經(jīng)濟(jì)法的責(zé)任與實(shí)施機(jī)制

經(jīng)濟(jì)法的責(zé)任與實(shí)施機(jī)制第1頁，共20頁，2023年，2月20日，星期二第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任制度一、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的含義(一)、法律責(zé)任：1、概念：

所謂法律責(zé)任:是指法律主體不履行法律義務(wù)而產(chǎn)生的否定性法律后果；也就是說，違法就會(huì)要受到懲罰。

2、傳統(tǒng)法律部門的責(zé)任形式：(1)、民事責(zé)任：

(2)、行政責(zé)任：

(3)、刑事責(zé)任：

第2頁，共20頁，2023年，2月20日，星期二(二)、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任：經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任，亦即違反經(jīng)濟(jì)法的責(zé)任。是指由經(jīng)濟(jì)法規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)法主體及其相關(guān)人員違反法定經(jīng)濟(jì)義務(wù)(或職責(zé))時(shí)必須承擔(dān)的否定性法律后果。

1、概念：

2、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的具體內(nèi)涵：1).經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是經(jīng)濟(jì)法主體(或相關(guān)人員)承擔(dān)的一種法律責(zé)任形式。2).經(jīng)濟(jì)法責(zé)任因經(jīng)濟(jì)法主體(或相關(guān)人員)違反經(jīng)濟(jì)法義務(wù)(職責(zé))或者不當(dāng)行使經(jīng)濟(jì)法權(quán)利而產(chǎn)生。3).經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系潛在的構(gòu)成要素。4).經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的認(rèn)定和歸結(jié)，由專門的國家機(jī)關(guān)作出。5).經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是使經(jīng)濟(jì)違法主體(或相關(guān)人員)承擔(dān)對其不利的否定性法律后果。第3頁，共20頁，2023年，2月20日，星期二3、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任與相關(guān)責(zé)任概念的比較

(1)、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任：經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是一種法律責(zé)任，既包含有經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，也包括不含經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的責(zé)任；而經(jīng)濟(jì)責(zé)任是泛指一切具有經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的責(zé)任。(2)、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任與經(jīng)濟(jì)法義務(wù)：

1).二者對應(yīng)不同：2).二者性質(zhì)不同：3).二者內(nèi)容不同：

(3)、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任與經(jīng)濟(jì)制裁：第4頁，共20頁，2023年，2月20日，星期二二、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的特征與構(gòu)成要件：(一)、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的特征：1、責(zé)任主體具有特定性；2、責(zé)任形式具有綜合性；3、責(zé)任內(nèi)容具有社會(huì)性；4、責(zé)任分配具有不對等和不均衡性；5、責(zé)任承擔(dān)具有“雙重處罰”性；6、責(zé)任處理具有多元追究性；1).表現(xiàn)形式不同：2).主體不同：第5頁，共20頁，2023年，2月20日，星期二(二)、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的構(gòu)成要件1、責(zé)任主體：具備責(zé)任能力和不具備免責(zé)條件；2、行為人的心理狀態(tài)：過錯(cuò)責(zé)任原則與無過錯(cuò)責(zé)任原則相結(jié)合的方式。以過錯(cuò)責(zé)任原則為主，以無過錯(cuò)責(zé)任原則和公平責(zé)任原則為輔；3、行為違法性：一般情況是基本條件，但有時(shí)不以“違法性”為要件；4、損害事實(shí)：一般情況是基本條件，有時(shí)是非必要條件；5、因果關(guān)系：一般情況是基本條件，有時(shí)是非必要條件；第6頁，共20頁，2023年，2月20日，星期二(三)、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的認(rèn)定與實(shí)現(xiàn)：

1、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任認(rèn)定的含義:經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的認(rèn)定和歸結(jié)，指國家專門機(jī)關(guān)根據(jù)一定的原則，依照法定職權(quán)和程序查明經(jīng)濟(jì)違法行為或者不當(dāng)行使權(quán)利的事實(shí)，確定經(jīng)濟(jì)法責(zé)任形式、構(gòu)成要件，并歸結(jié)于有責(zé)主體的全部活動(dòng)的總稱。2、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任認(rèn)定的原則:

1).過錯(cuò)責(zé)任原則：

過錯(cuò)責(zé)任原則是我國經(jīng)濟(jì)法確認(rèn)的，在追究違法主體的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任時(shí)普遍適用的一項(xiàng)原則。其適用應(yīng)具備以下條件：第7頁，共20頁，2023年，2月20日，星期二

(1)、須有經(jīng)濟(jì)違法行為；

(2)、行為人須有過錯(cuò)；

(3)、須有損害或危害的事實(shí)；

(4)、違法行為與危害事實(shí)之間須存在必然因果關(guān)系。

2).無過錯(cuò)責(zé)任原則：無過錯(cuò)責(zé)任原則是指在有法律直接規(guī)定的情況下，無論行為人有無過錯(cuò)，都要對其行為所導(dǎo)致的損害事實(shí)承擔(dān)責(zé)任的原則.

無過錯(cuò)責(zé)任原則是經(jīng)濟(jì)法主體承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的特殊原則，所謂特殊，是指這種原則只有在特定的情況下，即在有經(jīng)濟(jì)法明確規(guī)定時(shí)才能適用。第8頁，共20頁，2023年，2月20日，星期二3、認(rèn)定經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的根據(jù):1)、一般經(jīng)濟(jì)法責(zé)任認(rèn)定和歸結(jié)的根據(jù):

(1）經(jīng)濟(jì)違法行為的存在;(2）經(jīng)濟(jì)法主體實(shí)施經(jīng)濟(jì)違法行為，主觀上具有過錯(cuò);2)、特殊經(jīng)濟(jì)法責(zé)任認(rèn)定和歸結(jié)的根據(jù)：

(1）不當(dāng)行使經(jīng)濟(jì)法權(quán)力行為的存在；

(2）造成市場主體一定損害；

(3）市場主體所受損害與政府機(jī)關(guān)不當(dāng)行使權(quán)力行為之間具有因果關(guān)系；

(4）具有經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的直接規(guī)定；

(5）不具備法定免責(zé)事由； 第9頁，共20頁，2023年，2月20日，星期二4、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的實(shí)現(xiàn)：(1)、經(jīng)濟(jì)法的自發(fā)實(shí)現(xiàn)途徑(2)、經(jīng)濟(jì)法實(shí)現(xiàn)的行政途徑行政途徑實(shí)現(xiàn)的表現(xiàn)：1)、行政機(jī)關(guān)直接決定經(jīng)營者能否進(jìn)入市場參與經(jīng)營；2)、行政機(jī)關(guān)有權(quán)主動(dòng)對經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查或調(diào)查；3)、行政機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)有權(quán)直接對經(jīng)營者進(jìn)行制裁；4)、在個(gè)別情況下，行政機(jī)關(guān)也可以依據(jù)經(jīng)濟(jì)法處理市場主體之間的紛爭。行政實(shí)施途徑的特點(diǎn)：1)、適用者主要是行政機(jī)構(gòu)或法律法規(guī)授權(quán)的公共組織；第10頁，共20頁，2023年，2月20日，星期二三、經(jīng)濟(jì)法的責(zé)任形式(一)、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的分類：

通常的分類：1、公法責(zé)任和私法責(zé)任公法責(zé)任：行政責(zé)任和刑事責(zé)任私法責(zé)任：民事責(zé)任2、過錯(cuò)責(zé)任、無過錯(cuò)責(zé)任和公平責(zé)任3、職務(wù)責(zé)任和非職務(wù)責(zé)任4、財(cái)產(chǎn)責(zé)任和非財(cái)產(chǎn)責(zé)任經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的其他分類：1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任（財(cái)產(chǎn)責(zé)任）（1）補(bǔ)償性經(jīng)濟(jì)責(zé)任（2）懲罰經(jīng)濟(jì)責(zé)任2、非經(jīng)濟(jì)責(zé)任（非財(cái)產(chǎn)責(zé)任）（1）行為責(zé)任（2）信譽(yù)責(zé)任2、以主動(dòng)適用為主；3、實(shí)施遵循的是行政程序；4、行政適用的效力具有有限性，為了保障其實(shí)施的正確性，司法機(jī)關(guān)有權(quán)對行政適用進(jìn)行司法審查。第11頁，共20頁，2023年，2月20日，星期二

(二)經(jīng)濟(jì)法與其他部門法的共享的責(zé)任形式1、經(jīng)濟(jì)法中的民事責(zé)任；民事責(zé)任是平等主體之間發(fā)生的一方當(dāng)事人對于另一方當(dāng)事人的責(zé)任，調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生在法律地位平等的個(gè)體與個(gè)體之間，民事責(zé)任的責(zé)任形式有財(cái)產(chǎn)責(zé)任和非財(cái)產(chǎn)責(zé)任，包括賠償損失、支付違約金、支付精神損害賠償金、停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀以及恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉等。這些責(zé)任形式既可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。2、經(jīng)濟(jì)法中的行政責(zé)任：指國家機(jī)關(guān)基于特定的原因，對經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體依行政程序或者行政訴訟程序所給予的制裁或加予的其他負(fù)擔(dān)，行政責(zé)任分為行政處分和行政處罰兩種情形：第12頁，共20頁，2023年，2月20日，星期二

行政處分：是指國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位，按行政隸屬關(guān)系，根據(jù)國家法律或國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的規(guī)章制度，對犯有輕微違法失職行為尚不夠刑事處分或者違反紀(jì)律的所屬人員，給予一種制裁。有時(shí)也叫紀(jì)律處分。

處分的主要種類有：警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職、開除留用察看、開除八種。

行政處罰：是指國家行政機(jī)關(guān)依法對違反行政管理法規(guī)的行為給予的制裁措施。行政處罰的主要種類有：警告；罰款；沒收違法所得，沒收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留第13頁，共20頁，2023年，2月20日，星期二

3、經(jīng)濟(jì)法中的刑事責(zé)任：

經(jīng)濟(jì)法中的刑事責(zé)任是指行為人對其違反經(jīng)濟(jì)法構(gòu)成犯罪的行為所應(yīng)承擔(dān)的刑事法律后果。

注意：

公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體實(shí)施危害社會(huì)的行為，法律明確規(guī)定為單位犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。單位犯罪的，對單位處以罰金，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人處以刑罰。(三)、經(jīng)濟(jì)法特有的責(zé)任形式1、懲罰性賠償責(zé)任：

(1)、含義：

(2)、意義：第14頁，共20頁，2023年，2月20日，星期二

2、結(jié)構(gòu)控制：(結(jié)構(gòu)控制是經(jīng)濟(jì)法發(fā)展出來的特有的責(zé)任形式)，

(1)、含義：

(2)、意義：3、產(chǎn)品召回責(zé)任：

(1)、含義：

(2)、意義：4、資格減免與信用減等：

(1)、含義：

(2)、意義：第15頁，共20頁，2023年，2月20日，星期二

5、行為禁止：

(1)、含義

(2)、意義第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施一、經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的含義：二、經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的前提與基礎(chǔ)：(一)、現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法體系對經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的影響：

1、缺少規(guī)范國家(政府)干預(yù)市場關(guān)系的基本法；2、某些重要領(lǐng)域基本立法不足；3、現(xiàn)行有關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)還存在有明顯的缺陷；經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施，就是指通過一定的途徑和方法，使其變成人們在經(jīng)濟(jì)生活中的行為準(zhǔn)則。它通過守法、執(zhí)法。司法等來實(shí)現(xiàn)。第16頁，共20頁，2023年，2月20日，星期二(二)、經(jīng)濟(jì)法立法模式對經(jīng)濟(jì)法責(zé)任實(shí)施的影響：1、行政法規(guī)或政府的通知、批復(fù)、解釋替代了法律而發(fā)揮實(shí)際作用；2、有些規(guī)范性文件甚至缺乏立法依據(jù)，這樣，導(dǎo)致此類經(jīng)濟(jì)法的規(guī)范規(guī)范性不強(qiáng)，甚至存在正當(dāng)性與合法性不足的問題；3、經(jīng)濟(jì)法的立數(shù)量很多，但相對質(zhì)量不高；4、各部門基于追求自身利益的考慮，在制定規(guī)范性文件時(shí)有可能不恰當(dāng)?shù)鼐S護(hù)了部門利益，甚至為自己取得不適當(dāng)?shù)臋?quán)力提供依據(jù)；(三)、經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的特點(diǎn)：1、經(jīng)濟(jì)法守法的特點(diǎn):(1)、強(qiáng)調(diào)政府守法更具有突出的意義；(2)、對市場主體的守法要進(jìn)行引導(dǎo)，著力培養(yǎng)他們的經(jīng)濟(jì)法意識(shí)；第17頁，共20頁，2023年，2月20日，星期二2、經(jīng)濟(jì)法執(zhí)法的特點(diǎn):(1)、執(zhí)法的程序要求更嚴(yán)格；(2)、執(zhí)法的專業(yè)性更強(qiáng)；(3)、執(zhí)法更注重公眾的參與；3、經(jīng)濟(jì)法司法的特點(diǎn):

(1)、司法救濟(jì)功能相對較弱；

(2)、經(jīng)濟(jì)法司法針對的多是公益訴訟；四、經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施機(jī)制(一)、傳統(tǒng)的實(shí)施機(jī)制：第18頁，共20頁，2023年，2月20日，星期二1、民事訴訟：由于這種訴訟主要審理的是公民、法人和其他社會(huì)組織直接的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)糾紛案件，只能是直接利害關(guān)系人的才能提起，而不允許對違反社會(huì)公共利益的行為直接提起救濟(jì)程序，因此，通過民事訴訟很難適用維護(hù)社會(huì)公益的經(jīng)濟(jì)法。這是導(dǎo)致我國目前社會(huì)公共利益危機(jī)的司法程序根源；2、行政訴訟：因?yàn)樾姓V訟處理的是行政機(jī)關(guān)與公民、法人和其他組織直接的糾紛，對行政相對人與社會(huì)公益之間以及政府與社會(huì)公益的之間的矛盾無法處理，而且這種訴訟也是只允許直接利害關(guān)系人才能作為原告，因此，它在維護(hù)社會(huì)公共利益方面的作用也是非常有限，以維護(hù)公益為目的的經(jīng)濟(jì)法難以通過這種