大興安嶺城鎮(zhèn)體系基礎(chǔ)資料

附件3大興安嶺地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃〔2004－2021〕根底資料匯編組織大興安嶺地區(qū)行政公署編制：黑龍江省城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院2006年4月黑龍江省城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)人與編制人員院長(zhǎng)：王洪和副院長(zhǎng)兼總規(guī)劃師：趙景海參謀總工程師、工程審核人：李之春規(guī)劃一所所長(zhǎng)、主任規(guī)劃師：陸彤eq\o\ad(工程負(fù)責(zé)人,)：劉東亮、榮玥芳eq\o\ad(專項(xiàng)負(fù)責(zé)人,)：劉東亮榮玥芳戴利人刁愛平編制人員：陸彤馬和榮玥芳劉東亮刁愛平戴利人孫異孫英博大興安嶺地區(qū)行署建設(shè)局負(fù)責(zé)人與編制人員局長(zhǎng)：張唯東副局長(zhǎng)：李保林規(guī)劃管理科科長(zhǎng)：楊曉晨規(guī)劃管理科科員：胡增宇目錄TOC\o"1-3"\h\z第一章地區(qū)概況 1一、自然條件與自然資源 1〔一〕自然條件 1〔二〕自然資源 2〔三〕自然災(zāi)害 3二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展概況 5〔一〕社會(huì)開展概況 5〔二〕經(jīng)濟(jì)開展概況 6〔三〕區(qū)域交通開展概況 6三、地區(qū)林業(yè)開發(fā)歷史沿革 7四、地區(qū)管理體制 9第二章地區(qū)主要城鎮(zhèn)簡(jiǎn)介 11一、加格達(dá)奇 11二、呼瑪鎮(zhèn) 11三、塔河鎮(zhèn) 12四、西林吉鎮(zhèn) 13五、小揚(yáng)氣鎮(zhèn) 14六、新林鎮(zhèn) 14七、呼中鎮(zhèn) 15八、韓家園林業(yè)局 15九、圖強(qiáng)林業(yè)局 16十、阿木爾林業(yè)局 16十一、十八站林業(yè)局 16第三章區(qū)域城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀 18一、區(qū)域人口及城市化水平現(xiàn)狀 18二、職能結(jié)構(gòu) 18三、等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu) 19四、空間結(jié)構(gòu)特征 19第四章區(qū)域根底設(shè)施現(xiàn)狀 20一、區(qū)域綜合交通現(xiàn)狀 20〔一〕公路 20〔二〕鐵路 20〔三〕水運(yùn) 21二、區(qū)域水資源綜合利用現(xiàn)狀 21〔一〕地表水 21〔二〕地下水 22三、區(qū)域電力工程現(xiàn)狀 23〔一〕電廠分布及裝機(jī)容量 23〔二〕輸電線路 23〔三〕變電所 24四、區(qū)域電信及信息網(wǎng)絡(luò)工程現(xiàn)狀 24五、區(qū)域播送、電視工程現(xiàn)狀 25六、區(qū)域郵政設(shè)施工程現(xiàn)狀 25七、區(qū)域綜合防災(zāi)工程現(xiàn)狀 27〔一〕地區(qū)防洪工程現(xiàn)狀 27〔二〕地區(qū)消防現(xiàn)狀 27〔三〕區(qū)域氣象防災(zāi)體系現(xiàn)狀 27第五章區(qū)域社會(huì)設(shè)施現(xiàn)狀 29一、區(qū)域教育設(shè)施現(xiàn)狀 29二、區(qū)域科技設(shè)施現(xiàn)狀 30三、區(qū)域文化體育設(shè)施現(xiàn)狀 30四、區(qū)域醫(yī)療設(shè)施現(xiàn)狀 31〔一〕醫(yī)療機(jī)構(gòu) 31〔二〕疾控機(jī)構(gòu) 31〔三〕監(jiān)督機(jī)構(gòu) 31〔四〕婦幼保健機(jī)構(gòu) 31〔五〕采供血機(jī)構(gòu) 32五、社區(qū)根底設(shè)施現(xiàn)狀 32第六章區(qū)域環(huán)境保護(hù)工程現(xiàn)狀 33一、水環(huán)境 33二、大氣環(huán)境 34〔三〕噪聲環(huán)境 35〔四〕固廢情況 35第七章區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程現(xiàn)狀 36〔一〕森林資源 36〔二〕濕地資源 37〔三〕水土流失 37〔四〕水資源 37〔五〕礦產(chǎn)資源 38〔六〕旅游資源 39〔七〕水產(chǎn)資源 39〔八〕野生動(dòng)植物資源 39〔九〕自然保護(hù)區(qū) 40第八章區(qū)域旅游資源現(xiàn)狀 42〔一〕自然旅游資源 42〔二〕歷史人文旅游資源 43〔三〕重點(diǎn)旅游資源 43第九章區(qū)域文物古跡保護(hù)現(xiàn)狀 44第十章根底數(shù)據(jù) 45一、黑龍江省資料 45二、地區(qū)資料 50三、主要參考文獻(xiàn) 63〔一〕大興安嶺地區(qū) 63〔二〕塔河縣 64〔三〕呼瑪縣 65〔四〕漠河縣 65〔五〕呼中區(qū) 66〔六〕松嶺區(qū) 66〔七〕新林區(qū) 66〔八〕圖強(qiáng)林業(yè)局 67〔九〕阿木爾林業(yè)局 67〔十〕十八站林業(yè)局 67〔十一〕韓家園林業(yè)局 67第一章地區(qū)概況一、自然條件與自然資源〔一〕自然條件大興安嶺地區(qū)位于祖國(guó)北部邊陲，東接小興安嶺，西鄰呼倫貝爾市，南瀕松嫩平原，北與俄羅斯聯(lián)邦隔江相望。境內(nèi)物產(chǎn)豐富，林木蒼翠，是中國(guó)重要的林業(yè)基地，被譽(yù)為“金雞冠上的綠寶石〞。大興安嶺地區(qū)是1964年2月10日經(jīng)中共中央、國(guó)務(wù)院中發(fā)〔64〕92號(hào)文件批準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的，它是橫跨黑龍江、內(nèi)蒙古兩省區(qū)的特殊區(qū)域。地理座標(biāo)北緯50°05′～53°34′，東經(jīng)121°41′～127°10′，南北長(zhǎng)365km，東西寬335km。全區(qū)總面積8.35萬(wàn)km2，轄3縣4區(qū)10個(gè)林業(yè)局。森林總面積6.52萬(wàn)km2，占全國(guó)的4.1%，活立木蓄積量5.27億m3，占全國(guó)蓄積量4.2%。大興安嶺地區(qū)中俄界江長(zhǎng)791.7km。有漠河、呼瑪兩個(gè)國(guó)家級(jí)一類客貨口岸。大興安嶺地委、行政公署和林業(yè)集團(tuán)公司設(shè)在加格達(dá)奇。大興安嶺地區(qū)氣候獨(dú)特，屬寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候。夏季多雨，晝長(zhǎng)夜短溫差大，以夏至前后為最，偶有極光出現(xiàn)。冬季夜長(zhǎng)晝短，時(shí)有奇寒，極端最低氣溫-52.3℃，出現(xiàn)在1969年2月13日的漠河；極端最高氣溫39.4℃，出現(xiàn)在1994年7月18日的呼瑪。年平均氣溫漠河和呼中等北部地區(qū)在-4.4～-3.9℃，其它地區(qū)在-2.8～-0.8℃。全區(qū)平均太陽(yáng)輻射年總量4360.7MJ/M2，平均年日照時(shí)數(shù)2416左右，年≥10℃有效積溫1530～2090℃。年無(wú)霜期平均為99天，冰凍期180～200天，年均降雨量485.5mm，集中在6～8月間。冬季受蒙古冷高壓控制，以西北風(fēng)為主，寒冷枯燥，降水量占年降水量10%左右。流域面積在1000km2以上河流有28條，流域面積在100km2以上河流有115條。境內(nèi)較大河流有呼瑪河、額木爾河、盤古河、西爾根氣河、多布庫(kù)爾河、甘河、那都里河等，國(guó)際河流有黑龍江，省內(nèi)地區(qū)間界河有嫩江。大興安嶺地區(qū)位于大興安嶺山脈東北坡，處于根河與嫩江兩條地震大斷裂帶上，地勢(shì)呈西高東低，位處第一階梯、第二階梯及其結(jié)合部，南北走向的中山系大興安嶺山脊以東為第一階梯地，以西為第二階梯地。全區(qū)為多年凍土帶，處多年凍土帶南部，盤古河以西及河源南向東直線以西為大片多年連續(xù)凍土帶，其它為島狀多年凍土帶。大興安嶺東北組興安山地屬地型區(qū)，興安嶺山地與臺(tái)原中的興安嶺北部臺(tái)原地貌區(qū)。西部為高緯寒凍地貌類型區(qū)，東部為高寒侵蝕地貌類型區(qū)。地貌由中山、低山、丘陵和山間盆地構(gòu)成。全區(qū)平均海拔350m，大興安嶺最頂峰—大白山海拔1528.7m，最低點(diǎn)呼瑪縣四合屯海拔180m。大興安嶺地區(qū)有比擬豐富的生物資源，并和獨(dú)特的氣候條件及地形、水文、土壤等構(gòu)成在中國(guó)北部地區(qū)具有相對(duì)獨(dú)特的自然地理環(huán)境。〔二〕自然資源1.礦產(chǎn)資源大興安嶺地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)礦種42種，有煤、鐵、鈦、銅、鉛、鋅、鎢、鉬、釩、鎂、金、銀、白云巖、螢石、紅柱石、菱美礦、黃鐵礦、磷、毒砂、蛇紋巖、泥炭、含鉀巖石、石榴石、珍珠巖、沸石、高嶺土、膨潤(rùn)土、玻璃硅質(zhì)原料、麥飯石、大理巖、建筑用砂、磚瓦粘土、陶粒原料、石墨、玄武巖、石灰石、花崗巖、瑪瑙、油頁(yè)巖、礦泉水、地下水。礦產(chǎn)地571處，已探明的儲(chǔ)量的礦產(chǎn)14種，開發(fā)利用的礦產(chǎn)有15種。2.水資源全區(qū)水系為外流流域，流入太平洋海域的黑龍江流域區(qū)，屬地表流經(jīng)帶的濕潤(rùn)帶與多水帶。地表水資源總量為156.4億m3，地下水資源總量為4.36億m3。水能蘊(yùn)藏量86萬(wàn)kw，居全省第二。流域面積在1000km2以上河流有28條，流域面積在100km2以上河流有115條，流域面積在50km2以上河流有208條。河流總長(zhǎng)4410km，水面面積142km2。境內(nèi)較大河流有：呼瑪河、額木爾河、盤古河、西爾根氣河、多布庫(kù)爾河、甘河、那都里河等，國(guó)際河流有黑龍江,省內(nèi)地區(qū)間界河有嫩江。3.土地資源大興安嶺地區(qū)土壤為中國(guó)大興安嶺北部森林土壤區(qū)，主體區(qū)的西部為寒溫帶森林土壤漂灰土〔棕色針葉林土〕，東部為暗棕土〔暗棕色森林土〕。依據(jù)大興安嶺地區(qū)土地部門資料，各類耕地72.53km2，占全區(qū)土地總面積比例為0.88%；各類林地7.15萬(wàn)km2，占86.3%；各類牧草地174.67km2，占0.21%；居民類及工礦用地443.47km2，占0.54%；各類交通用地180.53km2，占0.22%；另外有一局部未利用土地。2003年末，全區(qū)森林覆蓋率78.21%，林業(yè)經(jīng)營(yíng)面積8.22萬(wàn)km2，占政區(qū)總面積98.48%；林業(yè)用地面積7.61萬(wàn)km2，占總面積91.1%,占林業(yè)經(jīng)營(yíng)面積92.51%。在林業(yè)用地中，禁伐區(qū)面積2.43萬(wàn)km2，占林業(yè)用地31.94%，限伐區(qū)面積3.28萬(wàn)km2，占林業(yè)用地面積的43.15%；商業(yè)林面積1.90萬(wàn)km2，占林業(yè)用地面積24.91%。4.植物資源大興安嶺地區(qū)植物資源豐富。本地區(qū)自然植被類型為泛北極植物區(qū)系歐亞森林植物亞區(qū)寒溫帶針葉、落葉林區(qū)域。有木本植物100種，其中喬木28種。全區(qū)已普查出維管束野生植物92科371屬900多種。野生經(jīng)濟(jì)植物占60%。其中藥用植物有黃芪、沙參、百合、斷腸草、元胡、龍膽、紫苑、杜香、杜鵑等85科192屬342余種；纖維植物有大葉樟、小葉樟、野古草、羊胡子、苔草和柳蘭等27種；單寧植物有金老梅、蒿柳、酸模、老鶴草、萎陵菜、地榆、鼠掌草等49種；芳香油植物有狹葉杜鵑、裂葉荊芥、百里香、興安檜、玲蘭等29種；油料植物有榛子、胡枝子、接骨木、蒼耳、分叉蓼、野碗豆等28種；食用植物有越桔、稠李、東方草梅、都柿、蕨菜、薇菜、黃花菜、草蘑、油蘑、猴頭、木耳、桔梗等42種；農(nóng)藥植物有粗莖鱗毛蕨、興安藜蘆、白屈菜、狼毒大戟、白頭翁、蓮子菜等8種。5.動(dòng)物資源大興安嶺地區(qū)動(dòng)物資源豐富而獨(dú)特。動(dòng)物區(qū)為古北界東北區(qū)，寒溫帶落葉針葉動(dòng)物群區(qū)，鳥獸區(qū)為東部森林、森林草原喜濕與半喜濕資源動(dòng)物群棲居區(qū)中的大興安嶺北部山地區(qū)。全區(qū)已普查出鳥類16目40科250種，其中雀形目119種，占47.6%，非雀形目131種，占52.4%；夏留鳥有赤麻鴨、綠頭鴨、極北柳鶯等148種；冬留鳥有朱頂雀、灰喜鵲等11種；留鳥有黑嘴松雞、花尾榛雞、烏林號(hào)等46種；旅鳥有大天鵝、花臉鴨等45種。全區(qū)已普查出獸類6目16科56種，主要有紫貂、貂熊、棕熊、猞猁、原麝、馬鹿、駝鹿、狍、野豬、狼、狐、貉、雪兔、黃鼬、水獺、松鼠、飛鼠、花鼠等。其中國(guó)家一類保護(hù)動(dòng)物有紫貂、貂熊等，二類保護(hù)動(dòng)物有棕熊、猞猁、馬鹿、駝鹿、雪兔等。全區(qū)已普查出魚類17科84種，主要有大馬哈魚、細(xì)鱗魚、哲羅魚、鰉魚、鱘魚、烏蘇里白鮭、黑龍江茴魚、狗魚、青魚、雅羅魚、草魚、赤眼鱒、鯰魚、凌源犸、江鱈、青纊、泥鰍、鱖魚、黑龍江巽魚、鳙魚、黑龍江鯉、鰱魚、銀鯽、棒花魚、華雩、湖瘛、銀固、長(zhǎng)春鳊、蒙古紅琺、彩石鮒等。全區(qū)已普查出兩棲動(dòng)物有中華蟾蜍、無(wú)斑雨蛙、黑龍江林蛙、中國(guó)林蛙等2目4科7種；有龍江草晰、麗斑麻晰、白條錦蛇、紅點(diǎn)錦蛇、極北蝰和蝮蛇等2目3科7種?！踩匙匀粸?zāi)害大興安嶺地區(qū)處于氣候不穩(wěn)定區(qū)，氣象災(zāi)害頻繁。根據(jù)歷史資料統(tǒng)計(jì)，氣象災(zāi)害主要有干旱、暴雨、低溫冷害、大風(fēng)、寒潮、凌汛和雪災(zāi)等。這些氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害或繼發(fā)性災(zāi)難占全區(qū)自然災(zāi)害的90％以上，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展、人民生活和生態(tài)環(huán)境影響巨大。1．干旱從1985年以前的歷史資料看，全區(qū)一半以上的地方均有發(fā)生旱災(zāi)的頻率為不到3年即可一遇。南部春旱、中部秋旱、北部夏旱發(fā)生機(jī)率呈上升趨勢(shì)。1994年以來(lái)，全區(qū)年降水量出現(xiàn)偏少的機(jī)率明顯增加。主要農(nóng)區(qū)呼瑪?shù)慕邓渴沁B續(xù)多年持續(xù)偏少，1994～2001年間，只有1998年水量偏多，干旱年份占7/8。特別是1999～2001年連續(xù)3年出現(xiàn)春夏連旱，降水量與有記錄以來(lái)的最少值相差無(wú)幾，江河水位連年走低，地下水位不斷下降。干旱帶來(lái)的影響是多方面的，它直接導(dǎo)致森林和林下植物停止生長(zhǎng)或生長(zhǎng)緩慢，糧食減產(chǎn)或絕產(chǎn)。衍生災(zāi)害主要有森林火災(zāi)、森林病蟲害和農(nóng)業(yè)旱災(zāi)。發(fā)生森林火災(zāi)最典型的年份有1987年“5.6〞大火和2000年的夏季山火。據(jù)氣候周期分析，目前大興安嶺地區(qū)的干周期至少要持續(xù)5～6年，加之地球氣溫變暖，未來(lái)10年大興安嶺地區(qū)仍有變暖和變干的趨勢(shì)，干旱將是林業(yè)和農(nóng)業(yè)的主要?dú)庀鬄?zāi)害，對(duì)生態(tài)環(huán)境危害極大。大力開發(fā)“空中云〞水資源，建立林區(qū)人工增雨作業(yè)基地，采取空中飛機(jī)增雨，地下火箭和高炮增雨，雷達(dá)科學(xué)指揮作業(yè)是極其必要的抗旱措施。2．暴雨受大興安嶺山脈東坡和伊勒呼里山南坡的阻擋和地形抬升作用，大興安嶺地區(qū)強(qiáng)降水中心多位于甘河、呼瑪河上游和雅魯河、綽爾河上游一帶。一日最大降水量大興安嶺西坡和伊勒呼里山北坡80～100mm，大興安嶺東坡和伊勒呼里山南坡為100～130mm。暴雨日期平均每年0.3～1天，每年最多2次。暴雨是導(dǎo)致洪澇災(zāi)害的直接原因。受山地條件和居民聚集條件影響，一旦出現(xiàn)暴雨，洪澇災(zāi)害造成的損失巨大。歷史上典型的年份為1991年“6.30〞大水，6月27～29日全區(qū)普降暴雨，平均降水量相當(dāng)于正常年份的3～4倍，致使山洪爆發(fā)，七條主要河流泛濫，2縣、4區(qū)、4個(gè)林業(yè)局、38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，受災(zāi)居民3.5萬(wàn)戶13萬(wàn)人，其中死亡29人，直接經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)5.1億元，災(zāi)情之重史無(wú)前例。3．低溫寒冷大興安嶺地區(qū)緯度高、地勢(shì)高、熱量條件差，幾乎每年春夏兩季都會(huì)出現(xiàn)不同程度的階段性低溫，低溫冷害時(shí)常發(fā)生，成為影響農(nóng)業(yè)單產(chǎn)不高、總產(chǎn)不穩(wěn)的主要災(zāi)害之一。受氣候變暖影響，植物提前萌芽，往往趕上5月下旬到6月上旬的霜凍。凍害后又會(huì)衍生森林病蟲害，1987年6月28日出現(xiàn)霜凍，氣溫最低為-1.1℃，這時(shí)正是農(nóng)作物生長(zhǎng)期，使剛出土的幼苗、樹苗大局部?jī)鏊馈?001年9月7日出現(xiàn)霜凍，最低氣溫為-5.6℃，使還未完全成熟的農(nóng)作物受到凍害，甚至顆粒無(wú)收。4．大風(fēng)全區(qū)五級(jí)以上強(qiáng)風(fēng)出現(xiàn)日數(shù)4～6月最多為21～45天，占全年總數(shù)的一半左右；其次是9～10月為7～16天，約占全年的16％。極大風(fēng)速大興安嶺東、南部９～１１級(jí)，中部和西北部８～９級(jí)。春秋季大風(fēng)極易使小火釀成大火。各地經(jīng)常出現(xiàn)颮線過境現(xiàn)象，同時(shí)伴隨雷雨天氣，風(fēng)速20m/s左右，造成樓蓋、煙囪刮倒、樓臺(tái)刮掉、輸變電線路中斷、大樹攔腰折斷等等。5．寒潮大興安嶺境內(nèi)出現(xiàn)的寒潮天氣90％以上集中于秋冬季節(jié)，其余在春季發(fā)生。全區(qū)每年過程降溫8～9℃以上的強(qiáng)冷空氣可出現(xiàn)8～10次，北部多于南部。一旦爆發(fā)寒潮，持續(xù)2～3天，最長(zhǎng)的可達(dá)5天以上，期間嚴(yán)重危害運(yùn)輸、野外作業(yè)、資源保管、糧食貯藏及動(dòng)植物生長(zhǎng)和人們身體健康。6．凌汛受特殊地理位置和黑龍江走向影響，凌汛災(zāi)害幾乎年年發(fā)生，只是由于冰凌卡塞部位不同，災(zāi)害損失不同而已。1985年4月中旬，黑龍江上游發(fā)生特大凌汛，在全區(qū)792km的江道內(nèi)形成冰塞、冰壩20余處，較嚴(yán)重的冰壩11處，消滅性災(zāi)害冰壩3處。據(jù)統(tǒng)計(jì)此次災(zāi)害共淹房屋722棟〔約43000m2〕，沖毀房屋700余棟〔約3880m2〕，淹沒耕地24.5萬(wàn)畝。全區(qū)三縣八個(gè)鄉(xiāng)30個(gè)自然村屯受災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失近3000萬(wàn)元。7．雪災(zāi)雪災(zāi)主要由大－暴雪天氣導(dǎo)致，多出現(xiàn)在秋末冬初和冬末春初，持續(xù)時(shí)間可達(dá)3天，常使公路、鐵路等交通要道形成雪阻，再就是影響秋收和春播。大－暴雪天氣發(fā)生率在西北向東南遞增，年平均發(fā)生機(jī)率為1.9次。塔河縣1983年4月29～5月1日遭暴風(fēng)雪襲擊，其間降雪32.4mm，風(fēng)力八級(jí)以上，損壞通訊線路122km，塑料大棚1280m2，雪阻116km，直接經(jīng)濟(jì)損失15萬(wàn)元以上。其它氣象災(zāi)害還有冰雹、雷暴、龍卷風(fēng)、浮塵等，對(duì)林業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活都有極大危害。二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展概況〔一〕社會(huì)開展概況大興安嶺行政公署轄3縣4區(qū)10個(gè)林業(yè)局，建制鎮(zhèn)23個(gè)〔含縣區(qū)址〕，是黑龍江省唯一沒有設(shè)市建制的地區(qū)，行政公署設(shè)在加格達(dá)奇區(qū)。其中3縣4區(qū)包括呼瑪縣、塔河縣、漠河縣、加格達(dá)奇區(qū)、松嶺區(qū)、新林區(qū)、呼中區(qū)。林業(yè)部所屬大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司轄10個(gè)林業(yè)局59個(gè)林場(chǎng)，其中10個(gè)林業(yè)局分別是：松嶺林業(yè)局、新林林業(yè)局、塔河林業(yè)局、呼中林業(yè)局、阿木爾林業(yè)局、圖強(qiáng)林業(yè)局、西林吉林業(yè)局、十八站林業(yè)局、韓家園林業(yè)局和加格達(dá)奇林業(yè)局。林業(yè)局中獨(dú)立林業(yè)局局址兩個(gè)：韓家園林業(yè)局和十八站林業(yè)局。全區(qū)總面積8.35萬(wàn)km2，跨兩個(gè)行政區(qū)。其中屬黑龍江省行政區(qū)的面積為6.48萬(wàn)km2，占77.60%；屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)的面積為1.87萬(wàn)km2，占22.40%。區(qū)域行政區(qū)劃詳見表1-1。根據(jù)大興安嶺地區(qū)2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒，2003年末大興安嶺地區(qū)總?cè)丝跒?2.78萬(wàn)人，區(qū)域平均人口密度為6.32人/km2，其中非農(nóng)業(yè)人口45.73萬(wàn)人，占總?cè)丝?6.6%，人口自然增長(zhǎng)率為2.64‰。地區(qū)內(nèi)除漢族外，還有滿、蒙古、達(dá)翰爾，鄂倫春、鄂溫克、回、赫哲、錫伯、柯爾克孜、土家、侗、朝鮮、壯族等21個(gè)少數(shù)民族，人口20813人，占全區(qū)總?cè)丝诘?.13%。其中鄂倫春族系世居民族，主要居住在塔河縣十八站和呼瑪縣白銀納兩個(gè)鄂倫春族鄉(xiāng)，人口1027人，其它少數(shù)民族大多數(shù)為1964年開發(fā)大興安嶺以后陸續(xù)遷入。管理體制上，大興安嶺地區(qū)自開發(fā)以來(lái)形成了獨(dú)特的管理體制，為政企合一體制。大興安嶺地區(qū)行署和林管局實(shí)行合署辦公，大興安嶺地委對(duì)行署和林管局實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)，地委亦是林管局黨委。表1—1大興安嶺地區(qū)區(qū)域行政區(qū)劃一覽表縣區(qū)名稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)林業(yè)局加格達(dá)奇區(qū)2白樺鄉(xiāng)、加北鄉(xiāng)加格達(dá)奇林業(yè)局呼瑪縣8呼瑪鎮(zhèn)、韓家園鎮(zhèn)興華鄉(xiāng)、北疆鄉(xiāng)、三卡鄉(xiāng)、歐浦鄉(xiāng)、金山鄉(xiāng)、白銀納鄉(xiāng)韓家園林業(yè)局塔河縣6塔河鎮(zhèn)、盤古鎮(zhèn)、瓦拉干鎮(zhèn)依西肯鄉(xiāng)、開庫(kù)康鄉(xiāng)、十八站鄉(xiāng)塔河林業(yè)局、十八站林業(yè)局漠河縣5興安鎮(zhèn)、西林吉鎮(zhèn)、圖強(qiáng)鎮(zhèn)、勁濤鎮(zhèn)漠河鄉(xiāng)西林吉林業(yè)局、圖強(qiáng)林業(yè)局、阿木爾林業(yè)局松嶺區(qū)3小揚(yáng)氣鎮(zhèn)、勁松鎮(zhèn)、古源鎮(zhèn)松嶺林業(yè)局新林區(qū)7新林鎮(zhèn)、翠崗鎮(zhèn)、塔源鎮(zhèn)、宏圖鎮(zhèn)、碧州鎮(zhèn)、大烏蘇鎮(zhèn)、塔爾根鎮(zhèn)新林林業(yè)局呼中區(qū)4呼中鎮(zhèn)、碧水鎮(zhèn)、呼源鎮(zhèn)、宏偉鎮(zhèn)呼中林業(yè)局〔二〕經(jīng)濟(jì)開展概況根據(jù)大興安嶺地區(qū)2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒，2003年末國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值53.2億元，其中第一產(chǎn)業(yè)15.8億元，第二產(chǎn)業(yè)16.2億元，第三產(chǎn)業(yè)21.2億元；第一、二、三產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成比例分別為29.7%、30.4%、39.9%，一、二、三產(chǎn)業(yè)比值為1:1.02:1.34。在工業(yè)總產(chǎn)值中，重工業(yè)所占比例為35.9%；在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，農(nóng)業(yè)所占比例為20.6%，林業(yè)占比例為62.5%。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值10061元。人均可支配性收入5656元，人均消費(fèi)性支出4694元。2003年全區(qū)從業(yè)人員為10.6萬(wàn)人，其中企業(yè)人員為8.9萬(wàn)人，事業(yè)單位0.95萬(wàn)人，機(jī)關(guān)0.71萬(wàn)人；分別占從業(yè)人員總?cè)丝诘谋壤秊?4.35%、8.96%、6.69%?！踩硡^(qū)域交通開展概況加格達(dá)奇是大興安嶺地區(qū)區(qū)域中心城市，是該地區(qū)交通樞紐。目前已經(jīng)形成鐵路、公路一體化客貨物運(yùn)輸?shù)慕煌ǜ窬帧４笈d安嶺地區(qū)區(qū)域內(nèi)鐵路交通占有十分重要地位。境內(nèi)有加〔格達(dá)奇〕漠〔河〕、塔〔河〕韓〔家園〕、林〔海〕呼〔中〕3條鐵路縱貫區(qū)域南北東西，每天有11對(duì)旅客列車由加格達(dá)奇站始發(fā)、到達(dá)和通過。公路交通近幾年開展很快，2003年10月加格達(dá)奇—漠河公路574km改造升級(jí)工作全面完成。目前境內(nèi)有北京—加格達(dá)奇〔國(guó)道G111〕、加格達(dá)奇—漠河〔省道S207〕、嫩江—呼瑪〔省道S208〕、黑河—洛古河〔省道S209〕、加格達(dá)奇—黑河〔省道S310〕、加格達(dá)奇—阿里河〔縣道X191〕等6條國(guó)、省、縣級(jí)公路連接區(qū)域內(nèi)外交通。三、地區(qū)林業(yè)開發(fā)歷史沿革大興安嶺地區(qū)城鎮(zhèn)是因林而生、因林而建的城鎮(zhèn)，其形成和開展是伴隨著歷史上的幾次林業(yè)資源開發(fā)而逐漸形成。可以說(shuō)大興安嶺地區(qū)林業(yè)開發(fā)史就是地區(qū)城市開展史。歷史上大興安嶺林業(yè)資源開發(fā)經(jīng)歷了6個(gè)開展階段。1.清末民初時(shí)期——首次開發(fā)階段大興安嶺林業(yè)大規(guī)模開發(fā)始于清末民初，1912年〔民國(guó)元年〕民國(guó)政府公布?森林法?和?東三省國(guó)有林發(fā)放細(xì)那么?，規(guī)定“森林國(guó)有，地方就近保護(hù)，嚴(yán)禁私伐。〞1914年〔民國(guó)三年〕，黑龍江省設(shè)東北路、東南路、北路3個(gè)林業(yè)分局。北路林業(yè)分局設(shè)于黑河道，管轄“上江三縣〞的森林稽查，辦理采伐手續(xù)，照章收稅等事宜。1919年〔民國(guó)八年〕2月29日，北路林業(yè)分局改為森林局，由各卡倫接行政區(qū)兼辦林業(yè)事務(wù)。是時(shí)木稅是政府主要財(cái)源之一。2.日本帝國(guó)主義統(tǒng)治時(shí)期——掠奪式開發(fā)階段1931年〔民國(guó)20年〕9月18日，日本帝國(guó)主義開始武力入侵中國(guó)東北三省。1932年〔民國(guó)21年〕３月１日，日本帝國(guó)主義扶持傀儡政權(quán)成立偽滿洲國(guó)，年號(hào)大同。1934年１月日本侵略軍侵占呼瑪、鷗浦、漠河三縣，“上江三縣〞各族人民淪陷在日寇鐵蹄之下，開始饑寒交迫的亡國(guó)奴生活。日本侵略者對(duì)各族人民實(shí)行極其野蠻的政治統(tǒng)治，進(jìn)行極其殘暴的經(jīng)濟(jì)剝削，通過所謂“國(guó)有官營(yíng)〞和“經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制〞手段，對(duì)“上江三縣〞地區(qū)林業(yè)、黃金、航運(yùn)、商業(yè)等主要行業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)掠奪。3.解放后新中國(guó)成立之初——保護(hù)性開發(fā)階段1945年8月15日日寇宣布投降。自1946年起，進(jìn)入大興安嶺地區(qū)的中共地方黨組織，在建立與穩(wěn)固人民民主政權(quán)艱難復(fù)雜的斗爭(zhēng)中，領(lǐng)導(dǎo)人民群眾，加強(qiáng)林政管理，打擊濫砍濫伐；積極護(hù)林防火，千方百計(jì)保護(hù)森林資源。1949年10月1日，中華人民共和國(guó)成立后，林區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣闊人民群眾的資源保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，林區(qū)地方政府積極貫徹“預(yù)防為主，積極消滅〞的方針，不斷發(fā)布防火布告、命令、規(guī)定，層層成立防火組織和指揮部，重點(diǎn)實(shí)施護(hù)林防火。1949年起，嶺南嶺北林區(qū)地方政府和森林工業(yè)企業(yè)，進(jìn)行廣泛的群眾性護(hù)林防火宣傳教育，在這一時(shí)期，大興安嶺林區(qū)農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)和黃金業(yè)等經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)和開展，推動(dòng)了社會(huì)開展，人口大量流入，同時(shí)由于人為火災(zāi)增多，森林防火任務(wù)日益繁重。1952年，大興安嶺林區(qū)護(hù)林防火工作開始向?qū)I(yè)化開展。1955年5月和6月，嶺南嶺北發(fā)生依陵古里和南翁河兩起特大森林火災(zāi)后，于1955年在大興安嶺林區(qū)進(jìn)行新中國(guó)第一次營(yíng)林性開發(fā)建設(shè)，實(shí)施森林更新與撫育，重點(diǎn)護(hù)林防火。4.1958～1960年“第二次開發(fā)〞在當(dāng)時(shí)的政治環(huán)境條件下，“林業(yè)大躍進(jìn)〞開始了。黑龍江省在“林業(yè)大躍進(jìn)〞高潮中，在沒有各項(xiàng)根底設(shè)施條件下，沿黑龍江和呼瑪河流域方案建設(shè)19個(gè)森工性林業(yè)局，盲目決定依靠本省力量，開發(fā)呼瑪縣境內(nèi)的大興安嶺東部北坡林區(qū)，試圖以此促進(jìn)嫩林鐵路的修建，史稱“第二次開發(fā)〞。由于施業(yè)區(qū)劃分不合理，沒有道路交通運(yùn)輸，加上天災(zāi)人禍，1962年３月，根據(jù)中央調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)“八字方針〞，大興安嶺第二次開發(fā)建設(shè)“下馬〞。5.第三次開發(fā)建設(shè)〔1963～1972年〕——“第一次創(chuàng)業(yè)〞1964年2月10日，中共中央國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在大興安嶺東部林區(qū)〔南起嫩江北部、北至黑龍江邊、西起鄂倫春旗東部、東至呼瑪縣東界〕實(shí)行木材生產(chǎn)、林產(chǎn)工業(yè)、營(yíng)林和森林保護(hù)綜合性開發(fā)。大興安嶺林區(qū)第三次開發(fā)建設(shè)開始了，這是被譽(yù)為具有歷史輝煌的“第一次創(chuàng)業(yè)〞。由于當(dāng)時(shí)大興安嶺環(huán)境惡劣，開發(fā)難度大，困難多，故而中央確定開發(fā)建設(shè)中林區(qū)鐵路先行，中央、地方、林業(yè)部門和鐵道兵聯(lián)合會(huì)戰(zhàn)，以“打殲滅戰(zhàn)〞方式實(shí)施開發(fā)。會(huì)戰(zhàn)區(qū)于1964年10月成立隸屬于國(guó)務(wù)院、同時(shí)受黑龍江和內(nèi)蒙古兩省〔區(qū)〕雙重領(lǐng)導(dǎo)的大興安嶺特區(qū)人民政府，興辦和管理會(huì)戰(zhàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)，以保障開發(fā)建設(shè)順利進(jìn)行。在大興安嶺開發(fā)過程中，鐵道兵作出了具有歷史意義的特殊奉獻(xiàn)。1964年末，8萬(wàn)鐵道官兵在隆冬季節(jié)全部進(jìn)入人跡罕至的林海雪原，在高寒禁區(qū)向世人展示了人民軍隊(duì)的品格與特質(zhì)，創(chuàng)造了中國(guó)鐵路建設(shè)史上的一個(gè)又一個(gè)奇跡。及時(shí)打通了大興安嶺南北交通線，奠定了“取得全勝〞的根底，為加快大興安嶺地區(qū)開發(fā)建設(shè)立下了汗馬功績(jī)。6.1979以后—林業(yè)改革時(shí)期和“二次創(chuàng)業(yè)〞1979年冬，林區(qū)借鑒農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的經(jīng)驗(yàn)，嘗試林業(yè)改革。呼中林業(yè)局首先進(jìn)行“五定一包〞的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。經(jīng)過近10年改革開展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量顯著變化。至1988年，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資30.2億元。同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，形成了森工采運(yùn)、林產(chǎn)工業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)為主的支柱產(chǎn)業(yè)。伴隨林業(yè)改革的深入展開，也帶來(lái)很多問題。進(jìn)入20世紀(jì)90年代初期，全國(guó)已全面進(jìn)入改革開放的春天，而大興安嶺地區(qū)卻開始面臨資源和經(jīng)濟(jì)的雙重危機(jī)。1987年5月6日，大興安嶺林區(qū)發(fā)生震驚中外的5.6特大森林火災(zāi)，吞噬了質(zhì)量特好的可采資源3643萬(wàn)m3〔相當(dāng)于1967～1983年木材生產(chǎn)總量〕，加劇了全區(qū)資源危機(jī)。面對(duì)“雙危〞經(jīng)濟(jì)窘境，地委于1994年12月做出?關(guān)于再次創(chuàng)業(yè)，加快開展的決定?，帶著全區(qū)人民進(jìn)行以深化改革為主旋律，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破點(diǎn)的“二次創(chuàng)業(yè)〞〔大興安嶺開發(fā)會(huì)戰(zhàn)，為一次創(chuàng)業(yè)〕。2000年正式啟動(dòng)“天然林資源保護(hù)工程〞，全區(qū)人民抓住實(shí)施“天然林資源保護(hù)工程〞契機(jī)，進(jìn)行“兩危〞突圍，調(diào)動(dòng)主要資金、信息、技術(shù)、力量政策和領(lǐng)導(dǎo)精力進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。在“二次創(chuàng)業(yè)〞中，充分利用區(qū)域內(nèi)潔凈的自然環(huán)境、純潔的地上地下水資源以及600余種野生經(jīng)濟(jì)植物資源，大力開展綠色食品產(chǎn)業(yè)，開辟出結(jié)構(gòu)調(diào)整的綠色戰(zhàn)場(chǎng)。目前全區(qū)已擁有29戶綠色食品和特色食品生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品達(dá)9大類200余個(gè)品種，進(jìn)占國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，年產(chǎn)值達(dá)2.4億元。“北奇神〞和“麗雪〞等名牌產(chǎn)品著名中外。綠色產(chǎn)業(yè)向基地化開展，成為前途廣闊的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。以保護(hù)資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、開展生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，綜合開發(fā)林區(qū)多種資源，打造具有林區(qū)特色的經(jīng)濟(jì)新格局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益良性循環(huán)的可持續(xù)開展。大興安嶺人正以嶄新的精神風(fēng)貌，繼續(xù)進(jìn)行“興企富民強(qiáng)區(qū)〞的“二次創(chuàng)業(yè)〞。大興安嶺林區(qū)自1964年4月開始開發(fā)建設(shè)，1965年1月，國(guó)家林業(yè)部在大興安嶺設(shè)立大興安嶺管理局與大興安嶺特區(qū)政府實(shí)行政企合一的管理體制，隸屬于黑龍江省林業(yè)總局。1979年6月，大興安嶺林管局歸林業(yè)部直接領(lǐng)導(dǎo)，成為國(guó)家部委直屬企業(yè)。1991年，國(guó)務(wù)院確定大興安嶺林管局為全國(guó)首批55家企業(yè)集團(tuán)之一。1996年3月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司成立。規(guī)劃有松嶺林業(yè)局、新林林業(yè)局、塔河林業(yè)局、呼中林業(yè)局、阿木爾林業(yè)局、圖強(qiáng)林業(yè)局、西林吉林業(yè)局、十八站林業(yè)局、韓家園林業(yè)局、加格達(dá)奇林業(yè)局10個(gè)林業(yè)局。近年來(lái)，地委、行署以“天然林保護(hù)工程〞、“西部大開發(fā)〞、“生態(tài)示范區(qū)〞和“老工業(yè)基地改造〞為契機(jī)，以保護(hù)資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、開展生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，綜合開發(fā)林區(qū)多種資源，構(gòu)建多個(gè)生態(tài)型支柱產(chǎn)業(yè)，打造具有林區(qū)特色的經(jīng)濟(jì)新格局，促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)向生態(tài)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益良性循環(huán)的可持續(xù)開展。四、地區(qū)管理體制1946年3月，大興安嶺東部嶺南行政區(qū)，劃歸內(nèi)蒙古自治政府納文慕紅盟巴彥旗管轄，1951年10月，改由新成立的鄂倫春旗〔1952年5月改為自治旗〕管轄。1947年3月，嶺北行政區(qū)漠河縣、歐浦縣、呼瑪縣合并成黑龍江省呼瑪縣。1964年8月10日，成立大興安嶺特區(qū)人民委員會(huì)。大興安嶺會(huì)戰(zhàn)指揮部黨委即是特區(qū)黨委，由林業(yè)部直接領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)接受黑龍江省委和內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)。特區(qū)人民委員會(huì)由大興安嶺會(huì)戰(zhàn)指揮部和所在省、自治區(qū)人民委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)，地方行政工作受黑龍江省人民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。所屬林業(yè)公司設(shè)區(qū)政府，林場(chǎng)設(shè)人民公社，合署辦公，行使兩種職能。1965年3月25日，成立大興安嶺林業(yè)管理局，與特區(qū)政府實(shí)行政企合一。1966年1月13日，成立大興安嶺特區(qū)黨委。1967年11月16日，成立大興安嶺特區(qū)革命委員會(huì)。1970年4月1日，大興安嶺特區(qū)改為大興安嶺地區(qū)，原屬黑河地區(qū)的呼嗎縣和原屬呼倫貝爾盟的鄂倫春自治旗、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗劃歸大興安嶺地區(qū)。1973年3月13日，召開了中共大興安嶺地區(qū)第一次黨員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了中共大興安嶺地區(qū)委員會(huì)。1973年6月15日，大興安嶺地區(qū)同時(shí)掛黑龍江省大興安嶺地區(qū)革命委員會(huì)和黑龍江省大興安嶺林業(yè)管理局的牌子，仍實(shí)行政企合一管理體制。1979年2月8日，撤銷大興安嶺地區(qū)革命委員會(huì)，改設(shè)大興安嶺地區(qū)行政公署。中共大興安嶺地委為中共黑龍江省委的派出機(jī)關(guān)，行政公署為省政府派出機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任命制。1979年5月30日，中共中央、國(guó)務(wù)院決定，7月1日起莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗和鄂倫春自治旗劃歸內(nèi)蒙古自治區(qū)管轄，加格達(dá)奇區(qū)和松嶺區(qū)仍然隸屬黑龍江省大興安嶺地區(qū)。大興安嶺林業(yè)管理局直屬林業(yè)部，林業(yè)管理局與行政公署機(jī)構(gòu)分設(shè)。地委與林管局黨委仍然為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子，地委亦是林業(yè)管理局黨委。1987年5月6日，發(fā)生特大森林火災(zāi)后，國(guó)務(wù)院決定行署與林管局政企分開。省委、省政府和林業(yè)部?jī)纱闻烧{(diào)查組調(diào)查認(rèn)為，大興安嶺林區(qū)自開發(fā)以來(lái)形成的特殊體制一時(shí)難以分開；林區(qū)形成的政企合一職責(zé)和管轄范圍很難分清；地方根本建設(shè)投資等難以落實(shí)。1988年11月12日，省委6屆22次常委會(huì)議決定，為有利于大興安嶺林區(qū)的開發(fā)建設(shè)，有利于行政區(qū)劃的穩(wěn)定和精減機(jī)構(gòu)，有利于調(diào)動(dòng)職工積極性和各族人民團(tuán)結(jié)和邊防穩(wěn)固，有利于資源綜合立體開發(fā)，大興安嶺地區(qū)行署和林管局仍實(shí)行合署；大興安嶺地委對(duì)行署和林管局實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)，地委亦是林管局黨委。第二章地區(qū)主要城鎮(zhèn)簡(jiǎn)介一、加格達(dá)奇加格達(dá)奇城區(qū)位于加格達(dá)奇區(qū)中部，是大興安嶺地區(qū)首府所在地。其中心位于東經(jīng)124°00′，北緯50°24′，東南距哈爾濱市719km，南距齊齊哈爾市431km，是大興安嶺地區(qū)與全省聯(lián)系的交通樞紐。加格達(dá)奇城區(qū)屬于寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候。冬季漫長(zhǎng)高寒，夏季短暫溫涼，春秋清楚少雨，多高火險(xiǎn)天氣。晝夜溫差大，光照充足，雨熱同季，冷空氣活動(dòng)頻繁，無(wú)霜期短，災(zāi)害性天氣時(shí)有發(fā)生。加格達(dá)奇地區(qū)屬低山丘陵地帶，地勢(shì)北高南低，西高東低，較為平坦，平均海拔高度為500m左右。加格達(dá)奇城區(qū)內(nèi)大面積發(fā)育主要是第四系及海西期巖漿巖。海西期巖漿巖在區(qū)域內(nèi)不但廣泛出露，而且還構(gòu)成第四系的基底，主要為花崗閃長(zhǎng)巖，局部變相為石英閃長(zhǎng)巖。與巖體有關(guān)的巖脈有石英斑巖、長(zhǎng)石斑巖和閃長(zhǎng)玢巖等。其外表被第四紀(jì)的亞粘土夾碎石所覆埋，最深覆蓋可達(dá)19m，其表層為腐植土所覆蓋。地層承載力一般為20t/m2以上，局部只有15t/m2。加格達(dá)奇東、北、西三面環(huán)山，甘河從城區(qū)南部穿過，加格達(dá)奇水系是甘河水系的一個(gè)支流，經(jīng)過城市的鐵西和鐵南局部，河長(zhǎng)16km，匯水面積為112km2，每年七、八、九月份河水猛漲，威脅兩岸居民平安。五叉溝是甘河的另一支流，從城市的鐵東和鐵南流過。加格達(dá)奇水文地質(zhì)資料不盡完整，據(jù)有關(guān)部門提供資料，地下水位一般在6m以下，鐵南部為2m左右，水質(zhì)情況較好。加格達(dá)奇城區(qū)建設(shè)用地面積為16.15km2，下轄2個(gè)鄉(xiāng)，11個(gè)村，是大興安嶺地區(qū)人民政府駐地所在地。至2002年末，加格達(dá)奇區(qū)域總?cè)丝跒?5.59萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口12.99萬(wàn)人，人口密度為115人/km2。加格達(dá)奇區(qū)2002年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為10.88億元，人均國(guó)民生產(chǎn)總值為6978元。地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4595萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為32908萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為71285萬(wàn)元，三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)比例為4:30:66。作為大興安嶺中心城市，近幾年來(lái)城市市政根底設(shè)施、園林綠地、道路建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生等方面有了較大改善，城市建設(shè)取得較快的開展。二、呼瑪鎮(zhèn)呼瑪是中國(guó)東北大興安嶺高寒區(qū)最東端的縣份之一。據(jù)1976年考古工作者在縣十八站開掘出土的千余件石器驗(yàn)證，在萬(wàn)余年前就有人類活動(dòng)。后經(jīng)長(zhǎng)期的歷史變遷，到公元1682年，清政府派寧古塔副都統(tǒng)薩布李甘率1500名士兵進(jìn)駐呼瑪爾建木城，作為還擊沙俄入侵的前哨陣地，從此加速了呼瑪?shù)貐^(qū)的建設(shè)開發(fā)。到清光緒15年〔1889〕派一協(xié)領(lǐng)專門管理呼瑪爾河流域一帶的鄂倫春人。至光緒32年〔1906〕在呼瑪境內(nèi)設(shè)15卡。光緒34年設(shè)黑河府署的呼瑪直隸廳，加強(qiáng)對(duì)采金業(yè)的管理，嚴(yán)防沙俄入侵掠奪。中華民國(guó)元年〔1912〕在呼瑪之金山鎮(zhèn)建設(shè)治局，1914年改丁等設(shè)治縣―呼瑪縣，管理區(qū)域達(dá)漠河、鷗浦之遠(yuǎn)。1917年4月呼瑪縣公署由金山鎮(zhèn)遷至古站，同時(shí)漠河升為丙等縣，1929年4月16日歐浦升為丁等縣。1934年1月日本侵略軍進(jìn)入了呼瑪縣，縣實(shí)行參事官制度，基層政權(quán)實(shí)行保甲制，到偽康德9年〔1942〕改為村屯制。1945年8月8日3時(shí)蘇聯(lián)紅軍解放了呼瑪縣。1946年8月13日建立了呼瑪縣人民政府，為黑河地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。1947年漠河、歐浦為呼瑪縣的兩個(gè)行政區(qū)。1955年國(guó)家對(duì)大興安嶺林區(qū)進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)，先后在縣內(nèi)建4個(gè)國(guó)營(yíng)林業(yè)局。1967年4月15日成立呼瑪縣革命委員會(huì)，取代縣政府。1969年呼瑪縣轉(zhuǎn)劃大興安嶺地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。1980年9月恢復(fù)呼瑪縣人民政府名稱。1981年11月，呼瑪縣一分為三，單設(shè)了漠河縣、塔河縣。呼瑪鎮(zhèn)是呼瑪縣政府所在地，轄區(qū)位于東經(jīng)126°38′30″－126°40′30″，北緯52°42′50″－52°44′35″。邊境線上自金山下夾芯子島打石場(chǎng)，下至老富島上端，全長(zhǎng)22km。總面積431.3km2。鎮(zhèn)轄4個(gè)村，6個(gè)居民委員會(huì)。2002年末縣域總戶數(shù)17748戶，共52853人，其中非農(nóng)業(yè)人口29188人。近年來(lái)，呼瑪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展較快。2002年全縣國(guó)民生產(chǎn)總值41761萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)業(yè)11371萬(wàn)元，占國(guó)民生產(chǎn)總值的27.23％；第二產(chǎn)業(yè)17372萬(wàn)元，占國(guó)民生產(chǎn)總值的41.60％；第三產(chǎn)業(yè)13018萬(wàn)元，占31.17%。近年來(lái)，隨著塑料大棚種植蔬菜技術(shù)的推廣，既解決了城鎮(zhèn)居民的吃菜問題，又增加了集體和農(nóng)民的收入。呼瑪鎮(zhèn)座落在黑龍江與呼瑪河集合處的淤積平原上，三面環(huán)水，一面傍山，風(fēng)景秀麗，土肥物饒，水陸交通比擬方便。這里既是黑龍江上游的一個(gè)重要港口，又是黑〔河〕呼〔瑪〕、呼〔瑪〕白〔銀納〕兩干線公路的終點(diǎn)和起點(diǎn)。明水期，往來(lái)江上客貨輪船均到此停泊。一年四季，都有發(fā)往塔河、黑河、北疆、興隆以及椅子圈等地的旅客班車。三、塔河鎮(zhèn)塔河鎮(zhèn)南與新林區(qū)塔爾根鎮(zhèn)接壤，東鄰十八站鄂倫春族鄉(xiāng)，北與原繡峰鎮(zhèn)相鄰，城鎮(zhèn)東西寬2km，南北長(zhǎng)10km，占地面積16.5km2。縣城內(nèi)設(shè)有新華、繁榮、站前、塔林、新建、塔南、永安、北新8個(gè)街道辦事處。下設(shè)居民委員會(huì)52個(gè)。塔河是大興安嶺北部最大的城鎮(zhèn)，是塔河縣委、縣政府、林業(yè)局所在地。呼瑪河由西南至東北從縣城穿過，將縣城分為南小北大兩局部。橫跨呼瑪河的塔南公路大橋、塔南鐵路大橋，把縣城連接成為一個(gè)整體。塔河依山而流，由南至北在縣城東南邊匯入呼瑪河中?？h城交通便利，四通八達(dá)，是大興安嶺北部的重要交通樞紐。塔河火車站和塔河客運(yùn)站位于縣城中心的西側(cè)。嫩林線鐵路橫跨呼瑪河穿過縣城西側(cè)，直至大興安嶺北部的漠河縣。塔韓鐵路從塔河車站出發(fā)，從縣城東北部穿過，全長(zhǎng)117km，經(jīng)過十八站林業(yè)局，直至韓家園火車站?；疖嚹昕瓦\(yùn)量為32萬(wàn)人次，年貨運(yùn)量為139t，加格達(dá)奇—漠河和三合—塔河公路在縣城相接。通過公路可以到達(dá)新林林業(yè)局、呼中林業(yè)局、漠河縣、十八站林業(yè)局、韓家園林業(yè)局、呼瑪縣。汽車年客運(yùn)量為21.7萬(wàn)人次。縣城四面環(huán)山，西南高東北低，地處寒溫帶，屬大陸性季風(fēng)氣候，夏季短而溫濕，冬季漫長(zhǎng)而枯燥寒冷。年無(wú)霜期為80～100天。塔河縣城中心所在地原名“小固其故〞。1954年，林業(yè)部在森林經(jīng)營(yíng)調(diào)查時(shí)，因?yàn)榇说匚挥谒涌?，定名為塔河?960年5月，黑龍江省人民委員會(huì)批準(zhǔn)建立塔河鎮(zhèn)。1961年，塔河城鎮(zhèn)內(nèi)由開發(fā)建設(shè)大興安嶺的鐵道兵和林業(yè)職工，建成主要街道和8幢2層樓房。1965年第3次開發(fā)大興安嶺后，城鎮(zhèn)建設(shè)速度加快，成立了城鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)城區(qū)進(jìn)行規(guī)劃布局，陸續(xù)興建街道和居民住宅。1978年以后，林區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速開展，推動(dòng)了城鎮(zhèn)建設(shè)。縣城的市政設(shè)施、居民住宅和公共設(shè)施逐步配套，整體布局進(jìn)一步科學(xué)化、系統(tǒng)化。1981年5月14日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立塔河縣。塔河鎮(zhèn)成為全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。1985年，塔河縣制定了?塔河鎮(zhèn)開展總體規(guī)劃?，使縣城建設(shè)納入到標(biāo)準(zhǔn)化、法制化開展的軌道。塔河縣城內(nèi)科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、飲食效勞、商企工業(yè)、播送電視、市內(nèi)交通、通訊設(shè)施齊全。2002年末縣域總戶數(shù)32284戶，共101897人，其中非農(nóng)業(yè)人口89033人。2002年全縣國(guó)民生產(chǎn)總值78318萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)業(yè)8197萬(wàn)元，占國(guó)民生產(chǎn)總值的10.47％；第二產(chǎn)業(yè)39536萬(wàn)元，占國(guó)民生產(chǎn)總值的50.55％；第三產(chǎn)業(yè)30585萬(wàn)元，占39.05%。四、西林吉鎮(zhèn)漠河縣城位于大興安嶺地區(qū)首府加格達(dá)奇西北部490km的西林吉鎮(zhèn)，座落于漠河縣中部。東鄰老潮河，西靠臥龍山，南至9km老潮河大橋，北到黑山頭。地勢(shì)南部與西部略高。大林河自西向東穿越城區(qū)中部，將縣城自然劃為南北兩個(gè)區(qū)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)122°32′37″，北緯52°57′50″。西〔林吉〕滿〔歸〕〔又稱古滿〕公路南北縱貫縣城，嫩林線鐵路沿大林河北岸橫過城區(qū)。嫩林線向西行17km到終點(diǎn)站古蓮，向東30km抵圖強(qiáng)鎮(zhèn)。西滿公路向南147km有班車直達(dá)內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市根河市滿歸鎮(zhèn)，向北83km沿西〔林吉〕漠〔河〕公路可到北極村，交通便利，四通八達(dá)，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。中共漠河縣委員會(huì)、漠河縣人民政府在河南中心區(qū)中華路中段東側(cè)的15小區(qū)。縣城聚落呈長(zhǎng)方形，東西寬1.5km，南北長(zhǎng)7.74km，城區(qū)占地面積8.74km2，其中居民區(qū)3.74km2。今日漠河縣是歷史上漠河縣的延續(xù)，解放后漠河并入呼瑪縣，又于1981年從呼瑪縣劃出，重新成立漠河縣，現(xiàn)行區(qū)域在原漠河縣幅員之內(nèi)，縣的名稱先后相一致。1981年恢復(fù)漠河縣制，縣城設(shè)于西林吉鎮(zhèn)。據(jù)1982年人口普查統(tǒng)計(jì)，縣城西林吉鎮(zhèn)有住戶2672戶，人口為11874人。1987年5月6日遭受特大森林火災(zāi)洗劫，縣城變成廢墟。大火撲滅后，由國(guó)務(wù)院復(fù)建指揮部和黑龍江復(fù)建指揮部在原來(lái)的根底上建設(shè)。鎮(zhèn)內(nèi)占地由原來(lái)的5.74km2，擴(kuò)大為8.74km2?？h城街內(nèi)復(fù)建后共劃為56個(gè)建筑小區(qū)，每個(gè)小區(qū)東西長(zhǎng)300m，南北寬200m，松苑公園位于16小區(qū)。居民住宅小區(qū)巷道均以砂石修筑，兩側(cè)有排水溝，縣委、縣政府位于15小區(qū)，縣人大、縣政協(xié)、西林吉鎮(zhèn)人民政府位于25小區(qū)?？h城自南、東和北三面筑有1.8m高的馬蹄形護(hù)坡大堤，全長(zhǎng)6400m，底寬16m，堤面寬8m。2003年末統(tǒng)計(jì)，鎮(zhèn)轄有居民7507戶，其中家庭戶7417戶，集體戶90戶，有人口29506人，其中家庭戶人口27933人，男性14581人，女性13352人；集體戶人口1573人，其中男性1473人，女性100人，家庭戶平均3.8人。1990年比1982年增加人口17632人，增長(zhǎng)百分比為148.5％，平均每年增長(zhǎng)16.5％。五、小揚(yáng)氣鎮(zhèn)小揚(yáng)氣鎮(zhèn)是松嶺區(qū)〔局〕駐地，是全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、物資供給中心。地理坐標(biāo)為北緯50°47′，東經(jīng)124°17′。周圍被綠水林場(chǎng)施業(yè)區(qū)環(huán)繞?？偯娣e12km2。有漢族、滿族、朝鮮族、蒙古族、達(dá)斡爾族、鄂溫克族等，其中漢族占99％。該鎮(zhèn)屬大陸性寒溫帶氣候，冬長(zhǎng)夏短，年平均溫度為-2.7℃，最低溫度–43.8℃，最高溫度38.5℃。年均降水量415～500mm。初霜期8月下旬，終霜至翌年5月中旬。植物生長(zhǎng)期90～100天。地勢(shì)較平坦，土質(zhì)肥沃。多布庫(kù)爾河流經(jīng)鎮(zhèn)東部。小揚(yáng)氣鎮(zhèn)原名松嶺鎮(zhèn)，于1974年正式成立。1981年全國(guó)地名普查時(shí)，根據(jù)火車站名改為小揚(yáng)氣鎮(zhèn)。鎮(zhèn)政府駐松嶺大街，轄1個(gè)街道辦事處，20個(gè)居民委。陸路交通方便，嫩林鐵路和加塔公路經(jīng)由本鎮(zhèn)。文教衛(wèi)生，現(xiàn)有小學(xué)4所，中學(xué)2所，職業(yè)高中1所，技工學(xué)校1所，教師進(jìn)修校和電視大學(xué)各一所。在校生達(dá)6000余人，適齡兒童的均已入學(xué)。設(shè)備齊全的幼兒園一所，根本上滿足學(xué)齡前幼兒教育。區(qū)職工醫(yī)院、區(qū)婦幼保健站和防疫站，有在職醫(yī)務(wù)人員300多人，防病、治病水平逐年提高。電影院、新華書店、圖書館、播送站、電視衛(wèi)生地面接收站，座落在松嶺大街南北兩側(cè)。鎮(zhèn)南有為修筑嫩林鐵路犧牲的鐵道兵戰(zhàn)士而建的烈士墓、火車站廣場(chǎng)建有東北抗日聯(lián)軍烈士紀(jì)念碑。六、新林鎮(zhèn)新林鎮(zhèn)是新林區(qū)人民政府所在地，是全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心。地處北緯51°41′，東經(jīng)124°23′，平均海拔500m，總面積14.3km2。民族主要有漢族，鎮(zhèn)人民政府駐林城街，轄24個(gè)居民委員會(huì)。該鎮(zhèn)屬寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，最低氣溫-47℃〔1月〕，最高氣溫37℃〔7月〕。常年多西北風(fēng)〔4～5月更猛烈〕。無(wú)霜期90天左右。年降水量500mm左右。地勢(shì)較平坦，西部略高。塔河和奧庫(kù)沙卡埃河流經(jīng)鎮(zhèn)內(nèi)。陸路交通便利。嫩林鐵路穿過鎮(zhèn)東部，三塔公路穿越鎮(zhèn)中部。鎮(zhèn)北部是建區(qū)以來(lái)保存下來(lái)的原始森林，陳雷省長(zhǎng)為其題名為“原林園〞。新林區(qū)主要文化、教育、衛(wèi)生、體育等設(shè)施均設(shè)在該鎮(zhèn)。經(jīng)濟(jì)以地方工業(yè)為主，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為根底。七、呼中鎮(zhèn)1967年9月建立東方紅林場(chǎng)，1968年成立革命委員會(huì)，于1968年改稱東方紅公社革命委員會(huì)，1970年區(qū)機(jī)關(guān)搬遷至東方紅公社后，職工、居民、家屬紛紛沓至，人口驟增。1972年區(qū)決定組建呼中鎮(zhèn)，經(jīng)黑龍江省大興安嶺地委和行署批準(zhǔn)，1973年2月呼中鎮(zhèn)正式誕生并成立革命委員會(huì)。1979年2月撤消革命委員會(huì)為呼中鎮(zhèn)人民政府。1987年4月黑龍江省民政廳正式成認(rèn)呼中鎮(zhèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府。呼中鎮(zhèn)，位于大興安嶺地區(qū)中部，呼瑪河上游。東與宏偉鎮(zhèn)、碧水鎮(zhèn)接壤，北與塔河縣、漠河縣交界，西與內(nèi)蒙古自治區(qū)額爾古納左旗毗鄰，南與呼源鎮(zhèn)和自然保護(hù)區(qū)相連?？偯娣e為2920.4km2。轄10個(gè)居民委和5個(gè)自然村。1990年全鎮(zhèn)總戶數(shù)7758戶，總?cè)丝跒?0185人。地處黑龍江的西北部，鐵路林碧線通過鎮(zhèn)至林海與嫩林線相連。呼新公路直達(dá)新林區(qū)，交通方便。設(shè)有呼中火車站、客運(yùn)站。公路交通可達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)屯。八、韓家園林業(yè)局韓家園林業(yè)局隸屬大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司，行政區(qū)域在黑龍江省呼瑪縣境內(nèi)。東靠中俄界河黑龍江，南靠黑河市轄區(qū)，林區(qū)腹部有呼瑪縣林業(yè)局的三卡林場(chǎng)，西部緊靠嫩江，西臨呼瑪縣林業(yè)局嘎拉河、十二站林場(chǎng)，西北部與新林林業(yè)局富林林場(chǎng)相接。地理坐標(biāo)為東經(jīng)125°00′～127°01′，北緯50°46′～52°17′，施業(yè)區(qū)南北長(zhǎng)約150km，東西寬約65km。韓家園林業(yè)局地勢(shì)比擬平緩，屬于大興安嶺東南坡低山丘陵地帶。境內(nèi)最高海拔為780m，最低海拔143m，平均海拔為350m左右。大興安嶺山脈貫穿全境，地勢(shì)呈西高東低。韓家園林業(yè)局東部是黑龍江，境內(nèi)主要河流有呼瑪河、寬河，其流向直接注入黑龍江。還有倭勒根河、綽納河、古龍干河等，流向呼瑪河。韓家園林業(yè)局屬溫帶大陸性氣候，冬季漫長(zhǎng)而嚴(yán)寒，夏季短暫而炎熱，年平均溫度為-2℃。全年降水量在450mm左右，多集中在七、八、九三個(gè)月，占全年降水量的63.2%。全年無(wú)霜期在100天左右，早霜開始于九月中旬，止于翌年五月中旬。由于該局面積較大，地勢(shì)上下差異顯著，小氣候變化比擬明顯，年降水量亦有差異。九、圖強(qiáng)林業(yè)局圖強(qiáng)鎮(zhèn)位于大興安嶺北坡阿木爾河流域，地理座標(biāo)為東經(jīng)122°47′13″，北緯52°53′41″，海拔454m。圖強(qiáng)鎮(zhèn)西部距漠河縣城西林吉38km，東南與奮斗林場(chǎng)接壤，西北與育英林場(chǎng)毗鄰，北部緊靠三亭山。本鎮(zhèn)氣候?qū)俸疁貛Т箨懶詺夂騾^(qū)，冬季寒冷而漫長(zhǎng)，夏季暫短而炎熱，晝夜溫差較大，年平均溫度為零下3～5℃，最高氣溫30℃〔7月〕，最低氣溫-48℃〔1月〕，年降水量為400～500mm，雨量多集中在7、8月份，占年降水量的75％左右。全年多西北風(fēng)，風(fēng)力最大6～7級(jí)，每年6月上旬至9月上旬為無(wú)霜期，年積雪期為165～175天，平均凍土深度為3m左右。1970～1977年，圖強(qiáng)歸阿木爾林業(yè)局管轄，稱圖強(qiáng)林場(chǎng)。1977年3月，圖強(qiáng)林場(chǎng)從阿木爾林業(yè)局分出，劃歸新成立的圖強(qiáng)林業(yè)局。1977年5月1日，圖強(qiáng)鎮(zhèn)正式成立。1983年11月26日，圖強(qiáng)鎮(zhèn)歸漠河縣領(lǐng)導(dǎo)。圖強(qiáng)鎮(zhèn)總面積5.5km2，圖強(qiáng)鎮(zhèn)是全局政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心。鎮(zhèn)內(nèi)轄10個(gè)居民委，有漢族、蒙古族、壯族、朝鮮族、滿族、達(dá)斡爾族、錫伯族、回族、鄂溫克族、鄂倫春族等10個(gè)少數(shù)民族。交通方便，嫩林鐵路樟古段橫貫本鎮(zhèn)，并有運(yùn)材公路和防火公路連接各林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)，通往外地。十、阿木爾林業(yè)局阿木爾林業(yè)局有9個(gè)林場(chǎng)，1個(gè)林業(yè)聯(lián)合公司和局所在地共11個(gè)居點(diǎn)。阿木爾林業(yè)局局址，位于黑龍江省漠河縣勁濤鎮(zhèn)，嫩林鐵路距加格達(dá)奇420km處，地理坐標(biāo)為東經(jīng)123°09′30″，北緯52°51′15″。地勢(shì)較平坦，額木爾河從南折向西流過。屬大陸性寒溫帶氣候區(qū)，冬季嚴(yán)寒且長(zhǎng)，夏季短而炎熱多雨，晝夜溫差大，最冷達(dá)-49.7℃，最熱達(dá)35℃，年平均氣溫–5℃，年平均降水量400～500mm，主要集中在7～8月份，無(wú)霜期78天。1970年開始籌建，經(jīng)過17年的開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)已初具規(guī)模，是全局政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心。局域內(nèi)交通方便。1965年修建了嫩漠國(guó)防公路，通過本局北部67km，經(jīng)過龍河、依西2個(gè)林場(chǎng)。1974年8月15日嫩林鐵路樟古段通車，從本局中部東西通過，并有長(zhǎng)纓、勁濤、凌云三個(gè)車站。自修公路832.57km〔包括鎮(zhèn)內(nèi)公路17.7km〕有一Ｏ、二Ｏ干線兩條公路，通往各林場(chǎng)。這些道路為林業(yè)生產(chǎn)、護(hù)林防火、國(guó)防建設(shè)提供了有利條件。黑龍江夏季可通航，有利本局木材水上調(diào)運(yùn)和水上交通。十一、十八站林業(yè)局十八站林業(yè)局是大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司下屬的一戶大型森工企業(yè)。位于黑龍江省呼瑪、塔河兩縣境內(nèi)，地處大興安嶺北坡，呼瑪河下游、黑龍江西南岸，東、北隔黑龍江與俄羅斯相望，西鄰是塔河林業(yè)局，南接韓家園林業(yè)局。地理坐標(biāo)為東經(jīng)124°54ˊ23″～126°33ˊ21″，北緯51°43ˊ32″～53°04ˊ46″。全局總經(jīng)營(yíng)面積72.3萬(wàn)hm2，其中林業(yè)用地面積為65.1萬(wàn)hm2，非林業(yè)用地面積為7.2萬(wàn)hm2。低山丘陵地貌，地勢(shì)平緩，海拔高度一般在300～400m之間。黑龍江和呼瑪河流經(jīng)施業(yè)區(qū)，邊境線總長(zhǎng)243km。屬寒溫帶大陸性氣候，為寒冷濕潤(rùn)氣候區(qū)，具有冬季漫長(zhǎng)寒冷、夏季短暫溫?zé)岬臍夂蛱攸c(diǎn)。最低氣溫-45.8℃，最高氣溫38℃，年平均氣溫-4.3℃，無(wú)霜期100～110天，年降水量460mm，多集中在七八月間。旅游資源獨(dú)具特色，古文化遺址為百年古驛增添神秘色彩，鄂倫春民族村可領(lǐng)略獨(dú)特的純樸民俗。截止2001年年末，全局總?cè)丝?8694人，總戶數(shù)6255戶。有漢、滿、蒙、回、達(dá)斡爾、鄂倫春、朝鮮、鄂溫克、藏、錫伯10個(gè)民族，其中以漢族人口為最多。在冊(cè)職工9560人。下轄44個(gè)直屬單位。有中學(xué)1所，小學(xué)7所。有職工醫(yī)院1所，衛(wèi)生所4處，防疫站1處。全局固定資產(chǎn)2.64億元，自開發(fā)建設(shè)二十多年以來(lái)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值18.5億〔1990年價(jià)〕，實(shí)現(xiàn)利稅1.96億元，為林區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展和國(guó)家建設(shè)做出重大奉獻(xiàn)。第三章區(qū)域城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀一、區(qū)域人口及城市化水平現(xiàn)狀2002年末大興安嶺地區(qū)區(qū)域總?cè)丝跒?3.05萬(wàn)人，區(qū)域非農(nóng)業(yè)人口為45.71萬(wàn)人，區(qū)域非農(nóng)化水平為86.16%，區(qū)域城鎮(zhèn)人口42.81萬(wàn)人，區(qū)域城鎮(zhèn)化水平為80.70%，在黑龍江省與其它城市相比偏高，但與大興安嶺地區(qū)從事林業(yè)的人口較多，且與林業(yè)人口按城鎮(zhèn)人口計(jì)算的實(shí)際情況相一致，詳見表3—1。表3-1大興安嶺地區(qū)城市化水平現(xiàn)狀〔2002〕地名總?cè)丝凇踩f(wàn)人〕其中非農(nóng)化水平〔%〕城鎮(zhèn)化水平〔%〕非農(nóng)人口〔萬(wàn)人〕城鎮(zhèn)人口〔萬(wàn)人〕全區(qū)53.0545.7142.8186.1680.70加格達(dá)奇區(qū)15.5912.9912.3383.3679.09呼瑪縣5.292.923.655.2268.05塔河縣10.198.907.5687.3874.19漠河縣8.517.927.9593.1093.42松嶺區(qū)3.423.252.9895.1887.13新林區(qū)4.904.754.1196.9983.87呼中區(qū)5.164.974.2896.3282.95二、職能結(jié)構(gòu)大興安嶺地區(qū)中心城市職能集中、小城鎮(zhèn)發(fā)育不健全，且城鎮(zhèn)功能趨同，分工不明確。城鎮(zhèn)專業(yè)化水平較低，雖已形成綜合型、旅游型、交通型、林業(yè)型以及農(nóng)貿(mào)型等多類型的各級(jí)城鎮(zhèn)體系雛形，但除加格達(dá)奇及各縣、區(qū)、林業(yè)局中心城鎮(zhèn)有較明顯的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)外，其余城鎮(zhèn)均缺少主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，多數(shù)以林業(yè)及林副產(chǎn)品加工、集散等初級(jí)的資源加工工業(yè)為主。很多城鎮(zhèn)采用小而全的產(chǎn)業(yè)開展模式，結(jié)果因資金分散而浪費(fèi)投資，沒有形成具有比擬優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)和部門。實(shí)質(zhì)上大局部城鎮(zhèn)的職能只是某種工業(yè)職能的簡(jiǎn)單疊加、合并，尚不能在一定區(qū)域內(nèi)承當(dāng)一定的工業(yè)經(jīng)濟(jì)職能作用，更談不上城鎮(zhèn)彼此間的協(xié)調(diào)與開展。區(qū)域城鎮(zhèn)功能有待于進(jìn)一步協(xié)調(diào)、整合。三、等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)表3-2大興安嶺地區(qū)區(qū)域城鎮(zhèn)體系等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀〔2002〕等級(jí)規(guī)模序列等級(jí)規(guī)模劃分(萬(wàn)人)城鎮(zhèn)數(shù)量城鎮(zhèn)名稱個(gè)數(shù)(個(gè))占總數(shù)比重(%)Ⅰ＞10.012.8加格達(dá)奇Ⅱ5.0～10.012.8塔河鎮(zhèn)Ⅲ1.0～5.0822.2呼瑪鎮(zhèn)、韓家園鎮(zhèn)、西林吉鎮(zhèn)、圖強(qiáng)鎮(zhèn)、勁濤鎮(zhèn)、小揚(yáng)氣鎮(zhèn)、新林鎮(zhèn)、呼中鎮(zhèn)Ⅳ0.5～1.0719.4盤古鎮(zhèn)、十八站、勁松鎮(zhèn)、翠崗鎮(zhèn)、大烏蘇鎮(zhèn)、碧水鎮(zhèn)、呼源鎮(zhèn)Ⅴ＜0.51952.8北疆、三卡、白樺、加北、興華、鷗浦、金山、白銀納、瓦拉干鎮(zhèn)、依西肯、開庫(kù)康、興安鎮(zhèn)、漠河、古源鎮(zhèn)、塔源鎮(zhèn)、宏圖鎮(zhèn)、碧州鎮(zhèn)、塔爾根鎮(zhèn)、宏偉鎮(zhèn)注：區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)包括建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和林業(yè)局局址。四、空間結(jié)構(gòu)特征初步形成了以加格達(dá)奇城區(qū)為核心，沿主要交通干線輻射布局的單中心極核型地域空間布局模式，即“中心放射、沿線密集、西少東多〞的空間結(jié)構(gòu)特征。中心放射、沿線密集：是指以加格達(dá)奇城區(qū)為核心的放射狀布局體系，主要以加格達(dá)奇—漠河鐵路，省道207公路干線交匯或輻射，共同構(gòu)成以加格達(dá)奇城區(qū)為中心的放射狀交通網(wǎng)絡(luò)，在此網(wǎng)絡(luò)中主要城鎮(zhèn)沿干線串狀分布，以加格達(dá)奇為中心，有52.8%的城鎮(zhèn)沿鐵路、省級(jí)公路分布。在主要交通干線上分布著區(qū)域內(nèi)大多數(shù)的城鎮(zhèn)，這些地帶是產(chǎn)業(yè)和人口高度集聚的地區(qū)。西少東多：是指以加格達(dá)奇為中心，各級(jí)城鎮(zhèn)分布呈不均衡狀態(tài)。全區(qū)域平均城鎮(zhèn)密度1座城鎮(zhèn)/2350km2。具體為：加－漠鐵路以東的廣闊地區(qū)為城鎮(zhèn)相對(duì)密集區(qū)，包括加格達(dá)奇區(qū)、松嶺區(qū)、新林區(qū)、塔河縣、呼瑪縣及漠河縣所屬的各級(jí)城鎮(zhèn)，該地區(qū)人口占區(qū)域總?cè)丝诘?0.36%，城鎮(zhèn)人口占區(qū)域城鎮(zhèn)人口的90%，是區(qū)域城鎮(zhèn)分布最密集的地帶。呼中區(qū)的廣闊地區(qū)為城鎮(zhèn)稀少區(qū)，包括呼中區(qū)所屬的各級(jí)城鎮(zhèn)。第四章區(qū)域根底設(shè)施現(xiàn)狀一、區(qū)域綜合交通現(xiàn)狀在主要運(yùn)輸方式中，大興安嶺地區(qū)內(nèi)無(wú)航空和管道運(yùn)輸，群眾運(yùn)輸以鐵路和公路為主，以水路為輔。根據(jù)?大興安嶺統(tǒng)計(jì)年鑒?，2003年全地區(qū)鐵路客運(yùn)量2044千人，貨運(yùn)量5300kt；公路客運(yùn)量881千人，貨運(yùn)量3423kt。水運(yùn)為季節(jié)性通航，碼頭泊位21個(gè)。〔一〕公路大興安嶺地區(qū)公路交通運(yùn)輸建設(shè)是隨著林區(qū)的開發(fā)逐步開展起來(lái)的，從1964年至今，大至可分為兩個(gè)階段。第一階段〔1964～1990年〕的公路根底設(shè)施建設(shè)主要是以林業(yè)局、林場(chǎng)為根基向外輻射，干支岔線形成樹狀公路網(wǎng)布局，建設(shè)總里程為9839km，由于林業(yè)企業(yè)觀念致使各林業(yè)局間留有大量斷頭路，形不成回路，致使公路運(yùn)輸開展緩慢。第二階段〔1990～2002年〕為溝通及提高階段，主要是區(qū)內(nèi)各縣、區(qū)及林業(yè)局間斷頭路的連接和縣際公路的提等升級(jí)，到目前為止，主要公路網(wǎng)絡(luò)根本形成。大興安嶺地區(qū)區(qū)域公路交通興旺。境內(nèi)主要公路有111國(guó)道由南向西貫穿加格達(dá)奇區(qū)；還有207省道及209省道貫穿地區(qū)南北。2003年末，大興安嶺地區(qū)區(qū)域公路總里程達(dá)17494.3km，初步形成了以加格達(dá)奇為中心，以國(guó)道、省道為骨架，縣、鄉(xiāng)公路為支線，連接區(qū)域城鄉(xiāng)的公路網(wǎng)絡(luò)體系。全區(qū)公路按技術(shù)等級(jí)劃分：二級(jí)公路到達(dá)95.2km，占總里程的0.54%；三級(jí)公路到達(dá)2509.7km，占總里程的14.35%；四級(jí)公路到達(dá)14439.5km，占總里程的82.54%；等外公路449.9km，占總里程的2.57%。按行政等級(jí)劃分：國(guó)道29.1km，占總里程的0.2%；省道1444.9km，占總里程的8.3%；縣道355.4km，占總里程的2.0%；鄉(xiāng)道253.0km，占總里程的1.4%；專用公路15411.9km，占總里程的88.1%?！捕宠F路1．概況大興安嶺地區(qū)區(qū)域內(nèi)鐵路網(wǎng)由嫩林干線、林碧和塔韓支線三條鐵路組成。境內(nèi)三條鐵路跨越黑龍江省西北部及內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部，營(yíng)業(yè)里程908.6km，其中黑龍江省境內(nèi)611.7km，內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)296.9km。管內(nèi)共有車站46個(gè)，其中一等站1個(gè)，三等站2個(gè)，四等站28個(gè)，五等站15個(gè)〔詳見下表4-1〕。表4-1大興安嶺地區(qū)鐵路車站設(shè)置情況站別數(shù)量站名一等站1加格達(dá)奇二等站三等站2林海、塔河四等站28小揚(yáng)氣、古源、大揚(yáng)氣、勁松、新天、塔源、新林、大烏蘇、碧州、翠崗、塔爾根、繡峰、瓦拉干、蒙克山、盤古、樟嶺、長(zhǎng)纓、勁濤、圖強(qiáng)、育英、西林吉、宏圖、韓家園、呼源、蒼山、險(xiǎn)峰、呼中、碧水五等站15松樹林、翠峰、伊南、太陽(yáng)溝、富樂、哈源、聶河、凌云、朝暉、古蓮、永慶、十八站、查班河、朝家、發(fā)奮2．鐵路線路及橋梁隧道2003年?duì)I業(yè)里程908.6km，線路總延展長(zhǎng)度1121.5km，其中正線910.1km，站線149.9km，段管線40.8km，特別用途線6.0km。橋梁總數(shù)149座、7344延長(zhǎng)米；隧道15座10577延長(zhǎng)米。3．鐵路運(yùn)輸加格達(dá)奇鐵路辦事處經(jīng)濟(jì)吸引區(qū)內(nèi)有漠河、塔河、呼瑪?shù)?個(gè)縣，莫力達(dá)瓦達(dá)翰爾族、鄂倫春旗2個(gè)自治旗，加格達(dá)奇、松嶺、新林、呼中等4個(gè)區(qū)、1個(gè)農(nóng)場(chǎng)局，11個(gè)林業(yè)局，總面積8.35萬(wàn)km2，人口53萬(wàn)。2003年管內(nèi)運(yùn)行旅客列車11對(duì)，其中特快2對(duì)，直快3對(duì)，管快2對(duì)，普客4對(duì)。管內(nèi)客運(yùn)站舍32個(gè)，客運(yùn)房屋總面積19.4萬(wàn)m2，其中候車室使用面積7092m2，有行包房50個(gè)，總面