突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系一、工作目標(biāo)

建立完善的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急處理工作，最大限度地減少事件對人民群眾生命安全和身體健康的威脅，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

堅持預(yù)防為主，強(qiáng)化風(fēng)險評估和預(yù)警，加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生風(fēng)險防控能力。在日常工作中，常備不懈，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能夠立即采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和應(yīng)急處理工作。成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應(yīng)機(jī)制，提高信息報告、指揮調(diào)度、資源整合、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，高效開展應(yīng)急處理工作。

三、組織管理

成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室、預(yù)防控制組、醫(yī)療救治組、物資保障組、信息宣傳組等部門，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)應(yīng)急處理工作的組織實(shí)施。

1、辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各組之間的工作，收集、整理、上報相關(guān)信息，確保指揮部決策的科學(xué)性和及時性。

2、預(yù)防控制組：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和風(fēng)險評估，制定預(yù)防措施，指導(dǎo)相關(guān)部門和單位做好防控工作。

3、醫(yī)療救治組：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治資源，制定醫(yī)療救治方案，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展救治工作，確?；颊叩玫郊皶r、有效的治療。

4、物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配和供應(yīng)，保障應(yīng)急處理工作所需的物資需求。

5、信息宣傳組：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定。

四、預(yù)防措施

為確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防工作得到有效實(shí)施，以下預(yù)防措施將被采?。?/p>

1.加強(qiáng)衛(wèi)生管理

-制定嚴(yán)格的衛(wèi)生管理制度，確保公共場所、食品衛(wèi)生、飲用水安全等方面的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)得到執(zhí)行。

-加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范醫(yī)療廢物處理，防止交叉感染。

-強(qiáng)化對學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)管，定期開展衛(wèi)生檢查，確保學(xué)生和兒童的健康成長。

-加強(qiáng)對動物疫病和人畜共患病的監(jiān)測和防控，防止疾病傳播。

2.改善衛(wèi)生條件

-加大對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的整治力度，提高居民生活環(huán)境的衛(wèi)生質(zhì)量。

-加強(qiáng)對飲用水源的保護(hù)和監(jiān)測，確保飲用水安全。

-推進(jìn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善公共衛(wèi)生設(shè)施條件，特別是農(nóng)村地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的衛(wèi)生設(shè)施。

-提升垃圾處理和污水處理能力，減少環(huán)境污染。

3.開展健康教育

-制定健康教育計劃，針對不同人群開展針對性的健康教育活動，提高公眾的健康意識和自我保健能力。

-通過媒體、社區(qū)活動、學(xué)校教育等多種渠道，普及健康知識，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

-在社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等開展急救知識培訓(xùn)，提高公眾的急救技能。

-加強(qiáng)對公共衛(wèi)生事件預(yù)防知識的宣傳，提高公眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)知和應(yīng)對能力。

五、監(jiān)測和報告

為確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，以下監(jiān)測和報告措施將被嚴(yán)格執(zhí)行：

1、突發(fā)事件監(jiān)測

-建立完善的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室等，形成多渠道、多層次的監(jiān)測體系。

-對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)疾病實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測，特別是對傳染性疾病、食源性疾病等高風(fēng)險病種進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控。

-利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)分析、人工智能等，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和預(yù)測，提高監(jiān)測的敏感性和準(zhǔn)確性。

-定期開展公共衛(wèi)生風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)潛在的公共衛(wèi)生問題，為決策提供依據(jù)。

2、突發(fā)事件報告

-制定明確的報告標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，能夠及時、準(zhǔn)確地上報信息。

-建立突發(fā)事件信息報告系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化報告，提高報告效率。

-規(guī)定報告時限，對于重大和特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要求發(fā)現(xiàn)后2小時內(nèi)完成初次報告，后續(xù)定期報告事件進(jìn)展和處置情況。

-對報告信息進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保報告內(nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，防止誤報和漏報。

-對報告單位和個人進(jìn)行保護(hù)，對于惡意舉報或虛假報告的行為，依法予以處理。

-建立輿情監(jiān)測機(jī)制，關(guān)注并分析社會公眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的關(guān)注點(diǎn)和反應(yīng)，為事件報告提供輔助信息。

六、應(yīng)急反應(yīng)

針對不同的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，制定以下應(yīng)急反應(yīng)措施：

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

-啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和專家對事件進(jìn)行評估。

-加強(qiáng)病例監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)。

-實(shí)施病例隔離治療，對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

-開展流行病學(xué)調(diào)查，查明感染來源和傳播途徑。

-加強(qiáng)對公眾的健康教育和風(fēng)險溝通，發(fā)布預(yù)防指南。

-采取必要的公共衛(wèi)生措施，如疫苗接種、藥物預(yù)防等。

2、重大突發(fā)事件

-在一般突發(fā)事件基礎(chǔ)上，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)和資源調(diào)配。

-啟動高級別的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高信息報告和決策效率。

-實(shí)施更嚴(yán)格的隔離措施，必要時設(shè)立臨時隔離區(qū)。

-加大醫(yī)療救治力度，確保醫(yī)療資源充足，提供足夠的醫(yī)療設(shè)施和專業(yè)人員。

-加強(qiáng)社會治安維護(hù)，防止因疫情引發(fā)的社會秩序混亂。

3、特大突發(fā)事件

-實(shí)施國家或地方級別的緊急狀態(tài)，啟動最高級別的應(yīng)急響應(yīng)。

-動員全社會力量，全面投入疫情防控。

-國家級協(xié)調(diào)，跨區(qū)域調(diào)集醫(yī)療資源、物資和人員。

-采取最嚴(yán)格的隔離措施，如封控疫區(qū)、限制人員流動等。

-加強(qiáng)國際交流與合作，及時獲取國際援助。

（二）食物中毒

-立即停止銷售和食用疑似有毒食物，封存相關(guān)產(chǎn)品。

-對中毒人員進(jìn)行緊急救治，記錄中毒情況和食物來源。

-開展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤食物供應(yīng)鏈，查找中毒原因。

-對涉事食品企業(yè)進(jìn)行檢查，依法處理違法違規(guī)行為。

-向公眾發(fā)布食品安全警示，提高公眾食品安全意識。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

-對接種后出現(xiàn)嚴(yán)重反應(yīng)的人員進(jìn)行緊急醫(yī)療救治。

-評估疫苗質(zhì)量和接種程序，必要時暫停疫苗接種工作。

-對群體性不明原因疾病進(jìn)行快速調(diào)查，確定病因。

-加強(qiáng)與國際衛(wèi)生組織的溝通，獲取技術(shù)支持和指導(dǎo)。

-對受影響群體提供心理援助和社會支持，維護(hù)社會穩(wěn)定。

七、保障措施

為確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的有效實(shí)施，以下保障措施將被采?。?/p>

1、組織保障

-成立專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常管理和應(yīng)急處理工作。

-建立多部門參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成聯(lián)動效應(yīng)，確保各部門間信息暢通、協(xié)作高效。

-制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確各部門和人員的職責(zé)，確保應(yīng)急處理工作的有序進(jìn)行。

-定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。

-建立應(yīng)急專家?guī)?，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

2、人力保障

-建立專門的應(yīng)急處理隊(duì)伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、流行病學(xué)調(diào)查、消毒殺蟲等專業(yè)人員。

-對應(yīng)急處理隊(duì)伍進(jìn)行定期培訓(xùn)，提升其專業(yè)知識和技能，確保能夠熟練應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

-建立志愿者隊(duì)伍，充分利用社會力量，加強(qiáng)應(yīng)急處理能力。

-在應(yīng)急響應(yīng)期間，確保有足夠的人力資源投入，包括后備人員、臨時征召人員等。

3、財力保障

-設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專項(xiàng)資金，確保資金充足，用于應(yīng)急處理工作的各