論新時(shí)期老科組織建設(shè)的作用

論新時(shí)期老科組織建設(shè)的作用

現(xiàn)在，中國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，“先富先老”的基本國(guó)情逐漸形成。我國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家,截至2007年底,60歲以上老年人口已達(dá)1.49億,占總?cè)丝诘?1.3%。我國(guó)人口老齡化超前于現(xiàn)代化,并且進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。由于社會(huì)保障制度還不健全,應(yīng)對(duì)人口老齡化的基礎(chǔ)比較薄弱,不斷發(fā)展的人口老齡化形勢(shì)及其帶來的一系列問題給新時(shí)期的社會(huì)建設(shè)帶來了新的課題和新的挑戰(zhàn)。老科學(xué)技術(shù)工作者是老齡人口中的一個(gè)特殊群體。發(fā)揮好這一特殊群體的積極作用,既能為國(guó)家創(chuàng)造財(cái)富,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展,且有利于應(yīng)對(duì)老齡化的挑戰(zhàn),促進(jìn)積極老齡化的發(fā)展,改變被動(dòng)的“老有所養(yǎng)”成為積極的“老有所為”。中國(guó)老科學(xué)技術(shù)工作者協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱中國(guó)老科協(xié))是中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)所屬的全國(guó)學(xué)會(huì),近些年來以加強(qiáng)和促進(jìn)全國(guó)老科學(xué)技術(shù)工作者團(tuán)體的組織建設(shè)為基礎(chǔ),致力于團(tuán)結(jié)組織老科學(xué)技術(shù)工作者為“科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)發(fā)展和民族振興再做貢獻(xiàn)”,以促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),并為全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)揮積極作用。做出了成績(jī),取得了一定經(jīng)驗(yàn)。2005年2月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳以中辦發(fā)9號(hào)文件下發(fā)了《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、人事部、科技部、勞動(dòng)保障部、解放軍總政治部、中國(guó)科協(xié)關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用的意見〉的通知》,明確了老科學(xué)技術(shù)工作者是我國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)的組成部分,提出了要高度重視發(fā)揮老科學(xué)技術(shù)工作者社團(tuán)組織的作用,要求各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門大力加強(qiáng)對(duì)發(fā)揮老科學(xué)技術(shù)工作者作用的領(lǐng)導(dǎo),為各級(jí)老科協(xié)團(tuán)結(jié)組織老科學(xué)技術(shù)工作者發(fā)揮作用提供了政策保證。各級(jí)老科協(xié)的組織建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展,組織老科學(xué)技術(shù)工作者做出了更大的貢獻(xiàn)。但是,老科協(xié)組織的發(fā)展和老科學(xué)技術(shù)工作者作用的更好發(fā)揮仍然面臨一些問題。一、打造老工作組織平臺(tái)我國(guó)的老科學(xué)技術(shù)工作者絕大多數(shù)是由國(guó)家花費(fèi)資金培養(yǎng)的。老科技人才的閑置不用是人才資源的巨大浪費(fèi)。在我國(guó)尚未建立健全發(fā)揮老科學(xué)技術(shù)工作者作用的運(yùn)行機(jī)制之前,老科學(xué)技術(shù)工作者團(tuán)體肩負(fù)著巨大的歷史責(zé)任。中國(guó)老科協(xié)作為全國(guó)最大的老科學(xué)技術(shù)工作者的團(tuán)體,在加強(qiáng)組織建設(shè),為老科學(xué)技術(shù)工作者搭建發(fā)揮作用的平臺(tái)等方面做了大量的工作。特別是中辦發(fā)9號(hào)文件下發(fā)以來,中國(guó)老科協(xié)及其各團(tuán)體在各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,進(jìn)一步提高了為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)的自覺性,體會(huì)到加強(qiáng)各級(jí)老科協(xié)組織建設(shè)是發(fā)揮老科學(xué)技術(shù)工作者作用的重要基礎(chǔ)。發(fā)揮社團(tuán)組織的作用,為老科學(xué)技術(shù)工作者搭建各種平臺(tái),才能發(fā)揮好老科學(xué)技術(shù)工作者構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的優(yōu)勢(shì)。目前,全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市均已建立老科協(xié)組織,許多省(區(qū)、市)的全部或大部分地市建立了老科協(xié)組織,部分省(區(qū)、市)的全部縣市建立了縣級(jí)老科協(xié)組織,一些省(區(qū)、直轄市)的老科協(xié)組織迅速向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)延伸。如湖南省在2005年即實(shí)現(xiàn)了全部市州和縣(市區(qū))建立老科協(xié)組織。到2007年6月,已有85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25%的城市社區(qū)建立了老科協(xié)組織,加上部分省直機(jī)關(guān)、高等院校、大型企業(yè)老科協(xié),會(huì)員總數(shù)已達(dá)90223人。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)老科協(xié)及全國(guó)各級(jí)老科協(xié)組織的個(gè)人會(huì)員人數(shù)已達(dá)70萬之多。眾多的老科學(xué)技術(shù)工作者在各級(jí)老科協(xié)的組織和動(dòng)員下,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。二、發(fā)揮老科技作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)(一)政府決策咨詢福建省老科協(xié)圍繞省委的中心工作和當(dāng)?shù)丶毙杞鉀Q的問題,組織老科學(xué)技術(shù)工作者深入調(diào)查研究,先后提出了《水浮蓮的防治》、《無人島開發(fā)、利用的建設(shè)》,得到省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)劉德章同志充分的肯定,并批轉(zhuǎn)有關(guān)部門參考;山東省棗莊市老科協(xié)組織各行各業(yè)的老科學(xué)技術(shù)工作者為“科教興棗”獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,為市委、市政府決策提供依據(jù)。《關(guān)于加快建設(shè)煤化工基地的建議》等,引起了市委、市政府的高度重視,批轉(zhuǎn)有關(guān)部門研究立項(xiàng)。(二)湖南教育大學(xué)、農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀上海市老科協(xié)貫徹落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》,從關(guān)心下一代的角度出發(fā),努力向青少年傳播科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想和科學(xué)方法;湖南省老科協(xié)圍繞著力提高全民素質(zhì),認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)講師團(tuán)、自我保健科普講師團(tuán)、青少年思想道德教育輔導(dǎo)講師團(tuán)和城市社區(qū)的市民學(xué)校、農(nóng)村的農(nóng)民學(xué)?！叭龍F(tuán)兩校”的工作;截至2007年,廣西自治區(qū)老科協(xié)科普?qǐng)?bào)告團(tuán)兩年來承辦了476場(chǎng)科普講演,聽眾達(dá)27萬多人次,遍及全區(qū)14個(gè)市50多個(gè)縣,受到機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村等歡迎。(三)科技扶貧工作山東省老科協(xié)的《山東農(nóng)業(yè)發(fā)展———2020預(yù)測(cè)與對(duì)策研究》調(diào)研報(bào)告,受到了省委省政府的高度評(píng)價(jià),省委領(lǐng)導(dǎo)做了重要批示;陜西省老科協(xié)與省扶貧辦和白水縣人民政府聯(lián)合開展了“加大科技扶貧力度,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的專題調(diào)研,形成了《關(guān)于加大科技扶貧力度,促進(jìn)貧困縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議》,為陜西省和白水縣制定“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃提供了很有價(jià)值的參考資料;湖南省老科協(xié)提出創(chuàng)新“三農(nóng)”服務(wù)觀念、服務(wù)典型、服務(wù)技術(shù)、服務(wù)方法、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)途徑等六個(gè)創(chuàng)新,全省各級(jí)老科協(xié)每年組織2萬多名老科學(xué)技術(shù)工作者深入農(nóng)村第一線參加園、點(diǎn)、戶建設(shè),每年培訓(xùn)農(nóng)民50萬人次以上;四川省老科協(xié)與省老齡辦聯(lián)合,從2005年開始,派出150多人次的志愿者隊(duì)伍,援助樂山市臨江鎮(zhèn)開展建設(shè)無公害茶葉生產(chǎn)基地的“銀齡行動(dòng)”。一年多時(shí)間里,該鎮(zhèn)全年實(shí)現(xiàn)茶葉收入704萬元,同比上年增加40.8%。重點(diǎn)幫助的12戶專業(yè)戶,戶均增收5000多元,人均增收2000多元。(四)出版第一出的專四年度專業(yè)出版本廣東省老科協(xié)把編纂出版科普文章專輯作為重要工作,于2006年正式出版第一本專輯;甘肅省老科協(xié)聯(lián)合編寫出版的《農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育叢書》,受到省委領(lǐng)導(dǎo)的重視和肯定。(五)化解社會(huì)矛盾河南省清豐縣老科協(xié)發(fā)揮橋梁紐帶的作用,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,幾年來先后化解機(jī)關(guān)與機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)與群眾矛盾70余次,得到縣委、縣政府的高度評(píng)價(jià)。(六)動(dòng)員深入貫徹中辦9號(hào)文件和贛辦11號(hào)精神江西省老科協(xié)及其地市老科協(xié)先后召開學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中辦9號(hào)文件精神暨表彰大會(huì),進(jìn)一步動(dòng)員深入貫徹中辦9號(hào)文件和贛辦11號(hào)文件精神;山西省老科協(xié)于2005年組織開展了“我為山西立新功”活動(dòng),于2006年12月召開表彰大會(huì),以表彰大會(huì)為新起點(diǎn),繼續(xù)發(fā)動(dòng)和組織全省老科協(xié)會(huì)員積極參與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的活動(dòng)。三、國(guó)家科學(xué)和技術(shù)協(xié)會(huì)的組織建設(shè)和科學(xué)和技術(shù)工人的作用(一)企業(yè)、校企單位發(fā)展水平低,企業(yè)老工資金缺乏據(jù)估計(jì),目前全國(guó)約有600—800萬老科學(xué)技術(shù)工作者,其中60-70%身體尚好,愿意為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)再做貢獻(xiàn),但參加老科協(xié)組織的人數(shù)比例卻很低,約占10%左右。而各地、各單位發(fā)展很不平衡,差距很大。企事業(yè)單位老科協(xié)的組織建設(shè),特別是企業(yè)老科協(xié)組織的建立比例更小,與老科學(xué)技術(shù)工作者大多數(shù)在企事業(yè)單位的情況不符。組織發(fā)展的不平衡和會(huì)員人數(shù)發(fā)展比例較低,影響了老科協(xié)工作的開展。(二)老科技工作組織發(fā)展的思路不明確老科學(xué)技術(shù)工作者在一些地方和部門發(fā)揮了一定作用,但離我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo),實(shí)現(xiàn)偉大的民族復(fù)興和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求還差得很遠(yuǎn)。據(jù)預(yù)測(cè),到2010年,我國(guó)的科技人員缺口為1000萬。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要有更多的老科學(xué)技術(shù)工作者參加,需要團(tuán)結(jié)和組織老科學(xué)技術(shù)工作者再做貢獻(xiàn)。制約老科協(xié)組織發(fā)展的一個(gè)重要因素是目前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門和社會(huì)各界對(duì)老科技工作者發(fā)揮作用缺乏正確的認(rèn)識(shí),未達(dá)到共識(shí)。甚至部分領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤地認(rèn)為發(fā)揮老科技工作者作用是與在職科技人員“搶飯吃”,極大地挫傷了老科學(xué)技術(shù)工作者報(bào)效國(guó)家的積極性。(三)組織活動(dòng)開展分析目前除部分省、市、縣老科協(xié)組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)被納入政府的財(cái)政預(yù)算外,大多數(shù)老科協(xié)組織的經(jīng)費(fèi)沒有固定來源。再加上辦公條件較差,活動(dòng)場(chǎng)所不足,使各級(jí)老科協(xié)組織開展活動(dòng)常常是心有余而力不足,無法團(tuán)結(jié)和組織廣大的老科學(xué)技術(shù)工作者再做貢獻(xiàn)。并且,老科協(xié)組織普遍缺乏依靠創(chuàng)收增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的能力。(四)國(guó)家建設(shè)再做貢獻(xiàn)老科學(xué)技術(shù)工作者待遇偏低影響了他們?yōu)閲?guó)家建設(shè)再做貢獻(xiàn)的積極性。而一些民營(yíng)企業(yè)用高薪吸收了一部分退休專業(yè)技術(shù)人員,也影響了老科協(xié)組織的建設(shè)和發(fā)展。四、加強(qiáng)老年人專業(yè)協(xié)會(huì)的組織建設(shè)(一)建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系目前,部分省市已形成了省委省政府有專人負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,督促檢查貫徹落實(shí)中辦發(fā)9號(hào)文件精神情況,指導(dǎo)老科協(xié)的工作。建議各省(區(qū)、市)建立省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)檢查老科協(xié)工作的體制。各級(jí)老科協(xié)組織在活動(dòng)中要努力做出成效,在此基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取各級(jí)黨和政府部門及社會(huì)各界的更大支持。(二)提高社會(huì)對(duì)基層老科協(xié)工作者的認(rèn)識(shí),提高社會(huì)對(duì)基層老科協(xié)作者的待遇,提高社會(huì)對(duì)基層老科協(xié)作者的待遇,提高社會(huì)對(duì)基層老科協(xié)作者的待遇,提高社會(huì)對(duì)基層老科協(xié)工作者的待遇,提高社會(huì)對(duì)基層老科協(xié)工作者的待遇,提高社會(huì)對(duì)基層老科協(xié)工作者的待遇,提高社會(huì)對(duì)基層老科協(xié)工作者的待遇,提高社會(huì)對(duì)基層老科協(xié)作者的待遇,提高社會(huì)對(duì)基層老科協(xié)工作者的待遇,提高社會(huì)對(duì)基層老科協(xié)作者的待遇,提高社會(huì)對(duì)基層老科協(xié)工作者的待遇,提高社會(huì)對(duì)基層老科協(xié)工作者的待遇,提高社會(huì)對(duì)基層老科協(xié)工作者的待遇,提高社會(huì)對(duì)基層老科協(xié)工作者的待遇,提高社會(huì)對(duì)基層老科協(xié)工作者的待遇,提高社會(huì)對(duì)基層老科協(xié)工作者的待遇,提高社會(huì)對(duì)基層老科協(xié)工作者的待遇,提高社會(huì)對(duì)基層老科協(xié)工作者的待遇,提高社會(huì)對(duì)基層老科協(xié)工作者的待遇,提高社會(huì)對(duì)基層老科協(xié)工作者的待遇,提高社會(huì)對(duì)基層老科協(xié)工作者的待遇,提高社會(huì)對(duì)基層老科協(xié)工作者的待遇,提高社會(huì)對(duì)基層老科協(xié)工作者的待遇,提高社會(huì)對(duì)基層老科協(xié)工作者的待遇,提高社會(huì)對(duì)基層老科協(xié)工作者的待遇,提高社會(huì)對(duì)基層老科協(xié)工作者的待遇,提高社會(huì)對(duì)基層老科協(xié)工作者的待遇,提高社會(huì)對(duì)基層老科協(xié)工作者的待遇,提高社會(huì)對(duì)基層老科協(xié)工作者的待遇,提高社會(huì)對(duì)基層老科協(xié)工作者的待遇,提高社會(huì)對(duì)基層老科協(xié)工作者的待遇,提高社會(huì)對(duì)基層老科協(xié)工作者的待遇,提高社會(huì)對(duì)基層老科協(xié)工作者的認(rèn)建議加大學(xué)習(xí)宣傳貫徹中辦發(fā)9號(hào)文件精神的力度。通過宣傳老科協(xié)的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn),優(yōu)秀老科學(xué)技術(shù)工作者、先進(jìn)老科協(xié)工作者的事跡,提高社會(huì)對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮老科學(xué)技術(shù)工作者作用的認(rèn)識(shí)。在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的“十七大”精神中,進(jìn)一步宣傳9號(hào)文件精神,為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。(三)政府為老工作開展工作提供經(jīng)費(fèi)支持各級(jí)黨政部門要為老科協(xié)開展活動(dòng)創(chuàng)造工作條件。建議各級(jí)財(cái)政部門為老科協(xié)開展工作提供一定的經(jīng)費(fèi)支持,將老