提高基層國(guó)稅部門執(zhí)行力的實(shí)踐與思考.doc

提高基層國(guó)稅部門執(zhí)行力的實(shí)踐與思考 文/山東省定陶縣國(guó)家稅務(wù)局孫明安 【摘要】本文研究和分析了國(guó)稅執(zhí)行力建設(shè)的規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)提高基層國(guó)稅部門執(zhí)行力建設(shè)提出幾點(diǎn)思考。 關(guān)鍵詞基層國(guó)稅部門；執(zhí)行力；實(shí)踐；思考 國(guó)稅執(zhí)行力是稅收管理和執(zhí)法行為的動(dòng)態(tài)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)過(guò)程，體現(xiàn)著國(guó)稅部門和干部貫徹上級(jí)決策意圖、完成既定目標(biāo)的能力和水平，是國(guó)稅機(jī)關(guān)及其工作人員經(jīng)常性的活動(dòng)和基本使命。研究掌握國(guó)稅執(zhí)行力建設(shè)的規(guī)律和特點(diǎn)，并使之科學(xué)化、規(guī)范化，對(duì)加強(qiáng)國(guó)稅部門執(zhí)行力建設(shè)、提高國(guó)稅工作效率、實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的提高有重要的意義。 一、定陶縣國(guó)稅局開展執(zhí)行力建設(shè)的具體實(shí)踐 近年來(lái)，定陶縣國(guó)稅局通過(guò)以強(qiáng)化督查督辦工作為切入點(diǎn)，大力開展執(zhí)行力建設(shè)工作，從而達(dá)到提升國(guó)稅隊(duì)伍形象，促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的目的。 （一）建立健全各項(xiàng)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作順利開展。好的機(jī)制是干好工作的前提和保障，為了提高執(zhí)行力建設(shè)水平，把各項(xiàng)決策部署都落到實(shí)處，圓滿完成稅收工作，定陶縣局建立了一套科學(xué)完整的督查督辦工作管理機(jī)制，完善了督查督辦的具體程序。在督查督辦工作機(jī)制中，明確領(lǐng)導(dǎo)、部門、工作人員的各自責(zé)任，做到任務(wù)到崗到人，責(zé)任到崗到人，從而在國(guó)稅部門形成抓好督查督辦，促進(jìn)工作落實(shí)的良好局面。在縣局的督查督辦工作體系中，按照科室業(yè)務(wù)分工和分局屬地管理原則明確工作的具體責(zé)任人，將工作任務(wù)及時(shí)分解落實(shí)，為階段性工作總結(jié)和部署下一步工作提供參考。大力推行日常督查與臨時(shí)督查相結(jié)合、專項(xiàng)督查與聯(lián)合督查相結(jié)合，通知督查與明察暗訪相結(jié)合等方式方法，提高督查結(jié)果的公平、公正。對(duì)督查督辦結(jié)果，不論人員，不論原因，按實(shí)事實(shí)名進(jìn)行通報(bào)，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍在工作落實(shí)中的目標(biāo)感、責(zé)任感。 （二）強(qiáng)化執(zhí)行主體意識(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)高度重視?？h局黨組明確開展執(zhí)行力建設(shè)工作的重要意義，圍繞重點(diǎn)工作的推進(jìn)，縣局黨組各成員親自進(jìn)行督辦、過(guò)問督查進(jìn)展情況、審閱督查工作反饋單，親自深入基層了解情況、解決問題，逐項(xiàng)逐件抓好工作落實(shí)。局黨組成員按照各自分管工作，及時(shí)安排督辦事項(xiàng)，并親自全程抓好工作落實(shí)。同時(shí)，對(duì)督促落實(shí)的工作按事前、事中、事后和輕重緩急分別開展督查督辦。局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)上級(jí)的工作安排和本單位的工作實(shí)際，安排本單位一定時(shí)期內(nèi)的工作重點(diǎn)，確定督查督辦的具體事項(xiàng)，明確工作性質(zhì)、目標(biāo)和效果，指導(dǎo)全局各項(xiàng)工作順利開展。 （三）發(fā)揮崗位職能作用，明確督查督辦職責(zé)。為了保證縣局各項(xiàng)重要決策能夠政令暢通，縣局專門設(shè)立了督查督辦崗位，對(duì)該崗位人員按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明”的要求進(jìn)行選拔。凡是單位的重大決策、重要工作部署，都要安排督查崗位人員進(jìn)行分解立項(xiàng)、督促落實(shí)。重大的督查活動(dòng)，縣局領(lǐng)導(dǎo)專門召開協(xié)調(diào)會(huì)議，布置督查方案，幫助研究解決工作中的問題。為了使督查督辦崗位人員更好地開展工作，局領(lǐng)導(dǎo)除了在各種場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)督查督辦工作的重要性外，還經(jīng)常組織相關(guān)崗位人員學(xué)習(xí)督查督辦的先進(jìn)理論知識(shí)、借鑒先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法、參觀督查督辦的優(yōu)秀成果，強(qiáng)化干部職工的工作執(zhí)行意識(shí)，樹立工作自覺接受檢查的觀念。使全局上下都自愿、自覺、自然地面對(duì)督促，提高隊(duì)伍的執(zhí)行素養(yǎng)和參政水平。 （四）以信息化技術(shù)為支撐，力求工作手段創(chuàng)新。開展執(zhí)行力建設(shè)工作，定陶縣局力爭(zhēng)做到工作創(chuàng)新，在自行研發(fā)設(shè)計(jì)的“行政管理信息系統(tǒng)”中增設(shè)“督查督辦”功能模塊，推行“網(wǎng)上督辦”，提高了執(zhí)行力建設(shè)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性?！熬W(wǎng)上督辦”就是縣局督查督辦崗位人員將督查督辦事項(xiàng)的內(nèi)容、時(shí)限和具體要求，在縣局內(nèi)部網(wǎng)站通過(guò)“行政辦公管理系統(tǒng)”中的“督查督辦”模塊，發(fā)送給相關(guān)工作責(zé)任人。相關(guān)責(zé)任人接受督辦事項(xiàng)后，該系統(tǒng)在事項(xiàng)辦結(jié)期限前自動(dòng)生成提醒，直至責(zé)任人在事項(xiàng)辦結(jié)后，將督辦事項(xiàng)的辦結(jié)情況通過(guò)系統(tǒng)傳遞給督查督辦崗位人員。實(shí)行“網(wǎng)上督辦”，可以避免發(fā)生由于承辦人員粗心大意而導(dǎo)致貽誤重要事項(xiàng)的情況，大大提高了機(jī)關(guān)工作的質(zhì)量和效率。 二、提高執(zhí)行力建設(shè)的幾點(diǎn)思考 提高執(zhí)行力關(guān)鍵要以人為本，不斷提高執(zhí)行的堅(jiān)定性和自覺性，切實(shí)提高執(zhí)行的能力和效率，確保更好地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 （一）樹立科學(xué)的執(zhí)行理念。執(zhí)行力是國(guó)稅工作的生命，是履行自身職能、執(zhí)行決策命令、實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的能力和水平。在執(zhí)行工作中，要以強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)為基礎(chǔ)，從加強(qiáng)思想引導(dǎo)、端正執(zhí)行態(tài)度入手，緊密圍繞上級(jí)決策的靈魂，牢固樹立抓發(fā)展、抓落實(shí)的執(zhí)行理念，自覺形成講政治、顧大局、促發(fā)展、創(chuàng)佳績(jī)的執(zhí)行模式，養(yǎng)成接受任務(wù)不找借口、執(zhí)行任務(wù)不講困難、完成任務(wù)不談報(bào)酬的執(zhí)行態(tài)度，達(dá)到提高思想認(rèn)識(shí)、提升理論素養(yǎng)、增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)的目的。 （二）把握正確的執(zhí)行方向?！吧厦媲l線，下面一根針”。作為基層國(guó)稅機(jī)關(guān)，尤其是處于稅收征管一線的國(guó)稅機(jī)關(guān)，是執(zhí)行力高低的直接體現(xiàn)。把握正確的執(zhí)行方向，各個(gè)執(zhí)行主體首先要堅(jiān)持“為國(guó)聚財(cái)，為民收稅”的國(guó)稅宗旨觀念，掌握?qǐng)?zhí)行的關(guān)鍵內(nèi)容和環(huán)節(jié)，培養(yǎng)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，強(qiáng)化抓落實(shí)的本領(lǐng)，做到凡事有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有跟蹤、有反饋，努力在具體工作中認(rèn)真研究和把握?qǐng)?zhí)行的規(guī)律和方法，在執(zhí)行中提升水平，在執(zhí)行中求成效、促發(fā)展，切實(shí)保障政令暢通、令行禁止。 （三）強(qiáng)化執(zhí)行的工作重心。一是抓住工作重點(diǎn)。要深入基層、結(jié)合實(shí)際，抓住執(zhí)行上級(jí)的決策部署的主要矛盾和矛盾的主要方面，并根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整和完善執(zhí)行目標(biāo)；二是盯住工作弱點(diǎn)。即執(zhí)行中要努力克服信息化水平低、專業(yè)技術(shù)人員少、執(zhí)行任務(wù)繁重、經(jīng)費(fèi)緊張等困難，做到高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)；三是關(guān)注工作熱點(diǎn)。 即執(zhí)行中要緊緊圍繞國(guó)家大政方針、稅制改革、政策調(diào)整、隊(duì)伍建設(shè)等事關(guān)國(guó)稅工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的前瞻性問題；四是突破工作難點(diǎn)，即無(wú)論執(zhí)行任何一項(xiàng)工作，都不能因困難而退縮，要知難而進(jìn)，積極實(shí)踐、探索，在不斷突破難點(diǎn)的過(guò)程中抓好落實(shí)、推進(jìn)工作、提升水平。 （四）形成執(zhí)行的整體合力。一要不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，樹立“崗位就是責(zé)任”的觀念，在執(zhí)行中學(xué)習(xí)知識(shí)、充實(shí)能力，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)；二要強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)，合理配置人力資源，注重協(xié)作配合，努力形成相互支持、團(tuán)結(jié)共事、協(xié)調(diào)有力的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和用心想事、用心謀事、用心干事的濃厚氛圍；三要發(fā)揮制度的規(guī)范和導(dǎo)向作用，制度規(guī)范是執(zhí)行力的根本保證，通過(guò)嚴(yán)格的制度管理，將管理規(guī)范化、制度化，從而提高管理的效率和執(zhí)行力；四要?jiǎng)?chuàng)新干