2023年我國稀土行業(yè)資源稅調(diào)整趨勢分析

年我國稀土行業(yè)資源稅調(diào)整趨勢分析假如稀土出口關(guān)稅被取消，走私稀土利潤將大幅降低且須擔(dān)當(dāng)較大風(fēng)險，屆時企業(yè)自然會轉(zhuǎn)向正規(guī)渠道，稀土走私現(xiàn)象或?qū)⑾拧?/p>

1月21日，在商務(wù)部進行的例行新聞發(fā)布會上，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽對外表示，依據(jù)國內(nèi)外市場進展?fàn)顩r的變化，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部打算從2022年1月1日開頭取消稀土出口配額管理，并保留出口關(guān)稅，直到2022年5月2日。換句話說，2022年5月2日開頭，我國將取消稀土出口關(guān)稅。

雖然業(yè)界早有猜測會取消稀土出口關(guān)稅，但是沒想到速度這么快。對于稀土出口配額的取消與稀土出口關(guān)稅即將取消，沈丹陽表示，這是統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源的一項詳細(xì)貿(mào)易政策選擇，是協(xié)作國內(nèi)稀土等資源類產(chǎn)品管理制度改革的一項措施，同時也是綜合考慮世貿(mào)組織相關(guān)裁決執(zhí)行所進行的一項政策調(diào)整。

取消出口關(guān)稅或抑制走私

稀土出口關(guān)稅或?qū)⒃诮衲?月2日取消的消息一出，二級市場中的稀土永磁板塊上市公司股價已有反應(yīng)，一掃前幾日的陰霾。

對于稀土出口限制制度或?qū)⑷∠?，有分析師認(rèn)為，這意味著稀土出口方面將完全實現(xiàn)市場化管理。而我國將來對稀土行業(yè)的管理將完全落實在國內(nèi)管理上，不過，留給國家整治稀土行業(yè)的時間僅有半年，打黑、資源稅改革、改善環(huán)保以及有效進行收儲將成為接下來的重點。

自2022年開頭，我國稀土行業(yè)已經(jīng)經(jīng)受了4年時間的調(diào)整，自身已然具備了周期底部反轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，目前價格已跌至行業(yè)確認(rèn)的底部，而且?guī)齑媪可伲巡荒艹蔀閴褐苾r格的打算性因素，此外稀土打黑持續(xù)進行，部分地區(qū)效果顯著。上述分析師認(rèn)為，中國WTO敗訴下被迫完全放開出口可視為中國稀土行業(yè)的一個標(biāo)志性大事，將加快推動稀土等資源類產(chǎn)品管理制度改革，或為政府高層再次重視稀土產(chǎn)業(yè)的契機，將提高稀土產(chǎn)業(yè)在國家的戰(zhàn)略地位。

回顧之前，由于有出口配額的存在，不少企業(yè)難以獲得出口配額，走私就成為它們的手段。盡管多部委曾聯(lián)合進行掌握，但并未根除這一現(xiàn)象。有數(shù)據(jù)顯示，2022年時，海外稀土進口統(tǒng)計是中國出口統(tǒng)計的1.2倍，也就是說稀土的走私量已經(jīng)占到正常出口的120%。于是有業(yè)內(nèi)人士估計，假如在出口配額和出口關(guān)稅都取消的狀況下，將從肯定程度上遏制稀土走私。

對此，對外經(jīng)貿(mào)高校中國世貿(mào)組織討論院執(zhí)行院長屠新泉認(rèn)為，出口配額取消后，稀土走私有望大幅削減?！熬烤宫F(xiàn)在只要有買方、有合同就可拿到稀土出口許可證，就能從事稀土出口。”

更有分析師直言，目前中國將輕稀土產(chǎn)品的出口關(guān)稅設(shè)為15%，將重稀土出口關(guān)稅設(shè)為25%，在出口配額取消、出口關(guān)稅尚未取消的狀況下，稀土走私仍有利可圖。假如稀土出口關(guān)稅也被取消，走私稀土利潤將大幅降低且須擔(dān)當(dāng)較大風(fēng)險，屆時企業(yè)自然會轉(zhuǎn)向正規(guī)渠道，稀土走私現(xiàn)象或?qū)⑾拧?/p>

資源稅將在關(guān)稅取消后調(diào)整

值得留意的是，既然出口配額已經(jīng)取消，出口關(guān)稅即將取消，我國的稀土資源是否會消失大量流失的狀況呢?

對于上述猜想，業(yè)界普遍認(rèn)為，假如出口關(guān)稅取消的話，那么稀土資源稅勢必會進行調(diào)整。中國自2022年4月份開頭實施新的稀土資源稅，按原礦征收，北方礦的資源稅為60元/噸，南方礦的資源稅為30元/噸，此前的征收標(biāo)準(zhǔn)為0.5元/噸—3元/噸。市場消息稱，稀土資源稅計征方式將由“從量計征”改為“從價計征”。北方輕稀土資源稅稅率將根據(jù)22%計征，南方離子礦將根據(jù)35%計征。業(yè)內(nèi)人士指出，根據(jù)22%、35%的稅率計征資源稅，恰好與稀土出口關(guān)稅征收幅度相吻合，“國家很可能通過資源稅改革抵消關(guān)稅取消帶來的影響?！痹卸辔环治鰩熑缡菍τ浾弑硎?。

百川資訊稀土行業(yè)分析師杜帥兵曾如是表示：“從國家戰(zhàn)略意義上來講，一方面，國家不想把稀土價格降得太低，另一方面，國家始終想要把握稀土的定價權(quán)，把對稀土的占有保持在中國。”

“但是，由資源稅調(diào)整代替出口關(guān)稅目前只是一個方向，由于從限制稀土出口的根本目標(biāo)來說，要愛護環(huán)境、愛護資源，既然要愛護就要掌握生產(chǎn)，而不是掌握貿(mào)易，少采才是根本?！庇邢⊥翆W(xué)會的相關(guān)人士對記者表示。

不過，雖然稀土資源稅代替出口關(guān)稅可能是大方向，但是在稀土開采環(huán)節(jié)征稅還很難完全把控。因此，國內(nèi)資源稅替代關(guān)稅將是一個循序漸進的過程。在中國稀土行業(yè)協(xié)會副秘書長陳占恒看來，短期來看，政策放開之后稀土價格并不會受到太大影響，由于出口價格本身就是由供求關(guān)系打算的。

“理論上來講，為了提高價格，把關(guān)稅轉(zhuǎn)移到資源稅里面是可以