人事局領(lǐng)導(dǎo)勞動保障管理調(diào)研報告

第第頁人事局領(lǐng)導(dǎo)勞動保障管理調(diào)研報告最近，我們在分管主任帶領(lǐng)下，采取與本人交談、與班子成員和所屬部門人員座談、征求有關(guān)單位意見等方式，對市勞動和社會保障局局長*同志履行職責(zé)情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將主要情況報告如下：

*年4月，*同志被市人大常委會任命為市勞動和社會保障局局長。調(diào)查認(rèn)為，該同志政治素質(zhì)好，事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng)，任職以來，正確把握工作定位，認(rèn)真履行各項職責(zé)，堅持依法行政，廉潔勤政，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，勞動保障部門穩(wěn)壓、減震、維權(quán)的整體功能得到充分發(fā)揮，取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在：

一、政治素質(zhì)好，有較高的政策理論水平

調(diào)查中大家普遍反映，*同志勤奮好學(xué)，知識面寬，政治敏銳性強(qiáng)，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級指示精神態(tài)度堅決認(rèn)真，對理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、法律政策、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)抓得緊，并堅持聯(lián)系實際，躬身實踐，使工作與學(xué)習(xí)相得益彰，迅速實現(xiàn)了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”到部門“一把手”的角色變換。他采取多種方式，積極引導(dǎo)全局干部職工增強(qiáng)大局意識和為人民服務(wù)的宗旨意識，牢固樹立了勞動保障部門為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的中心思想。圍繞人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，先后組織6個調(diào)研組，帶領(lǐng)有關(guān)人員深入企業(yè)調(diào)研，就社會保險費征繳、企業(yè)解困、就業(yè)和再就業(yè)等重點問題，形成針對性、建議性較強(qiáng)的調(diào)研報告18篇，及時為上級領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)依據(jù)，參謀助手作用得到充分發(fā)揮。

二、工作思路清晰，開拓創(chuàng)新能力比較強(qiáng)

局班子成員和機(jī)關(guān)工作人員一致反映，*同志勤于思考，眼界開闊，善于做好上級政策與*實際相結(jié)合的文章，工作的前瞻性、主動性和創(chuàng)新性、全局性都比較強(qiáng)。任職后，在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，他提出了“圍繞一個目標(biāo)，抓住兩條主線，突出三個重點，完善四個體系”的總體思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工大刀闊斧的開展工作，短時間內(nèi)開創(chuàng)了勞動保障事業(yè)的新局面。首先，狠抓就業(yè)再就業(yè)工作。圍繞“培訓(xùn)-鑒定-就業(yè)”發(fā)展模式，先后新建了職業(yè)技能培訓(xùn)中心和鑒定中心以及第二、第三職業(yè)介紹中心，創(chuàng)辦了全國規(guī)模最大的縣辦高級技校，*年新增就業(yè)人員8382人，再就業(yè)人員1790人。其次，健全完善了社會保障體系，維護(hù)勞動者合法權(quán)益工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)?！皟蓚€確?！边M(jìn)一步鞏固，社會保險覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，社會保險擴(kuò)面征繳工作力度不斷加強(qiáng)，很多工作走在了濰坊市、全省乃至全國的前列。在濰坊市縣級率先實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）設(shè)立勞動保障事務(wù)所;城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革，參保人數(shù)列全省縣級第一，其經(jīng)驗多次在全國、全省會議上交流;成立了勞動保障監(jiān)察大隊，規(guī)范監(jiān)察程序，加大執(zhí)法力度，有力地維護(hù)了勞企雙方的合法權(quán)益。再是，積極主動地為政府分憂、為群眾解難。先后解決了密州、龍都兩街辦職工十幾年的勞動保險遺留問題、宏潤鞋廠欠繳養(yǎng)老保險費問題、未實施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度前“三無”單位的企業(yè)退休職工醫(yī)療保險問題以及企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部各項社會保險問題。這些工作，都顯示了一名部門主要負(fù)責(zé)人的大局意識、群眾意識和攻堅破難的實干精神。

三、堅持依法行政、依法管理，有較強(qiáng)的法制意識

*同志能帶頭學(xué)法用法，對勞動保障工作法律法規(guī)基本內(nèi)容熟悉，依法行政、依法管理、依法決策的意識比較強(qiáng)。一是加大執(zhí)法培訓(xùn)力度。重視和加強(qiáng)了勞動保障法律法規(guī)的宣傳普及和執(zhí)法監(jiān)督工作，及時制定了全市勞動系統(tǒng)普法規(guī)劃，通過鼓勵機(jī)關(guān)人員在職自學(xué)、進(jìn)修和舉辦培訓(xùn)班等形式，不斷提高廣大干部職工的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。二是逐步完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。建立了勞動保障執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)了系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督。三是認(rèn)真辦理人大代表的建議、批評和意見，將其作為必須履行的法定職責(zé)和改進(jìn)工作、提高依法行政水平的重要任務(wù)來抓，認(rèn)真辦理，誠懇答復(fù)。任職以來，共辦理人大代表建議8件，做到了件件有落實，事事有回音。四是狠抓了勞動保障建章立制工作。先后制定實施了《學(xué)習(xí)制度》、《財務(wù)審計制度》、《責(zé)任追究制度》等一系列規(guī)章制度，為提高執(zhí)法水平、實行政務(wù)公開、接受群眾監(jiān)督、堅持依法行政、嚴(yán)格效能監(jiān)察提供了制度保障。

四、廉潔自律，表率作用發(fā)揮得比較好

大家一致反映，*同志在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面態(tài)度堅決，頭腦清醒，既對自己嚴(yán)格要求，又對下屬嚴(yán)格管理，立足于教育，著眼于防范，在廉政勤政方面，要求是嚴(yán)格的。一是抓經(jīng)常性教育。特別是法規(guī)制度教育和警示教育。大會小會反復(fù)強(qiáng)調(diào)廉政紀(jì)律，堅持從小事做起，從點滴做起，并能做到以身作則，帶頭執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。二是抓作風(fēng)整頓。在全系統(tǒng)開展了“三查三改”活動，實行年初承諾、半年總結(jié)、年終述職，機(jī)關(guān)面貌有了明顯改善。三是抓制度建設(shè)。堅持用制度管人、管財、管物，層層簽定責(zé)任書，對落實情況每季一調(diào)度，每年一考核。

五、善當(dāng)“班長”，組織領(lǐng)導(dǎo)能力比較強(qiáng)

*同志經(jīng)過多崗位鍛煉，領(lǐng)導(dǎo)能力、駕馭全局能力和組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，善于調(diào)動大家的積極性，具有較強(qiáng)的凝聚力和向心力。在班子內(nèi)部，嚴(yán)格堅持集思廣益、科學(xué)決策、分工負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制，決定重大事項，不搞個人說了算。在工作中，善于出主意，用干部，進(jìn)一步理順了機(jī)關(guān)內(nèi)部的各科室關(guān)系和職責(zé)分工，采取機(jī)關(guān)考評、競爭上崗相結(jié)合的方式，對有關(guān)下屬單位科室負(fù)責(zé)人作了安排，較好地做到了因材施用，各得其所。

從調(diào)查情況看，該同志任職以來，各項勞動保障工作取得了突破性進(jìn)展。勞動系統(tǒng)多次榮獲全國、省、濰坊市的榮譽稱號，年年被*市委、市政府授予“行風(fēng)評議十佳部門”;個人也先后多次受到全國、省、市的表彰獎勵。但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：總體上，對勞動法等有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳落實力度還不夠，執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步改善，不簽勞動合同、不參加社會保險、不按時支付工資的現(xiàn)象時有發(fā)生；兩個確保工作任務(wù)仍然繁重，督辦督查的力度還需加大；醫(yī)療保險工作還有不盡人意的地方，有的人對有關(guān)政策規(guī)定認(rèn)識不到位，有的政策措施配套銜接不夠，有關(guān)手續(xù)操作性差等。個人方面主要是工作中存有急躁情緒等。這些都需要進(jìn)一步研究和改進(jìn)。建議今后要繼續(xù)做好以下幾個方面的工作。

一是進(jìn)一步提高認(rèn)識

，努力推進(jìn)勞動保障事業(yè)的快速發(fā)展。勞動保障工作牽動民心、關(guān)乎國運，既是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個重要的政治問題。我市的勞動保障事業(yè)雖有較大發(fā)展，但同全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和職工群眾的期望相比，還有差距，許多工作需要去做。要把兩個確保、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、維護(hù)勞動者合法權(quán)益作為中心任務(wù)，落實目標(biāo)責(zé)任，健全管理機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，提高服務(wù)水平；要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立大勞動觀念，組織協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門共同促進(jìn)勞動保障工作全面、健康發(fā)展；要大張旗鼓地深入宣傳勞動保障法律法規(guī)及有關(guān)政策，充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，對嚴(yán)重侵害職工合法權(quán)益的單位予以曝光，努力營造人人關(guān)心、支持、重視勞動保障工作的良好氛圍。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障對策研究。勞動保障事業(yè)是一項新興的事業(yè)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)增長方式都發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，勞動保障工作面臨許多新情況、新問題、新矛盾，需要通過深入細(xì)致的調(diào)研，全面掌握情況，進(jìn)行科學(xué)決策。建議*同志在這方面投入更多的精力，從事務(wù)性的工作中解脫出來，深入實際，深入群眾，積極探索新形勢下社會保障的有效途徑和辦法,一方面廣泛聽取社會各界的建議和意見，另一方面要吸取各方面的經(jīng)驗和做法，為市委、市政府制定有關(guān)政策措施當(dāng)好參謀，從而規(guī)范、推動勞動保障事業(yè)的健康發(fā)展。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)和隊伍建設(shè)，提高依法行政水平和執(zhí)政能力。市場經(jīng)濟(jì)條件下的勞動保障工作，是一項比較復(fù)雜的工作。這就要求領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍具有更高更好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要繼續(xù)加大思想政治工作力度，用理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的自覺性，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格依法辦事，真正把管理、調(diào)配轉(zhuǎn)