婦幼保健機(jī)構(gòu)管理辦法

婦幼保健機(jī)構(gòu)管理方法目錄中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部婦幼保健機(jī)構(gòu)管理方法第一章總則第二章功效與職責(zé)第三章機(jī)構(gòu)設(shè)立第四章人員配備與管理第五章制度建設(shè)第六章保障方法第七章監(jiān)督管理中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部有關(guān)印發(fā)《婦幼保健機(jī)構(gòu)管理方法》的告知各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市衛(wèi)生局：婦幼保健是公共衛(wèi)生的一項(xiàng)重要內(nèi)容，婦幼保健機(jī)構(gòu)是公共衛(wèi)生服務(wù)體系的重要構(gòu)成部分。為進(jìn)一步明確婦幼保健機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和功效定位，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，我部制訂了《婦幼保健機(jī)構(gòu)管理方法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○六年十二月十九日第一章總則第一條為加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，保障婦女小朋友健康，提高出生人口素質(zhì)，根據(jù)《母嬰保健法》、《母嬰保健法實(shí)施方法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等制訂本方法。第二條各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)是由政府舉辦，不以營(yíng)利為目的，含有公共衛(wèi)生性質(zhì)的公益性事業(yè)單位，是為婦女小朋友提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。第三條婦幼保健機(jī)構(gòu)要遵照“以保健為中心，以保障生殖健康為目的，保健與臨床相結(jié)合，面對(duì)群體、面對(duì)基層和防止為主”的婦幼衛(wèi)生工作方針，堅(jiān)持對(duì)的的發(fā)展方向。第四條衛(wèi)生部負(fù)責(zé)全國(guó)婦幼保健機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)婦幼保健機(jī)構(gòu)的規(guī)劃和監(jiān)督管理。第二章功效與職責(zé)第五條婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持以群體保健工作為基礎(chǔ)，面對(duì)基層、防止為主，為婦女小朋友提供健康教育、防止保健等公共衛(wèi)生服務(wù)。在切實(shí)推行公共衛(wèi)生職責(zé)的同時(shí)，開展與婦女小朋友健康親密有關(guān)的基本醫(yī)療服務(wù)。第六條婦幼保健機(jī)構(gòu)提供下列公共衛(wèi)生服務(wù)：(一)完畢各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門下達(dá)的指令性任務(wù)。(二)掌握本轄區(qū)婦女小朋友健康狀況及影響因素，協(xié)助衛(wèi)生行政部門制訂本轄區(qū)婦幼衛(wèi)生工作的有關(guān)政策、技術(shù)規(guī)范及各項(xiàng)規(guī)章制度。(三)受衛(wèi)生行政部門委托對(duì)本轄區(qū)各級(jí)各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開展的婦幼衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)行檢查、考核與評(píng)價(jià)。(四)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和開展本轄區(qū)的婦幼保健健康教育與健康增進(jìn)工作；組織實(shí)施本轄區(qū)母嬰保健技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)基層醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并提供技術(shù)支持。(五)負(fù)責(zé)本轄區(qū)孕產(chǎn)婦死亡、嬰兒及5歲下列小朋友死亡、出生缺點(diǎn)監(jiān)測(cè)、婦幼衛(wèi)生服務(wù)及技術(shù)管理等信息的收集、統(tǒng)計(jì)、分析、質(zhì)量控制和匯總上報(bào)。(六)開展婦女保健服務(wù)，涉及青春期保健、婚前和孕前保健、孕產(chǎn)期保健、更年期保健、老年期保健。重點(diǎn)加強(qiáng)心理衛(wèi)生咨詢、營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、生殖道感染/性傳輸疾病等婦女常見病防治。(七)開展小朋友保健服務(wù)，涉及胎兒期、新生兒期、嬰幼兒期、學(xué)齡前期及學(xué)齡期保健，受衛(wèi)生行政部門委托對(duì)托幼園所衛(wèi)生保健進(jìn)行管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。重點(diǎn)加強(qiáng)小朋友早期綜合發(fā)展、營(yíng)養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、心理行為咨詢、小朋友疾病綜合管理等小朋友保健服務(wù)。（八）開展婦幼衛(wèi)生、生殖健康的應(yīng)用性科學(xué)研究并組織推廣適宜技術(shù)。第七條婦幼保健機(jī)構(gòu)提供下列基本醫(yī)療服務(wù)，涉及婦女小朋友常見疾病診治、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查、助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等，根據(jù)需要和條件，開展產(chǎn)前診療、產(chǎn)科并發(fā)癥解決、新生兒危重癥急救和治療等。第三章機(jī)構(gòu)設(shè)立第八條婦幼保健機(jī)構(gòu)由政府設(shè)立，分省、市（地）、縣三級(jí)。上級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)承當(dāng)對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和檢查等職責(zé)，協(xié)助下級(jí)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)。設(shè)區(qū)的市（地）級(jí)和縣（區(qū)）級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)的變動(dòng)應(yīng)征求省級(jí)衛(wèi)生行政部門的意見。不得以租賃、買賣等形式變化婦幼保健機(jī)構(gòu)全部權(quán)性質(zhì)，保持婦幼保健機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定。第九條婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)所承當(dāng)?shù)娜蝿?wù)和職責(zé)設(shè)立內(nèi)部科室。保健科室涉及婦女保健科、小朋友保健科、生殖健康科、健康教育科、信息管理科等。臨床科室涉及婦科、產(chǎn)科、兒科、新生兒科、計(jì)劃生育科等，以及醫(yī)學(xué)檢查科、醫(yī)學(xué)影像科等醫(yī)技科室。各地可根據(jù)實(shí)際工作需要增加或細(xì)化科室設(shè)立，原則上應(yīng)與其所承當(dāng)?shù)墓残l(wèi)生職責(zé)和基本醫(yī)療服務(wù)相適應(yīng)。第十條婦幼保健院（所、站）是各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)的專有名稱，原則上不能同時(shí)使用兩個(gè)或兩個(gè)以上名稱，社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用該名稱。第十一條各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)含有與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、基本設(shè)備和服務(wù)能力。第十二條各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《母嬰保健法》、《母嬰保健法實(shí)施方法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行設(shè)立審批和執(zhí)業(yè)登記。從事婚前保健、產(chǎn)前診療和遺傳病診療、助產(chǎn)技術(shù)、終止妊娠和結(jié)扎手術(shù)的婦幼保健機(jī)構(gòu)要依法獲得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》。第四章人員配備與管理第十三條婦幼保健機(jī)構(gòu)人員編制按《各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)編制原則》貫徹。普通按人口的1:10,000配備,地廣人稀、交通不便的地區(qū)和大都市按人口的1：5，000配備；人口稠密的地區(qū)按1：15，000配備。保健人員配備規(guī)定：?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)121-160人，市（地）級(jí)61-90人，縣（區(qū)）級(jí)41-70人。臨床人員按設(shè)立床位數(shù)，以1:1.7安排編制。衛(wèi)生技術(shù)人員占總?cè)藬?shù)的75％-80%。第十四條婦幼保健機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員須掌握母嬰保健法律法規(guī)，含有法定執(zhí)業(yè)資格。從事婚前保健、產(chǎn)前診療和遺傳病診療、助產(chǎn)技術(shù)、終止妊娠和結(jié)扎手術(shù)服務(wù)的人員必須獲得對(duì)應(yīng)的《母嬰保健技術(shù)考核合格證書》。第十五條婦幼保健機(jī)構(gòu)要建立健全培訓(xùn)制度，應(yīng)采用多個(gè)方式進(jìn)行崗位培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員參加學(xué)歷教育、進(jìn)修學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)活動(dòng)等予以支持。要主動(dòng)發(fā)明條件，吸引高素質(zhì)人才。第十六條婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)按照工作需要和精簡(jiǎn)效能的原則，建立專業(yè)人員聘任制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格崗位管理，實(shí)施績(jī)效考核。第五章制度建設(shè)第十七條各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全下列規(guī)章制度：（一）公共衛(wèi)生服務(wù)管理制度,涉及基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、工作例會(huì)、婦幼衛(wèi)生信息管理、孕產(chǎn)婦死亡評(píng)審、嬰兒及5歲下列小朋友死亡評(píng)審、婦幼保健工作質(zhì)量定時(shí)檢查、托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理和健康教育等制度。（二）基本醫(yī)療管理制度按照臨床醫(yī)療質(zhì)量管理制度執(zhí)行。各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作開展?fàn)顩r不停健全、完善、細(xì)化其它規(guī)章制度。第十八條各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策，向社會(huì)公開收費(fèi)項(xiàng)目和原則。第六章保障方法第十九條各級(jí)人民政府按照《母嬰保健法》中設(shè)立母嬰保健專項(xiàng)資金和發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)的規(guī)定，貫徹婦幼衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)，逐年增加對(duì)婦幼衛(wèi)生事業(yè)的投入，對(duì)各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以支持。第二十條各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)向社會(huì)提供公共衛(wèi)生服務(wù)所需的人員經(jīng)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、健康教育費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)按照財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部《有關(guān)衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)貼政策的意見》（財(cái)社〔〕17號(hào)）的規(guī)定，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算，按原則定額貫徹。根據(jù)實(shí)際工作需要，合理安排業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行。第二十一條為了保持婦幼保健隊(duì)伍的穩(wěn)定，對(duì)從事群體婦幼保健的工作人員根據(jù)工作任務(wù)與績(jī)效考核成果予以補(bǔ)貼?？蓪?shí)施崗位津貼制度，崗位津貼原則應(yīng)高于本機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的崗位津貼平均水平。對(duì)長(zhǎng)久在婦幼保健機(jī)構(gòu)從事群體保健工作的專業(yè)技術(shù)人員的職稱晉升，堅(jiān)持以業(yè)績(jī)?yōu)橹鞯脑瓌t，予以適宜政策傾斜。第二十二條根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部《有關(guān)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)貼政策的若干意見》（財(cái)社〔〕14號(hào)）的規(guī)定，各級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生財(cái)政補(bǔ)貼范疇涉及：疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督和健康教育等公共衛(wèi)生工作，必要的醫(yī)療服務(wù)，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建設(shè)。農(nóng)村公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)重要實(shí)施項(xiàng)目管理?？h級(jí)衛(wèi)生部門按照國(guó)家擬定的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)基本項(xiàng)目及規(guī)定，合理擬定項(xiàng)目實(shí)施所需的人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。人員經(jīng)費(fèi)按照工作量核定，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按照開展項(xiàng)目工作必須的材料、儀器、藥品、交通、水電消耗等成本因素核定。現(xiàn)在不含有項(xiàng)目管理?xiàng)l件的地區(qū)和不適合按項(xiàng)目管理的工作，能夠按照定員定額和項(xiàng)目管理相結(jié)合的辦法核定公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)。第二十三條各級(jí)人民政府建立健全婦幼衛(wèi)生的專項(xiàng)救助制度，加大對(duì)貧困孕產(chǎn)婦和小朋友的醫(yī)療救助力度，實(shí)現(xiàn)救助與醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療相銜接。第七章監(jiān)督管理第二十四條加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格恪守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、診療常規(guī)和技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的教育和監(jiān)管，實(shí)施全方面質(zhì)量管理。第二十五條各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督與管理，建立健全婦幼保健機(jī)構(gòu)評(píng)定和監(jiān)督考核制度，定時(shí)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)定和信息公示。第二十六條應(yīng)建立社會(huì)民主監(jiān)督制度，定時(shí)收集社會(huì)各界