季布煤業(yè)重大風(fēng)險分析研判報告;

1、 重大風(fēng)險分析研判報告河南地方煤炭集團季布煤業(yè)有限公司二0一八年八月七日- - 2 - -目 錄重大風(fēng)險分析研判報告- 2 -一、召開專題會議- 2 -二、工作要求- 4 -三、重大風(fēng)險分析研判報告- 4 -（一）采掘接替失調(diào)組織生產(chǎn)- 4 -（二）主要生產(chǎn)安全系統(tǒng)不完善、不可靠- 5 -（三）安全監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常- 6 -（四）重大災(zāi)害治理不到位- 7 -（五）安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實- 9 -（六）蓄意違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)- 10 -（七）建設(shè)項目不按規(guī)定組織施工- 10 -（八）列入當(dāng)年化解過剩產(chǎn)能退出計劃煤礦監(jiān)管缺失- 11 -（九）汛期“三防”工作措施不落實- 11 -四、風(fēng)險分析研判清

2、單（附表見后）- 11 -重大風(fēng)險分析研判報告根據(jù)許昌市煤炭工業(yè)管理辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省煤炭工業(yè)管理辦公室 河南煤礦安全監(jiān)察局 關(guān)于進一步深化打擊整治煤礦違法違規(guī)行為專項行動的通知的通知（許煤201832號）及國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于進一步深化依法打擊和重點整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動的通知（煤安監(jiān)監(jiān)察201816號）工作要求和7月16日全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會議精神，及時化解煤礦系統(tǒng)性安全風(fēng)險，有效治理消除重大隱患，堅決防范遏制重特大事故。礦長于8月7日組織召開專題會議，組織開展本次重大風(fēng)險分析研判排查整治活動。一、召開專題會議會議時間：8月7日會議主題：根據(jù)許昌市煤炭工業(yè)管理辦公室

3、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省煤炭工業(yè)管理辦公室 河南煤礦安全監(jiān)察局 關(guān)于進一步深化打擊整治煤礦違法違規(guī)行為專項行動的通知的通知（許煤201832號），切實落實分析研判責(zé)任，對照9個方面突出問題，立足礦井各大生產(chǎn)安全系統(tǒng)，認真分析主要安全風(fēng)險，確保礦井安全風(fēng)險可控，隱患及時消除。會議地點：辦公樓二樓會議室會議主持人：礦長范奇參加人員：生產(chǎn)礦長錢留套、總工程師張國華、安全礦長陳文藝、機電礦長鄭書提，各副總工程師、各科室科長、區(qū)隊長等各單位負責(zé)人。責(zé)任分工：礦長：全面負責(zé)本次分析研判的領(lǐng)導(dǎo)工作。生產(chǎn)礦長：負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)采、掘頂板分析研判措施的落實與分析研判工作。總工程師：負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)“一通三防”分析研判措施的落實與

4、分析研判工作。安全礦長：負責(zé)分析研判措施落實與分析研判的監(jiān)督檢查工作。機電礦長：負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)提升運輸系統(tǒng)分析研判措施的落實與分析研判工作。生產(chǎn)科長：協(xié)助生產(chǎn)礦長進行采、掘頂板分析研判措施的落實與分析研判工作；協(xié)助總工程師進行水災(zāi)分析研判措施的落實與分析研判工作。機電科長：協(xié)助機電礦長進行機電、提升運輸系統(tǒng)分析研判措施的落實與分析研判工作。通防科長：協(xié)助總工程師進行“一通三防”的分析研判措施的落實與分析研判工作。安檢科長：協(xié)助安全礦長進行各系統(tǒng)分析研判措施的落實與分析研判匯總編制報告。其他科室負責(zé)人：負責(zé)本職范圍內(nèi)的安全風(fēng)險辨識管控措施的落實與分析研判工作?；鶎訁^(qū)隊負責(zé)人：負責(zé)本區(qū)隊的分析研判措

5、施的落實。二、工作要求1.礦長組織對本次重大風(fēng)險分析研判情況和管控效果進行一次全方面的分析研判，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合年度和專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果，布置分析研判重點，明確責(zé)任分工。2.分管負責(zé)人組織對分管范圍內(nèi)分析研判重點實施情況進行一次全方面的分析研判，檢查管控措施落實情況，改進完善管控措施。三、重大風(fēng)險分析研判報告結(jié)合當(dāng)前礦井現(xiàn)狀及井下生產(chǎn)布局和采掘工作面情況，針對采掘接替失調(diào)組織生產(chǎn)、主要生產(chǎn)安全系統(tǒng)不完善、不可靠、安全監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常、重大災(zāi)害治理不到位、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實、蓄意違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)、建設(shè)項目不按規(guī)定組織施工、列入當(dāng)年化解過剩產(chǎn)能退出計劃煤

6、礦監(jiān)管缺失、汛期“三防”工作措施不落實等9個方面分析主要安全風(fēng)險，進行重大風(fēng)險分析研判如下：（一）采掘接替失調(diào)組織生產(chǎn)1、分析研判落實情況（1）礦井采、掘生產(chǎn)專業(yè)機構(gòu)和技術(shù)人員設(shè)置齊全。（2）礦井編制了技術(shù)改造初步設(shè)計及安全專篇。2、分析研判礦井嚴格按照初步設(shè)計要求進行技改施工，不存在超出技改范圍外的工程；3、改進措施加大技術(shù)改造力度。（二）主要生產(chǎn)安全系統(tǒng)不完善、不可靠1、分析研判落實情況（1）礦井“一通三防”、提升運輸機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員設(shè)置齊全。（2）制定了礦井測風(fēng)管理制度，每月下達了配風(fēng)計劃。（3）建立了風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施臺帳。（4）通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑位置合理，對風(fēng)路上無用的設(shè)施能夠及

7、時拆除，減少局部通風(fēng)阻力。（5）密閉管理符合規(guī)定。永久性密閉采用不燃性材料建筑，密閉前支護完好，定期檢查維護，建立檔案管理。（6）提升運輸管理制度健全，圖紙資料齊全、真實準(zhǔn)確。（7）機電設(shè)備采購、使用、管理必須符合相關(guān)規(guī)定，無使用非安標(biāo)產(chǎn)品及國家明令淘汰的產(chǎn)品行為。2、分析研判礦井通風(fēng)系統(tǒng)完善、可靠，采煤工作面未采用局部通風(fēng)機進行輔助通風(fēng)；風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)、能滿足通風(fēng)需要。提升運輸設(shè)備檢修維護到位，安全運行，沒有發(fā)生過提升運輸事故或險情。3、改進措施（1）加強測風(fēng)的管理。（2）加快11采區(qū)運輸系統(tǒng)的完善。（3）加強通風(fēng)管理，保證通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑達標(biāo)，通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定，風(fēng)量充足。（三）

8、安全監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常1、分析研判落實情況（1）安全監(jiān)控系統(tǒng)人員設(shè)置齊全。（2）安全監(jiān)控布置圖和斷電控制圖等圖紙資料齊全并及時更新。（3）定期進行了甲烷傳感器在線調(diào)校，調(diào)校時間符合規(guī)定。（4）能夠加強瓦斯監(jiān)測管理。確保監(jiān)控系統(tǒng)功能健全、正常運行，各類傳感器安裝位置、數(shù)量、報警值、斷電值準(zhǔn)確，定期標(biāo)校，保證動作靈敏、系統(tǒng)可靠。2、分析研判安全監(jiān)控系統(tǒng)能實時上傳數(shù)據(jù)；安全監(jiān)控設(shè)備進行了定期調(diào)校、測試；安全監(jiān)控傳感器是按規(guī)定安設(shè)，能實現(xiàn)報警、斷電等功能；甲烷傳感器定期進行調(diào)校，使用空氣氣樣和標(biāo)準(zhǔn)氣樣在設(shè)備設(shè)置地點進行調(diào)校，調(diào)校時間符合規(guī)定；甲烷電閉鎖和風(fēng)電閉鎖功能定期測試，測試程序符合要求；安全監(jiān)控

9、設(shè)備具備故障閉鎖功能；安全監(jiān)控布置圖和斷電控制圖等圖紙資料齊全并及時更新等。安全監(jiān)控系統(tǒng)正在升級改造計劃中，由于系統(tǒng)老化，應(yīng)加強日常的維護和檢修。3、改進措施（1）安全監(jiān)控人員要加強學(xué)習(xí)，提升自己的技術(shù)能力。（2）加強安全監(jiān)控設(shè)備檢修與維護。（3）要隨時與監(jiān)控服務(wù)站工程技術(shù)人員聯(lián)系，得到他們的技術(shù)支持。（4）定期對井下各作業(yè)地點進行瓦斯電閉鎖、風(fēng)電閉鎖裝置試驗。（5）應(yīng)及時對井下甲烷傳感器進行標(biāo)校。（四）重大災(zāi)害治理不到位1、分析研判落實情況（1）礦井“一通三防”、防治水機構(gòu)、人員設(shè)置齊全。（2）通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑達標(biāo)，通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定，風(fēng)量充足，采掘工作面獨立通風(fēng)，無不合理的串聯(lián)通風(fēng)和擴散通風(fēng)。（3）

10、掘進工作面局部通風(fēng)機實行雙風(fēng)機、雙電源、自動切換，風(fēng)筒接設(shè)到位，風(fēng)量充足。（4）嚴格瓦斯檢查制度，每月編制瓦斯檢查計劃、瓦檢員認真檢查、匯報、填寫瓦斯記錄，無空班漏檢、弄虛作假行為。（5）礦領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)隊長、技術(shù)人員、班組長等人員下井必須按規(guī)定攜帶便攜式瓦檢儀。（6）能夠加強火源、電氣防爆管理，杜絕引爆火源。（7）防治水制度健全，探放水設(shè)備、搶險救災(zāi)設(shè)備和物資齊全。（8）礦井排水系統(tǒng)健全，設(shè)備設(shè)施齊全，滿足礦井排水需要，對水倉、水溝定期清淤，保證暢通。（9）地測人員掌握礦井水文地質(zhì)和老空積水情況。（10）探放水前進行專項設(shè)計，確認積水量，鉆孔數(shù)量。探放水作業(yè)由探水隊施工，形成排水系統(tǒng)后再放水，放水

11、時能夠做好水量測定，經(jīng)確認后結(jié)束探放水作業(yè)。（11）礦井消防供水管路系統(tǒng)健全，滅火器、沙箱滿足災(zāi)變需要，管路接設(shè)到采掘工作面。（12）各作業(yè)地點作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施有專門防滅火措施，能夠嚴格執(zhí)行和落實。2、分析研判（1）11040回采工作面及其他作業(yè)地點和巷道硐室，都沒有發(fā)生過瓦斯積聚或超限現(xiàn)象。（2）礦井無水患和火災(zāi)隱患。3、改進措施（1）加強瓦檢員管理，保證檢查巡視到位，杜絕脫崗、假檢、崗位睡覺等違紀行為。（2）及時清理大巷排水溝、主副水倉清淤。（3）加強井下排水管路、主排水泵檢查維護，加強臨時水倉管理。（4）加強采掘面水害預(yù)測預(yù)報工作。（5）加強探放水工作。（6）嚴格控制井下火電焊，凡

12、是能升井焊修的零部件一律升井。（7）加強對井下電纜、電氣設(shè)備檢查，防止發(fā)生火災(zāi)。（8）定期進行防火門檢查、對消防材料進行檢查等做好礦井防滅火檢查工作，做好相關(guān)記錄。（五）安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實1、分析研判落實情況（1）安全管理機構(gòu)健全，管理人員配備符合要求，專業(yè)技術(shù)人員配備齊全。（2）安全生產(chǎn)管理人員和各部門、各崗位責(zé)任制內(nèi)容符合要求。（3）各項規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程的內(nèi)容符合礦井實際。2、分析研判安全管理機構(gòu)健全，管理人員配備符合要求，專業(yè)技術(shù)人員配備齊全，礦級領(lǐng)導(dǎo)未兼任專業(yè)技術(shù)人員。主要負責(zé)人和總工程師“兩個關(guān)鍵人”安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位；各級安全生產(chǎn)管理人員和各部門、各崗位責(zé)任制內(nèi)

13、容符合要求；各項規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程的內(nèi)容符合礦井實際；安全培訓(xùn)不搞形式、不走過場、不弄虛作假；安全投入滿足；應(yīng)急管理符合要求；安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核機制建立完善，保證相關(guān)制度措施的有效執(zhí)行等。3、改進措施（1）完善各崗位責(zé)任制和各項規(guī)章制度。（2）及時更新作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程的內(nèi)容，符合礦井實際，要具有可操作性。（3）及時配齊隊級管理人員。（六）蓄意違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)1、分析研判落實情況（1）隱患排查治理機構(gòu)、人員配置齊全。（2）建立健全隱患排查治理制度。2、分析研判無違法違規(guī)生產(chǎn)、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告等現(xiàn)象。3、改進措施加大隱患排查治理力度。（七）建設(shè)項目不按規(guī)定組

14、織施工1、分析研判落實情況嚴格按照11采區(qū)設(shè)計進行技改。2、分析研判11采區(qū)技改施工不存在未經(jīng)審批或不按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計組織施工。3、改進措施加快12采區(qū)的設(shè)計和施工方案出臺，確保合理的接替。（八）列入當(dāng)年化解過剩產(chǎn)能退出計劃煤礦監(jiān)管缺失本項不存在。（九）汛期“三防”工作措施不落實1、分析研判落實情況（1）汛期“三防”機構(gòu)健全，人員設(shè)置齊全。（2）編制了應(yīng)急值守制度，極端暴雨天氣停產(chǎn)撤人制度。（3）汛期“三防”工作有計劃和部署。（4）開展了汛期“三防”隱患排查整治和汛期應(yīng)急預(yù)案演練。2、分析研判汛期“三防”工作責(zé)任落實，有工作計劃，有工作安排部署，開展了汛期“三防”隱患排查整治，汛期應(yīng)急預(yù)案

15、符合要求，應(yīng)急隊伍落實到位，應(yīng)急物資儲備充足，嚴格執(zhí)行應(yīng)急值守制度，極端暴雨天氣停產(chǎn)撤人制度。3、改進措施（1）加大汛期“三防”隱患排查整治力度。（2）確保汛期“三防”的物資保障。四、風(fēng)險分析研判清單（附表見后）河南地方煤炭集團季布煤業(yè)有限公司安全風(fēng)險清單序號風(fēng)險地點風(fēng)險描述風(fēng)險類型管控措施1井下所有地點因系統(tǒng)缺陷, 外在氣候等原因?qū)е轮饕L(fēng)機、局部通風(fēng)機停止運作, 井下有毒有害氣體積聚, 可能引起人員窒息或瓦斯事故。瓦斯1、 確保地面供電線路按規(guī)定鋪設(shè), 并定期檢查維修;2、 按規(guī)定實行雙回路供電, 來自兩個不同變電所或來自不同電源的兩段電源母線;3、 倒換風(fēng)機前辦理倒換風(fēng)機報告, 并檢查

16、確認每臺風(fēng)機其控制系統(tǒng)完好;4、 主扇操作工必須熟習(xí)業(yè)務(wù),經(jīng)專業(yè)培訓(xùn), 考試合格, 持證上崗;2井底煤倉放煤口井底煤倉放煤口, 可能煤塵積聚煤塵1、 在井底煤倉放煤口設(shè)灑水降塵措施;2、 煤倉口保持關(guān)閉, 防止漏風(fēng)過大引起煤塵飛揚3采區(qū)運輸大巷采區(qū)運輸大巷皮帶輸送機機頭轉(zhuǎn)載處, 可能煤塵積聚煤塵1、 在膠帶機頭處設(shè)置全斷面風(fēng)琉凈化水幕;2、在膠帶機頭處轉(zhuǎn)載點設(shè)置粉塵監(jiān)測設(shè)備, 實時反饋粉塵監(jiān)測數(shù)據(jù),4運輸巷道運輸皮帶輸送機皮帶打滑, 摩擦起火, 可能引起火災(zāi)事故, 并產(chǎn)生有毒氣體co, 甚至引起瓦斯事故,造成傷亡事故?；馂?zāi)1、 定期檢查, 及時更換失效托輥;2、 按規(guī)程要求裝設(shè)防打滑、跑偏、堆煤、撕裂保護裝置, 同時裝設(shè)溫度、煙霧監(jiān)測裝置和灑水裝置;3、 及時清理膠帶輸送機回煤及雜物;5外因火災(zāi)外因火災(zāi)初期會產(chǎn)生大量一氧化碳等有毒有害氣體，并出現(xiàn)窒息性煙霧，造成大量人員窒息、中毒；還可形成火風(fēng)壓，造成