾。事實實上，在在立法和和司法實實踐對此此問題很很難達成成統(tǒng)一意意見。下面提供供幾點信信息，供供大家參參考：34（一）在在立法中中關于是是否把職職業(yè)打假假人排除在消消費者之之外問題上，，爭議在仲仲伯之間間，最后以以按鈕表表決的形形式否定定了將職職業(yè)打假假問題列列入新《消法》修改內(nèi)容容；（二）司司法實踐踐很不統(tǒng)統(tǒng)一，有有爭議，，廣東地地區(qū)法院院對職業(yè)業(yè)打假行行為十分分支持；；湖南地地區(qū)就不不支持；；江西南南昌地區(qū)區(qū)法院和和工商局局對職業(yè)業(yè)打假人人建立““黑名單單”制度度；北京京地區(qū)法法院對職職業(yè)打假假問題也也不統(tǒng)一一；35（三）案例：徐徐悲鴻作作品知假假買假案案劉俊海，，民商法法博士，，現(xiàn)為中中國人民民大學法法學院教教授、博博士生導導師，中中國消費費者協(xié)會會副會長長、中國國消費者者權益保保護法研研究會副副會長長兼秘書書長等職職務。1996年，劉俊俊海與全全國人大大法工委委副巡視視員何山山教授為為樹立疑疑假買假假消費者者獲得懲懲罰性賠賠償?shù)牡涞湫桶咐?，“策策劃”了了一個疑疑假買假假(徐悲鴻畫畫作)索賠案。。并獲獲得法院院支持。。3637（四）法法學界對對職業(yè)打打假問題題比較統(tǒng)統(tǒng)一認可可，認為為職業(yè)打打假對建建立誠信信社會有有其積極極作用；；（五）本本人認為為職業(yè)打打假是經(jīng)經(jīng)營者和和生產(chǎn)者者缺乏誠誠信的產(chǎn)產(chǎn)物，從從哲學角角度看存存在就是是合理的的；（六）一一月九號號出臺的的《食藥法》司法解釋釋已將職職業(yè)打假假人列入入消費者者范疇。。38九、公益益訴訟新《消法》第四十七七條明確確規(guī)定對對侵害眾眾多消費費者合法法權益的的行為，，中國消費者者協(xié)會以以及在省省、自治治區(qū)、直直轄市設設立的消消費者協(xié)協(xié)會，可可以向人人民法院提起訴訴訟。新《消法》賦予了消消協(xié)組織織公益訴訴訟的職職能，這這是我國法制制建設的的一大進進步。公益訴訟訟有如下下特征：（一）維維護不特特定消費費者群體體利益；；（二）默默許進入入，聲明明退出；；（三）公公益訴訟訟與民訴訴有本質質的不同同，它突突破了““與己無無關不受受理”的的《民訴法》底線；（四）對對訴訟主主體的訴訴訟能力力、經(jīng)濟濟能力有有較高的的要求；；（五）遵遵循“一一事不再再理”原原則，對對公益訴訴訟已起起訴的案案件，消消費者個個人訴訟訟就不再再受理。。公益訴訟訟有三種種類型：：（一）賠賠償之訴訴；（二二）禁令令之訴；；（三））窮盡違違法所得得之訴。。我國為何何嚴格限限制公益益訴訟主主體，公公益訴訟訟是舶來來品（國國際上公公益訴訟訟概況簡簡介）。。39十、消協(xié)協(xié)組織新新職能新《消法》除將消協(xié)協(xié)組織定定性為““依法成成立的公公益性社社會組織織”之外外，還賦賦予了消消協(xié)三大大新職能能：（一）立立法參與與職能；；（二）公公益訴訟訟職能；；（三）引引導消費費方式轉轉變職能能（如倡倡導綠色色消費））。國際上對對“綠色色”的的理解通通常包括括生命、、節(jié)能、、環(huán)保三個方面面。綠色色消費是是指消費者對綠色產(chǎn)產(chǎn)品的需需求、購購買和消消費活活動，是是一種具具有生態(tài)態(tài)意識的的、高高層次次的理性性消費行行為。綠綠色消費費是是從滿足足生態(tài)需需要出發(fā)發(fā)，以有有益健康和保護生態(tài)環(huán)境境為基本內(nèi)涵，符符合人人的健康康和環(huán)境保保護標標準的各各種種消費費行為為和消消費方式的統(tǒng)稱稱。綠色消費包包括的的內(nèi)容容非常常寬泛泛，不不僅包包括括綠色產(chǎn)產(chǎn)品，還包包括物物資的的回收收利利用用、能能源的的有效效使用用、對對生存存環(huán)境境和物物種的的保護護等等等40十一、、消費費者權權利新《消法》對消費費者權權利未未做較較大修修改，，仍保保留原原先的的九項項權利利（略略）。。十二、、經(jīng)營營者義義務新《消法》對經(jīng)營營者義義務進進行了了強化化，由由原來來的十十項增增加到到十四四項，，見修修改前前后對對照表表。4142舊《消費者權益保護法》（1993年.2009年版）新《消費者權益保護法》（2013年修正）第三章

經(jīng)營者的義務第三章

經(jīng)營者的義務

第十六條經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務，應當依照《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務。經(jīng)營者和消費者有約定的，應當按照約定履行義務，但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定。新增不得強制交易義務

第十六條經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務，應當依照本法和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務。經(jīng)營者和消費者有約定的，應當按照約定履行義務，但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定。

經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務，應當恪守社會公德，誠信經(jīng)營，保障消費者的合法權益；不得設定不公平、不合理的交易條件，不得強制交易。43

第十七條經(jīng)營者應當聽取消費者對其提供的商品或者服務的意見，接受消費者的監(jiān)督。

第十七條經(jīng)營者應當聽取消費者對其提供的商品或者服務的意見，接受消費者的監(jiān)督。

第十八條經(jīng)營者應當保證其提供的商品或者服務符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。對可能危及人身、財產(chǎn)安全的商品和服務，應當向消費者作出真實的說明和明確的警示，并說明和標明正確使用商品或者接受服務的方法以及防止危害發(fā)生的方法。經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務存在嚴重缺陷，即使正確使用商品或者接受服務仍然可能對人身、財產(chǎn)安全造成危害的，應當立即向有關行政部門報告和告知消費者，并采取防止危害發(fā)生的措施。

第十八條經(jīng)營者應當保證其提供的商品或者服務符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。對可能危及人身、財產(chǎn)安全的商品和服務，應當向消費者作出真實的說明和明確的警示，并說明和標明正確使用商品或者接受服務的方法以及防止危害發(fā)生的方法。賓館、商場、餐館、銀行、機場、車站、港口、影劇院等經(jīng)營場所的經(jīng)營者，應當對消費者盡到安全保障義務。第十九條經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務存在缺陷，有危及人身、財產(chǎn)安全危險的，應當立即向有關行政部門報告和告知消費者，并采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務等措施。采取召回措施的，經(jīng)營者應當承擔消費者因商品被召回支出的必要費用。4445464748十三、、提高高行政政處罰罰標準準及記記入信信用檔檔案新《消法》第五十十六條條明確確規(guī)定定經(jīng)營營者有有下列列情形形之一一，除除承擔擔相應應的民民事責責任外外，其其他有有關法法律、、法規(guī)規(guī)對處處罰機機關和和處罰罰方式式有規(guī)規(guī)定的的，依依照法法律、、法規(guī)規(guī)的規(guī)規(guī)定執(zhí)執(zhí)行；；法律律、法法規(guī)未未作規(guī)規(guī)定的的，由由工商商行政政管理理部門門或者者其他他有關關行政政部門門責令令改正正，可以根根據(jù)情情節(jié)單單處或或者并并處警警告、、沒收收違法法所得得、處處以違違法所所得一一倍以以上十十倍以以下的的罰款款，沒沒有違違法所所得的的，處處以五五十萬萬元以以下的的罰款款；情情節(jié)嚴嚴重的的，責責令停停業(yè)整整頓、、吊銷銷營業(yè)業(yè)執(zhí)照照：（一））提供供的商商品或或者服服務不不符合合保障障人身身、財財產(chǎn)安安全要要求的的；（二））在商商品中中摻雜雜、摻摻假，，以假假充真真，以以次充充好，，或者者以不不合格格商品品冒充充合格格商品品的；；（三））生產(chǎn)產(chǎn)國家家明令令淘汰汰的商商品或或者銷銷售失失效、、變質質的商商品的的；（四））偽造造商品品的產(chǎn)產(chǎn)地，，偽造造或者者冒用用他人人的廠廠名、、廠址址，篡篡改生生產(chǎn)日日期，，偽造造或者者冒用用認證證標志志等質質量標標志的的；（五））銷售售的商商品應應當檢檢驗、、檢疫疫而未未檢驗驗、檢檢疫或或者偽偽造檢檢驗、、檢疫疫結果果的；；（六））對商商品或或者服服務作作虛假假或者者引人人誤解解的宣宣傳的的；（七））拒絕絕或者者拖延延有關關行政政部門門責令令對缺缺陷商商品或或者服服務采采取停停止銷銷售、、警示示、召召回、、無害害化處處理、、銷毀毀、停停止生生產(chǎn)或或者服服務等等措施施的；；（八））對消消費者者提出出的修修理、、重作作、更更換、、退貨貨、補補足商商品數(shù)數(shù)量、、退還還貨款款和服服務費費用或或者賠賠償損損失的的要求求，故故意拖拖延或或者無無理拒拒絕的的；（九））侵害害消費費者人人格尊尊嚴、、侵犯犯消費費者人人身自自由或或者侵侵害消消費者者個人人信息息依法法得到到保護護的權權利的的；（十））法律律、法法規(guī)規(guī)規(guī)定的的對損損害消消費者者權益益應當當予以以處罰罰的其其他情情形。。經(jīng)營者者有前前款規(guī)規(guī)定情情形的的，除除依照照法律律、法法規(guī)規(guī)規(guī)定予予以處處罰外外，處處罰機機關應應當記記入信信用檔檔案，，向社社會公公布。。49從以上上法條條可以以看出出，本本次《消法》修改最最終目目標是是為了了加大大經(jīng)營營者責責任，，增強企企業(yè)的的社會會責任任感，，提高高企業(yè)業(yè)違法法成本本。當然然，由由于該該法條條自由由裁量量權幅幅度較較大，，在實實踐中中還有有待于于規(guī)范范，但但是，，大家家應該該注意意到企企業(yè)被被處罰罰后，，記入入信用用檔案案并向向社會會公布布，這這一條條對經(jīng)經(jīng)營者者的社社會影影響很很大，，具有有較強強的殺殺傷力力。縱縱觀國國內(nèi)外外缺乏乏誠信信企業(yè)業(yè)被披披露的的后果果來看看，均均十分分慘重重。案例：：“三三株口口服液液”案案（史史玉柱柱）50十四、、新《消法》的訴及及力（一））不突突破““法不不訴及及以往往”的的傳統(tǒng)統(tǒng)模式式；（二））對新新《消法》頒布前前消費費糾紛紛，舊舊《消法》無規(guī)定定、新新《消法》有規(guī)定定的具具有訴訴及力力；（三））消費費者在在新《消法》頒布前前購買買的商商品在在“3·15””之后求求償?shù)牡倪m用用本法法條（四））對二二審案案件無無訴及及力；；51第五章章新新《中華人人民共共和國國消費費者權權益保保護法法》的四個個法律律缺陷陷一、關關于商商品房房未列列入調(diào)調(diào)整范范圍之之內(nèi)問問題二、農(nóng)農(nóng)民的的保護護定義義問題題三、上上下位位法律律效力力問題題四、預預付卡卡消費費問題題52不以規(guī)規(guī)矩不不成方方圓，，自然然規(guī)律律，人人為規(guī)規(guī)范，，不知知不懂懂是制制約，，弄懂懂熟練練是助助推器器。作作為商商場管管理人人員，，我們們尤其其要重重視《新消法法》的貫徹徹和學學，希希望大大家回回去后后認真真組織織員工工進行行學習習，爭爭取把把門店店顧客客接待待工作作再上上一個個新的的臺階階，謝謝謝大大家??！539、靜靜夜夜四四無無鄰鄰，，荒荒居居舊舊業(yè)業(yè)貧貧。。。。1月月-231月月-23Friday,January6,202310、雨中中黃葉葉樹，，燈下下白頭頭人。。。01:16:3101:16:3101:161/6/20231:16:31AM11、以我獨獨沈久，，愧君相相見頻。。。1月-2301:16:3101:16Jan-2306-Jan-2312、故人江海別別，幾度隔山山川。。01:16:3101:16:3101:16Friday,January6,202313、乍乍見見翻翻疑疑夢夢，，相相悲悲各各問問年年。。。。1月月-231月月-2301:16:3101:16:31January6,202314、他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生白白發(fā)，，舊國國見青青山。。。06一一月月20231:16:31上上午01:16:311月-2315、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。一月