竣工決算審計(jì)與工程結(jié)算審核的區(qū)別

竣工決算審計(jì)與工程結(jié)算審核的區(qū)別為了規(guī)范工程造價中介組織行為，保障其依法進(jìn)行經(jīng)營活動，維護(hù)建設(shè)市場的經(jīng)濟(jì)秩序，確保國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，建設(shè)部和各省、市都相繼頒發(fā)了《工程造價咨詢單位資質(zhì)管理辦法》，不少省、市還以省、市長令頒發(fā)了《建設(shè)工程造價管理暫行規(guī)定》，逐步將工程造價管理納入依法管理的軌道。但在實(shí)施過程中，還存在工程造價咨詢與審計(jì)的職能、執(zhí)業(yè)范圍、行業(yè)性質(zhì)、政策法規(guī)理解和執(zhí)行相悖的矛盾。因此闡明政策法規(guī)，規(guī)范審計(jì)行為，已經(jīng)成為當(dāng)前亟待探討解決的重要議題?！督ㄖā返谑臈l規(guī)定，從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。根據(jù)各省、市頒發(fā)的有關(guān)工程造價咨詢單位資質(zhì)的管理辦法，一切工程造價咨詢中介機(jī)構(gòu)（含各級審計(jì)事務(wù)所），均須向各級建設(shè)行政主管部門申辦并經(jīng)批準(zhǔn)取得工程造價咨詢單位資質(zhì)證書，方能根據(jù)批準(zhǔn)的資質(zhì)等級在規(guī)定的從業(yè)范圍內(nèi)從事工程造價咨詢和工程結(jié)算審核。但有的審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為審計(jì)部門根據(jù)《審計(jì)法》必須對建設(shè)項(xiàng)目的工程預(yù)、決算實(shí)行審計(jì)，而工程結(jié)算是竣工決算的組成部分，他們不須持證，只須憑審計(jì)職能就可直接對工程結(jié)算進(jìn)行審核。審計(jì)部門（各級審計(jì)局）可否執(zhí)業(yè)工程結(jié)算審核呢？要準(zhǔn)確闡明這個問題，必須先談?wù)勴?xiàng)目竣工決算審計(jì)與工程結(jié)算審核的區(qū)別：兩者依據(jù)不同?？⒐Q算審計(jì)依據(jù)《審計(jì)法》和審計(jì)署頒布的《基本建設(shè)竣工決算審計(jì)工作要求》進(jìn)行，其審計(jì)內(nèi)容為：(1)竣工決算編制依據(jù)；(2)項(xiàng)目建設(shè)及概（預(yù)）算執(zhí)行情況；(3)建設(shè)成本；(4)交付使用資產(chǎn)；(5)尾工工程；(6)結(jié)余資金；(7)基建收入；(8)投資包干結(jié)余；(9)投資效益評價。主要根據(jù)國家的審計(jì)法和相關(guān)規(guī)定，對建設(shè)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)，主要審查預(yù)（概）算在執(zhí)行中是否超支，超支原因，有無隱匿資金、隱瞞或截留基建收入和投資包干結(jié)余，以及以投資包干結(jié)余名義分基建投資之類的違紀(jì)行為等。工程結(jié)算審核，主要依據(jù)國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的預(yù)算定額、工程消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機(jī)械臺班價格參數(shù)、設(shè)計(jì)圖紙和工程實(shí)物量，以承包合同為基礎(chǔ)，在竣工驗(yàn)收后結(jié)合施工變更、工程簽證情況，作出符合施工實(shí)際的竣工造價審查結(jié)果，作為承發(fā)包雙方結(jié)算的依據(jù)。兩者標(biāo)的不同。審計(jì)以基建項(xiàng)目為標(biāo)的，包括資金來源、基建計(jì)劃、前期工程、征用土地、勘探設(shè)計(jì)、施工實(shí)施的一切財務(wù)收支。工程結(jié)算審核以單位工程為標(biāo)的，只對單位工程造價的合理合規(guī)負(fù)責(zé)。兩者從業(yè)人員不同。審計(jì)與工程造價審核是兩個截然不同的專業(yè)學(xué)科，審計(jì)以會計(jì)師、審計(jì)師為主；而工程造價審核以工程經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)人員為主。目前國家正在實(shí)行注冊造價工程師制度，今后的工程造價審核，將以造價工程師為主。以會計(jì)師、審計(jì)師來從事工程結(jié)算審核，就像要會計(jì)人員來建房子一樣隔行如隔山。聞名全國的湖北武穴審計(jì)事務(wù)所審計(jì)工程結(jié)