建設(shè)工程造價(jià)管理概述PPT

1主講：舒昌俊1建設(shè)工程造價(jià)管理概述建設(shè)工程造價(jià)管理21.1建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念11.2現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度21.3國內(nèi)外工程造價(jià)管理沿革及發(fā)展趨勢31建設(shè)工程造價(jià)管理概述目錄3工程造價(jià)管理的工作內(nèi)容涉及到“計(jì)量”與“計(jì)價(jià)”兩個(gè)方面，計(jì)量要求“規(guī)范準(zhǔn)確”，計(jì)價(jià)要求“因時(shí)因地”；工程造價(jià)管理的工作目標(biāo)涉及到“確定”與“控制”兩個(gè)層次，第一層次要求“合理地確定”，第二層次要求“有效地控制”。1建設(shè)工程造價(jià)管理概述4建設(shè)工程是各類房屋建設(shè)及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道的安裝。建設(shè)工程造價(jià)是指完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需費(fèi)用的總和，或者說是一種承包交易價(jià)格或合同價(jià)。工程造價(jià)管理是一項(xiàng)融技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)于一體的綜合性的系統(tǒng)工程。1.1建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念1.1建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念5建設(shè)工程造價(jià)管理是由建設(shè)工程、工程造價(jià)、造價(jià)管理三個(gè)屬性不同的關(guān)鍵詞所組成，在學(xué)科門類中，它是有其具體的研究對象和獨(dú)特內(nèi)容并能解決其特殊矛盾的一門獨(dú)立的學(xué)科；在學(xué)科性質(zhì)上，它是以建設(shè)工程項(xiàng)目為研究對象，以工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理為手段，以效益為目標(biāo)，集多學(xué)科知識于一體的一門綜合應(yīng)用性學(xué)科。1.1.1建設(shè)工程造價(jià)管理的界定1.1建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念61.1.1.1工程與建設(shè)工程（1）工程工程是將自然科學(xué)的原理應(yīng)用到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門中去而形成的各學(xué)科的總稱，是應(yīng)用數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)的原理，結(jié)合在生產(chǎn)實(shí)踐中所積累的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)而發(fā)展出來的。其目的是利用自然和改造自然來為人類服務(wù)，如土木建筑工程、水利工程、冶金工程、機(jī)電工程、化學(xué)工程等。工程的主要內(nèi)容有勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料及構(gòu)件的選擇，設(shè)備及產(chǎn)品的設(shè)計(jì)制造，工藝和施工方法的研究等。1.1建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念7（2）建設(shè)工程建設(shè)工程即土木工程(也稱基本建設(shè)工程)，既指部件產(chǎn)品，即由建筑業(yè)承擔(dān)固定資產(chǎn)設(shè)計(jì)、建筑和安裝任務(wù)的成果，包括房屋建筑物和各類構(gòu)筑物，又指一個(gè)活動(dòng)范疇，即包括從事整個(gè)建筑、市政、交通、水利等土木工程各相關(guān)活動(dòng)的總稱。建設(shè)工程產(chǎn)品是由多種多樣的材料、半成品和成品，通過興工動(dòng)料、施工裝配組合而成的綜合體，建設(shè)工程活動(dòng)是由許多人員和單位分工協(xié)作，運(yùn)用各種不同機(jī)械、工具、材料、設(shè)備以及技術(shù)手段和管理方法圍繞某一特定目標(biāo)所進(jìn)行的共同勞動(dòng)。1.1建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念81.1.1.2建設(shè)工程項(xiàng)目分類（1）按照建設(shè)性質(zhì)分類①新建項(xiàng)目指從無到有，“平地起家”，新開始建設(shè)的項(xiàng)目。有的建設(shè)項(xiàng)目原有基礎(chǔ)很小，經(jīng)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模后，其新增加的固定資產(chǎn)價(jià)值超過原有固定資產(chǎn)價(jià)值3倍以上的，也算新建項(xiàng)目。1.1建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念9②擴(kuò)建項(xiàng)目指原有企業(yè)、事業(yè)單位，為擴(kuò)大原有產(chǎn)品生產(chǎn)能力（或效益）或增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)能力，而新建主要車間或工程的項(xiàng)目。③改建項(xiàng)目改建項(xiàng)目實(shí)際上包括改擴(kuò)建與技術(shù)改造項(xiàng)目，指原有企業(yè)為提高生產(chǎn)效率，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量或改變產(chǎn)品方向，對原有設(shè)備或工程進(jìn)行改造的項(xiàng)目。有的企業(yè)為了平衡生產(chǎn)能力，增建一些附屬、輔助車間或非生產(chǎn)性工程，也算改建項(xiàng)目。1.1建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念10④遷建項(xiàng)目指原有企業(yè)、事業(yè)單位，由于各種原因經(jīng)上級批準(zhǔn)搬遷到另地建設(shè)的項(xiàng)目。遷建項(xiàng)目中符合新建、擴(kuò)建、改建條件的，應(yīng)分別作為新建、擴(kuò)建或改建項(xiàng)目。遷建項(xiàng)目不包括留在原址的部分。⑤恢復(fù)項(xiàng)目指企業(yè)、事業(yè)單位因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等原因使原有固定資產(chǎn)全部或部分報(bào)廢，以后又投資按原有規(guī)模重新恢復(fù)起來的項(xiàng)目。在恢復(fù)的同時(shí)進(jìn)行擴(kuò)建的，應(yīng)作為擴(kuò)建項(xiàng)目。1.1建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念11（2）按照建設(shè)規(guī)模分類基本建設(shè)項(xiàng)目按照設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力和投資規(guī)模分為大型項(xiàng)目、中型項(xiàng)目和小型項(xiàng)目三類。更新改造項(xiàng)目按照投資額分為限額以上項(xiàng)目和限額以下項(xiàng)目。1.1建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念12（3）按項(xiàng)目法人組建劃分我國實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制以后，為了進(jìn)一步明確責(zé)任主體、責(zé)任范圍、目標(biāo)和權(quán)益以及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方式，落實(shí)投資責(zé)任約束機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目法人行為，提高投資效益，將投資項(xiàng)目按項(xiàng)目融資方式不同分新設(shè)項(xiàng)目法人項(xiàng)目（簡稱新設(shè)法人項(xiàng)目）和既有項(xiàng)目法人項(xiàng)目（簡稱既有法人項(xiàng)目），于是原來所稱的新建項(xiàng)目一般歸為新設(shè)法人項(xiàng)目，而依托現(xiàn)有法人進(jìn)行融資活動(dòng)并承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目建成后仍由現(xiàn)有企業(yè)管理的項(xiàng)目即為既有法人項(xiàng)目，包括改、擴(kuò)建與技術(shù)改造項(xiàng)目和部分由現(xiàn)有企業(yè)發(fā)起的異地新建項(xiàng)目。1.1建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念13（4）按照國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)分類①競爭性項(xiàng)目。指投資效益比較高、競爭性比較強(qiáng)的一般性建設(shè)項(xiàng)目。②基礎(chǔ)性項(xiàng)目。指具有自然壟斷性、建設(shè)周期長、投資額大而收益低的基礎(chǔ)設(shè)施和需要政府重點(diǎn)扶持的一部分基礎(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目，以及直接增強(qiáng)國力的符合經(jīng)濟(jì)規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。③公益性項(xiàng)目。主要包括科技、文教、衛(wèi)生、體育和環(huán)保等設(shè)施，公、檢、法等政權(quán)機(jī)關(guān)，以及政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體辦公設(shè)施和國防建設(shè)等。1.1建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念141.1.1.3工程造價(jià)一是指建設(shè)成本或稱投資額；二是指承包價(jià)格或稱合同價(jià)。1.1建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念15（1）工程造價(jià)的兩種含義雙義之一的建設(shè)成本或稱投資額，是指建設(shè)項(xiàng)目(單項(xiàng)工程)的建設(shè)成本，即完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目(單項(xiàng)工程)所需費(fèi)用的總和，它包括建設(shè)工程、安裝工程、設(shè)備及其他相關(guān)費(fèi)用。建設(shè)成本是對投資方、業(yè)主、項(xiàng)目法人而言的。雙義之二的承包價(jià)格或稱合同價(jià)，是指建設(shè)工程實(shí)施建造的承發(fā)包價(jià)格(或稱承包價(jià)格)。承包價(jià)格是對發(fā)包方、承包方雙方而言的。1.1建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念16區(qū)別分類工程投資工程價(jià)格性質(zhì)不同不屬于價(jià)格性質(zhì)為合同價(jià)屬于價(jià)格性質(zhì)要求不同取決于項(xiàng)目決策的正確與否，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否適用以及設(shè)計(jì)方案是否優(yōu)化在于是否反映其價(jià)值，是否符合價(jià)格形成機(jī)制的要求，是否具有合理的利稅率形成的機(jī)制不同基礎(chǔ)是項(xiàng)目決策、工程設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備的采購并進(jìn)行建筑安裝，從而形成工程投資基礎(chǔ)是價(jià)值，它的形成受市場價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律以及競爭規(guī)律的支配和影響存在的問題及原因不同工程決策失誤，盲目上馬、重復(fù)建設(shè)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)脫離實(shí)情價(jià)格偏離價(jià)值，利益主體的利益訴求不同（2）工程造價(jià)不同含義的區(qū)別1.1建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念171.1.1.4造價(jià)管理管理，是為完成一項(xiàng)任務(wù)或?qū)嵤┮粋€(gè)過程所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制、處理的工作總和，是人類組織社會生產(chǎn)活動(dòng)的一個(gè)最基本的手段?？梢哉J(rèn)為，管理是一種特定的生產(chǎn)力。（1）工程造價(jià)管理的內(nèi)涵工程造價(jià)管理由于工程造價(jià)含義的雙重性，因而對工程投資的管理（即具體項(xiàng)目的建設(shè)成本管理）與對工程價(jià)格的管理（即承發(fā)包價(jià)格管理）有顯著的不同，工程造價(jià)管理內(nèi)涵在管理性質(zhì)、管理目的與涉及到的范圍等方面的不同，見表1.2。1.1建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念18分類工程投資管理工程價(jià)格管理性質(zhì)不同屬于微觀投資管理的范疇屬于價(jià)格管理的范疇目的不同目的在于提高投資效益，在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上使實(shí)際投資額不超過投資限額目的在于要求工程價(jià)格要反映價(jià)值與供求關(guān)系，以保證合同雙方合理合法的經(jīng)濟(jì)利益。涉及到的范圍不同貫穿于從項(xiàng)目決策、工程設(shè)計(jì)、施工過程及竣工驗(yàn)收的全過程；由于投資主體不同，資金的來源渠道不同，涉及到的單位也不同，不論投資主體是誰，資金來源渠道如何，只是涉及到工程發(fā)包方（甲方）承包方（乙方）雙方之間的關(guān)系表1.2工程造價(jià)管理兩種內(nèi)涵對比表1.1建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念19（2）工程造價(jià)管理的特點(diǎn)①時(shí)效性，反映的是某一時(shí)期內(nèi)價(jià)格特性，即隨時(shí)間的變化而不斷變化；②公正性，既要維護(hù)業(yè)主(投資人)的合法權(quán)益，也要維護(hù)承包商的利益，站在公允的立場上一手托兩家；③規(guī)范性，由于建筑產(chǎn)品千差萬別，構(gòu)成造價(jià)的基本要素可通過分解為便于可比與計(jì)量的假定產(chǎn)品，因而要求標(biāo)準(zhǔn)客觀、工作程序規(guī)范；④準(zhǔn)確性，即運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理及法律手段進(jìn)行科學(xué)管理，計(jì)量、計(jì)價(jià)、計(jì)費(fèi)有理有據(jù)，有法可依。1.1建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念201.1.2.1工程造價(jià)計(jì)價(jià)特點(diǎn)價(jià)格是價(jià)值的貨幣表現(xiàn)形式。工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特點(diǎn)為單價(jià)性、多次性、假定產(chǎn)品。（1）單件性計(jì)價(jià)（2）多階段計(jì)價(jià)過程與基本建設(shè)程序各階段對應(yīng)關(guān)系如圖1.1所示。（3）分解組合計(jì)價(jià)工程建設(shè)項(xiàng)目的類型繁多且有大、中、小型之分，對其進(jìn)行造價(jià)計(jì)算需按圖1.2所示的劃分進(jìn)行分解然后再進(jìn)行組合。1.1建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念1.1.2建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的特點(diǎn)與影響造價(jià)的因素21圖1.1多階段計(jì)價(jià)與工程建設(shè)程序1.1建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念22圖1.2建設(shè)項(xiàng)目分解圖1.1建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念231.1.2.2影響工程造價(jià)的因素工程造價(jià)具有各種商品價(jià)格的共性，它的運(yùn)動(dòng)受價(jià)值規(guī)律、貨幣流通規(guī)律和商品供求規(guī)律的支配。（1）價(jià)值規(guī)律對工程造價(jià)的影響（2）貨幣流通規(guī)律對工程造價(jià)的影響（3）供求規(guī)律對工程造價(jià)的影響1.1建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念24工程造價(jià)管理是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中造價(jià)的確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)與服務(wù)、管理與監(jiān)督等實(shí)際問題，從而提高投資經(jīng)濟(jì)效益。1.1.2建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的特點(diǎn)與影響造價(jià)的因素1.1建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念251.1.3.1工程造價(jià)管理的目標(biāo)及管理對象（1）工程造價(jià)管理的目標(biāo)遵循價(jià)值規(guī)律，健全價(jià)格調(diào)控機(jī)制，培育和規(guī)范建筑市場中勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等市場要素，企業(yè)依據(jù)政府和社會咨詢機(jī)構(gòu)提供的市場價(jià)格信息和造價(jià)指數(shù)自主報(bào)價(jià)，建立以市場形成為主的價(jià)格機(jī)制。通過市場價(jià)格機(jī)制的運(yùn)行，達(dá)到優(yōu)化配置資源、合理使用投資、有效控制工程造價(jià)，取得最佳投資效益和經(jīng)濟(jì)效益，形成統(tǒng)一、開放、協(xié)調(diào)、有序的建筑市場體系，將政府在工程造價(jià)管理中的職能從行政管理、直接管理轉(zhuǎn)換為法規(guī)管理及協(xié)調(diào)監(jiān)督，制定和完善建筑市場中經(jīng)濟(jì)管理規(guī)則，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)及承發(fā)包行為，制止不正當(dāng)競爭，嚴(yán)格中介機(jī)構(gòu)人員的資格認(rèn)定，規(guī)范社會中介咨詢機(jī)構(gòu)的行為，對工程造價(jià)實(shí)施全過程、全方位的動(dòng)態(tài)管理，建立符合中國國情與國際慣例接軌的工程造價(jià)管理體系。1.1建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念26（2）工程造價(jià)管理的對象工程造價(jià)管理的對象分客體和主體?？腕w是工程建設(shè)項(xiàng)目，而主體是業(yè)主或投資人(建設(shè)單位)、承包商或承建商(設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè))以及監(jiān)理、咨詢等機(jī)構(gòu)及其工作人員。具體的工程造價(jià)管理工作，其管理的范圍、內(nèi)容以及作用各不相同。1.1建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念272．工程造價(jià)管理的工作要素工程造價(jià)管理決定著建設(shè)項(xiàng)目的投資效益，它所要達(dá)到的目標(biāo)一是造價(jià)本身(投入產(chǎn)出比)合理，二是實(shí)際造價(jià)不超概算。（1）可行性研究階段對建設(shè)方案認(rèn)真優(yōu)選，編好、定好投資估算，考慮風(fēng)險(xiǎn)，打足投資。（2）從優(yōu)選擇建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位、承建單位、監(jiān)理（咨詢)單位，搞好相應(yīng)的招標(biāo)。（3）合理選定工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹國家建設(shè)方針。1.1建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念28（4）按估算對初步設(shè)計(jì)(含應(yīng)有的施工組織設(shè)計(jì))進(jìn)行控制，積極、合理采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，編制合理的設(shè)計(jì)概算。（5）對設(shè)備、主材進(jìn)行擇優(yōu)采購及相應(yīng)的招標(biāo)。（6）擇優(yōu)選定建筑安裝施工單位單位。（7）認(rèn)真控制施工圖設(shè)計(jì)，推行“限額設(shè)計(jì)”。（8）協(xié)調(diào)好與有關(guān)方面的關(guān)系，合理處理好配套工作(包括征地、拆遷、城建規(guī)劃等)中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。（9）嚴(yán)格按概算對造價(jià)實(shí)行靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理。1.1建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念29（10）用好、管好建設(shè)資金，保證資金合理、有效使用，減少資金利息支出和損失。（11）嚴(yán)格合同管理，做好工程索賠、價(jià)款結(jié)算。（12）搞好工程的建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。（13）組織好生產(chǎn)人員的培訓(xùn)，確保工程順利投產(chǎn)。（14）強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任制，落實(shí)項(xiàng)目法人對工程造價(jià)管理的主體地位，在法人組織內(nèi)建立與造價(jià)緊密結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。1.1建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念30（15）社會咨詢(監(jiān)理)機(jī)構(gòu)要為項(xiàng)目法人積極開展工程造價(jià)全過程、全方位的咨詢服務(wù)，堅(jiān)持職業(yè)道德，確保服務(wù)質(zhì)量。（16）各造價(jià)管理部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作(定額、指標(biāo)、價(jià)格、工程量、造價(jià)等信息資料)的建設(shè)，為建設(shè)工程造價(jià)的合理計(jì)定提供動(dòng)態(tài)的可靠依據(jù)。（17）各單位、各部門要組織造價(jià)工程師的選拔、培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，加快人員素質(zhì)和工作水平的提高。1.1建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念311.2現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度1.2現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度321.2.1.1咨詢及工程造價(jià)咨詢所謂咨詢，是利用科學(xué)技術(shù)和管理人才已有的專門知識技能和經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)政府、企業(yè)以至個(gè)人的委托要求，提供解決有關(guān)決策、技術(shù)和管理等方面問題的優(yōu)化方案的智力服務(wù)活動(dòng)過程。它以智力勞動(dòng)為特點(diǎn)，以特定問題為目標(biāo)，以委托人為服務(wù)對象，按合同規(guī)定條件進(jìn)行有償?shù)慕?jīng)營活動(dòng)。1.2.1工程造價(jià)咨詢業(yè)1.2現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度33工程造價(jià)咨詢是指面向社會接受委托，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究投資估算，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)，工程概算、預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、招標(biāo)控制價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核，對工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價(jià)信息資料等業(yè)務(wù)工作。1.2現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度341.2.1.2我國工程造價(jià)咨詢業(yè)概述咨詢業(yè)已成為科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的紐帶，科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁。從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的主體為造價(jià)工程師、造價(jià)員、工程造價(jià)咨詢?nèi)?，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2008對此作了界定：造價(jià)工程師是指取得《造價(jià)工程師注冊證書》，在一個(gè)單位注冊從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員；造價(jià)員是指取得《全國建設(shè)工程造價(jià)員資格證書》，在一個(gè)單位注冊從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員；工程造價(jià)咨詢?nèi)耸侵溉〉霉こ淘靸r(jià)咨詢資質(zhì)等級證書，接受委托并從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的企業(yè)。1.2現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度35在我國，造價(jià)工程師是經(jīng)全國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試合格，并注冊取得中華人民共和國造價(jià)工程師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。造價(jià)員也實(shí)行全國建設(shè)工程造價(jià)員資格證書制度。1.2.2造價(jià)工程師、造價(jià)員及其執(zhí)業(yè)資格1.2現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度361.2.2.1造價(jià)工程師的素質(zhì)要求我國對造價(jià)工程師的素質(zhì)有特殊要求，包括思想品德方面的素質(zhì)、專業(yè)方面的素質(zhì)和身體方面的素質(zhì)三個(gè)方面。其中專業(yè)方面的素質(zhì)集中表現(xiàn)在以專業(yè)知識和技能為基礎(chǔ)的工程造價(jià)管理方面的實(shí)際工作能力。其專業(yè)素質(zhì)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）造價(jià)工程師應(yīng)是復(fù)合型的專業(yè)管理人才。（2）造價(jià)工程師應(yīng)具備技術(shù)技能。（3）造價(jià)工程師應(yīng)具備人文技能。（4）造價(jià)工程師應(yīng)具備觀念技能。1.2現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度371.2.2.2造價(jià)工程師的職業(yè)道德與法律責(zé)任（1）造價(jià)工程師職業(yè)道德中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會在2002年正式頒布了關(guān)于《造價(jià)工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》，有關(guān)要求如下：①遵守國家法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)定，珍惜職業(yè)聲譽(yù)，自覺維護(hù)國家和社會公共利益。②遵守“誠信、公正、精業(yè)、進(jìn)取”的原則，以高質(zhì)量的服務(wù)和優(yōu)秀的業(yè)績，贏得社會和客戶對造價(jià)工程師職業(yè)的尊重。③勤奮工作，獨(dú)立、客觀、公正、正確地出具工程造價(jià)成果文件，使客戶滿意。1.2現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度38④

誠實(shí)守信，盡職盡責(zé)，不得有欺詐、偽造、作假等行為。⑤

尊重同行，公平競爭，搞好同行之間的關(guān)系，不得采取不正當(dāng)?shù)氖侄螕p害、侵犯同行的權(quán)益。⑥

廉潔自律，不得索取、收受委托合同約定以外的禮金和其他財(cái)物，不得利用職務(wù)之便謀取其他不正當(dāng)?shù)睦?。?/p>

造價(jià)工程師與委托方有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避，委托方有權(quán)要求其回避。⑧

知悉客戶的技術(shù)和商務(wù)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。⑨

接受國家和行業(yè)自律組織對其職業(yè)道德行為的監(jiān)督檢查。1.2現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度39（2）法律責(zé)任法律責(zé)任主要涉及到對擅自從事造價(jià)業(yè)務(wù)的處罰、對注冊違規(guī)的處罰以及對執(zhí)業(yè)活動(dòng)違規(guī)的處罰。如對擅自從事造價(jià)業(yè)務(wù)的處罰是指未經(jīng)注冊，以注冊造價(jià)工程師的名義從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)的，所簽署的工程造價(jià)成果文件無效，并將受到相應(yīng)在的處罰；如對注冊違規(guī)的處罰，包括隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料中請?jiān)靸r(jià)工程師注冊的，聘用單位為申請人提供虛假注冊材料的，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得造價(jià)工程師注冊的，未按照規(guī)定辦理變更注冊仍繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，分別給予相應(yīng)的處罰；1.2現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度401.2.2.3造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)資格考試與教育培養(yǎng)（1）考試工程造價(jià)人員通過資格考試取得執(zhí)業(yè)資格。①報(bào)考條件凡中華人民共和國公民，符合一定的學(xué)歷要求和專業(yè)年限的，均可申請參加造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試：工程造價(jià)專業(yè)大專畢業(yè)后，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿5年；工程或工程經(jīng)濟(jì)類大專畢業(yè)后，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿6年；工程造價(jià)專業(yè)本科畢業(yè)后，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿4年；工程或工程經(jīng)濟(jì)類本科畢業(yè)后，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿5年；獲上述專業(yè)第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)和獲碩士學(xué)位后從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿3年；獲得上述專業(yè)博士學(xué)位后，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿2年。1.2現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度41②考試科目造價(jià)工程師應(yīng)該是既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律，并具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好的職業(yè)道德的復(fù)合型人才。造價(jià)工程師的考試分為四個(gè)科目：a.工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)，主要內(nèi)容包括：投資經(jīng)濟(jì)理論，經(jīng)濟(jì)法與合同管理，項(xiàng)目管理等；b.工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制，除掌握造價(jià)基本概念外，主要體現(xiàn)全過程造價(jià)確定與控制思想，以及對工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)的了解；1.2現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度42c.建設(shè)工程技術(shù)與計(jì)量（分土建和安裝兩個(gè)專業(yè)），要求掌握各專業(yè)基本技術(shù)知識與計(jì)量經(jīng)驗(yàn)；d.工程造價(jià)案例分析，要求能計(jì)算、審查專業(yè)單位工程量計(jì)算；編制和審查專業(yè)工程投資估算、概、預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、結(jié)（決）算、投標(biāo)報(bào)價(jià)的評價(jià)分析以及方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、編制補(bǔ)充定額技能。造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試按科目分別單獨(dú)進(jìn)行、單獨(dú)計(jì)分，但參考人員須在連續(xù)的兩個(gè)考試年度內(nèi)通過。1.2現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度43③證書的取得通過造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試合格者，由省、自治區(qū)、直轄市人事（職改）部門頒發(fā)由國家人事部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一用印的“造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書”，該證書作為持證者注冊的的憑證，按規(guī)定經(jīng)注冊后其資格全國范圍內(nèi)有效。1.2現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度44（2）教育教育方式主要有兩類：一是普通高校和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的系統(tǒng)教育，也稱為職前教育；一是專業(yè)繼續(xù)教育，也稱為職后教育。其中繼續(xù)教育按中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會2007年修訂的《注冊造價(jià)工程師繼續(xù)教育實(shí)施暫行辦法》執(zhí)行，即在一個(gè)注冊有效期（4年）內(nèi)，共完成60學(xué)時(shí)的必修課和選修課的學(xué)習(xí)，其內(nèi)容主要是與工程造價(jià)有關(guān)的方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，工程造價(jià)的新理論、新方法、新技術(shù)等。1.2現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度451.2.2.4造價(jià)工程師的注冊與執(zhí)業(yè)（1）注冊注冊分初始注冊、變更注冊、延續(xù)注冊、以及撤銷注冊與注銷注冊，其中初始注冊的條件為：取得造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)資格；受聘于一個(gè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)或工程建設(shè)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、工程造價(jià)管理等單位。申請者按規(guī)定的時(shí)限與程序，提交相應(yīng)有材料即可注冊。1.2現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度46（2）執(zhí)業(yè)①注冊造價(jià)工程師的業(yè)務(wù)范圍：建設(shè)項(xiàng)目建議書、可行性研究投資估算的編制和審核,項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià),工程概算、預(yù)算、結(jié)算,竣工結(jié)(決)算的編制和審核；工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核,工程合同價(jià)款的簽訂及變更、調(diào)整,工程款支付與工程索賠費(fèi)用的計(jì)算；建設(shè)項(xiàng)目管理過程中設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化、限額設(shè)計(jì)等工程造價(jià)分析與控制,工程保險(xiǎn)理賠的核查；工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定。1.2現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度47②注冊造價(jià)工程師的權(quán)利：使用注冊造價(jià)工程師名稱；依法獨(dú)立執(zhí)行工程造價(jià)業(yè)務(wù)；在本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)中形成的工程造價(jià)成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章；發(fā)起設(shè)立工程造價(jià)咨詢企業(yè)；保管和使用本人的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章；參加繼續(xù)教育。1.2現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度48③注冊造價(jià)工程師的義務(wù)：遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定,恪守職業(yè)道德；保證執(zhí)業(yè)活動(dòng)成果的質(zhì)量；接受繼續(xù)教育,提高執(zhí)業(yè)水平；執(zhí)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)方法；與當(dāng)事人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避；保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密。1.2現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度495．造價(jià)員建設(shè)工程造價(jià)員（簡稱造價(jià)員）是指通過考試，取得《全國建設(shè)工程造價(jià)員資格證書》，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)的人員。造價(jià)員資格考試實(shí)行全國統(tǒng)一考試大綱、通用專業(yè)和考試科目，各地區(qū)造價(jià)管理協(xié)會或歸口管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織命題和考試。其中通用專業(yè)分為土建工程和安裝工程，考試科目為工程造價(jià)基礎(chǔ)知識、土建工程或安裝工程（可任選一門）。《全國建設(shè)工程造價(jià)員資格考試大綱》和《工程造價(jià)基礎(chǔ)知識》考試教材由中價(jià)協(xié)負(fù)責(zé)組織編寫，各管理機(jī)構(gòu)按考試大綱要求編制土建工程、安裝工程及其他專業(yè)科目考試教材，并負(fù)責(zé)組織命題、考試、閱卷、確定考試合格標(biāo)準(zhǔn)、頒發(fā)資格證書、制作專用章等工作。1.2現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度50工程造價(jià)咨詢?nèi)?，是指接受委托，對建設(shè)項(xiàng)目投資、工程造價(jià)的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務(wù)的企業(yè)。工程造價(jià)咨詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)依法取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。且應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、誠實(shí)信用的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)依法進(jìn)行的工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。1.2.3工程造價(jià)咨詢?nèi)速Y質(zhì)及管理1.2現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度511.2.3.1資質(zhì)等級與標(biāo)準(zhǔn)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)等級分為甲級、乙級。其中，甲級工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）已取得乙級工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書滿3年；（2）企業(yè)出資人中，注冊造價(jià)工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%；（3）技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價(jià)工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價(jià)專業(yè)工作15年以上；1.2現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度52（4）專職從事工程造價(jià)專業(yè)工作的人員（以下簡稱專職專業(yè)人員）不少于20人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟(jì)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于16人；取得造價(jià)工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價(jià)專業(yè)工作的經(jīng)歷；（5）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；（6）專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系由國家認(rèn)可的人事代理機(jī)構(gòu)代為管理；1.2現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度53（7）企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元；（8）企業(yè)近3年工程造價(jià)咨詢營業(yè)收入累計(jì)不低于人民幣500萬元；（9）具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；（10）技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財(cái)務(wù)管理制度齊全；（11）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)齊全；（12）無相關(guān)禁止的行為。1.2現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度541.2.3.2資質(zhì)許可申請甲級工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向申請人工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門提出申請。申請乙級工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自