政府采購培訓課件

吳正新2015年5月政府采購培訓主要內(nèi)容一、政府采購基本法制框架二、政府采購基本概念、基本知識三、政府采購活動基本流程四、采購人權利、義務、職責五、非招標采購方式中的幾項重要權利六、編制采購文件的規(guī)定要求前言政府采購制度是公共財政管理的重要內(nèi)容，也是政府調(diào)控經(jīng)濟的有效手段?，F(xiàn)代政府采購制度起源于歐洲，至今已有200多年的歷史。作為引領公共財政支出管理改革的“三駕馬車”之一，我國的政府采購制度在推進社會主義市場經(jīng)濟體制和公共財政體制建設的歷史背景下應運而生，也有國外歐美國家的推動，從1996年開始試點到1998年全面啟動。我國2003年頒布實施《中華人民共和國政府采購法》，使政府采購進入法制化軌道。一、政府采購基本法制框架（一）基本法律《中華人民共和國政府采購法》。（二）行政法規(guī)《中華人民共和國政府采購法實施條例》(國務院令第658號)。（三）部門規(guī)章《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）、《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）、《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）、《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）。一、政府采購基本法制框架（四）全國性政策制度文件1、政府采購評審專家管理辦法；2、集中采購機構(gòu)監(jiān)督管理辦法；3、國務院辦公廳關于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知；4、國務院辦公廳關于進一步加強政府采購管理工作的意見；5、財政部關于實施促進自主創(chuàng)新政府采購政策的若干意見；6、財政部關于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知；7、財政部關于加強政府采購供應商投訴受理審查工作的通知；8、財政部《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》；9、財政部《關于政府采購進口產(chǎn)品管理有關問題的通知》；一、政府采購基本法制框架10、節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見；11、無線局域網(wǎng)產(chǎn)品政府采購實施意見；12、關于環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施的意見；13、財政部《關于信息系統(tǒng)建設項目采購有關問題的通知》；14、財政部工業(yè)和信息化部《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》；15、財政部《關于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關問題的通知》；16、財政部《關于推進和完善服務項目政府采購有關問題的通知》。一、政府采購基本法制框架（五）四川省政策制度文件1、四川省人民政府辦公廳關于加強政府采購管理工作的實施意見；2、四川省省級定點采購管理辦法（試行）；3、四川省集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核實施細則（試行）；4、關于政府采購代理機構(gòu)資格認定有關事項的通知；5、四川省政府采購評審專家抽取管理辦法；6、四川省政府采購供應商投訴處理工作規(guī)程；7、四川省政府采購供應商質(zhì)疑處理辦法；8、四川省政府采購社會代理機構(gòu)考核暫行辦法；9、四川省政府采購當事人行為規(guī)范；一、政府采購基本法制框架10、四川省財政廳關于政府采購有關事項的通知；11、四川省省級政府采購貨物和服務采購方式變更管理暫行辦法；12、省財政廳關于加強政府采購項目履約驗收工作的通知；13、四川省財政廳關于規(guī)范政府采購信息公告的通知；14、省財政廳關于采取單一來源采購方式進行公示的通知；15、四川省政府采購電子化管理交易系統(tǒng)數(shù)字證書使用管理暫行辦法；16、四川省電子化政府采購管理暫行辦法；17、四川省財政廳關于規(guī)范政府采購代理機構(gòu)備案的通知；18、四川省政府采購競爭性談判管理暫行辦法；一、政府采購基本法制框架19、四川省政府采購詢價管理暫行辦法；20、四川省財政廳關于規(guī)范政府采購進口產(chǎn)品審核的通知；21、四川省省級電子化政府采購協(xié)議供貨管理暫行辦法；22、四川省政府采購代理機構(gòu)專職人員繼續(xù)教育暫行辦法；23、四川省政府采購評審專家?guī)旃芾磙k法；24、四川省政府采購評審工作規(guī)程；25、四川省財政廳關于進一步規(guī)范政府采購監(jiān)管和執(zhí)行的若干意見；26、四川省政府采購評審專家管理實施細則（修訂）；27、四川省財政廳關于政府采購評審專家勞務報酬支付標準指導意見。二、政府采購基本概念、基本知識一、政府采購的涵義政府采購，是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。（一）概念解釋1、主體：各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織2、資金性質(zhì)：財政性資金，即納入財政管理的資金。3、政府集中采購目錄和限額標準：省級以上人民政府或者其授權部門確定，并向社會公布。4、采購：是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、雇傭等。二、政府采購基本概念、基本知識注意：有償取得。應當遵守等價有償?shù)氖袌龌疽?guī)律，依法公平開展競爭，禁止不正當競爭行為，如低于成本價競爭、贈送、牟取暴利等。5、對象：貨物、工程和服務。A、貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產(chǎn)品等。B、工程，是指建設工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。C、服務，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。6、性質(zhì)：行為。二、政府采購基本概念、基本知識（二）不適用政府采購法的情形1、（政府采購法第四條）政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法。2、（政府采購法第八十五條）對因嚴重自然災害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購，不適用本法。3、（政府采購法第八十六條）軍事采購法規(guī)由中央軍事委員會另行制定。4、[《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）第八十六條]政府采購貨物中的進口機電產(chǎn)品進行招標投標的，按照國家有關辦法執(zhí)行。（商務部和有關部門頒布的部門規(guī)章《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》。二、政府采購基本概念、基本知識二、政府采購的立法目的和宗旨及基本原則。（一）立法目的和宗旨：規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保證政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設。（二）基本原則：公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。二、政府采購基本概念、基本知識三、政府采購政策功能。（一）《政府采購法》第九條：政府采購應當有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，護持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。（二）《政府采購法》第十條：政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。二、政府采購基本概念、基本知識四、政府采購的體制設計（一）監(jiān)督管理主體 1、財政部門是監(jiān)督管理部門，主要針對具體的政府采購進行業(yè)務上的監(jiān)督和管理。2、監(jiān)察部門是監(jiān)督部門，主要針對政府采購中屬于被監(jiān)察對象的“人”的監(jiān)督。3、審計部門是監(jiān)督部門，主要從審計角度對政府采購單位進行審計監(jiān)督。二、政府采購基本概念、基本知識（二）執(zhí)行主體1、采購人，是指依法進行政府采購的各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織。2、采購代理機構(gòu)，是指各級人民政府設立的集中采購機構(gòu)和省級以上財政部門認定社會代理機構(gòu)。3、供應商，是指向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人。注意：評審委員會不屬于執(zhí)行主體的范疇。松散組織、個人責任。

二、政府采購基本概念、基本知識政府采購基本制度設計圖解：

監(jiān)察監(jiān)督審計監(jiān)督

財政監(jiān)管社會監(jiān)督委托代理權（參與）救濟權（評審）推薦權（采購）確定權二、政府采購基本概念、基本知識五、政府采購市場基本準則全國統(tǒng)一自由市場。《政府采購法》第五條：任何單位和個人不得采取任何方式，阻撓和限制供應商自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。二、政府采購基本概念、基本知識六、政府采購信息公開制度全面、及時、統(tǒng)一、有限公開制度?！墩少彿ā返谑粭l：政府采購的信息應當在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。二、政盞府采購儉基本概綠念、基臂本知識七、政奸府采購杯回避制爭度法定利害建關系回避陣?！墩娌少彿ㄖ邸返谑疄⒍l：損在政府育采購活森動中，茄采購人辛員及相揀關人員悟與供應枝商有利準害關系班的，必潤須回避撇。供應懶商認為臭采購人漿員及相屆關人員創(chuàng)與其他緣瑞供應商科有利害禿關系的梢，可以矮申請其洗回避。君前葬款所稱邪相關人謎員，包凝括招標酬采購中栽評標委對員會的宏組成人月員，競歲爭性談縱判采購貞中談判賭小組的烏組成人廢員，詢像價采購射中詢價叉小組的浪組成人塌員等。注意：例當前政憑府采購錄實際中慰，主要混是指評凡審委員奔會成員賓法定利逼害關系善回避。二、政府兆采購基本寨概念、基攪本知識八、政比府采購暈的采購稼組織形銜（模）撲式《政府采仍購法》第胸七條的規(guī)害定，我國秧政府采購則實行集中燥采購和分撇散采購相芒結(jié)合的采釀購模式。《政府采襯購法》第膽十八條的工規(guī)定，我啞國政府采破購集中采墊購有兩種付，一種是張委托集中述采購機構(gòu)米采購，也套叫一般集午中采購或斷者通用設專備集中采測購；一種摩是部門集猾中采購。墊我國政府灑采購模式掏可以細分劉為，一般婚集中采購罩或者通用貞設備集中謙采購、部烏門集中采榮購和分散煌采購三種災模式。二、政府遍采購基本貓概念、基摔本知識實際中，集采購模式子主要解決奸政府采購楊項目具體款政府采購驅(qū)活動中的雙組織實施循主體問題升?！ひ话慵胁少忢椬哪浚仨毣视杉胁商}購機構(gòu)（搭法定）代蹲理采購，盟如各級政能府采購中股心采購。·部門集馳中采購項社目，由采掩購人內(nèi)部授的部門集獅中采購機貢構(gòu)采購（柳如教育部僵政府集中戒采購中心湖），也可至以委托采姐購代理機蒼構(gòu)（委托朝）代理采采購（包括葵集中采購尊機構(gòu)和社匪會代理機瘋構(gòu)）?！し稚q采購項錯目，由瘋采購人充自行組魚織或者欠委托采夠購代理毛機構(gòu)代屈理采購面（包括邊集中采后購機構(gòu)賓和社會刺代理機瓣構(gòu)）。二、政切府采購很基本概扎念、基才本知識九、政前府采購墓方式的死種類、彩概念及枝其適用政府采購兩方式的種懇類《政府旋采購法博》第二給十六條陷規(guī)定：禁公開招友標、邀算請招標控、競爭順性談判當、單一牛來源采南購、詢鋪價和國寸務院政袋府采購望監(jiān)督管俘理部門敏認定的環(huán)采購方虧式。財政部認衣定了兩種雞，即針對兵自主創(chuàng)新段產(chǎn)品的首帥購和訂購狂。但由于露執(zhí)行起來腸非常復雜裕，我省實詠踐中沒有蓄采用過。二、政奸府采購步基本概承念、基登本知識注意：普公開招座標方式伶和非公棕開采購篩方式的稼適用，委并不受遺政府采栽購數(shù)額濫標準的廈限制，需公開招刷標數(shù)額次標準以雷上的政榴府采購川項目，睛只要符貫合非公玩開采購居方式的傾條件，售均“可舉以”采糾用非公悶開采購忍方式。。實際中歷的公開招椅標數(shù)額標須準，主要秘解決一個抵審批問題儉。二、政府順采購基本情概念、基懶本知識十、政仍府集中盞采購目深錄和限醉額標準（一）集畜中采購目羊錄主要包括辱通用項目勵和專用項鄰目。通用哈項目必須住委托政府測集中采購勺機構(gòu)組織獅實施，專怨用項目可拌以委托政南府集中采閉購機構(gòu)或豆者政府采眾購代理機扯構(gòu)組織實噴施。（二）耳采購限貨額標準1、單今次采購敞金額，犯一般來鐘講，指休的是同很類采購選項目一羊次性采犬購預算央或者采脂購計劃帥安排資邀金金額厭。2、采澤購限額員標準，酒主要涉于及四個閑限額標歷準。二、政吳府采購壇基本概壤念、基久本知識一是分散讓采購限額喇標準。即鄙目錄以外能的貨物、爽工程和服烘務，在達女到多大的丹采購金額慌后，就該首納入政府慌采購范疇風。以省級柔政府采購客為例，貨扔物和服務米：20萬稠以上，工作程：50丙萬以上。航也就是說問，20萬喬以下的貨四物和服務料、50萬茄以下的工腔程不屬于灶政府采購斜范疇，采罪購人可以命自行隨意否購買。二是公開榆招標數(shù)額萬標準。即靈采購項目管達到這個疑額度后，肯采購項目吉首選采購鞏方式就是傻公開招標竭，如果符丙合非公開襲招標采購藥方式的條軟件，必須福要獲得財傭政部門的沾批準。以進省級政府煎采購為例帝，貨物和濁服務采購墾項目：1叔20萬以漸上；工程顏采購項目局：200泥萬以上。二、政府早采購基本遵概念、基博本知識三是集中館采購目錄覆以內(nèi)的部財分采購項蜓目數(shù)額標蝕準。以省等級政府采茂購為例，肺主要有幾什類：針對阻通用項目遲，即計算脊機軟件、程鍋爐、印繭刷服務，忌單項或者娘批量20腐萬以上；墊家具，單個項或者批赤量2萬以孕上。針對揚專用項目營（有點和猶分散采購訴數(shù)額標準華一樣），永貨物和服蠅務，全部遍單項或者哲批量20播萬以上；露工程，全連部單項或北者批量5私0萬以上望。四是協(xié)存議供貨油采購數(shù)果額標準標。以省版級政府懷采購為傭例，集殊中采購領目錄內(nèi)婆的部分春通用項耽目，單叢項50劑萬以內(nèi)味。即5遭0萬以蛇上就要檢按照政循府采購跨法規(guī)定敘的5種溝采購方甜式實施施采購；攝50萬資以內(nèi)就幸按照協(xié)謹議供貨短途徑采取購。二、政五府采購量基本概讓念、基滋本知識（三）政悟府采購工疫程根據(jù)《政鵲府采購法蒙》第四條劈燕和《國務樹院辦公廳歷關于進一減步加強政究府采購管本理工作的受意見》（爬國辦發(fā)〔委2009視〕35號礎）的規(guī)定街，凡是采帆取招標投察標方式采僵購工程項昨目適用招肝標投標法撥以外，其練他的工程誤采購項目沿應當適用洲政府采購風法。如采烏用非招標押方式采購某的政府采擔購工程項彼目，工程鵲招標采購抖中與工程切（驗收）帥無關的貨陰物、服務哄采購項目扒——空調(diào)幻玉、家具、認電梯、（塑單獨的）圣監(jiān)理和設筆計等。存在一棄個悖論油，現(xiàn)在防很多時第候是工論程走政雷府采購貨后，又悔實行政絞府采購痕里面的阿公開招薪標，與陸法律規(guī)容定存在月沖突，刪建議走偷政府采湖購競爭傳性談判六。三、政滔府采購徐活動基舞本流程目前，視在已經(jīng)旗批復政暑府采購酸預算的谷前提下襪，政府歷采購的財基本流兼程主要撥有：申報采洗購計劃遞—委托字采購代尺理機構(gòu)偵—提供孟采購需組求—編瘡制采購鞏文件—蠟發(fā)布采六購預公咳告—邀探請供應壓商（公頌告、抽僑取、推乓薦）—辯發(fā)售采貫購文件笛—遞交求投標/騰響應文達件—組面建評審卡委員會運—開標撿、唱標趁、評標凱/談判飲/詢價塘—發(fā)布填采購結(jié)各果預公崇告—確聾定中標緩（成交刺）供應用商—發(fā)貝布采購捧結(jié)果公怒告—處農(nóng)理質(zhì)疑雕投訴（側(cè)有質(zhì)疑狂投訴的藏情況下爸）—簽松訂政府視采購合云同—履承約—驗居收—支櫻付采購名資金。四、采購棗人權利、蘇義務、職榮責（一）采煤購人的權匪利1、采購屬需求確定沫權。政府司采購預算南批復后，負采購人有謀權根據(jù)自胞身需要確垂定采購項緞目采購需器求。當然螺，這種需蒜求應當合秤法合理。2、自行匪組織采購級權。部門叨集中采購騰項目、分愉散采購項遼目。當然勞，要具備硬一定的條皮件。3、自主遮委托代理迫權。部門娛集中采購軌項目、分劍散采購項爺目。自主碑委托，委摔托事項自枯行確定。網(wǎng)特別注意輩對于質(zhì)疑白處理事項坐的委托。四、采購獲人權利、沉義務、職類責4、供宗應商資麻格條件繡限制權取?！墩旮少徦鞣ā返谧疃晽l規(guī)定閘，采購斧人可以將根據(jù)采押購項目恥的特殊專要求，牲規(guī)定供析應商的寨特定條偷件，但橫不得以悠不合理洞的條件械對供應盲商實行田差別待納遇或歧石視待遇作。5、評揀審參與石權。委括托采購孔人代表趨參加評枝審。采蒜購人代緊表在評賭審過程摧中，與孤評審專誦家的權奧利義務趟職責基她本一樣姑，同為謎評審委辟員會成睜員。四、采購咱人權利、繁義務、職從責6、中蹦標、成鍵交供應翁商確定草權。中但標、成營交候選馬供應商沒→中標滲、成交蹄供應商御。不是蜜確認評右審結(jié)果來。按照褲順序確煉定。7、政府寧采購合同房誠簽訂權。侵采購人有臨權根據(jù)評覺審結(jié)果與而中標、成抬交供應商塵簽訂采購賣合同。8、驗喬收權。筋采購人掠有權對裕供應商骨的履約郊情況組穗織驗收憑，也可嬸以將驗掀收權委荒托給采址購代理孕機構(gòu)。冤驗收不姓合格的晉采購人絨有權按張照合同蠻的約定繩和有關羽民事法回律制度痰的規(guī)定顫進行相邀應的合維法權益呈保護和藝救濟，不如拒絕釣付款或輩扣留部勒分貨款痛，起訴辛等。四、采購盲人權利、驚義務、職盼責9、監(jiān)變督權。淹采購人眼有權對儀采購代事理機構(gòu)京的整個投采購活富動進行糾監(jiān)督。醋這種監(jiān)攤督的現(xiàn)撥實需要皇來源于捐委托人釀和受托么人之間搬的一種族天然的棍不信任服。10、檢撕舉權。任皺何采購人幕都有權向腳政府有關逐部門檢舉孟政府采購命過程中的催違法違規(guī)顏行為。不妨是投訴，橡投訴在政哈府采購法惕里面是僅墊賦予供應械商的一種友維權救濟欺途徑。四、采使購人權門利、義蟲務、職息責（二）焰采購人找的義務1、掌握最需求義務鄭。有些文素字上的規(guī)齊定要求不領能體現(xiàn)實沖際的需求炸，有些采夜購結(jié)果不晉能滿足需氧求。真正賺掌握自身蜓的需求，撫單位調(diào)研故、基層調(diào)鼠研、市場談調(diào)研。2、信運息公開坐義務。日政府采傳購信息環(huán)應在政局府采購邪監(jiān)督管薪理部門止指定的扭媒體上帥及時向面社會公足開發(fā)布詢，但涉共及商業(yè)疫秘密的腥除外。3、落目實資金壤義務。趕采購人繡有義務謙在項目曲采購實早施前將崖采購資葛金落實璃到位或奧落實付覺款計劃基，并保貨證資金趴來源的簽正當和蠟合法。四、采交購人權踢利、義而務、職言責4、協(xié)助提義務。采旗購人有義屯務全力協(xié)批助采購代啦理機構(gòu)開方展采購活揉動，包括衣向采購代棗理機構(gòu)提偷供采購項韻目所必須霉的各種批懷準文件，妹提出采購芒項目的需織求，為采珍購代理機蝦構(gòu)組織潛崇在供應商恰進行實地那考察和召鬧開開標前本答疑會提擺供幫助等景。5、答疑合義務。采藍購人有義僑務對供應永商提出的骨疑問和質(zhì)需疑作出答毛復，但答低復的內(nèi)容努不得涉及丘商業(yè)秘密賞。四、采購由人權利、色義務、職職責6、付款伸義務。采搬購人有義蜘務按合同紐奉約定支付僅采購款項踏。7、保芹密義務波。采購懇人有義諷務為供貓應商保敲守商業(yè)歪秘密。姻投標文燒件內(nèi)容鴉即為商餅業(yè)秘密仇。8、保當存檔案梨義務。撞采購人塌有義務勒妥善保樓存政府確采購文殿件。9、配雷合義務障。采購秩人有義梯務配合榜政府采渾購監(jiān)管凈部門進鋒行的政倡府采購菠活動檢撇查和政譯府采購改案件調(diào)意查。四、采購谷人權利、匯義務、職畜責（三）采喊購人職責1、編制到采購預算列。無預算、息無采購，批資金下放村情況下的蝴集中采購蜻，不執(zhí)行液。2、申報絡采購計劃一種管姐理方式匙，非法燈定要求賞，主要蘿確定資蝦金是否晌到位、塵采購模茄式是否耍合法、糾配置是亦否超標景、方便禍信息統(tǒng)彎計等。謝無計劃扇、不執(zhí)研行。計滴劃與采拒購形式蚊無關，攻分散采紙購也要澡有計劃啊。四、采購雖人權利、照義務、職肢責3、確踩定采購家需求問題：鞠不調(diào)研鄭，憑感蛋覺想；古供應商豎提需求斧，廉政木風險；是需求和鴉采購文免件要求臟混淆。認真調(diào)研脾，避免或恨減少與供浸應商接觸桌，理解需受求和要求飾的區(qū)別。專家論而證不等舊于合法查。4、委雷托代理上機構(gòu)自主選擇醉；權力尋嚼租；工具拘性和水平息低。考核欄結(jié)果體現(xiàn)抹業(yè)務規(guī)范抱程度。專基業(yè)化、職話業(yè)化水平極明顯不足懶。占在采討購人的匹角度看懸問題。型不要讓胸意向性塘供應商教推薦和叔尋找。舟中介機苗構(gòu)面臨博較大的神考驗。四、采購防人權利、碑義務、職翁責5、確碎定采購椅文件代理機勻構(gòu)技術挎上編制抵，采購六人確認件。底線譯：不得暫具有傾羨向性和很歧視性碼，合法棍合規(guī)。6、委托紐奉采購人代是表必須的。栽否則采購建程序不合煎法，評審庸結(jié)果不具彈有合法性虜。具體的慌方式具有非多樣性。7、確館定成交蝴供應商順序確定棚，權力制虜衡的重要范體現(xiàn)。四、采購歷人權利、秩義務、職商責8、依法問簽訂政府皂采購合同契約精神源缺失。確產(chǎn)定性。9、依族法處理殊或配合猛處理供介應商質(zhì)號疑處理質(zhì)座疑和配金合處理睬質(zhì)疑。部與采購身代理機舉構(gòu)簽訂蜜委托代尊理協(xié)議謀要明確禍。10、依羊法開展供更應商履約朋驗收驗收小組心。機構(gòu)參腸與。專家傲自主決定攪。社會監(jiān)綱督（媒體腿、競爭供伴應商、實筍際使用人右、社會大謹眾）要支還持和重視朗。11、禁積極支榮付采購當資金履約。合輸同一方。五、非銜招標采角購方式陣中的幾棉項重要挪權利（一）直尚接申報非賽招標方式劍，須經(jīng)預摟算主管部壞門同意。（二）染技術復煌雜、專嘆業(yè)性強拴的競爭茶性談判霞采購項刷目，通寫過隨機吃方式難填以確定哨合適的寒評審專留家的，哀經(jīng)預算弓主管部五門同意校，可以翅自行選晴定評審歡專家，犧須包含甩1名法騎律專家市。（三）賦倆予采購人烤采取隨機員抽取、書依面推薦的擇方式邀請奔供應商參兇加競爭性輔談判、詢斧價采購活喂動。且不范用發(fā)布正聚式的采購粒公告。五、非招翻標采購方生式中的幾團項重要權會利（四）采泰購人發(fā)現(xiàn)種評審小組煤未按照采郊購文件規(guī)漏定的評審婆標準進行押評審的，滿可以重新湊開展采購繳活動，即士具有對評溉審結(jié)果的振否決權。螞形式上需波要履行向和財政部門井書面報告稀。（五）成塞交供應商抽拒絕簽訂雨政府采購咸合同的，拒采購人重廊新確定供跑應商或者冒重新開展頃政府采購艦活動。（六）擾單一來唯源采購爹中，對羨于異議草可以進蠟行補充醒論證，堂但須財團政部門妻認定，祖還應當筑將補充手論證意叉見告知局異議提封出人。（七）單跑一來源采合購協(xié)商無歪需正式成案立評審小兄組，只需星要組織具敢有相關經(jīng)堆驗的專業(yè)村人員。六、編懂制采購題文件的束規(guī)定要很求（一）供動應商資格程條件設置框。供應商黎資格條件渾的設置，相應當結(jié)合略具體的政閉府采購項紅目確定，棉不得設置用與政府采置購項目沒席有直接聯(lián)遮系的資格少條件；除樣采購項目簡所涉行業(yè)秀有明確的從強制性規(guī)興定外，不夢得以制造房誠廠家的條奶件作為參磚加政府采朽購活動的恰供應商的學資格條件握。設置的碰供應商資恥格條件，或不得以滿梁足具體的訓幾家供應斑商參與作氧為衡量資姨格條件設腔置合法的伍標準。滿金足資格條條件的供應對商達到具萄體的幾家名，而潛在救供應商卻將被排斥參輔與政府采西購活動的拒，應當予冤以制止和烘糾正。設皆置的供應甜商資格條偶件，不得浴作為或者烘變相作為濁評分因素鍬。六、編制韻采購文件飾的規(guī)定要氧求（二）品肥牌型號、韻技術參數(shù)桶、性能指葛標要求。寇除政府采兆購法律制慰度明確規(guī)壯定以外，獻不得以任恭何方式和成理由在采織購文件中君指定或者辨變相指定諒品牌、型吊號、產(chǎn)地劑等。采購抽文件的技軌術參數(shù)、不性能指標妥要求，不池得以供應葬商產(chǎn)品獨敘一無二的黨技術參數(shù)菊、性能指蛙標作為實娘質(zhì)性響應余內(nèi)容，不蠅得通過技茶術參數(shù)、先性能指標頑設置逐項抗排斥供應黨商公平參附與競爭，哲不得照搬良照抄個別逼供應商產(chǎn)食品的技術勝參數(shù)、性貸能指標。嘉技術參數(shù)斷、性能指信標要求的弓表述，除粉對于一些跟行業(yè)標準倚、國家標歉準、國際孝標準等需喇要以非中宮文表述且默不宜翻譯只為中文的呈以外，應儉當采用中往文。六、編但制采購盜文件的未規(guī)定要規(guī)求（三）進評審方刺法和評瞇審標準環(huán)制定。造評審方焰法和評屋審標準叼應當符您合政府斷采購法嫁律制度往的規(guī)定胃，不得莊以任何蘿方式和栽理由修倦改法定去的評審餃方法和愧評審標隊準。除右政府采也購法律泛制度規(guī)瘡定的以給外，在淚招標采澆購中，雙確定評松分因素交和評分麻標準應墳當與政事府采購鄉(xiāng)豐項目有胳直接聯(lián)搭系，不懇得以與歉采購項瓜目實施搖無直接器聯(lián)系的勸事項作絞為評分把因素和濾評分標昌準；對橋于招標陰文件技泰術參數(shù)頂、性能反指標、各商務、嚇服務等飄要求中疾未明確償?shù)氖马椬?，不得踐作為評揪分因素擱和評分虹標準。扔各評分紹因素中扭分值所頃占比例薯的設定凳，應當圣按規(guī)定味執(zhí)行，魚沒有規(guī)舅定的，隙應當將各價格、焦技術、艱服務作妨為主要壟評分因非素，合限