論區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境下的寧波市高等職業(yè)教育發(fā)展策略

論區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境下的寧波市高等職業(yè)教育發(fā)展策略論區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境下的寧波市高等職業(yè)教育開展策略

中圖分類號：G718文獻標識碼：A文章編號：1003-9082〔2022〕03-0181-02

高等教育必須適應區(qū)域經(jīng)濟社會開展需要，必須為區(qū)域經(jīng)濟建設效勞，已經(jīng)成為我國高等教育領(lǐng)域的共識。近年來，寧波市高等職業(yè)教育因其直接培養(yǎng)效勞區(qū)域經(jīng)濟開展的應用型人才、對區(qū)域經(jīng)濟具有明顯的促進作用而越來越為政府所重視，各高職院校辦學思想也應體現(xiàn)經(jīng)濟開展規(guī)律，尤其在特色建設過程中，更要合乎經(jīng)濟學的一些重要原理，其中區(qū)域經(jīng)濟理論對高職院校建設，最具借鑒價值。因此，深刻分析區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會開展需求，不斷調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設置，加快應用型人才培養(yǎng)，對于寧波市高等職業(yè)教育的開展具有重要意義。

一、區(qū)域經(jīng)濟的特點

生產(chǎn)資源是有限的，但有限的資源在區(qū)域內(nèi)進行優(yōu)化組合，可以獲得盡可能多的產(chǎn)出。經(jīng)濟的區(qū)域化，是經(jīng)濟開展的趨勢，也是資源優(yōu)化配置的結(jié)果。我國經(jīng)濟正逐步向區(qū)域化開展，現(xiàn)已初見端倪。對于沿海地區(qū)來說，經(jīng)濟區(qū)域化已經(jīng)是最重要的開展現(xiàn)實[1]。區(qū)域經(jīng)濟理論也已成為高等職業(yè)教育開展的經(jīng)濟學根底。區(qū)域經(jīng)濟的特點如下：

1.區(qū)位性。由于某一區(qū)域在空間位置、自然資源、文化特征和政治組織方面存在相對獨特性，在經(jīng)濟開展過程中，必然形成與之適應的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟種類和生產(chǎn)方式，具有一定的區(qū)位特點。因此，區(qū)域經(jīng)濟特征主要表現(xiàn)在區(qū)位差別和區(qū)位優(yōu)勢上。

2.非均衡性。由于同一區(qū)域內(nèi)的資源條件并不均勻，因此，區(qū)域經(jīng)濟的重要根底是區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一市場背景下，分布的非均衡性，具體表現(xiàn)為城市和農(nóng)村的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。區(qū)域經(jīng)濟的非均衡性，使得同一區(qū)域內(nèi)城市和農(nóng)村形成了不同的產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及文化特征。

3.競爭性。區(qū)域經(jīng)濟的區(qū)位性和非均衡性，使得整個區(qū)域的統(tǒng)一市場在一個相對獨立的環(huán)境中通過競爭配置有限的開展資源。在這種態(tài)勢下，城市內(nèi)外各種資源的交換十分頻繁，各種經(jīng)濟體為了求得生存，不可能再保持自然開展的狀態(tài)，全部投入到了競爭中去。人力資源的流動是其中最為重要的表征之一。

二、高等職業(yè)教育的區(qū)域特性

區(qū)域經(jīng)濟的快速開展，為高等職業(yè)教育提供更多的投入，尤其是區(qū)域經(jīng)濟開展中的主體多元化更促使多渠道投入高等職業(yè)教育成為可能，但與此同時，區(qū)域經(jīng)濟同樣也可以制約高等職業(yè)教育的開展，區(qū)域經(jīng)濟開展水平不僅決定了高等職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)，也決定了高等職業(yè)教育的開展規(guī)模、開展速度及層次結(jié)構(gòu)。因此，在高等職業(yè)教育開展過程中都必然會體現(xiàn)明顯的區(qū)域特性。

1.高等職業(yè)教育的區(qū)位特性。首先，區(qū)域高職教育不管其包括的空間范圍大小，都可以按產(chǎn)業(yè)、行業(yè)進行分解。這樣，區(qū)域高職教育不僅反映了區(qū)域勞動力構(gòu)成結(jié)構(gòu)，也側(cè)面反映了區(qū)域的產(chǎn)業(yè)及技術(shù)結(jié)構(gòu)。其次，經(jīng)濟區(qū)域與行政區(qū)劃根本吻合，且是一個相對獨立的生產(chǎn)力系統(tǒng)，地區(qū)之間具有獨立性，區(qū)域高職教育是為區(qū)域經(jīng)濟的開展和規(guī)劃培養(yǎng)人才的。因而，屬于同一經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)的區(qū)域高職教育在目標、層次、類型、運行等方面也具獨立性。最后，區(qū)域職業(yè)教育可根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的區(qū)位性特點，通過整體規(guī)劃，建立目標明確、組織標準、分工科學、資源共享的教育體系。政府及教育管理部門應有所作為[2]。

2.區(qū)域高等職業(yè)教育的多元化特性。由于區(qū)域經(jīng)濟的非均衡性特征，區(qū)域高職教育在整體布局的同時，應堅持因地制宜，根據(jù)區(qū)域內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟開展需要，多元化開展職業(yè)教育。各高職院校應遵循區(qū)域經(jīng)濟的非均衡性特點，把握自身的開展定位，在辦學體制、專業(yè)建設、培養(yǎng)模式等方面，形成特色、防止重復建設，求得可持續(xù)開展。

3.區(qū)域高等職業(yè)教育的競爭特性。由于區(qū)域內(nèi)辦學資源的有限性，各高職院校之間的競爭不可防止，其生源大戰(zhàn)、就業(yè)大戰(zhàn)，就是最明顯的表征。在整體規(guī)劃的根底上，高職院校只有充沛利用區(qū)域經(jīng)濟的非均衡性，大力建設特色專業(yè)，加強特色建設，形成辦學品牌，才能在市場化的辦學競爭中取得競爭優(yōu)勢。

三、寧波市區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境的特點

寧波的區(qū)域經(jīng)濟開展迅猛，城市綜合競爭力已躋身全國十強。從宏觀經(jīng)濟狀況來看，寧波市三大產(chǎn)業(yè)比為3：53：44，縣域經(jīng)濟與城區(qū)經(jīng)濟之比為5：5，屬于區(qū)域經(jīng)濟開展比擬成熟的地區(qū)。總體說來，寧波市區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境有如下特點：

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化

隨著科技在生產(chǎn)過程中的大量應用，寧波市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而且表現(xiàn)為第一、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更頻繁地表現(xiàn)為第二、第三產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化帶來的是區(qū)域社會對于人才需求的變化。

2.產(chǎn)業(yè)集群趨勢

寧波的產(chǎn)業(yè)組織呈現(xiàn)集群開展的趨勢。據(jù)對寧波市33個制造行業(yè)1999年――2022年產(chǎn)業(yè)集聚度指數(shù)的統(tǒng)計，其中20個行業(yè)的集聚度指數(shù)有所增長，13個行業(yè)的集聚度指數(shù)有所下降，除煙草制品業(yè)之外的15個行業(yè)呈現(xiàn)出集聚現(xiàn)象。目前寧波市重點產(chǎn)業(yè)主要集中在石油化工、生物醫(yī)藥、紡織服裝、機電模具、IT產(chǎn)業(yè)、旅游會展、文化效勞、港口物流、經(jīng)管經(jīng)貿(mào)、金融保險等10大產(chǎn)業(yè)。與產(chǎn)業(yè)集群開展相匹配的是寧波企業(yè)的塊狀分布。根據(jù)2022年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全市有塊狀經(jīng)濟145塊，年產(chǎn)值786億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值60%以上。單體規(guī)模超10億元的有6塊，超5億元的有10多塊，超1億元的有90多塊。全市塊狀經(jīng)濟從業(yè)人員40萬人，占全市農(nóng)村勞動力總數(shù)的16%[3]。塊狀經(jīng)濟的開展，對于推進區(qū)域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設，培育專業(yè)市場，促進區(qū)域經(jīng)濟開展，起到了重要的作用。這種塊狀分布，集聚開展的特點，使寧波全面形成了區(qū)域性規(guī)模企業(yè)群體、區(qū)域性生產(chǎn)基地、區(qū)域性規(guī)模品牌效應、區(qū)域性規(guī)模市場體系，產(chǎn)生立極強的區(qū)域競爭力。3.體制多元混合

寧波區(qū)域經(jīng)濟是以混合經(jīng)濟作為主體，民營、集體、國有和外資互融模式的經(jīng)濟體制。至2022年底，國有、集體企業(yè)改制面已到達98.9%。寧波在區(qū)域經(jīng)濟開展中始終堅持多種所有制經(jīng)濟共同開展、共生共融的開放的混合經(jīng)濟模式，始終堅持國家、集體、個私和外資四種經(jīng)濟成分“四輪驅(qū)動〞、共同開展，使寧波的區(qū)域經(jīng)濟開展成顯出活力。各種所有制經(jīng)濟在市場競爭中相互促進，共同開展。目前，寧波個私、民營以及其他類型的經(jīng)濟實體近30萬家，數(shù)量和產(chǎn)值均占全市的90%以上[4]。這種混合模式被稱為“寧波模式〞。

四、寧波市高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動開展的策略

2000年以來，寧波市高等職業(yè)教育開始超常規(guī)開展，辦學規(guī)模逐年擴大，專業(yè)根本覆蓋了農(nóng)林牧漁類、交通運輸類、生化與藥品類、資源開發(fā)與測繪類、材料與能源類、土建類、制造類、電子信息類、環(huán)保氣象與平安類、輕紡食品類、財經(jīng)類、醫(yī)藥衛(wèi)生類、旅游類、文化教育類、藝術(shù)設計傳媒類與公安類等16個大類。因此，寧波市各高職院校的人才培養(yǎng)必須合乎區(qū)域經(jīng)濟開展的適用性，在高等職業(yè)教育開展的策略選擇上必須要充沛考慮到區(qū)域經(jīng)濟的開展情況。

1.根據(jù)寧波市區(qū)域產(chǎn)業(yè)開展的趨勢，增強專業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的適應性

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的開展趨勢決定了人力資源的流動方向：第一產(chǎn)業(yè)→第二產(chǎn)業(yè)→第三產(chǎn)業(yè)；從生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)到非生產(chǎn)部門；從工業(yè)轉(zhuǎn)到效勞業(yè)，從勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到知識密集型產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)間社會勞動力的大幅度轉(zhuǎn)移，對寧波市勞動力格局產(chǎn)生了極大的影響。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，寧波市高職院校應及時適應區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局的變化，適時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強專業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的適應性。

2.根據(jù)寧波區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的特征，系統(tǒng)規(guī)劃高職院校簇群式專業(yè)開展

所謂簇群式的職業(yè)教育專業(yè)開展道路，就是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的特點，建設與集群經(jīng)濟相對應的具有一定匯集作用的專業(yè)群[5]。這樣的專業(yè)群，以重點專業(yè)為核心，根據(jù)集群產(chǎn)業(yè)所集納的整個產(chǎn)業(yè)鏈，貫通相關(guān)專業(yè)，形成簇群式專業(yè)鏈，從而體現(xiàn)出集聚效應與擴散效應，使專業(yè)能夠以重點產(chǎn)業(yè)為核心，以點帶塊，以塊聯(lián)片，發(fā)揮促進當?shù)亟?jīng)濟社會開展的作用。寧波市區(qū)域經(jīng)濟的一個鮮明特色是產(chǎn)業(yè)的集聚性強，產(chǎn)業(yè)的高集聚性要求高職院校的專業(yè)設置既要合乎區(qū)域產(chǎn)業(yè)開展對人才的需求，更要在總體的專業(yè)結(jié)構(gòu)上形成具有鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，打造適應區(qū)域經(jīng)濟開展并具有區(qū)域經(jīng)濟特點的專業(yè)群。

3.根據(jù)寧波區(qū)域經(jīng)濟體制多元混合的特點，積極探索校企合作的有效途徑

寧波市高職院校專業(yè)設置和專業(yè)建設必須走校企合作之路，全面建立校企長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，充沛發(fā)揮合作企業(yè)在專業(yè)申報、課程設置、專業(yè)師資培養(yǎng)、實習實訓中的作用，激勵學校興辦實業(yè)、產(chǎn)教結(jié)合，為實習實訓發(fā)明條件。實施措施可以包括：高職院校成立有企業(yè)專家參與的專業(yè)指導委員會，在企業(yè)專家的指導下進行專業(yè)設置，確定課程體系，制定教學方案，確保培養(yǎng)出合格的技術(shù)人才；在教學管理中，聘請企業(yè)專業(yè)人員和管理人員作為該專業(yè)的兼職教師，參與專業(yè)的管理和運行；在教學設備方面，企業(yè)要為學校提供專業(yè)實習基地和實驗實習設備等?？紤]到目前寧波區(qū)域經(jīng)濟體制多元混合的特點，與高職院校合作的企業(yè)應考慮到那些具有一定實力并在行業(yè)內(nèi)具有一定影響力的民營企業(yè)，充沛發(fā)揮區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)在推進高等職業(yè)教育開展的積極性，進一步加強和密切高職院校和社會、企業(yè)的聯(lián)系，拓寬畢業(yè)生的就業(yè)渠道。

五、小結(jié)

經(jīng)濟是決定一個區(qū)域開展水平的根底性、基本性因素。一方面，區(qū)域經(jīng)濟的總量和水平、結(jié)構(gòu)和層次，決定了這一區(qū)域?qū)θ瞬趴偭?、結(jié)構(gòu)